陳一新講話匯編
目錄
深入實(shí)施“十大舉措”切實(shí)抓好“三十項(xiàng)重點(diǎn)”努力開(kāi)創(chuàng)溫州趕超發(fā)展新局面............... 24
在武漢市第十四屆人大常委會(huì)第一次主任會(huì)議上的講話.................................................. 64
在武漢市第十四屆人大常委會(huì)第一次會(huì)議上的講話......................................................... 67
在省十二屆人大五次會(huì)議武漢代表團(tuán)全團(tuán)審議會(huì)議上的講話........................................... 70
市第十四屆人大常委會(huì)第二次會(huì)議上的講話.................................................................... 75
在武漢市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議閉幕式上的講話........................................... 98
善于把握“八個(gè)思維”不斷提高工作能力...................................................................... 123
陳一新對(duì)百名“獅子型”干部提出六點(diǎn)期望.................................................................. 132
在全市第一次拼搏趕超交流會(huì)上的講話......................................................................... 141
在政協(xié)武漢市十三屆委員會(huì)第一次會(huì)議開(kāi)幕式上的講話................................................. 146
市委市政府召開(kāi)全市作風(fēng)效能建設(shè)大會(huì)的主要任務(wù)是，按照中央和省委開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，圍繞貫徹落實(shí)市委十一屆四次全會(huì)精神，研究部署機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)，切實(shí)整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，努力提高機(jī)關(guān)效能，積極創(chuàng)造良好的發(fā)展軟環(huán)境，為溫州趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力的作風(fēng)效能保障。下面，我講四點(diǎn)意見(jiàn)：
一、正視作風(fēng)效能建設(shè)存在的問(wèn)題
當(dāng)前，溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于改革開(kāi)放以來(lái)最困難的時(shí)期。實(shí)體經(jīng)濟(jì)不景氣，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈問(wèn)題疊加，資金外流、企業(yè)外遷、人才外走、產(chǎn)業(yè)空心化的局面沒(méi)有扭轉(zhuǎn)。破解諸多難題、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)趕超發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急就是要以硬措施改善軟環(huán)境、以改善軟環(huán)境促進(jìn)硬投資。
近年來(lái)，我市不斷加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)，改善發(fā)展軟環(huán)境取得一定成效，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與趕超發(fā)展的要求相比，與企業(yè)和群眾的期望相比，還有不小差距，特別是機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能面臨不少新情況新問(wèn)題。突出表現(xiàn)是“五不”：
一是干勁不足。有的精力不集中，工作態(tài)度馬馬虎虎、敷衍塞責(zé)，把上班當(dāng)作第二職業(yè)；有的怕?lián)唢L(fēng)險(xiǎn)、怕做群眾工作、怕得罪人，工作縮手縮腳，遇到矛盾往上交，碰到問(wèn)題繞道走。
二是效率不高。有的審批辦事環(huán)節(jié)多、層級(jí)多、程序繁，鎮(zhèn)街、社區(qū)、村居“蓋章亂”的現(xiàn)象還較為突出；有的審批流程沒(méi)有對(duì)外公開(kāi)，窗口審批授權(quán)不到位；有的私設(shè)中介服務(wù)等審批前置條件，變相增加審批難度和辦事成本。
三是執(zhí)行不力。有的拖諉扯皮，會(huì)上同意辦、會(huì)后頂著辦，領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)要辦、科員拖著辦；有的有令不行、有禁不止，任意削減政策標(biāo)準(zhǔn)，截留政策規(guī)項(xiàng)，大打折扣。
四是作風(fēng)不正。有的對(duì)待群眾態(tài)度生硬，借用特權(quán)吃拿卡要；有的講關(guān)系不講規(guī)則，“很容易的事情可以給你辦得很不容易，很不容易的事情卻可以給你辦得很容易”，“小鬼難纏”現(xiàn)象仍然存在。
五是為政不廉。有的不給好處不辦事，撈了好處亂辦事；有的搞權(quán)力尋租，以權(quán)謀私，甚至違法亂紀(jì)、腐化墮落。這些問(wèn)題，盡管發(fā)生在少數(shù)單位和干部之中，但影響很壞，已成為損害溫州投資環(huán)境的頑癥，成為阻礙趕超發(fā)展的“絆腳石”。
作風(fēng)決定作為，效能關(guān)系成敗。我們曬一曬機(jī)關(guān)作風(fēng)效能當(dāng)中丑陋的一面，就是要警示大家：正作風(fēng)提效能勢(shì)在必行，務(wù)必牢固樹(shù)立憂患意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，深入檢查，深刻反思，抓緊解決機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)中存在的問(wèn)題。
二、明確作風(fēng)效能建設(shè)的任務(wù)要求
抓好作風(fēng)效能建設(shè)，總體要求是按照市委市政府的統(tǒng)一部署，使出“組合拳”，打好主動(dòng)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)作風(fēng)效能明顯好轉(zhuǎn)。
要提干勁。要以深入開(kāi)展中國(guó)夢(mèng)和群眾路線“兩大教育”為動(dòng)力，開(kāi)展“比學(xué)趕超”活動(dòng)，引導(dǎo)各級(jí)干部煥發(fā)激情、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，凝聚趕超發(fā)展正能量。要把作風(fēng)要求貫穿于干部培養(yǎng)選拔和管理監(jiān)督全過(guò)程，營(yíng)造以發(fā)展論英雄、看實(shí)績(jī)用干部、比貢獻(xiàn)定位次的氛圍，讓政治過(guò)硬、敢于負(fù)責(zé)、敢抓敢管者上，讓不作為、不稱(chēng)職、不適宜擔(dān)任現(xiàn)職者下。要落實(shí)改革創(chuàng)新輕微違紀(jì)行為免責(zé)機(jī)制，保護(hù)和支持黨員干部干事創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)干部敢闖敢試，敢于擔(dān)當(dāng)，善于在復(fù)雜環(huán)境中破難攻堅(jiān)。
要簡(jiǎn)流程。要以“自我革命”的勇氣，深化審批制度改革，推行“一門(mén)受理、聯(lián)合審批、同步辦理、限時(shí)辦結(jié)”，努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要建立市縣鎮(zhèn)社區(qū)四級(jí)聯(lián)網(wǎng)審批及電子監(jiān)察系統(tǒng)，除涉密之外，所有審批事項(xiàng)都要納入市域“一張網(wǎng)”。要以政事分開(kāi)、有效競(jìng)爭(zhēng)為要求，深化中介機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范中介服務(wù)程序，切實(shí)提高中介服務(wù)效能。
