13篇2020年各局工作要點
目錄
區(qū)金融服務(wù)辦公室2020年工作要點1
2020年民政工作要點7
市應(yīng)急管理局工 作要點19
2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點27
省文化和旅游廳2020年工作要點36
市教育局2020年工作要點45
市人大常委會2020年工作要點52
區(qū)司法局2020年工作 要點57
縣退役軍人事務(wù)局2020年工作打算64
市機關(guān)事務(wù)管理局2020年工作要點66
市應(yīng)急管理局2020年工作要點71
區(qū)市場監(jiān)督管理局2020年工作要點79
市文化廣播 電視和旅游局2020年工作要點92
區(qū)金融服務(wù)辦公室2020年工作要點
2020年是全面 建成小康社會和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是普陀基本建成“科創(chuàng)驅(qū)動轉(zhuǎn)型實踐 區(qū)、宜居宜創(chuàng)宜業(yè)生態(tài)區(qū)”之年。在區(qū)委、區(qū)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，2020年，普陀區(qū) 金融服務(wù)辦公室將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十 九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海重 要講話精神，認(rèn)真貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府決策部署，以全面從嚴(yán)治黨為引領(lǐng)，抓好 發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化金融服務(wù)和加強金融監(jiān)管中心工作。
一、著力“三個聚焦”發(fā) 展金融產(chǎn)業(yè) 抓好“十三五”收官和“十四五”謀劃，抓牢招商引資生命線，大力推進(jìn) 科技金融產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大新動能。實現(xiàn)金融服務(wù)業(yè)區(qū)級稅收力爭同比增長 25，區(qū)級稅收貢獻(xiàn)占比力爭達(dá)到9，新增具有發(fā)展?jié)摿Φ凝堫^企業(yè)1-2家，新增企業(yè) 掛牌上市5家。
1、聚焦重點地區(qū)建設(shè)。推進(jìn)落實上?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)聚集區(qū)科技金 融產(chǎn)業(yè)（園）發(fā)展研究報告、普陀區(qū)科技金融產(chǎn)業(yè)“十四五”規(guī)劃重大思路研究成 果，加快平臺、基金、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)和優(yōu)質(zhì)項目要素集聚。依托上海聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易 所等平臺機構(gòu)，支持建設(shè)區(qū)域性資本市場制度，推動長三角產(chǎn)權(quán)市場一體化和長江 經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)權(quán)市場創(chuàng)新發(fā)展。完善產(chǎn)業(yè)配套，形成一批科技金融新模式、新服務(wù)、新 產(chǎn)品，基本形成覆蓋科技型中小企業(yè)全生命周期的金融服務(wù)體系，打造科技金融全 產(chǎn)業(yè)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)舉辦品牌活動，編制發(fā)布年度“新華-上普”并購指數(shù)和證券市場典 型案例，加大對上?？萍冀鹑诋a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宣傳推介，提高集聚區(qū)知名度和影響 力。全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
2、聚焦重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快培 育產(chǎn)業(yè)集群，強化科技金融主攻方向，持續(xù)在融資租賃、資產(chǎn)管理、股權(quán)投資和基 金、支付等細(xì)分領(lǐng)域形成特色優(yōu)勢，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平提升。
加大招 商引資強度，保存量，在存量中挖增量。存量頭部企業(yè)確保穩(wěn)步增長的同時，整 合、新增區(qū)外業(yè)務(wù)。密切關(guān)注股權(quán)投資類企業(yè)所投企業(yè)IPO退出情況，推動區(qū)內(nèi)證 券營業(yè)部等金融分支類機構(gòu)上海區(qū)域內(nèi)的稅收統(tǒng)籌，力爭實現(xiàn)較為明顯的產(chǎn)出增 長。加大產(chǎn)業(yè)政策供給力度，落實好普陀區(qū)加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)實施意見（2019 版），以需求為導(dǎo)向，擴大金融服務(wù)業(yè)扶持對象門類，加大對細(xì)分領(lǐng)域頭部企業(yè)的 吸引力，進(jìn)一步優(yōu)化政策扶持方式。
