陸昊省長在省政府第五次全體會議上的講話
(2017年1月23日 根據(jù)錄音整理)
今天采取電視電話會議形式召開省政府第五次全體會議，主要任務(wù)是貫徹全省兩會精神，安排部署落實《政府工作報告》各項工作任務(wù)。下面我講幾點意見。
一、全省政府系統(tǒng)廣大干部要深刻理解并實踐好人民代表大會這一根本政治制度
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，向省人代會報告工作是省政府的法定職責(zé)。這次《政府工作報告》在征求省政府班子成員意見后，從政府常務(wù)會議開始一直到提交人代會，經(jīng)過將近10個輪次的征求意見，共收集到意見建議近300條，采納了237條。從兩會反映的情況看，省人大代表、政協(xié)委員對省政府的工作非常支持，也提出很多很好的意見和建議，我們要認真地負責(zé)任地對待人代會通過的《政府工作報告》并將其落到實處。
《政府工作報告》不是憑空寫出來的，是工作實踐和工作思考的結(jié)合。報告貫徹了習(xí)近平總書記系列重要講話精神和省委全會、省委經(jīng)濟工作會議精神，同時還集中了各個方面的意見建議，將成為我們在省委領(lǐng)導(dǎo)下做好政府今年工作的重要依據(jù)。在這里對政府系統(tǒng)的同志提兩個方面的要求，一要真正領(lǐng)會報告中的任務(wù)和要求，尤其是跟自己工作相關(guān)的內(nèi)容要很好地領(lǐng)會。今年去調(diào)研我可能會問問基層的同志，領(lǐng)會不領(lǐng)會一問一答就知道。二要認真抓好分解任務(wù)的落實。省政府辦公廳對主要任務(wù)和民生實事已經(jīng)作了初步分解和分工，請各廳局和市地對任務(wù)分工方案提出意見建議，盡快把意見反饋上來，我們再根據(jù)大家的意見修改完善，印發(fā)下去。在推進過程中我們組織兩三次的督察和情況匯總，如果遇到了難題，我們還要再研究解決。
二、對我省當(dāng)前的經(jīng)濟形勢要有清醒認識，既要看到積極變化，堅定信心，又要看到嚴峻挑戰(zhàn)、問題差距和區(qū)域間、企業(yè)間的激烈競爭，增強緊迫感
在這次全省兩會上，從各個角度掌握的信息看，包括大會主席團審議政府工作報告、代表審議政府工作報告的情況，代表們充分肯定了政府的工作。特別需要強調(diào)的是，去年取得的成績確實來之不易，這是在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神的結(jié)果，是深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于東北振興一系列決策部署的結(jié)果，也是全省廣大干部群眾奮力爬坡過坎、攻堅克難干出來的結(jié)果。在總結(jié)去年工作時，考慮到很多工作是連續(xù)的，在報告當(dāng)中有一些工作都講了兩年甚至近幾年的情況，就是要提醒我們的同志，經(jīng)濟工作沒有那么簡單，不是我們一年開一次會，工作一年就會變樣，而是需要持續(xù)發(fā)力，成效也是一步一步顯現(xiàn)的。
第一要看到積極變化，堅定信心。積極變化主要體現(xiàn)在我們所取得的成績上，所以報告中在講完去年工作之后，根據(jù)一些領(lǐng)導(dǎo)同志提的意見，把我們的主要變化又集中概括了一段。一是經(jīng)濟總量不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。經(jīng)濟下行以來的三年時間里，黑龍江一產(chǎn)和三產(chǎn)增速都超過全國平均水平近1-2個百分點，我們的問題主要出在能源工業(yè)上。全省能源工業(yè)增加值2012年占經(jīng)濟總量的20%，2016年下降到不足10%。預(yù)計2016年經(jīng)濟總量比2012年增加1400多億元，但能源工業(yè)增加值已比2012年減少1600億元左右，這一增一減，意味著我們在能源工業(yè)之外創(chuàng)造了3000多億元的經(jīng)濟總量。如果大慶油田不減產(chǎn)，就是保持零增長，我們的增速根本就不是現(xiàn)在這個數(shù)，應(yīng)該在7.5%以上。所以基于這些情況和分析，我們能夠得出這樣的結(jié)論，就是我省的新動能、新增長領(lǐng)域培育見到了成效。二是鐵路、水利、棚改取得了重大進展，對俄合作也取得重要突破。謀劃多年的黑河公路大橋開工，同江鐵路大橋俄方一側(cè)開工。同時與俄羅斯中部和歐洲部分的工業(yè)與技術(shù)合作以及人文等全方位交流合作都有重大進展。三是在經(jīng)濟下行當(dāng)中保持了民生的持續(xù)改善。我省所有的主要的民生指標(biāo)，都是穩(wěn)定的，有些增幅還是比較高的。特別是400多萬企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金整體增長近1倍，排名由2012年的全國第29位上升至2015年的第24位。這些積極的變化，毫無疑問地會堅定我們的信心。
第二要看到挑戰(zhàn)和差距。大慶油田還將持續(xù)減產(chǎn)，去年減了147萬噸，今年還要減產(chǎn)240多萬噸；龍煤集團改革生存攻堅任務(wù)依然艱巨，井上井下人力資源嚴重錯配，分流任務(wù)還很艱巨，現(xiàn)金流還沒有平衡，還拖欠200多億元的各種費用、稅收、養(yǎng)老金，包括職工的福利、欠款等等；農(nóng)民增收的壓力是加大的，特別是在傳統(tǒng)種植領(lǐng)域；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)雖有好的勢頭，但還沒有形成蓬勃發(fā)展局面；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境力度不斷加大，但全社會法治、制度、規(guī)則、信用意識還沒有完全形成，影響甚至破壞發(fā)展環(huán)境的問題時有發(fā)生；整體生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面需要整治和改進的任務(wù)很重；部分縣市超財力支出，保運轉(zhuǎn)非常困難；民生領(lǐng)域還有不少歷史欠賬。
有同志說這些是困難，不是問題。那么問題在哪里？報告里還有一段，講了一些問題，主要是引用了習(xí)近平總書記的一段話：自身存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重化工型、偏資源型、偏傳統(tǒng)型，體制機制不夠活，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不適應(yīng)市場變化，國有企業(yè)活力不足，民營經(jīng)濟發(fā)展不夠充分，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏慢，思想觀念不夠解放等問題，以及市場經(jīng)濟意識不強、駕馭和運用市場能力不夠、市場主體活力不足、市場化程度不高等制約因素。