要優(yōu)服務(wù)。要按照“村有代理員、社區(qū)有代辦點(diǎn)、市縣有代辦窗口”的要求，建立代理代辦制度，推行全程無(wú)償代辦服務(wù)、保姆式動(dòng)態(tài)跟蹤服務(wù)。要深入開(kāi)展“萬(wàn)名干部進(jìn)萬(wàn)企解萬(wàn)難”活動(dòng)，全面實(shí)施“駐企服務(wù)員”制度，推進(jìn)政府服務(wù)企業(yè)制度化、長(zhǎng)效化。要建立溫商回歸等招商引資項(xiàng)目效能監(jiān)測(cè)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)涉企優(yōu)惠政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化簽約項(xiàng)目跟蹤督辦，確保項(xiàng)目落地。要建立公共服務(wù)窗口無(wú)休日制度，進(jìn)一步方便群眾辦事。
要促落實(shí)。要發(fā)揮“六督聯(lián)查”的作用，形成合力，把握時(shí)序，突出重點(diǎn)，講究實(shí)效，確保市委市政府各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。近期要組織開(kāi)展“十大舉措看落實(shí)”專(zhuān)項(xiàng)督查活動(dòng)。要把督查作為執(zhí)行政策和落實(shí)項(xiàng)目的“助推器”，嚴(yán)格實(shí)行服務(wù)對(duì)象反映審批問(wèn)題必查、項(xiàng)目遲遲不落地排查、投資業(yè)主撤回在溫投資倒查、招商引資項(xiàng)目落地抽查，堅(jiān)決防止時(shí)緊時(shí)松。要實(shí)行明查暗訪常態(tài)化，加大對(duì)窗口單位的檢查力度，堅(jiān)決遏制“庸懶散奢”現(xiàn)象。要把市委市政府出臺(tái)作風(fēng)效能建設(shè)“1+6”配套文件公布于眾，發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量來(lái)共同監(jiān)督。
要正導(dǎo)向。要完善并實(shí)施考績(jī)法，實(shí)行考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲掛鉤，把考核結(jié)果作為干部選拔任用的重要依據(jù)，更好體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。要開(kāi)展“學(xué)比趕超”活動(dòng)，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功；對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表彰；對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔；對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀干部的，不得優(yōu)先提拔，切實(shí)在全市上下形成真抓實(shí)干、奮勇?tīng)?zhēng)先的濃厚氛圍。
三、建立作風(fēng)效能建設(shè)的評(píng)議問(wèn)責(zé)機(jī)制
抓作風(fēng)效能，必須抓鐵有痕、踏石留印，擊在痛處、點(diǎn)在穴上，用機(jī)制治本、靠制度管人。
要建立群眾評(píng)議機(jī)制。機(jī)關(guān)作風(fēng)效能好壞，群眾最有發(fā)言權(quán)。要組織開(kāi)展“萬(wàn)人評(píng)議機(jī)關(guān)中層和基層站所”活動(dòng)，把評(píng)判權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾、交給企業(yè)、交給服務(wù)對(duì)象，以外力驅(qū)動(dòng)內(nèi)力，促使機(jī)關(guān)干部從群眾和企業(yè)“最怨、最恨、最急、最盼”的事抓起，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。評(píng)議活動(dòng)將邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾、服務(wù)對(duì)象等對(duì)170多個(gè)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為年度“滿意單位”的，要予以通報(bào)表彰；對(duì)被評(píng)為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施；連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要采取組織措施，主管單位“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
要建立剛性問(wèn)責(zé)機(jī)制。抓作風(fēng)效能，必須動(dòng)真格。市委市政府專(zhuān)門(mén)研究制定了《損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行辦法》，對(duì)政令不暢、管理混亂、效能低下、舉止不端等30多種損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為實(shí)行問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)采取9種方式，情節(jié)嚴(yán)重的，要停職檢查、免職、責(zé)令辭職或辭退。這就是作風(fēng)效能的“底線”、“高壓線”。禁令必須堅(jiān)決執(zhí)行、一抓到底。要堅(jiān)持“有訴必理、有查必果、有違必究”，凡是企業(yè)和群眾有投訴的，一律要追查到底；凡是查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律要追究責(zé)任；凡是造成嚴(yán)重影響而受到責(zé)任追究的，一律要向社會(huì)公開(kāi)。
四、多管齊下推進(jìn)作風(fēng)效能建設(shè)
能否搞好作風(fēng)效能建設(shè)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力的一次檢驗(yàn)。各級(jí)各部門(mén)一定要高度重視，立說(shuō)立行，切實(shí)抓緊抓好。
要從領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓起。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)作風(fēng)效能建設(shè)的極端重要性，切實(shí)解決“四風(fēng)”問(wèn)題。要端正態(tài)度，旗幟鮮明，敢于負(fù)責(zé)，敢于碰硬，敢于喊出向我看齊，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到以身作則、率先垂范，管好干部、帶好隊(duì)伍。
要從有權(quán)部門(mén)抓起。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管“事、錢(qián)、人”的重點(diǎn)部門(mén)和領(lǐng)域，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化全程監(jiān)督檢查，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”，努力讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，保證干部正確行使手中權(quán)力，同時(shí)也是保護(hù)干部安全。擁有權(quán)力的部門(mén)單位都要開(kāi)展自我檢查，逐一梳理，深入剖析，對(duì)癥下藥，搞好整改，建章立制。
要從榜樣引路抓起。要開(kāi)展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”等創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。宣傳部門(mén)和新聞媒體要加大宣傳力度，弘揚(yáng)先進(jìn)，唱響主旋律，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正、勁足實(shí)干的輿論氛圍。
要從反面警示抓起。這次會(huì)議通報(bào)的12起案例，就是前階段查處的典型案例，各地各部門(mén)要引以為戒，吸取教訓(xùn)。特別是涉及這12起案例的單位和主管部門(mén)要開(kāi)展一次自查，認(rèn)真整改，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效能，下一步，對(duì)少數(shù)干部不敢負(fù)責(zé)、作風(fēng)不正、執(zhí)行不力、效率低下等突出問(wèn)題，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要下決心再抓一批典型案例，通過(guò)曝光、剖析、追究等環(huán)節(jié)，舉一反三，以儆效尤。