3、聚焦重點項目推進(jìn)。抓增量，在增量中找 機會。融資租賃板塊重點推進(jìn)在談在遷重點企業(yè)落地。資產(chǎn)管理板塊重點推進(jìn)城商 行理財子公司重點項目爭取落地。股權(quán)投資和基金板塊，重點推進(jìn)其本身板塊和所 投項目落地。對接市金融開放，重點研究和推動QDLP和QFLP試點和項目落地。
二、抓住“三個重點”做好金融服務(wù)
1、借力科創(chuàng)板，重點打造上市服務(wù)品牌?！耙?企一表”，滾動排摸梳理區(qū)內(nèi)擬上市企業(yè)級次梯隊?！耙黄笠徊摺?，整合市金融局、 上海證券交易所、區(qū)上市專家輔導(dǎo)團(tuán)等各方資源，特別是研究制定上市專家輔導(dǎo)團(tuán) 工作機制，精準(zhǔn)提供上市全周期服務(wù)。“一口受理”，依托區(qū)企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小 組，制定落實領(lǐng)導(dǎo)小組例會制度、聯(lián)絡(luò)員制度、上市服務(wù)制度等各項工作機制，建 立企業(yè)上市一站式服務(wù)綠色通道。梳理需求，按照項目管理責(zé)任制，探索建立“金 融管家”服務(wù)品牌。深度融合，邊培育邊服務(wù)，梳理案例經(jīng)驗，指導(dǎo)企業(yè)深挖科創(chuàng) 基因、規(guī)范經(jīng)營管理、形成產(chǎn)業(yè)輻射。 2、借助銀企合作平臺，重點引導(dǎo)金融脫虛 向?qū)?。加快推進(jìn)科技金融產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委實質(zhì)運作，制定聯(lián)絡(luò)員制度、工作例會制度 等工作規(guī)則，舉辦各類沙龍論壇黨建活動等，通過組織共建、資源共享、人才共 育，打造金融服務(wù)高地，服務(wù)中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心等科技 創(chuàng)新平臺項目。深化和各類金融機構(gòu)的信息共享、資源對接、交流合作，做實銀 企、銀銀、政銀平臺。探索各類金融要素和企業(yè)對接常態(tài)機制，不定期舉辦產(chǎn)業(yè)細(xì) 分領(lǐng)域的銀企對接沙龍。依托聯(lián)交所“園區(qū)中小微投融資平臺”，為實體企業(yè)提供融 資和對接資本市場等綜合服務(wù)。依托科技金融博物館，打造科創(chuàng)企業(yè)上市服務(wù)中心 和培訓(xùn)中心。發(fā)揮產(chǎn)學(xué)研溢出效應(yīng)，推動落實普陀區(qū)與上海交大高等金融研究院合 作，加快研究“國際金融科技認(rèn)證師”、高金院分院等項目落地。
3、借勢對外開 放，重點主動對接金融創(chuàng)新。打造開放型經(jīng)濟(jì)格局，積極對接金融領(lǐng)域開放舉措， 持續(xù)拓展FT賬戶適用范圍，推動外資消費金融和資管公司項目落戶。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合 授信試點，關(guān)注了解各銀行金融機構(gòu)關(guān)于綠色信貸、支持科創(chuàng)及開展知識產(chǎn)權(quán)融資 的政策動態(tài)，提高政策敏感性和工作對接主動性。借力長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城市聯(lián)盟， 做大做強長三角產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金。
三、著眼“三個關(guān)注”強化金融監(jiān)管 1、關(guān)注前沿 新規(guī)學(xué)習(xí)研究。學(xué)習(xí)研究互聯(lián)網(wǎng)金融、科技金融、金融科技、區(qū)塊鏈等跨界領(lǐng)域新 生事物監(jiān)管新規(guī)，更新知識結(jié)構(gòu)，跟進(jìn)研判形勢，適時穩(wěn)妥應(yīng)對。 2、關(guān)注新興業(yè) 態(tài)常態(tài)管理。通過現(xiàn)場檢查、監(jiān)管評級、設(shè)立變更等各項行政審批，加強小額貸款 公司、融資擔(dān)保公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司和典當(dāng)行五類地方金融組織的 日常監(jiān)管。鞏固互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治階段性成果，穩(wěn)步加強新興金融業(yè)態(tài)的常 態(tài)監(jiān)管。研究新形勢下打非專班運轉(zhuǎn)機制，持續(xù)開展非法金融活動排查，堅決擠壓 非法金融生存空間。持續(xù)開展金融宣講進(jìn)社區(qū)等投資者宣傳教育活動，切實提高居 民風(fēng)險防范意識。