第三要看到差距以及區(qū)域間和企業(yè)間的激烈競爭。有兩件事讓我很有觸動。第一件是媒體報道前年江蘇省一年的研發(fā)總投入是東三省之和的兩倍。這件事今年看不出什么來，但是四五年之后，這個差距會迅速地生成和顯現(xiàn)。我們有的同志可能會講，江蘇省的研發(fā)投入比我們多很正常，因為咱們錢比人家少。這樣看問題是不全面的，我們的財政收入是沒有江蘇省多，但我們的人均財力支出跟江蘇省是一樣的。我著急的還不是這個差距，更主要的是反映出我們的政府和企業(yè)界的市場意識不夠，江蘇省的研發(fā)投入大部分是來自企業(yè)市場化融資。第二件是我們的區(qū)域經(jīng)濟競爭力還不夠強。區(qū)域經(jīng)濟競爭力夠不夠主要看企業(yè)競爭力強不強。對此市場上有公認的標(biāo)準(zhǔn)，一是有多少家全國500強企業(yè)，二是有多少家上市公司。2013年時全國有上市公司2951家，我省只有31家。后來了解到，我省曾一度7年時間沒出一家上市公司，更不應(yīng)該的是哈爾濱市具備這么多優(yōu)勢和創(chuàng)新條件，竟然連續(xù)9年沒出一家上市公司。這是過去，我再說說未來，去年在中國證監(jiān)會排隊通過初核的上市公司，全國共計840多家，東三省只有16家，我省有4家。我們拿什么去反映我們的區(qū)域經(jīng)濟競爭力？這不是重大差距嗎？
還有一個差距，就是我們的干部隊伍專業(yè)化問題。想干事的人首先要熟悉相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)方面的知識，認識到世界的變化，而且對出現(xiàn)的變化要敏感。最新統(tǒng)計，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民數(shù)7.31億，其中手機移動終端占到95%。習(xí)近平總書記發(fā)表2017年新年賀詞，開頭有一個重要變化，我問了好幾個干部有什么新變化，都說沒聽出來。變化在哪兒呢？過去一直是通過中國國際廣播電臺、中央人民廣播電臺、中央電視臺向全世界發(fā)表新年賀詞，今年加了中國國際電視臺和互聯(lián)網(wǎng)。我們有些干部，仍然在無視互聯(lián)網(wǎng)，總覺得它是虛擬經(jīng)濟?；ヂ?lián)網(wǎng)當(dāng)中有虛擬的東西，比如互聯(lián)網(wǎng)金融衍生品，但互聯(lián)網(wǎng)本身不虛擬。中央講的實體經(jīng)濟跟虛擬經(jīng)濟失衡，一個是金融體系，一個是房地產(chǎn)體系，我們第一塊、第二塊價格泡沫并不大。還有，中央講的實體經(jīng)濟的供求失衡，這是我們存在的。我說的這些例子，大家要敏感。比如，我們做營銷，有些市地級的干部不知道什么是微商。當(dāng)前學(xué)習(xí)與本職工作相關(guān)的知識比任何時候都重要。
雖然目前還是處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集中負向拉動與培育新動能、新增長領(lǐng)域相互競爭、相互賽跑的關(guān)鍵時期，但我們對黑龍江的轉(zhuǎn)型發(fā)展還是充滿信心。信心主要來自習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話作出的方向引領(lǐng)；來自全省廣大干部群眾希望黑龍江加快發(fā)展的強烈思想和感情共識；來自黑龍江在歷史積累和在中國經(jīng)濟發(fā)展新變化中日益顯現(xiàn)的優(yōu)勢；來自面對挑戰(zhàn)在推動新一輪經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中的實踐探索和實踐積累；來自對自身存在問題、差距的清醒認識；來自黑龍江大地孕育出的艱苦創(chuàng)業(yè)、不畏艱難的寶貴精神品格。
總之，我們既要看到積極變化，堅定信心，也要看到嚴峻挑戰(zhàn)，決不可有絲毫的自我滿足和精神懈怠，切實增強緊迫感，奮力攻堅克難。
三、全面深入持續(xù)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省的兩次重要講話精神
大家在學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話的時候，要深刻領(lǐng)會總書記系列重要講話中的重要要求、重大思想方法，這里有這么幾點要特別強調(diào)一下。第一要在全面上下工夫。加強整體性、系統(tǒng)性，防止選擇性、片面性。說著順口的，就要繼續(xù)堅定信心，好好干；提醒要加強的，就要好好加強；需要重新思考把握或多少要做一些修正的，就必須修正。第二要在準(zhǔn)確上下功夫。比如，“三篇大文章”是路徑，更主要的是目標(biāo)，“五個要發(fā)展”是路徑，目標(biāo)和路徑不能混淆，目標(biāo)要明確，路徑要清楚，這些都要搞準(zhǔn)確。再比如，“五個要發(fā)展”也是有次序的，為什么把資源開發(fā)和精深加工放在第一條，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品延伸放在第二條，高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化放在第三條，第四條為什么講引進外來戰(zhàn)略投資者？最后一條為什么要提出來選好用好各方面人才？前三條和第五條都與我省發(fā)展的內(nèi)生動力有關(guān)，是主要矛盾，同時也是推進我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的方向和路徑。我們對此要很好地領(lǐng)會和體會。第三要聯(lián)系實際，聯(lián)系自己，尋找差距，做到融會貫通，改進工作。這些都是提高工作本領(lǐng)的重要路徑和方法，通過不斷加深理解，實踐、認識、再實踐，最后變成自己的工作本領(lǐng)。
四、把產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)、創(chuàng)新驅(qū)動、新增長領(lǐng)域培育結(jié)合起來，推動經(jīng)濟增長
這個工作思路，省委常委會議討論過，大家也贊同，這次報告作了明確表述。黨的十八大以前，黑龍江經(jīng)濟工作有那時的打法，因為有當(dāng)時的經(jīng)濟形勢；這幾年有這幾年的打法，因為這幾年的經(jīng)濟形勢出現(xiàn)了變化。我觀察國內(nèi)經(jīng)濟現(xiàn)在出現(xiàn)了兩個明顯變化。一是消費對中國經(jīng)濟增長貢獻率明顯提升的新變化。2011-2015年，全國消費對經(jīng)濟增長的貢獻率分別是51.6%、51.8%、50%、51.2%、66.4%，去年達到64.6%。二是全國創(chuàng)新驅(qū)動蓬勃發(fā)展，新理念、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮。這么大變化，如果我們視而不見，如果我們還沿用多年不變的老套路，是絕對跟不上形勢變化的。習(xí)近平總書記指出，“新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在創(chuàng)造歷史性機遇，催生智能制造、‘互聯(lián)網(wǎng)+’、分享經(jīng)濟等新科技、新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)，蘊含著巨大商機” “創(chuàng)新始終是一個國家、一個民族發(fā)展的重要力量，也始終是推動人類社會進步的重要力量。