由新型冠狀病毒引發(fā)反思，重大動、植物疫情防控應急預案（2篇）
為 有效預防、控制重大動、植物疫情在我街道的發(fā)生和擴散，保障農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧 業(yè)生產(chǎn)和人民生命財產(chǎn)安全，降低重大動、植物疫情可能帶來的影響和損失，根據(jù) 中華人民共和國進出境動植物檢疫法、動植物檢疫條例和動植物檢疫實施辦法，特 制定本預案。
一、組織領導
街道辦事處成立重大動、植物疫情控制領導小組、指 揮部；由主任任組長、指揮長，分管副主任任副組長、副指揮長，農(nóng)業(yè)公共服務中 心人員為成員。領導小組、指揮部下設辦公室，辦公室設在經(jīng)濟發(fā)展辦。防控領導 小組、指揮部主要職責如下
1、街道領導小組、指揮部辦公室主要職責負責防控工 作日常管理事務。指導疫情預防、控制和防治撲滅工作；制定疫情防控工作計劃， 收集、匯總和發(fā)布相關信息，掌握工作動態(tài)；負責向行政村和種、養(yǎng)大戶傳達上級 有關部門和防控指揮部的工作指示，通報工作動態(tài)，負責與各縣防控指揮部的協(xié)調(diào) 聯(lián)絡；組織開展疫情預防、控制和防治撲滅工作的宣傳教育，指導開展有關防疫技 能培訓；負責有關會議材料的撰寫和重要文電的起草，籌備召集防控領導小組、指 揮部重要會議；完成防控領導小組、指揮部領導交辦的其他任務。
2、物資保障。 由街道辦事處黨政辦、社會事務辦民政救助站參加。主要職責負責查災、核災、報 災工作，籌措疫情預防、控制和應急處理所需的各類物資和經(jīng)費，負責制定各類款 物分配方案，及其物資的接收、分配和使用管理工作，負責應急處理物資的調(diào)運工 作，協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和緊急處理經(jīng)費的使用，負責對疫情災害造成農(nóng)民生 活困難的進行救濟、協(xié)調(diào)。
3、控制處理。由街道辦事處黨政辦、派出所、衛(wèi)生 院、農(nóng)業(yè)公共服務中心參加。主要職責負責疫情的監(jiān)測、成災原因分析、災害的防 治、撲滅、無害化處理等組織工作，提出恢復生產(chǎn)的有關建議并組織實施；受市防 控指揮部調(diào)遣，負責制定疫情災害控制和應急處理工作方案，指導并協(xié)助各行政村 和相關農(nóng)戶實施應急處理工作；負責做好宣傳工作，按照有關規(guī)定組織實施處理； 緊急處理災害發(fā)生時的有關群體性事件和其他涉及公共安全等情況的發(fā)生，加強社 會治安管理工作，維護社會秩序穩(wěn)定。
4、協(xié)調(diào)督查。由街道辦事處黨政辦、衛(wèi)生 院、農(nóng)業(yè)公共服務中心參加。主要職責督促檢查各行政村的工作落實；提請縣指揮 部和有關部門通報、查辦相關失職、瀆職行為；實施正確的輿論導向，維護社會秩 序穩(wěn)定；督查疫情預防、控制和處理經(jīng)費、物資儲備的到位和使用情況；及時匯總 督查情況，向防控指揮部匯報。
5、技術指導。由街道農(nóng)業(yè)公共服務中心參加。主 要職責為防控指揮部提供預防、控制和防治、撲滅技術決策咨詢和參謀；組織實施 疫情預防、控制和防治、撲滅技術的攻關研究。
二、疫情應急處理
發(fā)生疫情，啟 動防控應急預案。
（一）規(guī)范相關工作
1、疫情報告。疑似新疫情一旦發(fā)生，及 時向上級業(yè)務部門疑似報告，并請有關專家進行取樣和鑒定；因隱報和緩報造成疫 情擴散和重大危害者，追究主要負責人的責任。
