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韶關(guān)市人民檢察院工作報告
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2021年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建40周年。市檢察院在市委和省檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，市人大及其常委會的有力監(jiān)督，市政府、市政協(xié)和社會各界的關(guān)心支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，忠實(shí)履行法律監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)社會公平正義，保障人民安居樂業(yè)，為韶關(guān)加快振興發(fā)展提供有力司法保障，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)展。
一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處
堅(jiān)持把學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為長期的首要政治任務(wù)，自覺將習(xí)近平總書記對廣東工作重要指示批示和視察廣東重要講話精神，以及對檢察工作一系列重要講話精神納入日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。深入開展“大學(xué)習(xí)、深調(diào)研、真落實(shí)”活動，組成7個調(diào)研組，在全市檢察機(jī)關(guān)開展“學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神、推動新時代韶關(guān)檢察新發(fā)展”專題調(diào)研。組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)踐活動、“純潔檢察隊(duì)伍、建功掃黑除惡”警示教育活動、國家憲法日憲法宣誓及誦讀憲法活動和模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動。堅(jiān)持樹牢“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、踐行“兩個維護(hù)”，堅(jiān)持把黨對檢察工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫穿到每一項(xiàng)具體工作中，確保檢察工作始終朝著正確的政治方向前進(jìn)。向市委、市委政法委報告重大事項(xiàng)11件，涉及案件辦理工作、意識形態(tài)工作、思想政治工作和精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面。
二、堅(jiān)持檢察工作服從服務(wù)于全市工作大局，確保檢察事業(yè)與中心工作同頻共振
（一）服務(wù)生態(tài)發(fā)展區(qū)建設(shè)。積極落實(shí)市委十二屆七次全會精神，市檢察院制定出臺《充分發(fā)揮檢察職能，依法服務(wù)和保障韶關(guān)全力建設(shè)粵北生態(tài)發(fā)展區(qū)的實(shí)施意見》，提升服務(wù)大局的精準(zhǔn)度和實(shí)效性。加大生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)力度，全市檢察機(jī)關(guān)依法辦理破壞環(huán)境資源犯罪案件176件。持續(xù)開展“破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動”，監(jiān)督立案16件。助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，辦理涉生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟訴前程序案件79件，提起公益訴訟6件，同比分別上升61.2%和100%。
（二）推進(jìn)掃黑除惡斗爭。全市檢察機(jī)關(guān)高度重視，提高政治站位，共召開66次黨組會專題研究專項(xiàng)斗爭工作。積極動員部署，迅速出臺工作方案，成立掃黑除惡專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)小組、督導(dǎo)組、檢察官辦案組和業(yè)務(wù)指導(dǎo)小組，切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)政治責(zé)任。開展掃黑除惡進(jìn)校園、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)監(jiān)獄宣傳活動，營造掃黑除惡強(qiáng)大聲勢。加強(qiáng)與公安、法院、司法、紀(jì)檢監(jiān)察、組織等部門的銜接和配合，形成專項(xiàng)斗爭合力。聚焦重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域，提前介入引導(dǎo)偵查取證49件，監(jiān)督立案8件，批準(zhǔn)逮捕涉黑惡犯罪144件408人，提起公訴72件261人。