不創(chuàng)新不行，創(chuàng)新慢了也不行。如果我們不識變、不應(yīng)變、不求變，就可能陷入戰(zhàn)略被動，錯失發(fā)展機遇，甚至錯過整整一個時代”。我們這些人沒資格耽誤一個時代，但是有可能耽誤一屆，必須高度重視創(chuàng)新驅(qū)動，在注重提升傳統(tǒng)動能的同時，要加快培育新動能?；谶@些新變化趨勢的把握，我們狠抓了優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、高品質(zhì)乳品、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)。比如，抓旅游是按過去產(chǎn)業(yè)項目的抓法嗎？首先從整體營銷抓起。把旅游局過去那些分配給下面分散的資金集成起來用在整體營銷上。不說我自己謀劃推介的那七八輪，就是安排副省長帶隊的，在全國也有幾十輪次的推介活動。先是孫堯同志帶隊在全國推介了16站，去年永波同志帶隊在全國又推介了16站。今年還得由副省長帶隊在全國持續(xù)深入推介。2012年大連機場旅客吞吐量比哈爾濱機場多400萬人次，去年哈爾濱反超他100萬人次，說明這幾年我們比他們多增加了500萬人次。我剛才舉這個例子，就從現(xiàn)在支撐我們第三產(chǎn)業(yè)的營銷說起，就是典型的新產(chǎn)業(yè)增長領(lǐng)域培育的問題?，F(xiàn)在有些縣也學(xué)會了，干得不錯，海倫市就知道利用富硒的概念在上海營銷大米。所以我在《政府工作報告》中特別講，實現(xiàn)水稻增值要以價值鏈為主，在價格提升上下工夫。水稻賣給國家每斤1.55元，今年國家好像又有調(diào)整，還要降價。如果一邊國家收購價格下降10%，一邊我們通過賣得好，把價值鏈文章做足，大米賣價就可以100%、200%地漲，這將是一種什么局面，我們還在乎國家收購價格的影響嗎？現(xiàn)在市場上都賣100元一斤不容易，但好大米賣10元一斤，有機米賣30多元一斤是符合實際的。敢做這樣的判斷，依據(jù)就是各方面的研究成果，比如麥肯錫公司的一份跟蹤十多年、對4萬人進行大樣本深度訪談的報告顯示，中國有50%的消費者聲稱自己愿意接受高品質(zhì)哪怕價格昂貴的產(chǎn)品，報告披露消費意愿升級前五位產(chǎn)品中，與我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有三樣：一是酒，二是牛奶，三是大米，但酒我們競爭力不足。玉米以產(chǎn)業(yè)鏈為主，但也不是沒有價值鏈，需要改種鮮食玉米品種。北京超市賣水果玉米，一棒一個包裝，賣五塊錢。雖然在黑龍江也有賣的，但不是我們種的。有人說這里有市場問題，有畏難情緒。如果這樣，你還是沒學(xué)好總書記講話，總書記講，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，說到底最終目的是滿足需求。大家要很好地體會這句話的深刻內(nèi)涵，把有效供給文章做好，市場自然就打開了。大豆可以是產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈并重。今年的黑龍江—北京綠色有機食品產(chǎn)業(yè)博覽會暨年貨大集，共有6.3萬人前來搶購年貨，現(xiàn)場銷售產(chǎn)品810萬元，簽訂各類合同和協(xié)議139件，總計27.5億元，是歷屆簽約最多、現(xiàn)場最火爆的一屆，這就是產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈融在一起開拓市場的結(jié)果。
創(chuàng)新驅(qū)動最根本的是技術(shù)變革。我們多數(shù)干部對技術(shù)問題不可能都熟悉，但是要注意對新理念、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的廣泛推動和使用。這對我們省來講，有三個重要意義：第一可以抓住新的增長點。第二可以解決就業(yè)問題。第三可以解決我們一部分人才的舞臺問題，留住人才。創(chuàng)新驅(qū)動是從民間開始的，就是因為“互聯(lián)網(wǎng)+”改變的是社會基礎(chǔ)組成元素的物質(zhì)和技術(shù)結(jié)構(gòu)，它會提供生成市場主體和大量的就業(yè)機會，所以我們大力度地推動了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)情況各有特點，黑龍江就主要集中在科技人員、大學(xué)生、農(nóng)民、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工這四支隊伍上，媒體稱之為“新四軍”，其中推動城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是去年根據(jù)實踐提出來的。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型最根本的落腳點是什么？一定是崗位變化，否則就不叫經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。在國務(wù)院討論東北振興文件時我發(fā)言提出，完全可以靠優(yōu)勢資源與創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)合，把勞動力就地轉(zhuǎn)移。要看到煤、石油等傳統(tǒng)資源可以吸納就業(yè)，新的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生態(tài)等優(yōu)勢資源同樣可以吸納就業(yè)，但核心是要跟創(chuàng)新驅(qū)動結(jié)合。同時還要看到，有了這些優(yōu)勢資源不必然一定就會有新的就業(yè)機會，也不必然一定就會有更好的經(jīng)濟增長空間，必須付出更多的努力和勞動。在基層調(diào)研，我接觸到把鵝市場說得最明白的是龍煤集團鶴礦的轉(zhuǎn)移就業(yè)職工郎志武，他提的要求是能不能再多承包點兒林地，帶三十幾個人再去干，這不就是結(jié)合優(yōu)勢資源吸納就業(yè)了嗎？龍煤集團七礦分流職工聶孝梅通過發(fā)展電商自主創(chuàng)業(yè)，吸納了140多人，收入翻了幾十倍。全省小件快遞業(yè)務(wù)量2014年增速全國排第26位，2015年爆發(fā)式增長排全國第2位，去年前9個月全國第一，10月份讓陜西省超過去了，全年大概是第三、第四。雖然快遞業(yè)務(wù)總金額不高，但是數(shù)量大，兩億多件次，光發(fā)貨單就要貼2億多張，得用多少人？這不是憑空出來的，是新技術(shù)、新業(yè)態(tài)以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶來的?？傊?，我們要深刻認識和把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和動力轉(zhuǎn)換的戰(zhàn)略判斷，多措并舉，促進增長。
五、要真抓實干，迎難而上敢打硬仗