2、封鎖控制。疫情確認后。要根 據(jù)中華人民共和國進出境動植物檢疫法、動植物檢疫條例和動植物檢疫實施辦法等 有關規(guī)定，制定封鎖方案，對疫區(qū)采取封鎖控制措施。 一要對疫區(qū)內(nèi)主要交通干 線兩旁區(qū)域進行地毯式調(diào)查，一旦發(fā)現(xiàn)疫，立即撲滅。 二要對疫區(qū)農(nóng)、畜產(chǎn)品外 運情況進行全面調(diào)查，加強動植物產(chǎn)地檢疫，在農(nóng)、畜產(chǎn)品運輸前實施嚴格檢疫。 三要對外運的種子種苗、等動、植物產(chǎn)品，在運出發(fā)生疫情的行政區(qū)域之前，必須 經(jīng)過檢疫，通過檢疫的，發(fā)放動、植物過檢疫證書，對未獲得動、植物過檢疫證書 或發(fā)現(xiàn)重大動、植物動、植物疫情的貨物禁止外運。禁止疫區(qū)內(nèi)土壤、拉圾、建筑 余土、堆肥外運。 四要加強重大動、植物疫情傷人情況的監(jiān)測報告，落實疾病預 防控制和治療措施。 3、防治撲滅。根據(jù)重大動、植物疫情發(fā)生、傳播和危害特 性，采取以環(huán)境治理、藥劑防治為主的綜合滅殺措施。 一要開展愛國衛(wèi)生運動， 保持疫區(qū)內(nèi)的環(huán)境整潔，及時清除垃圾和食物殘渣，減少重大動、植物疫情滋生。 有蟻巢的地方，要采取撲滅措施后再進行清理。 二要采取綜合防治措施滅殺蟻 蟲、老鼠，如在蟻巢、老鼠洞附近投放毒餌，對蟻巢、老鼠洞噴施澆灌農(nóng)藥。 4、 疫情調(diào)查和監(jiān)測。要對疫區(qū)和監(jiān)測區(qū)疫情變化情況進行監(jiān)測，做好疫情監(jiān)測結果記 錄，并保存記錄檔案，定期匯總上報。 5、結束應急。通過采取全面、有效的控制 和撲滅措施，在疫區(qū)沒有發(fā)現(xiàn)新的疫點，由街道領導小組、指揮部提請上級指揮部 批準，可結束應急。 6、疫情解除。疫區(qū)按照要求完成疫情撲滅工作后，疫區(qū)和監(jiān) 測區(qū)在連續(xù)9月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)新的疫情，由市指揮部報請省動植物檢疫站驗收，上報農(nóng) 牧漁業(yè)部審定后，按照動植物檢疫條例的規(guī)定，以農(nóng)牧漁業(yè)部公告發(fā)布解除疫情。 二加強宣傳引導 疫情公布后，要力求多做少說，避免過分渲染。要做好新聞媒介 正面介紹、防范提醒和澄清謠言的準備，有關信息發(fā)布和宣傳報道由農(nóng)牧漁業(yè)部重 大動、植物疫情防控指揮部統(tǒng)一口徑。在疫情發(fā)生地及周邊地區(qū)，要利用適當?shù)姆?式進行科普宣傳，重點宣傳注意事項，防范知識、防控技術和救助方法。當媒體出 現(xiàn)不實報道或社會上流傳謠言時，立即出面澄清，加強宣傳引導，降低負面影響。 三落實保障措施防控領導小組、指揮部、辦公室要根據(jù)應急防治工作的需要，爭取 資金支持，確保重大動、植物疫情防控藥劑、器械及其他物資的足額及時到位。對 疫區(qū)內(nèi)因實施防控措施而征用、銷毀當?shù)氐姆课?、土地、物資、莊稼等所造成的經(jīng) 濟損失由上級業(yè)務主管局會同有關部門進行調(diào)查、評估、提出相應的補貼和扶持政 策建議，并監(jiān)督、檢查補貼和扶持政策的落實。 （篇二） 第一條 為有效預防、 控制和妥善處置農(nóng)業(yè)植物疫情，最大限度地降低其危害和對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，保護 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定，根據(jù)植物檢疫條例 等法律、法規(guī)和相關政策的規(guī)定，制定本預案。 第二條 農(nóng)業(yè)植物疫情是指危害農(nóng) 作物的檢疫性病、蟲、雜草等有害生物的情況發(fā)生。 第三條 凡本市行政區(qū)域內(nèi)的 農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制及應急處置活動，均應遵守本預案的規(guī)定。 第四條 對農(nóng) 業(yè)植物疫情的預防控制和應急處置，遵循以下原則 （一）預防為主原則。