縣委書記在聽取巡察工作情況匯報(bào)會(huì)議上的講話
同志們：
現(xiàn)在開會(huì)。
巡視巡察工作是黨中央深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)、 轉(zhuǎn)變工
作作風(fēng)的重大決策部署， 是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，
也是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織實(shí)施有效監(jiān)督的重要抓手。 **
月 **日至**月 **日， 縣委根據(jù)巡察工作有關(guān)要求， 部署開展
了 縣委第**輪巡察工作， 完成了 對(duì)**等**家單位的巡察工
作。 今天， 我們利用半天時(shí)間集中聽取對(duì)各單位的巡察工作
情況。 主要目 的是， 聽取各各巡察組發(fā)現(xiàn)問題情況， 對(duì)巡察
工作作階段性總結(jié)， 研究部署下一階段巡察推進(jìn)工作。
剛才， 各巡察組長(zhǎng)分別就本次常規(guī)巡察情況作了 匯報(bào)，
縣委“五人小組” 的同志們就巡察情況報(bào)告和問題線索處置
提出了 很好的意見。 從匯報(bào)的情況來看， 縣委第*輪巡察工
作堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、 市委、 縣委的決策部署， 聚焦
全面從嚴(yán)治黨， 突出政治巡察要求， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向， 發(fā)現(xiàn)了
一批有價(jià)值的傾向性問題和問題線索， 切實(shí)發(fā)揮了 政治“顯
微鏡” 、 政治“探照燈” 的作用， 取得了 實(shí)實(shí)在在的成效，
較好地完成了 縣委交辦的巡察任務(wù)。 本輪巡察期間， 各巡察
組在時(shí)間緊、 任務(wù)重的情況下， 巡察組的同志們主動(dòng)克服不
利因素， 發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)的頑強(qiáng)精神， 不負(fù)縣委重托， 取得了
較好的巡察成果， 對(duì)此， 縣委是予以肯定的。 縣委原則同意
第*輪巡察工作的情況報(bào)告， 對(duì)于巡察發(fā)現(xiàn)的問題、 問題線
索和提出的意見建議， 必須本著依紀(jì)依規(guī)、 實(shí)事求是的原則，
及時(shí)原汁原味分別反饋給被巡察單位黨組織， 線索按規(guī)定移
交紀(jì)委監(jiān)委、 組織部門等相關(guān)單位認(rèn)真調(diào)查處置到位， 切實(shí)
抓好成果運(yùn)用， 推動(dòng)問題解決， 發(fā)揮巡察震懾作用。 下面，
我就做好下步巡察工作， 講四點(diǎn)意見：
一、 充分認(rèn)清形勢(shì)， 始終高擎巡察利劍
從剛才各巡察組匯報(bào)的情況來看， 第*輪被巡察單位能
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想， 認(rèn)真貫
徹執(zhí)行中央和省委、 市委、 縣委的決策部署， 在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、
社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)、 反腐敗斗爭(zhēng)等各方面取得了 新進(jìn)展和
新成效。 但是巡察也發(fā)現(xiàn)， *家單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)
揮不夠、 黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、 全面從嚴(yán)治黨不力問題仍然比較突
出， 在資金資產(chǎn)管理、 項(xiàng)目 建設(shè)、 黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭(zhēng)等
方面也仍然存在諸多問題， 歸納起來就是“七個(gè)不夠強(qiáng)” 。
（一） 政治建設(shè)存在偏差， 政治領(lǐng)導(dǎo)力不夠強(qiáng)。 主要表
現(xiàn)為“三個(gè)不嚴(yán)不實(shí)” 上： 一是履行管黨治黨責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)。
如： ******。 二是貫徹脫貧攻堅(jiān)決策部署不嚴(yán)不實(shí)。 如：
******。 三是政治生態(tài)建設(shè)不嚴(yán)不實(shí)。 如： ******。
（二） 思想建設(shè)基礎(chǔ)寬松軟， 思想引領(lǐng)力不夠強(qiáng)。 主要