真抓實干的前提，是要真正領(lǐng)會好習(xí)近平總書記重要講話精神?？倳浗諒娬{(diào)，“當(dāng)年，毛主席曾批評過：‘盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這不是真正在執(zhí)行上級的指示，這是反對上級指示或者對上級指示怠工的最妙方法?！@些年，通過全面從嚴治黨，我們黨員、干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的勁頭總的是好的，但也存在唱功好、做功差，嘴上落實、行動上不落實，思考問題浮淺、工作作風(fēng)浮躁、總結(jié)匯報浮夸的問題。有的說得多、做得少，工作落在口號上，決心停留在嘴上；有的好大喜功，熱衷于說大話、喊口號、吊胃口，追求新聞炒作和轟動效應(yīng)；有的重顯績輕潛績，重面子輕里子，只想抓幾個亮點、樹幾個典型，裝點門面，撈取政績；有的不顧客觀實際，盲目提出大任務(wù)、大指標(biāo)，說起來很有氣魄，但都是無法兌現(xiàn)的水中月、鏡中花；有的搞‘選擇性拖延’，認為對自己不利的就‘只踩油門不掛擋’。凡此種種，都會使黨中央決策部署難以完成，使群眾熱切期盼落空?！闭骷夵h組要利用民主生活會等機會，對照總書記講話，查找自己做得不到位的地方。在實際工作中，我們確實還有一些唱功好、做功差的情況，這很值得我們反省。為什么能判斷出僅僅是唱功好？因為一些干部對很多應(yīng)知應(yīng)會的基本說不清楚。我在人代會上問過一些提出有關(guān)問題建議的干部，比如，PPP中的“P”什么意思不知道；還比如，價值鏈?zhǔn)裁匆馑疾恢溃辉俦热?，保稅區(qū)是什么意思不知道。我們必須要把真抓實干擺在前面，不要去講那么多很遠、很大、很空的東西，要往實上說?！墩ぷ鲌蟾妗泛隗w字后面的那六條，是對中央精神和黑龍江實際相結(jié)合進行的分析，請大家認真體會。具體來講，今年要打幾場硬仗，特別要在轉(zhuǎn)變思想觀念、加強法治建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、深化改革等方面用更大的力度推動工作。
一是打好轉(zhuǎn)變思想觀念這場硬仗。這個硬仗非碰不可，觀念不轉(zhuǎn)過來，很多工作絕對做不下去。比如，推動科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，我們先開了一個50人的會，沒有響應(yīng)，第二次100多人，沒有響應(yīng)，開到200多人還沒有響應(yīng)，最后開了3000人的會，效果總算出來了。為什么農(nóng)民創(chuàng)業(yè)要開7000人的電視電話會議，第二次要開一萬人的會，也是這個道理。如果思想觀念不轉(zhuǎn)過來，看不到我們的差距，看不到我們的潛力，工作就會越來越被動。到龍煤集團調(diào)研我就講了三條，第一看看自身現(xiàn)在是什么情況，必須要把真實情況對干部職工講清楚交實底。第二看看身邊的變化，為什么在雙鴨山開座談會要把做微商的劉春玲請去，她見到我第一句話是“感謝這個時代”。我對這個同志肅然起敬，雖然只有初中畢業(yè)，但靠微商富了起來，一年掙幾十萬元，這樣的例子還有很多。第三看看現(xiàn)在的機會。這三條對龍煤集團改革脫困至關(guān)重要。不要把思想觀念轉(zhuǎn)變想得那么可怕，要相信真理的力量。關(guān)鍵看你是不是掌握了真理，是不是通過對中央精神的領(lǐng)會和對時代變革的把握來掌握真理。以龍煤集團為例，去年分流的時候一些同志抗拒、接受不了，不愿離開國有體制。為了讓大家轉(zhuǎn)變觀念，我們反復(fù)拿自主創(chuàng)業(yè)典型引導(dǎo)大家?，F(xiàn)在分流工作相對容易一些了，一些職工開始逐漸接受自主創(chuàng)業(yè)。去年分流的2萬多人當(dāng)中，自主創(chuàng)業(yè)的占很大比例，四煤城黨委政府通過努力準(zhǔn)備了分流人數(shù)144%的崗位，但選擇自主創(chuàng)業(yè)的越來越多，特別是前年已經(jīng)選擇1800元保底機制的，有1000多人提出要重新選擇自主擇業(yè)方式。所以說，沒有什么可怕的，在推動思想觀念轉(zhuǎn)變上，要旗幟鮮明地相信真理，又要結(jié)合實際傳播真理，堅定信心，久久為功。
二是打好法治建設(shè)這場硬仗。這是我們現(xiàn)在的大問題、根本性問題。要清醒看到我省發(fā)展環(huán)境典型案件、生產(chǎn)安全重大事故、環(huán)保重大事件以及引起媒體關(guān)注的熱點問題，背后根本上都是法治、制度、規(guī)則意識不夠與不正當(dāng)甚至違紀(jì)違法利益交織的結(jié)果。從現(xiàn)在起過去不合法、不合規(guī)的做法不靈了，以前的事過去就過去了，現(xiàn)在不行了，這個硬仗必須打。不是說不能跟企業(yè)有接觸，但要有底線，這個底線就是不能搞個人利益，赤裸裸地喪失國家利益。關(guān)于龍煤集團最難清理的30億元欠款，要盡最大努力清，最后登報公示，所有當(dāng)事人一條一條列出來，欠給誰了、企業(yè)法人代表是誰，全部在報紙上登出來，讓大家看。錯誤的事情和做法必須堅決改掉，過去我們有一個廳局將房產(chǎn)租出去70年，完全無視合同法20年租期的上限規(guī)定。以前的習(xí)慣特別是錯誤的方式不能延續(xù)了，表達友誼和情感的方式也要變。我們也清楚基層干部不容易，但決不能以任何理由去破壞一個地區(qū)的法治、制度、規(guī)則和信用環(huán)境，不能破壞社會公平，這是底線。只有從根本上下手，才能在正確的道路上不斷向前邁出堅實步伐，更靠近正確的目標(biāo)；通過不斷解決問題，才能形成法治和公平公正的環(huán)境，才能讓在我省發(fā)展的企業(yè)家覺得公平公正、心情舒暢，才能不斷吸引外來投資者，才能靠法治、公平公正的整體氛圍而不只是靠政策吸引、留住寶貴人才。
我再點兩個在重要問題上的法制建設(shè)疏漏，一是稅收。黑龍江稅收跟GDP的比值一直排在全國后邊。這固然有客觀原因，因為我們農(nóng)業(yè)比重較大，有一些是不出稅的。但即便拋開這個，這就是我們的客觀實際嗎？真正做到應(yīng)收盡收了嗎？我國刑法第9章對涉稅的瀆職犯罪有明確規(guī)定，10萬元是標(biāo)準(zhǔn)，就夠入刑。具體是這樣規(guī)定的，稅管人員由于徇私舞弊，不征、少征稅款，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的，或者上級主管部門工作人員指使稅務(wù)機關(guān)工作人員徇私舞弊不征、少征應(yīng)征稅款，致使國家稅收損失累計達10萬元以上的等，都要立案追究刑事責(zé)任。哈爾濱“天價魚”事件發(fā)生后，很多人替商家說情，我們一查，這個酒店年營業(yè)額快2000萬元了，才繳5萬元稅。這說明了什么？今年我們要在依法治稅上多下一些功夫，借鑒外省好的做法，嚴查偷逃稅款以及稅收瀆職犯罪，尤其要對基層和一線征繳工作人員加大約束懲戒力度。要異地交叉開展稅收稽查，一定要讓稽查真正發(fā)揮作用。二是環(huán)境保護。中央環(huán)保督察組對我省反饋督察情況時提出的一條意見是，多年來我省對環(huán)境監(jiān)管失職犯罪沒有追究一起刑事責(zé)任。我國刑法第6章明確規(guī)定了破壞環(huán)境資源保護罪共15個罪名，第9章規(guī)定了4個與環(huán)境資源保護相關(guān)的瀆職罪名，其中與環(huán)境保護監(jiān)管相關(guān)的叫“環(huán)境監(jiān)管失職罪”。既然刑法規(guī)定得這么清楚，如果再遇到環(huán)保違法事件，對有監(jiān)管責(zé)任的干部不再是撤不撤職、處不處分的問題，而是要依法提起訴訟。我們要深刻認識到，丟點兒稅我們損失的不僅是表面這些，其實丟的是法治和公平。一個社會要把公平丟了，發(fā)多少文件、給多少優(yōu)惠政策能把人才留住？能把有實力的企業(yè)吸引來？看問題要深刻，要看到要害。這就是我們堅持要迎難而上，打好法治建設(shè)這場硬仗的根本所在。