農(nóng)業(yè)植 物疫情必須立足預防，對苗頭性、傾向性的問題，做到抓早抓實，爭取主動，防范 于未然。 （二）分級負責原則。以屬地管理為主，按照行政首長負責制的要求， 在各級政府的領導和協(xié)調(diào)下，根據(jù)職責分工，組織相關部門共同處置。 （三）果 斷處置原則。一旦發(fā)生農(nóng)業(yè)植物疫情，各級政府和相關部門應迅速反應，以最快的 速度，果斷處置，盡最大努力把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失減少到最小程度，并盡快恢復生產(chǎn) 生活秩序。 （四）規(guī)范有序原則。處置農(nóng)業(yè)植物疫情，必須按照法律、法規(guī)和有 關政策，依法辦事，規(guī)范程序，講究工作方式方法，統(tǒng)籌考慮各種因素，努力提高 工作效能。 第二章 組織管理 第五條 各級政府對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的農(nóng)業(yè)植物疫情及其 預防、控制和處置工作負總責。市政府成立重大農(nóng)業(yè)植物疫情防控指揮部，負責組 織、協(xié)調(diào)、督促農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作。市政府分管副市長擔任指 揮長，市府辦分管副主任、農(nóng)林局負責人擔任副指揮長，指揮部成員由農(nóng)林、財 政、發(fā)改、公安、衛(wèi)生、交通、市場監(jiān)管、科技、民政、氣象、宣傳、應急管理等 有關部門負責人組成。 第六條 指揮部下設辦公室、協(xié)調(diào)督查組、技術專家組、物 資保障組、控制處置組。常態(tài)管理下，由指揮部辦公室承擔日常管理事務。發(fā)生重 大農(nóng)業(yè)植物疫情時，各組迅速進入應急狀態(tài)履行各自職責。 第七條 辦公室設在農(nóng) 林局，由農(nóng)林局分管領導擔任辦公室主任。其主要職責是 （一）負責日常管理事 務，指導農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作； （二）制定農(nóng)業(yè)植物疫情防 治、控制和處置工作計劃，收集、匯總和發(fā)布相關信息，掌握工作動態(tài)； （三） 向成員單位傳達上級有關部門和防控指揮部的工作指示，通報工作動態(tài)； （四） 組織開展農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作的宣傳教育。 第八條 協(xié)調(diào)督查組 由市府辦牽頭，農(nóng)林、財政、公安、市場監(jiān)管、衛(wèi)生、宣傳、應急管理等部門參 加。其主要職責是 （一）督促檢查成員單位及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領導小組的工作落實情 況； （二）提請指揮部和有關部門通報、查辦相關失職、瀆職行為； （三）審核 把關各種新聞宣傳，實施正確的輿論導向，維護社會秩序的穩(wěn)定； （四）督查農(nóng) 業(yè)植物疫情預防、控制和處置經(jīng)費、物資儲備的到位和使用情況。 第九條 技術專 家組由農(nóng)林局牽頭，衛(wèi)生、科技、氣象以及有關科研單位的技術專家組成。其主要 職責是 （一）疑難農(nóng)業(yè)植物疫情情況的會診； （二）為指揮部提供預防、控制和 處置的技術決策咨詢和參謀； （三）組織實施農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制和處置技 術的研究。 第十條 物資保障組由財政局牽頭，發(fā)改、農(nóng)林、交通、民政等部門參 加。