抓好掃黑除惡專項斗爭“回頭看”整改落實，建立健全金融領(lǐng)域掃 黑除惡專項斗爭長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。 3、關(guān)注服務(wù)監(jiān)管 創(chuàng)新融合。強調(diào)合規(guī)溢價，日常監(jiān)管與專項監(jiān)管相結(jié)合，在加強各類類金融、準(zhǔn)金 融機構(gòu)監(jiān)管的同時，創(chuàng)新融入產(chǎn)業(yè)招商和金融服務(wù)，促成優(yōu)質(zhì)企業(yè)轉(zhuǎn)化落戶，實現(xiàn) 三大職能有機融合。 四、落實“三個建設(shè)”加強黨建引領(lǐng) 1、落實思想政治建設(shè)。 壓實全面從嚴(yán)治黨“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)責(zé)任，深化細(xì)化“四責(zé)協(xié)同”機制建設(shè)的具體 要求、方法步驟和運轉(zhuǎn)流程，按照建立問題清單、責(zé)任項目清單“兩份清單”，精細(xì) 化分解班子成員分工責(zé)任，劃好“責(zé)任田”，完善責(zé)任閉環(huán)，強化壓力層層傳導(dǎo)；壓 實黨風(fēng)廉政機制建設(shè)責(zé)任，把制度供給作為落實責(zé)任的重要抓手，補齊資產(chǎn)、檔 案、內(nèi)審等制度短板。推動廉政風(fēng)險點滾動排查，落實黨風(fēng)廉政機制建設(shè)責(zé)任分工 和履責(zé)責(zé)任書逐層簽約，扎實開展廉政約談，創(chuàng)新開展廉政教育；壓實意識形態(tài)責(zé) 任制建設(shè)責(zé)任，貫徹中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例，抓好黨組中心組學(xué)習(xí)等各類學(xué)習(xí)， 參與基層宣講，用好網(wǎng)絡(luò)空間，做好黨的理論宣傳員。深入金融業(yè)態(tài)，全力配合爭 創(chuàng)全國文明城區(qū)、鞏固國家衛(wèi)生區(qū)、創(chuàng)建全國市域社會治理現(xiàn)代化試點。壓實基層 黨建責(zé)任制責(zé)任，對標(biāo)黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職述議考核辦法，加強 機關(guān)支部建設(shè)。開展金融行業(yè)黨建，深化與金融機構(gòu)、居村聯(lián)合黨建，研究做實 “雙結(jié)對”實效工作機制，引導(dǎo)金融服務(wù)下沉，打造“身邊的金融管家”支部品牌。 2、落實組織作風(fēng)建設(shè)。吸納、發(fā)展新的黨員干部，充實機關(guān)黨的組織，完善支部 委員會組織設(shè)置。落實“不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化要求，用主題教育成 果轉(zhuǎn)化指導(dǎo)具體工作。持續(xù)開展 “不忘初心、牢記使命，爭當(dāng)改革開放排頭兵、先 行者”大調(diào)研，解決企業(yè)、百姓的操心事、煩心事、揪心事。嚴(yán)格落實中央八項規(guī) 定和實施細(xì)則精神，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)。做實“一網(wǎng)通辦”工作內(nèi)容，營造雷厲風(fēng) 行、務(wù)實高效的發(fā)展環(huán)境。 3、落實干部隊伍建設(shè)。立足圍繞中心、服務(wù)大局，著 力分析干部的經(jīng)驗盲區(qū)、能力短板，突出“八個本領(lǐng)”，聚焦工作開展中的實際問 題，著力加強干部能力培訓(xùn)和實踐鍛煉，發(fā)揚斗爭精神，不斷提升干部 “會干”“巧 干”“能干”的實戰(zhàn)能力，提振擔(dān)當(dāng)作為的“精氣神”。加強年輕干部帶教培養(yǎng)，適時 組織輪崗交流、多崗位歷煉，推動干部經(jīng)風(fēng)雨、見世面、強筋骨、長才干。 2020 年民政工作要點 2020年是高水平全面建成小康社會的決勝之年，是實現(xiàn)“第一個百 年“奮斗目標(biāo)的沖刺之年，也是“十三五“規(guī)劃收官、“十四五“規(guī)劃謀定之年。2020 年全市民政工作，總體要求是以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面 貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會、省委十四屆六次全會和市委八屆八次全會精 神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議、全 省民政會議部署要求，圍繞落實市委“一四六十“工作體系、推進(jìn)市域治理現(xiàn)代化， 以打造民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市為目標(biāo)，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群 眾關(guān)切，深化改革創(chuàng)新，推進(jìn)民政“法治化、數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化“建設(shè)，著力構(gòu)建“城 鄉(xiāng)社區(qū)治理、社會救助幫扶、養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展、慈善福利保障、專項社會服務(wù)“五大 民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作體系，全面提升基本民生保障、基層社會治理、基本社會 服務(wù)水平，使人民群眾獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。