六、要不斷提高政府系統(tǒng)干部專業(yè)化水平
對干部專業(yè)化問題，習(xí)近平總書記對我們有具體要求，講得語重心長。我覺得很多干部還是意識問題，不是能力問題。黑龍江干部基本功沒有問題，執(zhí)行力也夠，很多工作盡力后也做得很漂亮。比如，牡丹江被網(wǎng)絡(luò)評為今年春節(jié)最熱門的十大旅游目的地之一，這說明整體營銷還是起作用了。對這種市場上的評價，比聽一般的匯報材料不知道高興多少倍。再比如，去年哈爾濱國際馬拉松賽脫穎而出，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，贏得好評。緊接著在全國馬拉松賽獎牌設(shè)計評比中獲得第一名，這都是市場評出來的，這些評價比政府給個什么榮譽值錢得多。這就叫市場經(jīng)濟，消費者評價，評價好，消費者就愿意在這兒花錢。像這幾年機場旅客吞吐量、省外手機漫游入省用戶數(shù)、省外銀行卡在我省刷卡交易額等都是爆發(fā)式增長，這都是消費者給予的市場評價。所以，我們干部的基本素質(zhì)沒問題，要有自信心，誰也不是神，誰也不可能什么都明白。但要重視學(xué)習(xí)，特別是通過學(xué)習(xí)提高專業(yè)化水平。
首先要認真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話、黨中央國務(wù)院重大決策部署和省委省政府工作要求中的具體問題，搞清楚這些具體問題的內(nèi)容和含義。學(xué)講話全文有時可能不方便，如果確實不懂，可以看看報紙上發(fā)的有關(guān)會議新聞稿。對新事物、新模式不熟悉很正常，但是要把黨中央國務(wù)院和省委省政府強調(diào)部署的相關(guān)工作學(xué)明白，領(lǐng)會好。其次要結(jié)合工作學(xué)習(xí)。工作中需要什么就學(xué)什么，遇到什么不懂的而工作要求必須弄懂的就學(xué)什么，切實按照總書記要求在學(xué)習(xí)上下一番真功夫、實功夫、苦功夫。結(jié)合工作學(xué)習(xí)這個習(xí)慣一定要養(yǎng)成，下次再問到哪個干部的時候，不知道就是不知道、不懂就是不懂，但有一條，如果跟工作結(jié)合得很緊密的知識再說不知道、不懂就是不稱職了。在這個過程中，我們也會通過各種方式、各種途徑給大家提供信息，幫助大家盡快提高。實事求是地講，現(xiàn)在我們都有本領(lǐng)恐慌的感覺，一是怕把新事物漏掉，二是怕省情判斷得不準(zhǔn)。因此，這次我們請市地、廳局認認真真冷靜下來，結(jié)合大家在黑龍江的生活和觀察，幫助省里再梳理一些具備增長潛力的行業(yè)和領(lǐng)域，僅僅依靠現(xiàn)有的這些是遠遠不夠的。比如，大家已經(jīng)提的板藍根、人參等中草藥材種植都很好，值得我們深入研究。大家無論提的是宏觀、中觀還是微觀的，我們已經(jīng)想到的或正在干的，像發(fā)展畜牧業(yè)、旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)等就不要再提了。靈感不是一拍腦門就有的，別著急，給大家兩個月時間，研究要具體一些?？偟囊笫?，對所提建議要有判斷的理論和實踐依據(jù)，要深度了解國內(nèi)同行業(yè)競爭情況，做好行業(yè)發(fā)展趨勢判斷以及我們的優(yōu)劣勢分析。這些問題不搞清楚，我們是不敢做決策的。如果大家講話、想問題、作決策都能把這個習(xí)慣養(yǎng)成，不出兩三年，專業(yè)化水平肯定有很大提高。我觀察，這兩年我們很多同志經(jīng)濟工作專業(yè)化水平明顯在提高，就是這么鍛煉出來的。
最后我再講一下，黑龍江要想在經(jīng)濟上實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，形成蓬勃發(fā)展局面，有三個重要條件要同時實現(xiàn)。一是要將黑龍江傳統(tǒng)優(yōu)勢、新的優(yōu)勢資源和產(chǎn)業(yè)在中國產(chǎn)業(yè)界及消費者心目中鮮明刻畫出來、傳播出去。有大量的例子可以證明這一點。不但要在中國產(chǎn)業(yè)界，還要在消費者心目中，一提黑龍江，一定得知道有哪幾方面的優(yōu)勢。為什么要產(chǎn)業(yè)界和消費者并重，產(chǎn)業(yè)界是針對投資而言的，消費者主要是針對消費領(lǐng)域，目前就黑龍江而言，產(chǎn)業(yè)界和消費者對我們都極為重要。對這兩個方面我們都在努力，尤其對產(chǎn)業(yè)界做得更好一些，參加亞布力論壇的好多企業(yè)家聽完推介后都表示，過去還真不知道黑龍江在很多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具備這么多優(yōu)勢。所以對兩個這方面的刻畫還要再加勁、再下工夫。二是要不斷優(yōu)化、努力形成良好的以法治、信用為根本保障的發(fā)展環(huán)境和商務(wù)環(huán)境。不僅發(fā)展環(huán)境重要，商務(wù)環(huán)境同樣重要。我們請商務(wù)部門的同志做了分析，為什么在我省投資的歐洲企業(yè)沒幾家，德國企業(yè)才6家，結(jié)論是有些企業(yè)承受不了政府的違規(guī)干涉，最后撤資的；有些則是被合作企業(yè)不守合同、不守誠信給逼走的。這充分說明了發(fā)展環(huán)境和商務(wù)環(huán)境的同等重要性。特別是商務(wù)環(huán)境，主體是企業(yè)，打交道的不僅是政府，還有電力、銀行等其他許多機構(gòu)，這些機構(gòu)哪一個在一定程度上都能決定企業(yè)的存亡命運。所以，我們在發(fā)展環(huán)境和商務(wù)環(huán)境上都要有變化。省委省政府下這么大力度，不能說沒變化，但是基層變化不夠，下面有些習(xí)慣和方式改變不大，這是絕對不可以的。另外，還要敢于觸碰企業(yè)家當(dāng)中的法治問題，對個別違規(guī)違法企業(yè)要敢于觸碰。因為我們要贏得發(fā)展環(huán)境和商務(wù)環(huán)境更大的根本性變化，沒有法治、信用做基礎(chǔ)，外地企業(yè)怎么敢和我們的企業(yè)合作做生意，黑龍江怎么實現(xiàn)蓬勃發(fā)展。三是要不斷提高政府公職人員的經(jīng)濟工作專業(yè)化水平，把決心和信心變成想干事、會干事、敢干事的正確行動。習(xí)近平總書記對全黨強調(diào)了想干事、敢干事問題，在《政府工作報告》修改過程中，大家結(jié)合黑龍江實際，增加了一個“會干事”的要求。近些年，全省不斷涌現(xiàn)出一大批想干事、會干事、敢干事的同志，但還不夠，還要繼續(xù)努力。要通過提高干部專業(yè)化水平和能力，把我們的決心和信心轉(zhuǎn)化為推動黑龍江轉(zhuǎn)型實實在在的成果。