其主要職責是 （一）籌措農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制和應急處置所需的各類物 資和經(jīng)費； （二）負責緊急處置物資的調(diào)運； （三）協(xié)調(diào)監(jiān)管緊急物資的發(fā)放和 緊急處置經(jīng)費的使用； （四）負責對由于疫情所造成生活困難群眾的救濟。 第十 一條 控制處置組由農(nóng)林局牽頭，公安、市場管理、衛(wèi)生、交通等有關部門參加。 其主要職責是 （一）負責疫情監(jiān)測、原因分析、疫情防治和撲滅等工作，提出恢 復生產(chǎn)的有關建議并組織實施。 （二）負責制訂農(nóng)業(yè)植物疫情控制和應急處置工 作方案，指導并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和相關單位實施應急處置工作。 （三）緊急處置 疫情發(fā)生時有關群體性事件和其他涉及公共安全等情況。 第三章 疫情確認和報告 第十二條 農(nóng)業(yè)植物疫情由農(nóng)林局依照下列原則組織診斷并確認 （一）國家法定的 植物檢疫性病蟲草害，由市植物檢疫站按有關植物檢疫法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確 認。對懷疑是檢疫性有害生物且市植物檢疫站不能確診的，按規(guī)定送樣到“省區(qū)域 性植物檢疫實驗室”檢驗診斷。 （二）對懷疑為國內(nèi)新發(fā)生的檢疫性有害生物，由 農(nóng)林局向省農(nóng)業(yè)廳報告，并邀請國內(nèi)權威機構和專家會診后確認。 （三）國家另 有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。 第十三條 植物疫情分為特大疫情、重大疫情和一般疫 情。 特大疫情發(fā)現(xiàn)從國外傳入我市的我國從未發(fā)生且風險極大的有害生物，或我 市尚未發(fā)生的植物檢疫性有害生物在某地突然暴發(fā)危害。 重大疫情我市雖有零星 發(fā)生或偶然傳入，但發(fā)生范圍不廣的植物檢疫性有害生物在2個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危 害。 一般疫情我市有一定發(fā)生范圍的植物檢疫性有害生物在1個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)暴發(fā)危 害。 第十四條 農(nóng)業(yè)植物疫情級別確認，實行分級管理。一般植物疫情由農(nóng)林局負 責確認；重大植物疫情由農(nóng)林局報農(nóng)業(yè)局后共同確認；特大植物疫情由農(nóng)林局報農(nóng) 業(yè)局、農(nóng)業(yè)廳后共同確認。 第十五條 農(nóng)林局負責農(nóng)業(yè)植物疫情緊急情況的報告和 管理工作。 （一）任何單位和個人在發(fā)現(xiàn)植物檢疫性有害生物大面積暴發(fā)流行等 異常情況時，應當立即向農(nóng)林局報告。有關機構在作出診斷后2小時內(nèi)應將結果報 告農(nóng)林局，并在6小時內(nèi)逐級報告到省農(nóng)業(yè)廳。 （二）農(nóng)業(yè)植物疫情經(jīng)診斷并確定 級別后，農(nóng)林局應當在2小時內(nèi)向指揮長、副指揮長報告，屬于人畜感染的農(nóng)業(yè)植 物疫情，應當同時通報衛(wèi)計局，并由衛(wèi)計局逐級上報。 （三）農(nóng)業(yè)植物疫情緊急 情況報告，必須以書面形式作出，書面報告的內(nèi)容為 ⒈農(nóng)業(yè)植物疫情的類型； ⒉發(fā) 生的時間與地點； ⒊發(fā)生的數(shù)量、面積、范圍、癥狀、危害程度和初步診斷結果； ⒋已采取的控制措施及有效程度； ⒌報告的單位及其負責人、報告人和聯(lián)系方式。 第四章 農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置 第十六條 農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置，按行政區(qū) 域實行屬地管理。