要從群眾利益抓起。要堅(jiān)持走群眾路線，把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一追求，從事關(guān)群眾利益的具體事情做起，從群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的事情抓起，全心全意為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，真正以執(zhí)政為民的實(shí)效來(lái)體現(xiàn)作風(fēng)、檢驗(yàn)效能。
要從干部自律抓起。所有機(jī)關(guān)干部都要以第一人稱(chēng)的姿態(tài)把自己擺進(jìn)去，正視主觀想法中不起眼的小問(wèn)題，從細(xì)小處改起，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)轉(zhuǎn)變，防微杜漸。要牢固樹(shù)立“處處都是窗口、人人都是形象”的意識(shí)，持之以恒地做好身邊事、眼前事、平凡事，戒除僥幸心理和厭煩情緒，堅(jiān)決避免抓一抓好轉(zhuǎn)、松一松反彈，以實(shí)際行動(dòng)消除企業(yè)和群眾的顧慮。
同志們，打好作風(fēng)效能建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的號(hào)角已經(jīng)吹響。市委市政府號(hào)召，所有各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和全體干部要立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到這場(chǎng)硬仗中來(lái)，志在必勝，確保實(shí)效，向全市人民交出一份滿意的答卷，為溫州趕超發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
同志們：
今年是貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神開(kāi)局之年。新春上班第一天，市委市政府就召開(kāi)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，用意非同尋常。這是新一屆市委召開(kāi)的第一個(gè)大會(huì)，打響了貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)精神的“發(fā)令槍”，是打開(kāi)全年工作局面的“開(kāi)門(mén)炮”。
剛才，會(huì)議表彰了一批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人，通報(bào)了2016年度機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)情況，兩名干部代表作了表態(tài)發(fā)言。希望大家學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，吸取反面教訓(xùn)，更加自覺(jué)地深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
作風(fēng)彰顯形象，作風(fēng)成就事業(yè)?，F(xiàn)在，武漢發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已繪就，天時(shí)地利已俱備，關(guān)鍵在于“人和”，在于全市上下特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提起精氣神，擼起袖子加油干。我們要以改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)開(kāi)局，以硬措施改善軟環(huán)境，迅速在全市上下形成拼搏趕超的濃厚氛圍，確保市黨代會(huì)部署的各項(xiàng)工作取得良好開(kāi)局。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn):
一、基層和群眾反映的作風(fēng)問(wèn)題就是機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的主攻方向
近年來(lái)，我市認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題，機(jī)關(guān)作風(fēng)有了明顯好轉(zhuǎn)，但與中央要求、省委期望、全市人民期待相比，還有不小差距，正如會(huì)前播放的電視片通報(bào)的一些突出問(wèn)題?？偟膩?lái)看，一些單位和一些干部作風(fēng)老問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，又出現(xiàn)了“新衙門(mén)作風(fēng)”。
一是服務(wù)不到位。機(jī)關(guān)“門(mén)難進(jìn)、臉難看”現(xiàn)象明顯少了，但“只微笑不辦事”的問(wèn)題增多了;“吃拿卡要”明顯少了，但“不貪不占也不干”的現(xiàn)象增多了;領(lǐng)導(dǎo)干部的紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)、服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)了，但“小鬼難纏”問(wèn)題反映增多了，群眾辦事難的問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。有的在“公函旅行”中悠然自得，在職責(zé)范圍內(nèi)推諉扯皮，導(dǎo)致項(xiàng)目審批多頭“來(lái)回跑”、耗時(shí)長(zhǎng)。有的“紅頂中介”與執(zhí)法審批部門(mén)內(nèi)外勾連、利益輸送，服務(wù)態(tài)度差、收費(fèi)高，既破壞市場(chǎng)環(huán)境，還滋生腐敗問(wèn)題。
二是進(jìn)取不積極。有的安于現(xiàn)狀，盲目樂(lè)觀，樂(lè)于自己跟自己比，不愿與先進(jìn)地區(qū)和先進(jìn)單位比，缺乏憂患意識(shí)和緊迫感，“庸懶散慢”問(wèn)題還比較突出。有的“小富即安、小進(jìn)即滿”，滿足于一般化，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬。有的墨守成規(guī)，無(wú)視優(yōu)化投資環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。有的習(xí)慣于用老思維、老套路、老辦法抓工作，不善于學(xué)習(xí)研究和應(yīng)用新生事物，缺乏改革創(chuàng)新的理念思路和能力魄力。
三是工作不落實(shí)。有的出臺(tái)政策照著上級(jí)依樣畫(huà)葫蘆、上下一般粗，缺乏針對(duì)性，不解決實(shí)際問(wèn)題。有的干工作只滿足于開(kāi)會(huì)、出文件，只要領(lǐng)導(dǎo)出席了、文件印發(fā)了就萬(wàn)事大吉，至于落實(shí)如何則不去關(guān)注。有的年初拍腦袋定的事情，年終實(shí)現(xiàn)不了，就找理由解釋?zhuān)瑑冬F(xiàn)承諾不嚴(yán)肅。有的抓工作時(shí)緊時(shí)松、抓而不緊、抓而不實(shí)，沒(méi)有一抓到底。有的不愿直面問(wèn)題，不敢啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘，多年的矛盾問(wèn)題久拖不決。有的只注重項(xiàng)目審批、資金分配，而忽視事前調(diào)研、事后監(jiān)督，導(dǎo)致公共資源配置失效，嚴(yán)重?fù)p害政府公信力。
四是擔(dān)當(dāng)不主動(dòng)。有的當(dāng)“太平官”，怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)不愿改革，怕出事寧可不干事，即使有上級(jí)文件要求，但沒(méi)有實(shí)施細(xì)則、會(huì)議紀(jì)要或領(lǐng)導(dǎo)批示，一就拖著或頂著不辦。有的習(xí)慣于跟國(guó)有企業(yè)打交道，遇到民營(yíng)企業(yè)躲著走，沒(méi)有建立起“親清關(guān)系”。有的當(dāng)“老好人”，明哲保身，有難度的不愿干，沒(méi)有先例的不肯干，遇到矛盾繞道走，碰到問(wèn)題向上推，工作縮手縮腳。有的當(dāng)“隱身人”，業(yè)務(wù)不精通，工作把關(guān)不嚴(yán)，依賴(lài)“處長(zhǎng)當(dāng)政”，管理下屬失之于寬、失之于軟。