主要 指標(biāo)是新建幸福鄰里中心50家，實現(xiàn)幸福鄰里中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道層面服務(wù)全覆蓋；新建 35個左右第三批省級農(nóng)村引領(lǐng)型社區(qū)；在全市重點培育15家品牌社會組織和15名社 會組織領(lǐng)軍人物，社會組織等級評估累計參評率達(dá)到60以上。全市最低生活保障年 標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到10000元以上，高質(zhì)量完成階段性低保專項治理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）示范 型居家養(yǎng)老服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋，全市實施500戶生活困難老人家庭適老化改造， 護(hù)理型床位占機構(gòu)床位的54以上；1/3養(yǎng)老機構(gòu)實現(xiàn)60張床位配備1名社會工作者。 啟動市兒童福利院建設(shè)，新建100家村（社區(qū)）級示范型“兒童之家“，市、縣兩級 未成年人救助保護(hù)中心實現(xiàn)全覆蓋。全市建有骨灰堂的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）比例達(dá)70，全 市節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到70。 一、加強黨的政治建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨 1.深入學(xué) 習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。把學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社 會主義思想作為一項長期政治任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)全面系統(tǒng)學(xué)、及時跟進(jìn)學(xué)、深入思考 學(xué)和聯(lián)系實際學(xué)，深刻把握核心要義和精神實質(zhì)。緊密結(jié)合新時代新實踐新要求， 進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示，全面落實市委、市政府和 上級民政部門對民政工作的決策部署，深化民政事業(yè)改革創(chuàng)新。 2.始終把政治建 設(shè)放在首位。增強“四個意識“，堅定“四個自信“，堅決做到“兩個維護(hù)“。深入踐行 “以人民為中心“的發(fā)展思想，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和民政系統(tǒng)“孺子?！熬?，將 “民政為民、民政愛民“理念貫徹工作全過程。推動“不忘初心、牢記使命“主題教育 常態(tài)化制度化，持續(xù)深化民政“三服務(wù)“活動，推動黨員干部下沉服務(wù)基層一線，全 面摸清我市民政服務(wù)對象基本情況，切實解決問題需求。圍繞新冠肺炎疫情防控大 局，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和復(fù)產(chǎn)復(fù)工各項任務(wù)，在做好民政窗口單位、服務(wù)機構(gòu)、保 障對象的服務(wù)管理中體現(xiàn)民政擔(dān)當(dāng)。配合抓好市委巡察“回頭看“工作，全面抓好巡 察反饋意見整改。 3.全面提升黨建工作水平。把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到民政工作的各領(lǐng) 域和全過程，推動“五雙“黨建機關(guān)示范單位創(chuàng)建，促進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合。濃厚 黨建氛圍，建好黨建文化長廊等場所設(shè)施，推出1-2個有影響力的黨建品牌。樹立 “一切工作到支部“導(dǎo)向，鍛造堅強有力的機關(guān)基層黨組織，抓好支部“三會一課“制 度落實，組織支部工作亮?xí)癖绕?，抓好黨員培養(yǎng)與發(fā)展。抓好“紅色聯(lián)盟“結(jié)對共建 活動。 4.深化清廉民政建設(shè)。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，制定建設(shè)清廉民政創(chuàng) 建模范機關(guān)實施意見，梳理民政廉政風(fēng)險點，細(xì)化“一崗雙責(zé)“，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “四種形態(tài)“。