（三）保障民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。深入學(xué)習(xí)貫徹中央民營企業(yè)座談會精神，貫徹落實(shí)最高人民檢察院服務(wù)和促進(jìn)民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的“三個文件”，注重改進(jìn)辦案方式方法，最大程度減少對民營企業(yè)正常生產(chǎn)活動造成的影響，不斷加大對民營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度，讓民營企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。對涉嫌犯罪的民營企業(yè)家，如無社會危險性，一般不采取逮捕強(qiáng)制措施，已經(jīng)逮捕的，變更為取保候?qū)彙?yán)厲打擊向民營企業(yè)敲詐勒索、強(qiáng)迫交易等犯罪，批捕此類犯罪嫌疑人27人，起訴9人。堅(jiān)持開展產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，辦理涉民事產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件92件。
（四）嚴(yán)厲打擊刑事犯罪。依法嚴(yán)厲打擊危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的犯罪，突出打擊黑惡勢力、嚴(yán)重暴力、電信詐騙等犯罪，建立對偷拐騙搶、黃賭毒等犯罪的常態(tài)化打擊機(jī)制。批準(zhǔn)（決定）逮捕各類刑事犯罪案件1623件2401人，起訴2055件3019人。依法辦理了武江區(qū)莊某發(fā)等65人特大非法傳銷案，南雄市張某君等9人尋釁滋事、聚眾斗毆案等一批重大案件。
（五）推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。進(jìn)一步完善檢調(diào)對接機(jī)制，兩級檢察院全面建成12309檢察服務(wù)中心，積極推行“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”等便民措施，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，加強(qiáng)釋法說理工作，依法妥善處理群眾合理訴求。積極開展司法救助，助力化解社會矛盾，提供司法救助60件131人次、發(fā)放救助款121.3萬元，救助件數(shù)、人數(shù)與金額同比上升11.53%、5.64%、16.96%。
三、強(qiáng)化法律監(jiān)督，努力營造公平正義法治環(huán)境
（一）加強(qiáng)刑事訴訟法律監(jiān)督。積極探索開展對公安機(jī)關(guān)刑事拘留強(qiáng)制措施的監(jiān)督和檢察官駐公安派出所刑事偵查活動監(jiān)督工作，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案103件133人、撤案67件76人,追捕407人、追訴366人。向法院提出抗訴6件。監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件32件40人。積極推動兩級檢察院檢察長列席法院審判委員會，確保應(yīng)當(dāng)列席的一律列席，著力加強(qiáng)法律監(jiān)督，統(tǒng)一法律適用，強(qiáng)化法檢配合與制約。
（二）增強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督。綜合運(yùn)用抗訴、檢察建議、違法調(diào)查等方式，加強(qiáng)對生效裁判和調(diào)解的監(jiān)督。受理各類民事行政申訴案件378件，其中，市檢察院提請省檢察院抗訴13件，同比上升116.7%，向法院提出抗訴2件，向法院發(fā)出再審檢察建議3件。
（三）強(qiáng)化刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督。堅(jiān)決維護(hù)刑事訴訟“最后一公里”的公平正義，審查刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)提請減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件6135件，糾正違法及不當(dāng)情況174件。開展深化推進(jìn)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行和判處實(shí)刑罪犯未執(zhí)行檢察監(jiān)督活動，核查涉案金額8870多萬元，監(jiān)督收監(jiān)執(zhí)行3名罪犯。
四、推進(jìn)司法改革，勇于攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新檢察工作
（一）打造公益訴訟名片。以群眾關(guān)心的生態(tài)環(huán)境、國有資產(chǎn)和食品藥品安全等為重點(diǎn)，積極拓廣案源渠道，全市檢察機(jī)關(guān)共摸排公益線索89件，立案127件，督促清除違法堆放生活垃圾6300噸，督促回收和清理生產(chǎn)類固體廢物758噸，督促保護(hù)、收回國有財(cái)產(chǎn)價值119萬元，辦理食藥領(lǐng)域案件12件，督促查處銷售假藥和走私藥品217種。如依法辦理了曲江區(qū)郜書有等人傾倒危廢物公益訴訟案件、新豐縣國土局不依法全面履行非法占用土地恢復(fù)監(jiān)管職責(zé)行政公益訴訟案件。為努力達(dá)到雙贏多贏共贏局面，市檢察院分別與市國土局、食藥監(jiān)局、環(huán)保局、林業(yè)局簽署了相關(guān)行政檢察監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，經(jīng)市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議審議通過，并以市委辦、市政府辦名義發(fā)文，督促行政機(jī)關(guān)積極履職，合力保護(hù)公共利益。公益訴訟工作獲韶關(guān)市第二屆機(jī)關(guān)工作創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)競賽優(yōu)勝獎，并入圍全省第六屆工作技能大賽暨市縣機(jī)關(guān)工作技能邀請賽。