上述問(wèn)題盡管發(fā)生在少數(shù)單位、少數(shù)干部身上，但影響很壞，危害不小，是阻礙武漢趕超發(fā)展的“絆腳石”。我們亮一亮機(jī)關(guān)作風(fēng)的短板弱項(xiàng)，就是要警示大家:作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，正風(fēng)提效勢(shì)在必行。希望大家真正警醒起來(lái)，深入檢查、深刻反思，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。
二、打好組合拳優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
今年加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的總體要求是:深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委要求和市第十三次黨代會(huì)部署，堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)，打好機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)組合拳，掃除機(jī)關(guān)作風(fēng)之弊，破除發(fā)展障礙，提高服務(wù)效能，為武漢趕超發(fā)展提供強(qiáng)有力保障，確保市黨代會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)取得實(shí)效。
一要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓起。各級(jí)各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部都要把作風(fēng)建設(shè)作為頭等大事、份內(nèi)職責(zé)，抓緊抓實(shí)抓好。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮。要深入開(kāi)展“一把手問(wèn)政”，打造問(wèn)政平臺(tái)升級(jí)版。要敢于亮劍，敢于碰硬，聲于喊出向我看齊，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，真正做到身教勝于言教，作好樣子，帶好隊(duì)伍。每位干部都要樹(shù)立“處處是窗口、人人是形象”的意識(shí)，正視小問(wèn)題，注意小細(xì)節(jié)，展現(xiàn)新作風(fēng)，當(dāng)好人民公仆。
二要從確保重點(diǎn)工作落實(shí)抓起。要把市黨代會(huì)的各項(xiàng)重要決策部署清單化、項(xiàng)目化，逐一明確責(zé)任分工，制定施工圖、時(shí)間表;每項(xiàng)重點(diǎn)工作都要由市領(lǐng)導(dǎo)掛帥、相關(guān)部門(mén)和區(qū)參加，明確責(zé)任人，力戒空談，崇尚實(shí)干，形成一級(jí)抓一級(jí)的責(zé)任鏈條。一季度前，各項(xiàng)重點(diǎn)工作都要拿出具體方案，組建工作團(tuán)隊(duì)，明確推進(jìn)機(jī)制。市委常委會(huì)每季度聽(tīng)取重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展情況匯報(bào)，每季度召開(kāi)一次“拼搏趕超擂臺(tái)會(huì)”，推動(dòng)各區(qū)各部門(mén)開(kāi)展工作“大比武”，形成比學(xué)趕超、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍。
三要從優(yōu)化市批制度抓起。深化“放管服”改革，優(yōu)化綜合行政審批制度，完善各區(qū)行政審批局運(yùn)行機(jī)制，提升“互聯(lián)網(wǎng) 政務(wù)服務(wù)”水平，實(shí)行“一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)窗口、一枚印章”，最大限度地減環(huán)節(jié)、減時(shí)限、減費(fèi)用，努力打造審批事項(xiàng)最少、審批流程最簡(jiǎn)、審批時(shí)限最短、審批服務(wù)最優(yōu)的城市。要針對(duì)權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及管事管錢(qián)管人的重點(diǎn)部門(mén)，加強(qiáng)享中事后監(jiān)管，堵塞制度漏洞，強(qiáng)化全程監(jiān)督，嚴(yán)查違紀(jì)違規(guī)用權(quán)。深化中介組織改革，取締“紅頂中介”，規(guī)范中介服務(wù)，提高服務(wù)效能。
四要從群眾關(guān)注熱點(diǎn)抓起。要牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，從群眾“最怨、最恨、最急、最盼”的亭情抓起，從群眾看得見(jiàn)、摸得著、享受得到的享情做起，徹底杜絕“小鬼難纏”，認(rèn)真整治“庸懶散慢”，嚴(yán)肅查處“吃拿卡要”，堅(jiān)決糾正不作為、慢作為、亂作為，創(chuàng)新開(kāi)展基層作風(fēng)巡查，加大查處“微腐敗”和“打蒼蠅”的力度，使人民群眾真切感受到作風(fēng)建設(shè)帶來(lái)的新風(fēng)。
五要從正反典型抓起。開(kāi)展“十大效能示范崗”、“十大勤政廉政標(biāo)兵”創(chuàng)建活動(dòng)，樹(shù)立宣傳一批干事創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)典型，引領(lǐng)各單位爭(zhēng)一流、創(chuàng)品牌，引領(lǐng)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。同時(shí)，對(duì)不敢負(fù)責(zé)、執(zhí)行不力、效率低下、作風(fēng)不正等突出問(wèn)題，要下決心抓一批負(fù)面典型案例，點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，發(fā)揮反面典型警示作用，促使廣大干部引以為戒、吸取教訓(xùn)。
三、實(shí)施激勵(lì)約束強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)
持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，要有制度作保障。要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，把改革創(chuàng)新貫穿機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終，實(shí)行正向激勵(lì)和剛性約束并舉，形成一套務(wù)實(shí)管用的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)管干部與關(guān)愛(ài)干部相統(tǒng)一、正風(fēng)肅紀(jì)與調(diào)動(dòng)積極性相促進(jìn)。
一要建立評(píng)議機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng) 評(píng)議”模式，實(shí)施全民大數(shù)據(jù)評(píng)議工程，邀請(qǐng)“兩代表一委員”、企業(yè)家、行風(fēng)監(jiān)督員、基層群眾和服務(wù)對(duì)象，對(duì)擁有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的機(jī)關(guān)處室和基層站所進(jìn)行評(píng)議。對(duì)被評(píng)為年度“滿意單位”的，要予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)被評(píng)為年度“不滿意單位”的，要采取約束措施;連續(xù)兩年被評(píng)為“不滿意單位”的，對(duì)其主要責(zé)任人要就地免職，對(duì)主管部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)行問(wèn)責(zé)，其主管部門(mén)“一把手”要承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)牽頭負(fù)責(zé)。