特大農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置預案，由省政府批準后啟動；重大 農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置預案，由政府批準后啟動；一般農(nóng)業(yè)植物疫情的應急處置 預案，由市政府批準啟動。 第十七條 對檢疫性有害生物災害的封鎖、撲滅、控制 等應急處置，由市政府統(tǒng)一領導，有關部門分工負責，并按下列程序進行 （一） 劃定疫區(qū)、保護區(qū)和疫情發(fā)生區(qū) 疫區(qū)是指某一檢疫性有害生物在局部地區(qū)發(fā)生的 情況下，為了防止其向未發(fā)生區(qū)傳播擴散，經(jīng)省政府批準劃定，并采取封鎖、控 制、撲滅措施的區(qū)域。 保護區(qū)是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下， 對尚無此檢疫性有害生物分布的地區(qū)，經(jīng)省政府批準劃定，采取有效防疫保護措施 的區(qū)域。 疫情發(fā)生區(qū)是指某一檢疫性有害生物發(fā)生已較普遍的情況下,有此檢疫性 有害生物發(fā)生的區(qū)域。 （二）疫區(qū)內(nèi)應采取下列處置措施 ⒈加強檢疫，強制封 鎖。省政府發(fā)布封鎖令后，在出入疫區(qū)交通路口經(jīng)批準設立植物檢疫檢查站，公告 全社會，迅速啟動疫情控制預案；由市政府組織農(nóng)林、衛(wèi)生、市場管理、公安等有 關部門，對疫區(qū)、受威脅區(qū)采取封鎖、撲滅和保護措施；嚴格實施檢疫檢查等措施 封鎖疫區(qū)，加強對來自疫區(qū)運輸工具的檢疫和檢疫處理，禁止攜帶和郵寄來自疫區(qū) 的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品，嚴防疫情傳播擴散。 ⒉疫情鏟除和控制。對確認發(fā)生疫情 的植物要進行徹底銷毀處理。對染疫的鋪墊物、田地、水源全方位進行無害化處 理，無法作無害化處理的鋪墊物等應予以銷毀。 （三）保護區(qū)內(nèi)應采取下列處置 措施 ⒈實行疫情監(jiān)測，掌握疫情發(fā)生動態(tài)，構建植物檢疫性有害生物疫情信息處理 系統(tǒng)。市植物檢疫站要確定一名防疫監(jiān)測員，建立反應靈敏的植物防疫監(jiān)測網(wǎng)絡。 ⒉加強我市具有出口優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品檢疫性有害生物的定期監(jiān)測和種子、苗木的檢疫、 檢驗。依據(jù)“疫情干凈”原則，對檢疫性有害生物務必進行鏟除。開展對“非疫生產(chǎn) 區(qū)”的農(nóng)民技術培訓工作，普及檢疫性有害生物的識別與控制技術常識。 ⒊在與疫 情發(fā)生區(qū)相連的交通路口經(jīng)批準設立植物檢疫檢查站，開展檢疫檢查，禁止來自疫 區(qū)的種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)入，防止檢疫性有害生物傳入和擴散蔓延；嚴禁到疫區(qū) 調(diào)運種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品。 ⒋建立疫情檔案制度，對疑似檢疫性有害生物實行跟蹤 調(diào)查并建立檔案。 （四）解除封鎖 疫區(qū)內(nèi)所有染疫種子、種苗和農(nóng)產(chǎn)品按規(guī)定處 理后，在市植物檢疫站的監(jiān)督下，進行徹底消毒。通過連續(xù)2年監(jiān)控未發(fā)觀新的疫 情，經(jīng)專家現(xiàn)場考察驗收，認為可以解除封鎖時，由市農(nóng)林局向市政府提供可解除 封鎖的報告，市政府向省政府提出解除封鎖申請報告，省政府發(fā)布解除令后，應繼 續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測，1年后如未發(fā)現(xiàn)新的疫情，即宣布疫情被撲滅。 （五） 疫情發(fā)生區(qū)內(nèi)應采取下列處置措施 ⒈嚴格檢疫防止疫情擴散。對種子、苗木及主要 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要全面實施產(chǎn)地檢疫，指導繁育種苗單位或個人按檢疫要求建立無 疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品基地，生產(chǎn)無疫種苗和農(nóng)產(chǎn)品，加強源頭檢疫管理，嚴禁染疫而又 無法作除害處理的種苗和農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運。 ⒉對檢疫性有害生物疫情每年組織開展疫情 普查，建立疫情數(shù)據(jù)庫，掌握疫情發(fā)生動態(tài)。 ⒊落實防疫控疫措施，開展有效防 控。強化對種子、種苗的消毒處理，在檢疫性有害生物防控的關鍵時期，組織、指 導群眾開展防控工作，落實各項檢疫防控措施，封鎖控制疫情。 第五章 保 障 第 十八條各級政府要將農(nóng)業(yè)植物疫情的預防、控制和處置工作擺到重要議事日程。加 強農(nóng)業(yè)植物疫情的應急指揮體系、預防控制體系、監(jiān)督管理體系建設，整合和充實 各級力量，提高應急處置能力。 第十九條 建立市農(nóng)業(yè)植物疫情應急預防、控制和 處置物資的儲備制度。儲備的物資包括農(nóng)藥、化肥、種子、機具等，應急處置物資 儲備要相對充足。儲備庫應設在交通便利、具有儲運條件、安全保險的區(qū)域。 第 二十條 財政局應當將預防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情所需的各項經(jīng)費納入公共財 政支出范疇，足額納入財政預算，對預防、控制和處置農(nóng)業(yè)植物疫情的物資儲備經(jīng) 費，由市財政承擔。 第二十一條 各級政府和有關部門要加強對農(nóng)業(yè)植物疫情預 防、控制和處置工作人員的防護知識教育，落實勞動保護條件和保健政策，尤其是 對人畜感染監(jiān)控和處置工作人員，要嚴格按照衛(wèi)生防疫要求，加強對人身安全的保 護。對農(nóng)業(yè)植物疫情預防、控制和處置工作中因公致病、致殘或犧牲的，要按有關 政策由民政局優(yōu)先給予撫恤。對從事一線工作人員要給予適當?shù)慕?jīng)濟補助和津貼， 所需經(jīng)費納入市財政預算。 第二十二條 經(jīng)貿(mào)、旅游、出入境檢驗檢疫、外經(jīng)貿(mào)等 有關部門，要制定相關的配套預案，以應對區(qū)域性農(nóng)業(yè)植物疫情發(fā)生后可能對農(nóng)產(chǎn) 品市場供應、旅游業(yè)、出口貿(mào)易等造成的影響，確保相關產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和社會穩(wěn) 定。 第六章 獎勵與責任追究 第二十三條 各級政府對在預防、控制和處置農(nóng)業(yè)植 物疫情工作中作出突出貢獻、成績顯著的單位和個人要給予精神和物質(zhì)獎勵；對工 作失職、瀆職的，要按法律、法規(guī)以及相關規(guī)定追究責任。 第七章 附 則 第二十 四條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處按照本預案，結合實際情況，制定本區(qū)域農(nóng)業(yè)植物 疫情應急處置預案。 第二十五條 本預案由市農(nóng)林局負責解釋。 第二十六條 本預 案自發(fā)文之日起施行，市植物檢疫防疫工作方案
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