（二）推行捕訴合一模式。為緩解基層檢察院“案多員額少”的實(shí)際困難，按照最高人民檢察院的指示精神，市檢察院決定在乳源縣檢察院開展捕訴合一辦案模式試點(diǎn)。通過以案件類別劃分，成立捕訴合一的檢察官辦案組，審查逮捕、審查起訴、補(bǔ)充偵查、出庭支持公訴、刑事訴訟監(jiān)督等都由同一辦案檢察官負(fù)責(zé)到底，提高了案件質(zhì)量和辦案效率。
（三）探索銜接監(jiān)委工作。繼續(xù)發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反腐敗工作大局中的重要作用，在全面完成市縣兩級檢察機(jī)關(guān)反貪、反瀆和預(yù)防部門整體轉(zhuǎn)隸工作后，為加強(qiáng)與監(jiān)察委的工作銜接，市檢察院探索成立了職務(wù)犯罪檢察辦公室，制定了《韶關(guān)市人民檢察院辦理職務(wù)犯罪案件暫行辦法》，指導(dǎo)協(xié)調(diào)各基層檢察院清理自偵遺留案件11件12人，提前介入監(jiān)察委調(diào)查案件21件28人，受理監(jiān)察委移送審查起訴案件52件62人，決定逮捕29件33人，提起公訴32件40人。辦理職務(wù)犯罪一審判決同步監(jiān)督案件27件33人。
（四）關(guān)愛保護(hù)未成年人。牢固樹立對未成年人的特殊、優(yōu)先保護(hù)理念，積極貫徹落實(shí)“少捕慎訴少監(jiān)禁”原則，對涉罪未成年人不批捕39人、不起訴24人。依法落實(shí)合適成年人到場制度196人次，推進(jìn)親情會見83人，對未成年人犯罪記錄封存95人。加強(qiáng)涉罪未成年人幫教考察工作，幫助17人回歸學(xué)校、15人就業(yè)。開展“檢察開放日”系列活動，為149所學(xué)校的8.5萬名學(xué)生開設(shè)法治課堂。著力打造合適成年人、未成年人法律援助、心理援助三個專業(yè)隊(duì)伍。投入100多萬元籌建“未成年人司法保護(hù)中心”。全面加強(qiáng)未成年人國家司法救助工作，對39名陷入生活困境的未成年被害人或其近親屬提供救助金44.87萬元。
五、適應(yīng)時代要求，打造政治過硬本領(lǐng)高強(qiáng)的檢察隊(duì)伍
（一）抓黨建帶隊(duì)建。充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用, 嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制和黨建工作責(zé)任制，以“兩學(xué)一做”為基本內(nèi)容、“三會一課”為基本制度、黨支部為基本單位，組織集中學(xué)習(xí)交流、專題輔導(dǎo)黨課等活動，把意識形態(tài)工作深度融入到日常工作中，全面提升黨員干部思想政治素質(zhì)。
（二）抓素能提本領(lǐng)。堅(jiān)持自主練和推動練相結(jié)合，開展觀摩庭、法律文書評比、業(yè)務(wù)知識競賽、主題演講賽等練兵活動，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)能力。積極推動“創(chuàng)先爭優(yōu)”，開展“黨員示范崗”、業(yè)務(wù)能手和精品案件評選活動。聯(lián)合高校舉辦各類專題培訓(xùn)班，先后組織350多人次參加培訓(xùn)。
（三）抓管理明獎懲。完善績效考核制度，制定量化考核辦法、創(chuàng)先爭優(yōu)獎勵辦法等激勵制度，促進(jìn)檢察官、司法輔助人員、司法行政人員發(fā)揮各自作用。完善隊(duì)伍管理制度，通過建立干部政績檔案、開展干部考驗(yàn)性管理，營造“能者上、庸者下、劣者汰”的政治生態(tài)。
（四）抓紀(jì)律嚴(yán)作風(fēng)。堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨治檢，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”，抓好中央八項(xiàng)規(guī)定、檢察人員八小時外監(jiān)督管理規(guī)定的落實(shí)。市檢察院每季度召開一次黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會議，針對檢察人員苗頭性傾向問題開展逐級談話提醒43人次；強(qiáng)化系統(tǒng)巡察，對2個基層檢察院開展巡察“回頭看”，對2個基層檢察院開展巡察，對6個基層檢察院開展檢務(wù)督察。