二要建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。要抓緊制定損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境行為問(wèn)責(zé)暫行辦法，讓作風(fēng)這條“高壓線通上電”。要設(shè)立招商引資投訴處理中心，對(duì)損害發(fā)展軟環(huán)境的行為零容忍。對(duì)反映審批問(wèn)題的必查，對(duì)項(xiàng)目遲遲不落地的要督查，對(duì)投資業(yè)主撤回在漢投資的要倒查。今后凡是重大項(xiàng)目投資者有投訴的，對(duì)被投訴的干部要先停職再調(diào)查，經(jīng)查證屬實(shí)違反規(guī)定的，一律嚴(yán)肅處理。誰(shuí)損害武漢投資環(huán)境，就砸爛誰(shuí)的飯碗!這項(xiàng)工作由市紀(jì)委(監(jiān)察局)、市商務(wù)局(招商局)牽頭負(fù)責(zé)。
三要建立免責(zé)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)施辦法(試行)》，列出容錯(cuò)免責(zé)清單，對(duì)改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難、推動(dòng)重點(diǎn)工作等過(guò)程中出現(xiàn)一定失誤，但不違背黨紀(jì)國(guó)法、未謀取私利、未造成重大損失和社會(huì)負(fù)面影響的，經(jīng)有關(guān)方面認(rèn)定，可以免除相關(guān)責(zé)任，不影響考核評(píng)優(yōu)評(píng)先，不影響晉級(jí)晉升。要為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的干部擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，為改革創(chuàng)新的干部解除后顧之憂。這項(xiàng)工作由市治庸問(wèn)責(zé)辦、市委主體辦牽頭負(fù)責(zé)。
四要建立激勵(lì)機(jī)制。市委近期將出臺(tái)《關(guān)于激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為的實(shí)施辦法(試行)》，把“官帽”用于激勵(lì)干部為黨和人民干事創(chuàng)業(yè)上。要改革政績(jī)考核辦法，把執(zhí)行市委市政府決策部署的力度和成效作為檢驗(yàn)干部實(shí)績(jī)的主要依據(jù)，讓想干事的有機(jī)會(huì)、敢干事的有舞臺(tái)、會(huì)干事的有作為、不干事的撤下來(lái)。要完善獎(jiǎng)懲制度，對(duì)爭(zhēng)取上級(jí)支持有突出貢獻(xiàn)的，對(duì)條塊工作在全省位次明顯前移的，要給予記功;對(duì)成績(jī)優(yōu)秀、貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人，要給予表?yè)P(yáng);對(duì)三年內(nèi)考核沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀單位的，其主要負(fù)責(zé)人不得優(yōu)先提拔;對(duì)三年內(nèi)沒(méi)有一次被評(píng)為優(yōu)秀的干部，不得優(yōu)先提拔，真正體現(xiàn)“干多干少不一樣、干好干壞不一樣”。這項(xiàng)工作由市委組織部牽頭負(fù)責(zé)。
同志們，作風(fēng)過(guò)硬是真素質(zhì)，真抓實(shí)干是硬功夫。讓我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，按照省委要求和市委市政府部署，立即行動(dòng)起來(lái)，積極投身到機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)這場(chǎng)硬仗中來(lái)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大和省第十一次黨代會(huì)勝利召開(kāi)，為建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化、生態(tài)化大武漢作出新的更大貢獻(xiàn)！
同志們：
這次大會(huì)的主題是：認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要決策和市委五屆十七次全會(huì)精神，全面部署開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實(shí)干，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。會(huì)前大家觀看了作風(fēng)建設(shè)工作視頻，剛才會(huì)議表彰了2011年度金華市作風(fēng)建設(shè)工作的先進(jìn)集體和個(gè)人。希望大家以先進(jìn)為榜樣，以優(yōu)秀為標(biāo)桿，比學(xué)趕超、奮發(fā)有為，努力推動(dòng)我市作風(fēng)建設(shè)取得更大成效。下面，我講三個(gè)問(wèn)題：
一、肯定成績(jī)、正視問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)深化作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感
根據(jù)省委省政府對(duì)作風(fēng)建設(shè)特別是“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)的部署，結(jié)合貫徹落實(shí)市委市政府全會(huì)精神，市委決定在全市組織開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)。通過(guò)主題實(shí)踐活動(dòng)這個(gè)總抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)深化作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)工作，興起各級(jí)干部下基層、訪民情、辦實(shí)事、抓落實(shí)的熱潮。
市委歷來(lái)高度重視作風(fēng)建設(shè)，連續(xù)六年在春節(jié)后就召開(kāi)全市作風(fēng)建設(shè)大會(huì)，確定活動(dòng)主題，破解發(fā)展難題，提高機(jī)關(guān)效能，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)較快發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。特別是為企業(yè)“送政策、送服務(wù)、送溫暖”、“百企萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評(píng)議等活動(dòng)成效明顯，領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)調(diào)研、下訪接訪和基層干部創(chuàng)業(yè)承諾等制度全面落實(shí)，部門(mén)行政職能歸并改革、公共資源市場(chǎng)化配置改革實(shí)施到位，重大投資項(xiàng)目“5+X”聯(lián)合審批、110社會(huì)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等做法形成制度，婺城基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)、武義村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、浦江信訪“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”、義烏工會(huì)社會(huì)化維權(quán)等經(jīng)驗(yàn)在全省乃至全國(guó)推廣?？偟目?，這些年來(lái)我市作風(fēng)建設(shè)舉措有力、富有成效，人民群眾認(rèn)可度在提高。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到干部隊(duì)伍中存在的一些不容忽視的問(wèn)題。主要是：有的干部缺干事創(chuàng)業(yè)的勁頭和激情，貪圖安逸、得過(guò)且過(guò)；有的干部缺敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé)的勇氣和氣魄，自我束縛、畏難不前；有的干部缺責(zé)任心和事業(yè)心，接受任務(wù)強(qiáng)調(diào)困難多，遇事推諉扯皮，不推不動(dòng)、效率低下；有的干部缺寬廣的視野和戰(zhàn)略的思維，眼光短淺，看不到發(fā)展的差距，趕超發(fā)展的動(dòng)力不足；極少數(shù)干部在黨紀(jì)國(guó)法上缺敬畏意識(shí)，不能正確對(duì)待權(quán)力，疏于自律，甚至以權(quán)謀私、貪污腐化，走上違紀(jì)違法道路，等等。這些問(wèn)題雖然發(fā)生在極少數(shù)部門(mén)和干部身上，產(chǎn)生問(wèn)題的原因也是多方面的，但根子在思想上。為此，我們要通過(guò)組織開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，促使廣大黨員干部把心思花在謀發(fā)展上、把精力用在抓落實(shí)上。這既是貫徹中央和省委、省政府決策部署的具體行動(dòng)，也是解決干部隊(duì)伍自身建設(shè)問(wèn)題的迫切需要，更是落實(shí)“趕超發(fā)展、浙中崛起”目標(biāo)要求的重要保障。我們務(wù)必在思想上高度重視，在行動(dòng)上高度自覺(jué)，齊心協(xié)力推進(jìn)思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變。