表現(xiàn)為“三個(gè)尚未” 上： 一是黨的最新理論尚未學(xué)深學(xué)透。
如： ******。 二是黨的重大戰(zhàn)略思想尚未入腦入心。 如：
******。 三是黨管意識(shí)形態(tài)原則尚未落實(shí)落地。 如： ******。
（三） 組織建設(shè)虛化弱化， 先鋒性戰(zhàn)斗力不夠強(qiáng)。 集中
表現(xiàn)在“三個(gè)存在”上： 一是選人用人存在問題。 如： ******。
二是干部管理存在漏洞。 ******。 三是基層黨建存在短板。
如： ******。
（四） 作風(fēng)建設(shè)有所松懈， 組織凝聚力不夠強(qiáng)。 主要表
現(xiàn)在“三個(gè)沒有徹底消除” 上： 一是人浮于事沒有徹底消除。
如： ********。 二是作風(fēng)漂浮沒有徹底消除。 如： ********。
三是鋪張浪費(fèi)沒有徹底消除。 如******。
（五） 紀(jì)律建設(shè)剛性不足， 紀(jì)律約束力不夠強(qiáng)。 主要體
現(xiàn)在“三個(gè)缺失” 上： 一是主體責(zé)任存在缺失。 如： ******。
二是監(jiān)督責(zé)任存在缺失。 如： ******。 三是整改責(zé)任存在缺
失。 如： ******。
（六） 制度建設(shè)空轉(zhuǎn)空缺， 制度規(guī)范力不夠強(qiáng)。 主要體
現(xiàn)在“兩個(gè)不完善”上： 一是日常管理制度不完善。 如： *****。
二是建章立制不完善。 如： ******。
（七） 反腐敗斗爭(zhēng)和巡視巡察發(fā)現(xiàn)問題整改任重道遠(yuǎn)，
懲治震懾力不夠強(qiáng)。 表現(xiàn)為“三個(gè)不徹底” ： 一是專項(xiàng)整治
不徹底。 ******。 二是案件警示不徹底。 如： ******。 三是
整治貪腐現(xiàn)象不徹底。 如： ******。
“問題導(dǎo)向鮮明， 監(jiān)督才能精準(zhǔn)。 ” 上述這些問題表明，
我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜， 管黨治
黨任務(wù)依然艱巨繁重。 因此， 我們要全面貫徹習(xí)近平巡視工
作思想和全面從嚴(yán)治黨要求， 聚焦“六圍繞一加強(qiáng)” ， 深化
政治巡察工作， 著力嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生態(tài)。 對(duì)本輪巡察發(fā)現(xiàn)的
問題和問題線索要一針見血、 不遮不掩、 見人見事， 緊盯發(fā)
現(xiàn)的問題和線索不放松， 找準(zhǔn)查清， 嚴(yán)肅追責(zé)； 堅(jiān)持問題導(dǎo)
向， 一招不讓抓整改， 鍥而不舍抓落實(shí)， 高擎巡察利劍， 形
成震懾效應(yīng)。
二、 扛牢主體責(zé)任， 切實(shí)提高政治站位
黨的十八大以來， 縣委深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)
特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平巡視工作思想， 扛牢主體責(zé)
任， 深化政治巡察， 巡察工作呈現(xiàn)出全面深化、 創(chuàng)新發(fā)展、
提質(zhì)增效的良好態(tài)勢(shì)。 **縣委任期已經(jīng)過半， 各巡察組要深
刻領(lǐng)會(huì)新時(shí)代中央、 省委、 市委關(guān)于巡視巡察工作的部署要
求， 進(jìn)一步深化政治巡察， 鞏固發(fā)展巡察成果， 高質(zhì)量推進(jìn)
巡察全覆蓋工作。
一要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省市紀(jì)委全會(huì)精神。 認(rèn)真學(xué)習(xí)
貫徹十九屆中央紀(jì)委**全會(huì)、 省紀(jì)委**全會(huì)和市紀(jì)委**全會(huì)
關(guān)于巡視巡察的新部署、 新要求， 深刻把握新時(shí)代巡視巡察
工作的工作方針、 職責(zé)定位、 目 標(biāo)任務(wù)， 一以貫之用習(xí)近平
新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、 指導(dǎo)實(shí)踐、 推動(dòng)工
作， 堅(jiān)定不移增強(qiáng)做好巡察工作的政治自覺、 思想自覺、 行
動(dòng)自覺， 不斷推動(dòng)我縣巡察向基層延伸， 向縱深發(fā)展。
二要始終堅(jiān)持政治巡察“主旋律” 。 要把踐行“兩個(gè)維
護(hù)” 作為根本政治任務(wù)， 樹牢“四個(gè)意識(shí)” ， 堅(jiān)定“四個(gè)自
信” 。 準(zhǔn)確把握“六圍繞一加強(qiáng)” 的豐富內(nèi)涵， 圍繞管黨治