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，管好用好困難群眾救助資金、養(yǎng)老服 務(wù)資金、福彩公益金、移民專項資金等各類資金。從嚴(yán)從緊加強干部管理監(jiān)督，抓 好領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、考核考勤、因私出國（境）、述職述廉、離任審計 等制度的落實。落實意識形態(tài)責(zé)任制和黨務(wù)公開工作，開展季度分析匯報。 二、 構(gòu)建陣地堅實、活力充沛的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系 5.深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。 推進(jìn)第三批省級社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)。加強幸福鄰里中心對養(yǎng)老和兒童 等基層資源的整合，實現(xiàn)一個平臺、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一運營。出臺幸福鄰里中心星級 評定規(guī)則，修訂考核細(xì)則和運營標(biāo)準(zhǔn)。完善社區(qū)服務(wù)中心功能，推動建立“一廳一 崗一窗“服務(wù)模式，協(xié)同推進(jìn)70個以上農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心新建和改建提升。推動落 實專職社區(qū)工作者“三崗十八級“薪酬保障制度，探索農(nóng)村社區(qū)工作者隊伍專職化工 作。深化鞏固基層“七多“問題清理整頓成效，持續(xù)深化無證明村（社區(qū)）創(chuàng)建，建 立規(guī)范與準(zhǔn)入機制。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，不斷鞏固基層政權(quán)。指導(dǎo)做好行 政村規(guī)模調(diào)整及新村融合發(fā)展工作，配合組織部門做好換屆選舉工作。修訂落實城 鄉(xiāng)社區(qū)自治章程、村規(guī)民約和社區(qū)公約，進(jìn)一步完善民主協(xié)商、民主決策、民主管 理、民主監(jiān)督等機制。 6.推進(jìn)社會組織能力建設(shè)和品牌提升。強化黨建引領(lǐng)，創(chuàng) 建社會組織黨群服務(wù)中心示范點,實現(xiàn)“一引領(lǐng)、雙孵化“格局。推動社會組織綜合 黨委實體化運作，舉辦社會組織黨建工作專題研修班。推出社會組織服務(wù)基層治理 清單，積極引導(dǎo)社會組織有序參與基層治理。開展品牌組織和品牌項目認(rèn)定工作， 評選社會組織參與脫貧攻堅工作優(yōu)秀代表和典型案例。建立健全社會組織守信激勵 和失信懲戒機制。出臺行業(yè)協(xié)會商會秘書長任職管理辦法，建立行業(yè)協(xié)會商會秘書 長專職化制度和年度輪訓(xùn)機制。積極防范化解社會組織管理風(fēng)險隱患，嚴(yán)格登記管 理，落實約談、年檢、通報、信用管理、行政處罰等日常監(jiān)管措施，打擊整治非法 社會組織。 7.加快社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。進(jìn)一步完善社會工作人才階梯形培 育機制，組織開展持證社會工作者職業(yè)水平考試，全市新增持證社工人數(shù)達(dá)到1000 人以上，每萬人擁有持證社工數(shù)達(dá)到18人以上；新增南太湖社工領(lǐng)軍人才60人以 上。加強社會工作者規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化管理，研發(fā)數(shù)字化服務(wù)管理平臺。謀劃推進(jìn)重點 社會工作服務(wù)機構(gòu)培育，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立社會工作站。依法履行志愿服務(wù) 行政管理職責(zé)，啟動百家優(yōu)秀社工機構(gòu)攜手百個志愿服務(wù)組織聯(lián)動計劃，推進(jìn)我市 社會組織與志愿組織的聯(lián)動發(fā)展。 三、構(gòu)建精準(zhǔn)高效、救扶一體的社會救助幫扶 體系 8.健全社會救助政策制度體系。開展困難對象大走訪大調(diào)查，出臺貫徹落實 省委省政府關(guān)于推進(jìn)新時代社會救助體系建設(shè)的實施意見的配套政策。進(jìn)一步發(fā)揮 各級聯(lián)席會議制度作用，全面梳理完善現(xiàn)有相關(guān)政策，編制我市救助幫扶政策“一 本通“，推進(jìn)各部門救助資源共享、救助信息互聯(lián)、救助事項聯(lián)辦機制。統(tǒng)籌推進(jìn) 各項基本救助，建立健全分層分類的梯度救助制度體系，確保困難對象應(yīng)救盡救。 9.完善社會救助兜底保障機制。