二、明確要求、突出重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)
開(kāi)展“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹省委、省政府一系列決策部署和市委五屆十七次全會(huì)精神，以推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧為目的，以加強(qiáng)思想教育、強(qiáng)化監(jiān)督管理、完善體制機(jī)制為抓手，創(chuàng)新載體，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、抓落實(shí)機(jī)制進(jìn)一步完善、工作效能進(jìn)一步提升、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，為推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和作風(fēng)保證。具體抓好以下九項(xiàng)活動(dòng)：
一是開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)。主要任務(wù)是在全市各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)單位、基層黨組織中，廣泛開(kāi)展解放思想大討論活動(dòng)，把全市上下思進(jìn)取、謀發(fā)展、圖崛起的決心和干勁調(diào)動(dòng)起來(lái)，把社會(huì)方方面面迎接挑戰(zhàn)、奮發(fā)有為的力量凝聚起來(lái)，形成推進(jìn)趕超發(fā)展的強(qiáng)大合力。各級(jí)干部要對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀和大討論要求，深入查找思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題和差距，著力克服因循守舊、安于現(xiàn)狀、狹隘封閉思
想，進(jìn)一步開(kāi)闊視野、開(kāi)闊思路、開(kāi)闊胸襟，進(jìn)一步確立新理念、新思想、新作風(fēng)，切實(shí)增強(qiáng)敢為人先、勇于實(shí)踐、爭(zhēng)創(chuàng)一流的志氣和勇氣。要開(kāi)展“我們的價(jià)值觀”討論，提煉總結(jié)具有時(shí)代特征、金華特色的市民共同遵守的核心價(jià)值觀，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚，規(guī)范人們行為，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)和實(shí)踐。要開(kāi)展“浙中崛起我有責(zé)”十佳金點(diǎn)子征集評(píng)選活動(dòng)，建立“助力金華、崛起浙中”智庫(kù)，充分調(diào)動(dòng)各方智慧和力量，共同助推金華在新一輪發(fā)展中實(shí)現(xiàn)更大跨越。這項(xiàng)工作由市委常委、宣傳部長(zhǎng)鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。
二是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)示范活動(dòng)。主要任務(wù)是在市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以摸實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效為主要內(nèi)容的“三實(shí)”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展以強(qiáng)責(zé)任、強(qiáng)服務(wù)、強(qiáng)效能為主要內(nèi)容的“三強(qiáng)”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、深入群眾，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層調(diào)研時(shí)間應(yīng)不少于2個(gè)月，縣（市、區(qū)）黨政班子成員應(yīng)不少于3個(gè)月，相對(duì)集中的蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間不少于6天。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在活動(dòng)中要注重指導(dǎo)基層開(kāi)展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”等工作，注重為群眾解難題辦實(shí)事，注重從群眾中汲取智慧和力量，切實(shí)增強(qiáng)同群眾的血肉聯(lián)系，推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。這項(xiàng)工作由市委常委、組織部長(zhǎng)溫暖同志牽頭，市委組織部具體負(fù)責(zé)。
三是開(kāi)展進(jìn)千村、幫萬(wàn)戶活動(dòng)。主要任務(wù)是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和所屬機(jī)關(guān)部門(mén)干部整體聯(lián)動(dòng)，把全市所有行政村包括社區(qū)都要走一遍，駐村、聯(lián)社區(qū)干部要把聯(lián)系點(diǎn)的所有住戶都走訪一遍。市、縣領(lǐng)導(dǎo)至少走訪2-3個(gè)行政村或社區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部按分工走訪所屬行政村或社區(qū)。要通過(guò)進(jìn)村入戶、走街串巷，了解百姓疾苦，傾聽(tīng)百姓呼聲，幫助解決百姓實(shí)際困難和農(nóng)村發(fā)展、社區(qū)建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，辦一些力所能及的實(shí)事好事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)村入戶必須輕車(chē)簡(jiǎn)從，不干擾地方工作，做到為民不擾民。這項(xiàng)工作由市委副書(shū)記黃錦朝同志牽頭，市農(nóng)辦、民政局等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
四是開(kāi)展進(jìn)千企、解難題活動(dòng)。主要任務(wù)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)走訪千家企業(yè)，結(jié)合“三送”活動(dòng)，登門(mén)服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難和問(wèn)題。要重點(diǎn)走訪生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難的企業(yè)，了解企業(yè)克服困難的思路、舉措和對(duì)黨委政府的要求，盡力幫助企業(yè)解決問(wèn)題、走出困境。同時(shí)，要有針對(duì)性地走訪部分重點(diǎn)骨干企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，宣傳扶工政策，幫助企業(yè)解決市場(chǎng)拓展、人才資金等方面問(wèn)題，實(shí)打?qū)嵉赝苿?dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作。原則上每位市縣領(lǐng)導(dǎo)干部走訪2家以上企業(yè)，也可以到個(gè)人聯(lián)系的企業(yè)進(jìn)行走訪調(diào)研。這項(xiàng)工作由副市長(zhǎng)金中梁同志牽頭，市經(jīng)信委等部門(mén)具體負(fù)責(zé)。