黨主體責(zé)任， 在持續(xù)強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任上持續(xù)發(fā)力， 把
思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、 市委、 縣委新部署新要求上
來， 確保每輪巡察都成為政治看齊之巡、 警醒教育之巡、 整
肅立規(guī)之巡。
三要切實(shí)提升巡察監(jiān)督質(zhì)量。 發(fā)現(xiàn)問題、 形成震懾是衡
量巡察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。 要強(qiáng)化問題導(dǎo)向， 敢于堅(jiān)持原則、
較真碰硬， 緊盯重點(diǎn)人、 重點(diǎn)事、 重點(diǎn)問題， 善于發(fā)現(xiàn)問題、
如實(shí)報(bào)告問題、 推動(dòng)解決問題， 使巡察真正成為基層黨內(nèi)監(jiān)
督的“前哨” 、 發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵” 、 從嚴(yán)治黨的“利劍” 。
三、 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 做深做細(xì)做實(shí)巡察“后半篇文章”
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)， 巡視發(fā)現(xiàn)的問題， 根本責(zé)任在被巡
視黨組織， 要原原本本反饋， 直接找黨委（黨組） 書記說事，
堅(jiān)決把整改責(zé)任壓下去， 對(duì)敷衍整改、 拒不整改、 整改不到
位的嚴(yán)肅追責(zé)。 巡察整改必須動(dòng)真格， 堅(jiān)持頂真“硬碰硬” ，
在這個(gè)問題上決不能當(dāng)“老好人” ， 要秉持“推動(dòng)解決問題
是巡察工作落腳點(diǎn)” 的工作理念， 做深做細(xì)做實(shí)巡察“后半
篇文章” ， 把巡察成果體現(xiàn)在整改責(zé)任的落實(shí)上， 體現(xiàn)在長(zhǎng)
效機(jī)制的建立上， 體現(xiàn)在追責(zé)問責(zé)的嚴(yán)肅上， 真正實(shí)現(xiàn)成果
運(yùn)用最大化， 確保巡察成果顆粒歸倉(cāng)， 切實(shí)發(fā)揮巡察震懾、
遏制、 治本作用。
（一） 壓實(shí)整改責(zé)任。 巡察整改意識(shí)不清、 責(zé)任不明，
必然會(huì)出現(xiàn)推諉扯皮， 或者出現(xiàn)整改空白區(qū)， 導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)的問
題得不到解決。 必須緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)” ， 牢牢牽住被巡
察黨組織主體責(zé)任的“牛鼻子” ， 明確黨委（黨組） 書記為
第一責(zé)任人， 壓實(shí)被巡察黨委（黨組） 的整改責(zé)任， 真正形
成問題整改工作“一盤棋” 格局。 認(rèn)真制定“三張清單” ，
即問題清單、 責(zé)任清單、 任務(wù)清單， 責(zé)任人按照分工照單全
收突出問題， 通過細(xì)化、 量化、 具體化落實(shí)任務(wù)， 建立整改
臺(tái)賬， 對(duì)賬銷號(hào)， 做到全面整改。
（二） 建立工作機(jī)制。 工作機(jī)制不健全、 運(yùn)行乏力， 必
然導(dǎo)致整改合力不能形成， 整改實(shí)效不能凸顯。 要打出招招
有效、 不放空招的“組合拳” ， 一是建立交辦制， 進(jìn)一步完
善巡察問題線索移交機(jī)制， 通過巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組集中交
辦， 壓緊壓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、 組織部門等接收單位的責(zé)任，
防止問題線索處理避重就輕。 二是建立派單制， 對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)
的共性問題、 且屬于相關(guān)業(yè)務(wù)部門管理的問題， 通過巡察辦
發(fā)出《問題督促整改函》 ， 明確督辦責(zé)任單位， 在確保問題
整改規(guī)范、 整改到位之外， 還要查找“病灶” ， 建章立制、
堵塞漏洞。 三是建立通報(bào)制， 將每輪巡察相關(guān)情況通報(bào)縣委、
縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)， 分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭調(diào)度分管領(lǐng)域、 分管部門
的巡察整改情況， 充分發(fā)揮分管縣領(lǐng)導(dǎo)在巡察整改中的重要