今天借這個機會與各級政府的同志談一談，既是貫徹全省兩會精神，也是部署下一步工作。做好今年的工作，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，敢打硬仗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大和省第十二次黨代會勝利召開。
陸昊省長在全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進工作
電視電話會議上的講話
今天我們召開全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展推進工作電視電話會議，主要目的是進一步部署加快全省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展工作。去年以來，有關(guān)部門和市地從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)需求和營銷入手，做了很多富有成效的工作，去年一輪推介，今年兩輪推介，接下來還有一些安排。在夏季即將到來之前，需要對有關(guān)工作進行部署。下面，我講幾個問題。
一、關(guān)于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)需要明確的幾個問題
一要做好需求判斷。發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)要判斷是否有足夠的需求空間。截至2015年底，我國60歲以上老齡人口為2.2億人，占總?cè)丝诘?/span>16.1%，我省60歲以上常住老齡人口646萬人，已經(jīng)占全省常住人口的16.9%，老齡化趨勢明顯加快。老年人辛苦一輩子，加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，保障他們老有所養(yǎng)、老有所樂，既是政府應(yīng)盡的職責(zé)，也可以挖掘養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)蘊藏的巨大需求增長空間。老年人這個群體可以釋放出巨大的消費潛力，這種需求是非常大的。我們的工作既要從事業(yè)角度、民生角度加強省內(nèi)老年人養(yǎng)老服務(wù)工作，也離不開市場經(jīng)濟，即產(chǎn)業(yè)角度。事業(yè)和產(chǎn)業(yè)兩個角度都重要，因為服務(wù)是有差別的，不可能所有服務(wù)都是政府包辦免費的，所以養(yǎng)老服務(wù)是事業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)合。特別要看到黑龍江可以借助整體生態(tài)化條件發(fā)展候鳥式養(yǎng)老，這個產(chǎn)業(yè)具備充分的總需求增長潛力。
二要把握發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的兩條主線。一是針對省內(nèi)老年人群體的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老事業(yè)。二是發(fā)揮我省整體生態(tài)化優(yōu)勢，全方位推動候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，讓生態(tài)化為黑龍江人民創(chuàng)造更多財富。
三要把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為滿足候鳥式養(yǎng)老需求的有效供給產(chǎn)品。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要牢固把握既注重需求又滿足這些需求的供給，而且是高品質(zhì)的有效供給。從全國來看，黑龍江最突出的優(yōu)勢是生態(tài)化，而生態(tài)化當(dāng)中最核心的優(yōu)勢又是夏季、秋季的空氣、森林和濕地。黑龍江的生態(tài)化在山和水方面在全國是有特點的，但優(yōu)勢不突出，最核心的優(yōu)勢是空氣、森林和濕地。這次會議之后，全省要形成強大的營銷符號，就是靠空氣、森林和濕地推動候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全省人民創(chuàng)造更多財富。這個供給優(yōu)勢是我們多年來積累換來的，這樣的生態(tài)化優(yōu)勢在工業(yè)化中后期一定會產(chǎn)生價值，而且要看到黑龍江的旅游產(chǎn)業(yè)核心賣點是生態(tài)。旅游有兩個核心要素：一個是歷史和文化，另一個就是生態(tài)。黑龍江的旅游產(chǎn)業(yè)賣點主要不在歷史和文化，而在生態(tài)上。正因為我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的核心賣點也在生態(tài)上，所以我們的旅游、養(yǎng)老、健康產(chǎn)業(yè)可以結(jié)合，要融合發(fā)展。這是我們供給優(yōu)勢追求的一個特點。我今天要再加一個概念，就是“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”。我想了一段時間，黑龍江的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)要與旅游、健康、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。因為養(yǎng)老就是在一個地方要住幾天，住就離不開吃，所以我覺得可以把“生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)”這個概念強化出來，突出旅游、養(yǎng)老、健康、生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。融合發(fā)展空間會更大，機會也更多，可以相互帶動、相互支撐，這是一個重要的判斷。近期我們還要召開全省綠色生態(tài)食品產(chǎn)業(yè)營銷大會，我們在這方面的潛力也很大?，F(xiàn)在外國人、外地人愛吃我們的森林雞、笨雞蛋，愛吃我們完全可以確保、確信的生態(tài)食品。我們?nèi)〈蟾庞惺畮兹f畝有機產(chǎn)品，而不是綠色、無公害標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。我們在這方面融合起來集中推動發(fā)展可以做一篇大文章，這就是黑龍江多年積累的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和生態(tài)化優(yōu)勢。
二、關(guān)于發(fā)展候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