五是開(kāi)展下園區(qū)、聯(lián)項(xiàng)目活動(dòng)。主要任務(wù)是建立市、縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)直接聯(lián)系工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)投資項(xiàng)目制度，了解園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)中需要解決的重大問(wèn)題，提出指導(dǎo)意見(jiàn)，推進(jìn)工作落實(shí)。要建立“聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)檢查督促、牽頭聯(lián)系單位負(fù)責(zé)、有關(guān)單位合力推進(jìn)”的市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目（重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)）制度，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系若干個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目確定1個(gè)市級(jí)單位具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，明確相關(guān)配合單位，配備精干工作班子，全力抓好項(xiàng)目的推進(jìn)和落實(shí)。各縣（市、區(qū)）也要從實(shí)際出發(fā)，建立相應(yīng)工作機(jī)制。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市發(fā)改委具體負(fù)責(zé)。
六是開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪活動(dòng)。主要任務(wù)是根據(jù)中央和省委省政府關(guān)于開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)的部署要求，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下訪接訪、包案化解疑難信訪案件，帶動(dòng)全市各級(jí)各部門(mén)進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作。當(dāng)前，重點(diǎn)要抓好黨的十八大、全國(guó)“兩會(huì)”、省第十三次黨代會(huì)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的信訪工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部可以結(jié)合“進(jìn)村入企”大走訪活動(dòng)，著重抓住“接訪、包案、落實(shí)”三個(gè)環(huán)節(jié)，采取定點(diǎn)接訪、重點(diǎn)約訪、應(yīng)急處訪、帶案下訪等形式，當(dāng)面聽(tīng)取群眾訴求，化解問(wèn)題矛盾，處置一批重點(diǎn)信訪難題。司法機(jī)關(guān)也要積極參與活動(dòng)，加大法制宣傳和調(diào)解力度，處置一批涉法涉訴積案。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市信訪局具體負(fù)責(zé)。
七是開(kāi)展“兩排查一促進(jìn)”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是以行政村和困難企業(yè)為重點(diǎn)，深入排查化解矛盾糾紛，深入排查整治社會(huì)治安和公共安全突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，全面掌握影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾糾紛和苗頭隱患，堅(jiān)決防止重大政治性事件、非法聚集事件、大規(guī)模群體性事件和暴力恐怖事件。要深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”模式，真正把網(wǎng)格劃分好、團(tuán)隊(duì)組建好、機(jī)制運(yùn)行好、作用發(fā)揮好，切實(shí)把黨和政府的工作服務(wù)延伸到社會(huì)末梢、覆蓋到各個(gè)角落，掌控社會(huì)穩(wěn)定大局。這項(xiàng)工作由市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)勞紅武同志牽頭，市委政法委具體負(fù)責(zé)落實(shí)。
八是開(kāi)展“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動(dòng)。主要任務(wù)是推進(jìn)宣傳文化系統(tǒng)“走轉(zhuǎn)改”常態(tài)化，加強(qiáng)新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，把握主導(dǎo)權(quán)，占領(lǐng)主陣地。特別是要大力宣傳基層群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的鮮活經(jīng)驗(yàn)，多宣傳基層一線黨政工作的創(chuàng)新典范，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的正確引導(dǎo)，切實(shí)把推進(jìn)趕超發(fā)展、浙中崛起的氛圍營(yíng)造得更濃些、鑼鼓敲打得更響些。這項(xiàng)工作由鐘關(guān)華同志牽頭，市委宣傳部具體負(fù)責(zé)。
九是開(kāi)展“效能革命”專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)。主要任務(wù)是圍繞“審批事項(xiàng)全省最少、審批時(shí)限全省最快”目標(biāo)，深化行政審批制度改革，減少審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)和審批時(shí)限，變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批，提高機(jī)關(guān)辦事效率。建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)、跟蹤督查、全程督辦機(jī)制，確保各項(xiàng)決策部署的有力執(zhí)行。組織開(kāi)展“治庸治懶”、“問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為、慢作為等違反機(jī)關(guān)效能的行為。推動(dòng)“百企萬(wàn)人評(píng)機(jī)關(guān)”、涉企科級(jí)崗位民主評(píng)議等活動(dòng)向市直所有部門(mén)單位延伸，加大機(jī)關(guān)效能明察暗訪力度，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這項(xiàng)工作由陳擎蒼同志牽頭，市紀(jì)委監(jiān)察局具體負(fù)責(zé)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，確保思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好一切工作的根本保證。開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)同樣需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化督查、務(wù)求實(shí)效。在這里提四點(diǎn)要求：