改革最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，將最低生活保障 標(biāo)準(zhǔn)由原來按最低工資標(biāo)準(zhǔn)的40-50之間確定調(diào)整為按城鎮(zhèn)居民人均生活消費支出 的25-35之間確定。每年以統(tǒng)計部門發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，及時做好低保和特困人員救助 供養(yǎng)提標(biāo)工作。完善一事一議工作機制，切實解決社會救助特殊個案和共性問題。 加強特困人員救助服務(wù)管理，做好特困人員生活自理能力評估，積極引入第三方參 與，全面簽訂委托照料服務(wù)協(xié)議。部署開展“救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升“專項行動， 推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)救助尋親“，切實維護(hù)流浪乞討人員合法權(quán)益。 10.加強社會救助監(jiān)督 管理和社會參與。全方位開展社會救助監(jiān)督，全覆蓋多層次開展政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提 高基層經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力。進(jìn)一步推進(jìn)社會力量參與，積極推進(jìn)政府 購買服務(wù)在社會救助領(lǐng)域橫向縱深發(fā)展，實現(xiàn)入戶調(diào)查購買服務(wù)常態(tài)化。延伸基層 服務(wù)功能，確保村（社區(qū)）有專人協(xié)助做好社會救助工作，提高主動發(fā)現(xiàn)、應(yīng)急處 置和快速救助能力。加快建立困難群眾探訪制度，對分散供養(yǎng)特困人員、低保家 庭、低保邊緣戶等每個社會救助家庭至少有1名黨員干部結(jié)對幫扶，每季度至少上 門探訪一次。 四、構(gòu)建供給充分、均衡持續(xù)的養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展體系 11.深化居家社 區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)的養(yǎng)老服務(wù)改革。推進(jìn)第四批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，推 動每個區(qū)縣至少打造一個養(yǎng)老服務(wù)綜合體。推進(jìn)“15“國家智慧健康養(yǎng)老示范基地和 示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)，啟動湖州市智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺建設(shè)。推進(jìn)長三角養(yǎng)老 一體化試點建設(shè)，打造幸福養(yǎng)老示范區(qū)。出臺促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展政策文件， 提高養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域有關(guān)補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善養(yǎng)老服務(wù)體制機制。新建機構(gòu)床位數(shù)2000 張，每千名老人機構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)42張。突出公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障屬性，重點為 經(jīng)濟(jì)困難失能失智老年人、計劃生育特殊家庭老年人提供無償或低收費托養(yǎng)服務(wù)。 推動市、縣級公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立失智癥照護(hù)專區(qū)。擴大助餐配送餐服務(wù)覆蓋面，探 索形成長效機制。啟動全市8個敬老院改造提升工程。開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專 項行動，全面執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老機構(gòu)基本服務(wù)安全規(guī)范，失信聯(lián)合懲戒機制實現(xiàn)全 覆蓋。 12.加快醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。探索推進(jìn)康養(yǎng)體系建設(shè)，加 快康復(fù)與養(yǎng)老的互相融合、共同發(fā)展。不斷健全分層分類培訓(xùn)工作體系，培樹養(yǎng)老 護(hù)理員實訓(xùn)基地，鼓勵社會力量參與護(hù)理員培訓(xùn)，養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)率實現(xiàn)100。依 托養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會開展養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)技能等級培訓(xùn)。