一年來，全市檢察工作取得了新的進(jìn)步，1人榮立一等功，1個集體和1名個人分別榮立二等功，13人獲得省級以上表彰，市檢察院機(jī)關(guān)黨委成功創(chuàng)建市直機(jī)關(guān)黨建示范點(diǎn)。檢察工作的點(diǎn)滴進(jìn)步與發(fā)展，是黨委正確領(lǐng)導(dǎo)，人大及其常委會有力監(jiān)督，政府、政協(xié)大力支持，人大代表、政協(xié)委員和社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)，向大家致以崇高的敬意、表示衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，全市檢察工作還存在一些不足與短板：一是貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的能力和水平仍需提高，抓融入融合、抓服務(wù)保障的實(shí)效還不夠理想；二是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展保障民生的精準(zhǔn)度和實(shí)效性有待進(jìn)一步提升；三是檢察環(huán)節(jié)的司法供給和檢察產(chǎn)品與人民群眾的司法需求還有差距，辦案質(zhì)量、監(jiān)督實(shí)效仍需提高；四是新的辦案模式和監(jiān)督管理機(jī)制還未完全磨合到位，綜合配套改革還需加快推進(jìn)；五是高素質(zhì)、復(fù)合型人才不足，隊(duì)伍整體專業(yè)素養(yǎng)仍需提高。對此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真加以解決。
2021年重點(diǎn)工作安排
2021年，全市檢察機(jī)關(guān)將在做好常規(guī)工作的同時，重點(diǎn)抓好以下工作：
一、圍繞韶關(guān)主動融入珠三角、服務(wù)大灣區(qū)，努力營造法治化營商環(huán)境。堅(jiān)決貫徹市委部署，緊扣改革發(fā)展需求，進(jìn)一步提高圍繞中心、服務(wù)大局的能力和水平，找準(zhǔn)法律監(jiān)督切入點(diǎn)，助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。加大對民營企業(yè)司法保護(hù)力度，推進(jìn)生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟，全力筑牢粵北生態(tài)屏障，為打造綠色發(fā)展的韶關(guān)樣板、爭當(dāng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵、服務(wù)保障粵北生態(tài)特別保護(hù)區(qū)建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展助力護(hù)航。
二、堅(jiān)持以辦案為中心，推進(jìn)檢察環(huán)節(jié)社會治安綜合治理，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。加強(qiáng)對全市檢察機(jī)關(guān)辦理重大疑難復(fù)雜涉黑涉惡案件的指導(dǎo)，著力辦理一批人民群眾反映強(qiáng)烈的涉黑惡大案，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。不斷強(qiáng)化對婦女、兒童、老年人、殘疾人等特殊群體司法保護(hù)，努力打造共建共治共享的社會治理格局，全力助推法治韶關(guān)、平安韶關(guān)建設(shè)。
三、圍繞人民群眾最關(guān)注的公平正義問題，強(qiáng)化監(jiān)督維護(hù)司法公正。加強(qiáng)對權(quán)力的司法監(jiān)督、對權(quán)利的司法保護(hù)，嚴(yán)格落實(shí)證據(jù)裁判原則，全面構(gòu)建訴前引導(dǎo)和審前過濾機(jī)制，推進(jìn)訊問合法性核查等工作，依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，強(qiáng)化非法證據(jù)排除，健全檢察環(huán)節(jié)有效防范，防止冤錯案件，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。
四、堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展理念，以更堅(jiān)定的信心更有力的措施深入推進(jìn)司法體制綜合配套改革。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳修訂后的《人民檢察院組織法》《刑事訴訟法》，依法行使檢察機(jī)關(guān)偵查、調(diào)查核實(shí)、檢察建議、量刑建議等權(quán)利，努力探索認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、速裁程序、監(jiān)察與刑事訴訟銜接、缺席審判程序的適用條件和程序機(jī)制。以專業(yè)化為導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革。
五、貫徹落實(shí)新時代黨的建設(shè)總要求，打造一支高素質(zhì)的檢察隊(duì)伍。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，不斷加強(qiáng)檢察業(yè)務(wù)文化建設(shè)，扎實(shí)開展系統(tǒng)巡察、檢務(wù)督察，努力將檢察機(jī)關(guān)創(chuàng)建成為信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的模范機(jī)關(guān)。
各位代表，新時代賦予檢察工作新的使命，新征程期待檢察機(jī)關(guān)新的作為。我們將緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的監(jiān)督下，不忘初心，牢記使命，忠誠履職，司法為民，奮力開創(chuàng)新時代韶關(guān)檢察工作新局面，以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年！
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