一要明確責(zé)任、迅速行動(dòng)。這次主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿全年，分三個(gè)階段推進(jìn)：一是動(dòng)員部署、制定方案階段，時(shí)間為2月份，主要是部署任務(wù)，明確工作計(jì)劃、實(shí)施方案和活動(dòng)要求；二是認(rèn)真落實(shí)、全面推進(jìn)階段，時(shí)間為3月至10月份，主要是開(kāi)展調(diào)查研究、組織學(xué)習(xí)討論、破解發(fā)展難題、抓好問(wèn)題整改；三是總結(jié)評(píng)議、鞏固提高階段，時(shí)間為11、12兩個(gè)月，主要是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法、健全長(zhǎng)效機(jī)制、開(kāi)展民主評(píng)議、表彰先進(jìn)典型。為加強(qiáng)對(duì)主題實(shí)踐活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市委決定成立主題實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室和綜合秘書(shū)組、主題教育組、經(jīng)濟(jì)服務(wù)組、宣傳報(bào)道組、監(jiān)督檢查組等5個(gè)工作小組。領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)要精心組織開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)，強(qiáng)化上下溝通協(xié)調(diào)，抓好工作督查，掌握面上情況，及時(shí)總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。各專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，迅速組織相關(guān)工作部門(mén)，及時(shí)研究制定活動(dòng)方案，明確責(zé)任分工，狠抓工作落實(shí)，確保主題實(shí)踐活動(dòng)有計(jì)劃有步驟地推進(jìn)，聲勢(shì)浩大地在全市開(kāi)展起來(lái)。
二要?jiǎng)?chuàng)新載體、突出特色。各地各部門(mén)要在高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，緊密結(jié)合實(shí)際，積極謀劃一些富有創(chuàng)造性、針對(duì)性的自選動(dòng)作，并把主題實(shí)踐活動(dòng)與貫徹市委全會(huì)精神結(jié)合起來(lái)，確保抓有重點(diǎn)、抓有特色、抓有成效。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整風(fēng)，通過(guò)自查自糾和走訪座談、征求意見(jiàn)等多種形式，認(rèn)真梳理本地本部門(mén)存在的阻礙改革、影響發(fā)展的突出問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)抓好整改。要把作風(fēng)建設(shè)情況納入年度綜合考核內(nèi)容，作為干部選拔任用的重要依據(jù)，使廣大干部抓作風(fēng)有壓力、有動(dòng)力、有成效，防止搞形式、走過(guò)場(chǎng)。
三要領(lǐng)導(dǎo)帶頭、率先垂范。好的作風(fēng)是抓出來(lái)的，更是帶出來(lái)的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要立說(shuō)立行、率先垂范，凡是要求下級(jí)機(jī)關(guān)做到的，上級(jí)機(jī)關(guān)首先要做到；凡是要求廣大黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到；凡是要求領(lǐng)導(dǎo)班子成員做到的，主要領(lǐng)導(dǎo)首先要做到。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部下基層必須直接到點(diǎn)，不得給基層添麻煩，切實(shí)做到“五個(gè)不準(zhǔn)”：即不準(zhǔn)接受走訪村企的吃請(qǐng)和報(bào)銷(xiāo)開(kāi)支，不準(zhǔn)收受走訪村企饋贈(zèng)的有價(jià)證券或禮品（包括土特產(chǎn)），不準(zhǔn)參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)，不準(zhǔn)做違背群眾意愿、侵害群眾利益的事情，不準(zhǔn)搞層層陪同和迎送。
四要強(qiáng)化宣傳、營(yíng)造氛圍。各地各部門(mén)要認(rèn)真抓好宣傳教育工作，深化對(duì)開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，促使廣大干部群眾人人參與、人人行動(dòng)。各新聞媒體要充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，通過(guò)發(fā)表評(píng)論文章、開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄等形式，跟蹤報(bào)道主題實(shí)踐活動(dòng)情況，形成輿論強(qiáng)勢(shì)。要及時(shí)宣傳報(bào)道各地各部門(mén)推進(jìn)主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)際行動(dòng)和具體舉措，及時(shí)宣傳報(bào)道活動(dòng)中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)宣傳報(bào)道群眾反映突出問(wèn)題以及整改落實(shí)情況，同時(shí)也要加大對(duì)一些負(fù)面問(wèn)題曝光力度，在全社會(huì)營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)光榮、庸懶散慢可恥的輿論氛圍。
同志們，觀念新則面貌新，作風(fēng)實(shí)則事業(yè)盛。全市上下要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與“思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”主題實(shí)踐活動(dòng)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，以思想解放、作風(fēng)轉(zhuǎn)變的新飛躍，共同譜寫(xiě)趕超發(fā)展、浙中崛起的新篇章！
——在市委十一屆六次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上的報(bào)告
這次市委全會(huì)的主要任務(wù)是：認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委省政府的一系列決策部署，全面總結(jié)2013年工作，研究部署2014年任務(wù)，深入實(shí)施“十大舉措”，切實(shí)抓好“三十項(xiàng)重點(diǎn)”，努力開(kāi)創(chuàng)溫州趕超發(fā)展新局面。
下面，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)大家審議。
一、總結(jié)去年工作，呈現(xiàn)“十個(gè)亮點(diǎn)”，開(kāi)啟了趕超發(fā)展新征程
2013年是全市上下堅(jiān)定信心、克難奮進(jìn)、共渡難關(guān)之年，是承上啟下、凝心聚力、趕超發(fā)展之年，也是深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、再創(chuàng)優(yōu)勢(shì)之年。一年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹中央和省委省政府一系列重大決策部署，勇于應(yīng)對(duì)發(fā)展中的重重困難，啟動(dòng)實(shí)施“十大舉措”，著力推動(dòng)趕超發(fā)展，全市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，社會(huì)和諧穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)展，呈現(xiàn)出“十個(gè)亮點(diǎn)”。
——理清發(fā)展思路，明確了趕超發(fā)展的方向。基于上半年的工作基礎(chǔ)，我們以夏寶龍書(shū)記在溫考察時(shí)的重要講話精神來(lái)統(tǒng)一思想，深入開(kāi)展調(diào)研，全面分析溫州發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，認(rèn)清“標(biāo)兵漸遠(yuǎn)、追兵漸超”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，找準(zhǔn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深化對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的再認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了全市上下的問(wèn)題意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，凝聚了趕超發(fā)展、再創(chuàng)輝煌的信心和力量，作出了全面實(shí)施“十大舉措”、打好趕超發(fā)展“組合拳”的工作部署。實(shí)踐表明，全面實(shí)施“十大舉
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