作用。
（三） 開展督促檢查。 巡察整改不到位、 整改過程敷衍
塞責(zé)， 必然會(huì)讓巡察“前半篇文章” 前功盡棄、 流于形式。
要加強(qiáng)巡察整改過程管理， 一方面， 巡察辦要做好日常巡察
問題線索臺(tái)賬式管理， 按照“掛號(hào)建賬、 對(duì)號(hào)結(jié)賬、 銷號(hào)下
賬” 的要求， 實(shí)行分輪次、 分單位建檔銷賬； 另一方面， 還
要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門 對(duì)巡察整改情況督查
督辦制度， 縣紀(jì)委監(jiān)委、 縣委組織部要分別指定一名分管領(lǐng)
導(dǎo)、 一個(gè)具辦科股室、 若干具辦人員參加整改督查督辦， 名
單春節(jié)前報(bào)巡察辦， 由巡察辦牽頭定期會(huì)商及時(shí)研判整改工
作推進(jìn)情況， 組織開展巡察整改督促檢查， 形成紀(jì)檢、 組織、
巡察“三方協(xié)作、 共同推進(jìn)” 的工作格局。
（四） 實(shí)施追責(zé)問責(zé)。 巡察監(jiān)督出現(xiàn)前熱后冷、 前緊后
松， 利劍作用就會(huì)打折扣， 只有嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)， 才能確保巡
察監(jiān)督成效。 要注重典型查處， 用好追責(zé)問責(zé)武器。 對(duì)整改
工作不夠重視、 態(tài)度不認(rèn)真、 措施不得力、 敷衍塞責(zé)、 進(jìn)展
緩慢、 成果運(yùn)用不到位的， 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)被巡察單
位負(fù)責(zé)人開展約談。 對(duì)高舉輕放、 應(yīng)付交差、 企圖蒙混過關(guān)
的， 該問責(zé)的要問責(zé)， 該“挪位” 的要“挪位” ， 達(dá)到“問
責(zé)一個(gè)、 警醒一片” 的效果。 對(duì)整改中失職失責(zé)、 拒不整改、
虛假整改等情節(jié)嚴(yán)重的， 抓住典型， 絕不手軟， 堅(jiān)決追責(zé)，
形成震懾， 以問責(zé)倒逼真認(rèn)賬、 真反思、 真整改。 要適時(shí)開
展巡察“回頭看” ， 對(duì)未發(fā)現(xiàn)的問題“再發(fā)現(xiàn)” ， 對(duì)尚未了
解的問題“再了 解” ， 形成“再震懾” ， 真正打通全面從嚴(yán)
治黨“最后一公里” 。
（五） 用好巡察成果。 被巡察單位要針對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問
題深入分析問題產(chǎn)生的根源， 拿出具體的整改措施和辦法，
堅(jiān)持舉一反三、 建章立制， 進(jìn)一步扎緊扎密制度籠子， 確保
整改問題不反彈。 紀(jì)委監(jiān)委、 縣委組織部要加強(qiáng)對(duì)巡察移交
的問題線索分類處置， 依紀(jì)依規(guī)監(jiān)督、 從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)問責(zé)、 加大
公開曝光力度， 通過公開曝光， 讓未被巡察的單位都自覺跟
進(jìn)、 對(duì)照問題自查自糾開展“自我體檢” ， 達(dá)到“一人得病、
全家體檢” 的效果， 真正實(shí)現(xiàn)巡察效應(yīng)最大化。
四、 抓好貫徹落實(shí)， 高質(zhì)量推進(jìn) 2019 年巡察工作
強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、 完善巡察格局， 有利于推進(jìn)全面從嚴(yán)治
黨向基層延伸。 縣委印發(fā)的《貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條
例>實(shí)施辦法》 《貫徹<關(guān)于市縣黨委建立巡察制度的意見>
實(shí)施辦法》 對(duì)此做出了 明確要求， 我們要堅(jiān)決貫徹落實(shí)。 目
前我縣巡察工作已進(jìn)入向縱深發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期， 我們要堅(jiān)持
穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)， 推動(dòng)巡察全覆蓋在廣度和深度上拓展。
一要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃推進(jìn)。 要把握工作進(jìn)度， 加強(qiáng)組織協(xié)
調(diào)， 全面總結(jié)前**輪巡察工作經(jīng)驗(yàn)， 統(tǒng)籌謀劃好 2019 年的
巡察工作， 合理確定 2019 年被巡察對(duì)象和時(shí)間安排， 確保