當(dāng)前，我們有資源優(yōu)勢還不夠，還沒有變成產(chǎn)品。雖然資源和產(chǎn)品之間僅差兩個詞，但是要在商業(yè)上從產(chǎn)業(yè)化角度講，卻相差一個很大的距離。我們有森林，但便利化不夠。如在伊春，到真正的原始森林開車至少1個小時，有的要3個小時，沒有變成產(chǎn)品。今天這個會為什么要開到縣一級，我主要想講這個問題，就是產(chǎn)品怎么做，特別是候鳥式養(yǎng)老產(chǎn)品到底怎么做。
一要做好總體規(guī)劃。要合理規(guī)劃空間布局。規(guī)劃的核心是突出生態(tài)化優(yōu)勢，在保護生態(tài)的前提下，使養(yǎng)老設(shè)施與森林、濕地保持適合老年人步行進入的合理距離。這是全省目前最緊迫的問題。政府的主要任務(wù)是先把規(guī)劃做好，不要什么都由政府干。陳元同志這次率領(lǐng)全國政協(xié)調(diào)研組來東北三省深度調(diào)研，專程去了漠河。他算了一筆賬，以一個人擁有1000平方米的森林為基礎(chǔ)，大興安嶺有3000億元總市場容量。核心是養(yǎng)老設(shè)施要與森林有合理距離，這個距離是步行能夠接受的距離。我們下一步做規(guī)劃，養(yǎng)老設(shè)施要與濕地、森林之間有一個合理的步行距離，我以為20分鐘左右是可以接受的。因為60歲的老人早上去森林散步的時間在一小時到兩小時為宜，不能再長了。如果走到森林超過半個小時，產(chǎn)品的合理性就不夠了。養(yǎng)老設(shè)施要實用、方便而不奢華。有吃、住的最基本功能，房間也不用很大，因為大了就要投資大、占地面積大，又不節(jié)能。要保證基本的水、電、氣供應(yīng)。現(xiàn)在這是最大的挑戰(zhàn)，需要住建、民政部門在一起好好研究用哪些方式解決。交通等基礎(chǔ)設(shè)施要便利。特別是飛機、火車之后的交通便利性問題，而不能很不方便。現(xiàn)在有很多很好的地方為什么去得還少？比如五大連池，這是大家都喜歡的地方，但是去還不是很方便，所以機場要快干。建三江濕地也很好，憋在交通上了。大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)必須有合理、便利的交通方式，機場與養(yǎng)老設(shè)施之間要有合理、便利的交通。兼顧旅游、健康及生態(tài)食品供給的組合。養(yǎng)老也有產(chǎn)品組合，在規(guī)劃的時候就要想到這個問題。比如，養(yǎng)老設(shè)施建在靠近風(fēng)景區(qū)的地方就更好一點，老人白天可以走走看看，因為旅游、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是結(jié)合的。再比如，在服務(wù)設(shè)計當(dāng)中，上午天氣涼爽的時候去森林氧吧洗肺，下午進行老年病治療，要把健康產(chǎn)業(yè)融合在一起。三餐要吃出黑龍江的極致特色。因為物流距離最短、成本最低，在這里吃的生態(tài)有機食品應(yīng)該相對來講價格更合理。賣這種養(yǎng)老產(chǎn)品一定要組合往外賣，推銷的時候一定要一起推，因為黑龍江全部優(yōu)勢都集中在生態(tài)上。我以為，現(xiàn)在按中國人的心態(tài)，講到“有機”“綠色”就可以被很多人接受。在設(shè)計產(chǎn)品規(guī)劃的時候，要一攬子考慮，這是我們當(dāng)前最需要的。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)最重要的是產(chǎn)品供給。因為夏季快來了，我們相信營銷是管用的，這兩輪的營銷會見效，會比去年有更好的勢頭，但是我非常擔(dān)心的是沒有產(chǎn)品，或者產(chǎn)品還不夠。規(guī)劃中要用好存量資源特別是政府系統(tǒng)掌握的公共資源。多用存量，想辦法用好存量。我們政府各個系統(tǒng)在一些生態(tài)條件比較好的地方都有一些存量，現(xiàn)在要集中盤活，多用存量來得快又節(jié)約資源。鏡泊湖有很多存量要考慮利用起來。過去搞的那些旅游小鎮(zhèn)有相當(dāng)一部分是在生態(tài)條件比較好的地方，就可以變?yōu)樽詈玫酿B(yǎng)老設(shè)施。我去過森工的一個林業(yè)局，森工職工的住房離森林三四十米，像那樣的房子就會很有價值。要加強軟件建設(shè)。賣養(yǎng)老產(chǎn)品不是有個房子就住吧，住成什么樣就不管了。軟件問題是我們發(fā)展旅游的時候就缺失的。我們好多事拿錢非要砸在明處，這有道理，但是不夠。今年在這方面要很好地強化。同樣的養(yǎng)老設(shè)施擺在那里，存量怎么改造，不同的人去干也會完全不同。要重視產(chǎn)品組合，注意軟件設(shè)計。要組織隊伍的培訓(xùn)，提高專業(yè)化服務(wù)水平。基層的同志要很好地培訓(xùn)，因為要服務(wù)很多外地人，文化要融合，言談舉止、基本知識、說事有沒有譜。我在調(diào)研的時候聽到有人說：“我這兒的農(nóng)產(chǎn)品是全世界最好的”。我都不敢講，因為我也確實不了解。我看了一些材料，與全世界比，你知道歐盟有機產(chǎn)品什么標(biāo)準(zhǔn)嗎？民政系統(tǒng)要注意，向我們的隊伍和養(yǎng)老企業(yè)的同志們講清楚，這個沒有含糊的，是成績就是成績，是問題就是問題，是優(yōu)勢就是優(yōu)勢，是差距就是差距。政府稍微一含糊，企業(yè)就不知道擺到哪兒去了，我們這些教訓(xùn)太多了。如果你不是個理性群體，怎么敢跟你合作？消費者也是靠價格關(guān)系跟你合作，我付你錢，你給我服務(wù)，是比較簡單的合作。投資合作就要復(fù)雜多了。所以，隊伍的培訓(xùn)、知識、理念等，民政系統(tǒng)都要加強，要多去跟大家交流這個問題。這個問題不怕多講，開會培訓(xùn)不行可以開電視電話會議，一定要講透，可以集中全省智慧。
二要持續(xù)加強營銷，特別是結(jié)合已經(jīng)形成的養(yǎng)老供給產(chǎn)品開展?fàn)I銷。現(xiàn)在的營銷就有點難了，因為前期聲勢已經(jīng)做得可以了，不能老做聲勢，要深入。我為什么說我們的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展與旅游相比還是慢一點呢？因為旅游時間短，有的看就行，待兩天算旅游、三天也算旅游。來養(yǎng)老怎么也得住一個星期，如果說這個產(chǎn)品沒賣到一個星期不能算養(yǎng)老產(chǎn)品。所以，這一輪營銷要結(jié)合形成的供給產(chǎn)品來加強。為什么說政府一定要在點上做幾個產(chǎn)品？主要是帶動示范。大興安嶺這次旅游規(guī)劃做得不錯，有專業(yè)水準(zhǔn)。花90萬元請很權(quán)威的專業(yè)機構(gòu)，所有能考慮到的核心要素基本都在里面了，要盡快把它變成產(chǎn)品。下一步營銷的時候就不是推介“我這兒可以有什么”，而是推介“夏天來洗肺了”。我們要做科學(xué)論證，請環(huán)保和衛(wèi)生計生部門把負氧離子的情況和長時間高負氧離子能不能改善肺部的健康狀況再做一些研究?？梢圆徽f，但是講了一句話后面有充分的科學(xué)依據(jù)，這就很重要。廣告詞可以不講與PM2.5的關(guān)系，但是可以報我們PM2.5的數(shù)值，夏季PM2.5長時間保持什么水平。為什么我說要步行、不能動車，而且這個系統(tǒng)里的車最好都是電瓶車？我看了一處很好的濕地，我說：“你這濕地里的船為什么不用電動的？用聲音那么大的柴油船怎么行？”這就屬于我們的干部理念不夠。因為你在刻畫的是極致的生態(tài)，那么好的濕地，柴油船進去怎么行呢？所以，下一步的營銷要再考慮把具體的產(chǎn)品推出來，不要總說概念。盡快在一些重要的森林和濕地周邊建養(yǎng)老設(shè)施的地方把數(shù)據(jù)測出來，然后講出來，加強營銷。營銷的核心要突出空氣、森林、濕地和綠色生態(tài)食品，要具體，要跟所有的網(wǎng)點聯(lián)系起來。三要運用多種金融投資工具推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我們在一些事上干得慢不是別的原因，是我們對市場化的金融、投資工具不熟悉。像這個產(chǎn)業(yè)，如果做好規(guī)劃，都不用政府投資。北京來的同志在大興安嶺看上了一些林業(yè)局的房子，起個名字叫“北京公社”，稍微改造一下就可以用，投資方式可以眾籌。我們對這些商業(yè)模式用得太少，怎么能不落后呢？為什么不去面對新東西、學(xué)習(xí)新東西、試驗新東西？黑龍江人再強也不能永遠拒絕新東西，要出去營銷。習(xí)近平總書記為什么講我們不能守株待兔、固步自封呢？總覺得我們這里生態(tài)這么好，你們不來都怪你，那不叫守株待兔嗎？我跟同志們講，我來咱們省工作之前，真不知道黑龍江有這么好的生態(tài)。為什么要大力抓林下產(chǎn)業(yè)？每次去調(diào)研的路上，看這滿眼的綠色我就想，除了能看還能干什么？可能很多同志看慣了，覺得就這樣挺好，這是不對的，缺乏營銷意識。什么叫固步自封？在這件事上最喜歡財政投資的就叫固步自封。用眾籌的方式跟國內(nèi)融資機構(gòu)合作，不用花很多錢，也不必搞得很奢侈，兩人住的房間30平方米，帶個衛(wèi)生間就可以了，但要干干凈凈，因為到這里來主要是空氣質(zhì)量好。要學(xué)習(xí)日本的街邊酒店，衛(wèi)生程度令人佩服，什么星都沒有，干干凈凈，整整齊齊。我們推銷的候鳥式養(yǎng)老主要面向南方老人，這個問題要好好考慮，如果不注意，都會影響我們的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。不熟悉的金融工具要抓緊培訓(xùn)，整個民政系統(tǒng)、養(yǎng)老系統(tǒng)干部以及企業(yè)家都要培訓(xùn)。
三、關(guān)于推動省內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)
一要堅持社區(qū)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，補充生態(tài)養(yǎng)老產(chǎn)品。省內(nèi)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)還是應(yīng)該推動社區(qū)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，并且社區(qū)居家養(yǎng)老優(yōu)先。東北人的孝順勁兒是好的，搞機構(gòu)養(yǎng)老在文化上可能還真不一定行，還得社區(qū)跟居家結(jié)合在一起，也可以有一定的機構(gòu)養(yǎng)老。當(dāng)然，我省生態(tài)條件最好的地方也可以鼓勵省內(nèi)的老人去。我總跟外地人講，哈爾濱在繁榮、科技、文化方面可以代表黑龍江，但哈爾濱的生態(tài)化實在是代表不了黑龍江。雖然有一些比較好的，但是遠遠不夠。過去很多人對黑龍江沒有極致生態(tài)化的印象，就是因為只來過哈爾濱，沒去過別的地方，沒時間像咱們在高速路上看兩邊的綠色，直至看到綠色審美疲勞為止。我們城鎮(zhèn)化的邏輯把很多人吸引到了城市，但是對候鳥式養(yǎng)老的人來講，剛好相反。冬天去三亞不就是生態(tài)養(yǎng)老嗎？總之，省內(nèi)要以社區(qū)居家養(yǎng)老和機構(gòu)養(yǎng)老為主，再補充必要生態(tài)化的養(yǎng)老產(chǎn)品。
二要注意事業(yè)、產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。基本養(yǎng)老需求依靠政府系統(tǒng)的公共服務(wù)來滿足，多樣化的養(yǎng)老需求要靠產(chǎn)業(yè)提供。高標(biāo)準(zhǔn)的省內(nèi)養(yǎng)老肯定也要跟產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，不可能完全事業(yè)化，也做不到。
三要注意“互聯(lián)網(wǎng)+”與居家養(yǎng)老相結(jié)合。這是一篇大文章，完全可以做到極致，我們差距很大。比如，幾點鐘去你們家給老年人做什么服務(wù)，下一個時間段去哪兒，實現(xiàn)最優(yōu)配置，只有“互聯(lián)網(wǎng)+”能做好，傳統(tǒng)信息手段不行。要幫助開發(fā)一些APP標(biāo)準(zhǔn)化終端，然后推到各個社區(qū)、縣里，讓那些搞“互聯(lián)網(wǎng)+”的養(yǎng)老機構(gòu)用，或者讓現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)用，提高效率、降低成本，促進服務(wù)更加普惠化、便利化。
四要科學(xué)設(shè)計醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，解決商業(yè)模式中成本較高等問題。黑龍江的醫(yī)療資源是充分的，因此我們敢在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)有本科生、研究生1萬多人，現(xiàn)在一半去了外地，因為沒有設(shè)計出產(chǎn)業(yè)模式，沒有服務(wù)。怎么能說我們不需要呢？肯定是需要的，也有需求。產(chǎn)業(yè)模式?jīng)]有設(shè)計出來，平均成本比較高，掙不到錢就走了，所以要強化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的設(shè)計。
五要堅持公共養(yǎng)老服務(wù)普遍性、均衡性?；鶎臃?wù)不要老搞那么多“明星點”，要普遍化、普遍性，注重集中財力盡可能普遍提高養(yǎng)老服務(wù)水平，不要搞只給上級看的“明星點”，千萬要把這種思路倒過來。錢有限，那就均衡使用，是這個水平就這個水平，全縣都這個水平，至于說這個社區(qū)的人比較富裕，這個社區(qū)自己有錢，那他干出來的是他的事。政府一定要牢記為人民服務(wù)宗旨，是普遍化的，不是以為人民服務(wù)為借口，最后給自己弄點活，好給領(lǐng)導(dǎo)看。做幾個“點”，有點示范意義，但沒有太大的意義，這并不意味著我們民眾事業(yè)的普遍性提高，說明不了什么。觀念要調(diào)整過來。政府要多考慮普遍化、普遍性問題。
陸昊省長在2016中國國際奶業(yè)展覽會暨乳業(yè) 合作大會開幕式上的講話
(2016
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