全年巡察工作任務(wù)如期順利完成。 要進(jìn)一步建立健全巡察工
作體制機(jī)制， 推動(dòng)巡察工作有章可循、 運(yùn)轉(zhuǎn)有序。
二要加快向村（社區(qū)） 延伸推進(jìn)。 “只有全覆蓋， 才能
零容忍。 ” 要貫徹落實(shí)好省委印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)市縣巡察向
村（社區(qū)） 黨組織延伸全覆蓋的指導(dǎo)意見》 ， 將巡察利劍直
插基層最一線， 統(tǒng)一謀劃、 統(tǒng)一部署， 2019 年上半年要完成
向 290 個(gè)村（社區(qū)） 黨組織的延伸巡察全覆蓋， 嚴(yán)厲整治發(fā)
生在群眾身邊的腐敗問題， 打通全面從嚴(yán)治黨“最后一公
里” 。
三要重視巡察機(jī)構(gòu)建設(shè)。 省委巡視機(jī)構(gòu)三定方案已經(jīng)出
臺(tái)、 市委巡察機(jī)構(gòu)設(shè)置調(diào)整已經(jīng)市委常委會(huì)議研究同意， 省
市巡察機(jī)構(gòu)均增加了 內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和巡視巡察組數(shù)量、 增加了 領(lǐng)
導(dǎo)職數(shù)和行政編制， 我縣的巡察機(jī)構(gòu)調(diào)整設(shè)置之前縣委常委
會(huì)已經(jīng)研究， 要提高政治站位， 不要等待和觀望， 結(jié)合正在
進(jìn)行的機(jī)構(gòu)改革工作， 依照省市做法， 切實(shí)加強(qiáng)巡察機(jī)構(gòu)規(guī)
范化建設(shè)， 配齊配強(qiáng)班子和人員力量， 為進(jìn)一步開展好巡察
工作提供有力組織保障。
四要打造過硬巡察隊(duì)伍。 當(dāng)前， 我縣的巡察隊(duì)伍總體是
好的， 為全面從嚴(yán)治黨作出了 重要貢獻(xiàn)。 要選好配齊巡察干
部， 嚴(yán)把“入口 關(guān)” ， 切實(shí)把黨性強(qiáng)、 作風(fēng)好、 講原則、 敢
擔(dān)當(dāng) 的優(yōu)秀干部選配到巡察崗 位上來， 堅(jiān)決防止照顧性安
排。 要建優(yōu)巡察工作人才庫(kù)， 高標(biāo)準(zhǔn)選拔人才、 大范圍挑選
人才、 挑選懂專業(yè)的人才， 特別是從紀(jì)委監(jiān)委、 組織部、 宣
傳部、 政法部門、 財(cái)政局等與巡察工作密切相關(guān)的部門中挑
選信念堅(jiān)定、 品行端正， 堅(jiān)持原則、 敢于擔(dān)當(dāng)， 公道正派、
廉潔自律和具有較強(qiáng)的發(fā)現(xiàn)問題、 溝通協(xié)調(diào)、 文字綜合等能
力的優(yōu)秀干部進(jìn)入巡察工作人才庫(kù)， 加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入巡察人才庫(kù)
的人員培訓(xùn)教育， 提高巡察人才庫(kù)人員的素質(zhì)能力。 同時(shí)，
對(duì)不遵守工作紀(jì)律、 不適合從事巡察工作的人員， 及時(shí)進(jìn)行
調(diào)整。 這里重申一下， 各巡察組必須服從巡察辦的巡察工作
安排， 這是規(guī)矩， 也是紀(jì)律。
五要?jiǎng)?chuàng)新巡察方式方法。 緊貼**經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)、 文化、 地
域等特點(diǎn)， 針對(duì)熟人社會(huì)、 向村延伸等難點(diǎn)問題， 積極創(chuàng)新
組織形式和工作方式， 探索符合基層實(shí)際、 群眾容易接受的
工作方法， 提高巡察工作針對(duì)性和實(shí)效性。
同志們， 巡察工作任重而道遠(yuǎn)， 開展好巡察工作既是縣
委的政治責(zé)任， 也是凈化全縣政治生態(tài)、 推動(dòng)改革、 促進(jìn)發(fā)
展的重要保障。 要堅(jiān)定不移地深化政治巡察， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，
扎實(shí)推進(jìn)**屆縣委巡察全覆蓋， 切實(shí)發(fā)揮巡察工作政治“顯
微鏡” 和政治“探照燈” 作用， 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)
展、 管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。
版權(quán)聲明
作者原創(chuàng)，不允許二次傳播，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)收回會(huì)員權(quán)益，追究法律責(zé)任。
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