舉辦第五屆養(yǎng)老護(hù)理員技能 大賽和第二屆養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)管理人員培訓(xùn)。開展居家養(yǎng)老服務(wù)中心督導(dǎo)培訓(xùn)。將護(hù) 理員培訓(xùn)納入人社部門職業(yè)技能提升培訓(xùn)體系，同步開展家庭照護(hù)者培訓(xùn)，全年培 訓(xùn)護(hù)理員4100人次、家庭照護(hù)者6000名以上。把康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)作為培訓(xùn)重要內(nèi)容， 為養(yǎng)老服務(wù)康養(yǎng)結(jié)合、高質(zhì)量發(fā)展儲備人才。 五、構(gòu)建普惠共享、協(xié)調(diào)多元的慈 善福利保障體系 13.建強兒童福利機構(gòu)隊伍。整合幸福鄰里中心、居家養(yǎng)老服務(wù)中 心、學(xué)校、婦女兒童活動中心、文化禮堂等場所資源建設(shè)“兒童之家“，構(gòu)建農(nóng)村留 守兒童和困境兒童“最后一公里“關(guān)愛服務(wù)體系。探索開發(fā)集兒童信息、人才隊伍、 志愿服務(wù)、津貼發(fā)放于一體的兒童福利信息化大數(shù)據(jù)管理平臺。依托現(xiàn)有6個未成 年人救助保護(hù)中心，整合兒童福利機構(gòu)和流浪未成年人救助保護(hù)機構(gòu)資源，開展臨 時監(jiān)護(hù)、入戶探訪、立檔建卡和權(quán)益保護(hù)等服務(wù)。選優(yōu)配強兒童督導(dǎo)員、兒童主 任，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 14.系統(tǒng)開展關(guān)愛幫扶服務(wù)。開展孤困和留守兒童系列關(guān)愛行 動，引導(dǎo)和支持社會力量深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學(xué)校和家庭，開展教育娛樂、心理疏導(dǎo)、 權(quán)益保護(hù)等關(guān)愛服務(wù)。實施“添翼計劃“和“明天計劃“項目，為社會困難家庭的殘疾 兒童提供養(yǎng)、治、教、康服務(wù)，為機構(gòu)殘疾兒童和社會散居孤兒實施搶救性手術(shù)康 復(fù)項目。開展扶殘助殘系列援助行動，為殘疾職工提供康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)等服務(wù)。深化 “校企合作“項目，成立“職業(yè)教育實訓(xùn)基地“，推廣“訂單式人才培養(yǎng)“新模式，挖掘 適合殘疾人就業(yè)的崗位，開展殘疾職工職業(yè)技能培訓(xùn)，提升殘疾職工就業(yè)層次。 15.加快現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)慈善“，探索區(qū)塊鏈理念、信用體系 在慈善領(lǐng)域的應(yīng)用。深化“陽光慈善“，加快慈善法治化、現(xiàn)代化進(jìn)程，著力規(guī)范互 聯(lián)網(wǎng)募捐。深化長三角慈善一體化發(fā)展。培育發(fā)展特色明顯、功能完善、運行專業(yè) 的慈善基地，對現(xiàn)有6家慈善基地實施“1234“提升計劃。繼續(xù)主辦慈善嘉年華活 動。積極引導(dǎo)社會慈善力量、社工機構(gòu)參與東西部扶貧協(xié)作和對口支援。加強慈善 骨干人才培養(yǎng)，提高慈善募捐、慈善服務(wù)能力。貫徹落實彩票政策法規(guī)，提高銷售 管理標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、精細(xì)化水平，做好“金山銀山“專題彩票上市發(fā)行工作。 六、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)規(guī)范、智能便捷的專項社會服務(wù)體系 16.優(yōu)化社會事務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn) 殯葬改革，完善殯葬公共服務(wù)設(shè)施體系，規(guī)范殯葬服務(wù)機構(gòu)管理，推廣普及節(jié)地生 態(tài)葬式葬法，加快骨灰堂、樹葬等節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，健全骨灰去向跟蹤機 制，加大“三沿五區(qū)“墳?zāi)拐瘟Χ?，多舉措推動喪葬禮俗改革。深化逝者身后“一 件事“、結(jié)婚生育戶“一件事“改革，進(jìn)一步完善功能、拓展場景、提升效能。深化 “互聯(lián)網(wǎng)婚姻服務(wù)“，推進(jìn)省內(nèi)跨區(qū)域辦理婚姻登記工作。完成市涉外婚姻登記窗 口、吳興區(qū)婚姻登記中心3A級標(biāo)準(zhǔn)場地創(chuàng)建。推進(jìn)婚俗改革，引導(dǎo)支持社會力量參 與婚姻家庭輔導(dǎo)工作，探索開展婚前教育培訓(xùn)，豐富結(jié)婚登記頒證形式，推動和諧 婚姻家庭構(gòu)建。 17.規(guī)范區(qū)劃地名專項管理。編纂出版湖州市首批地名文化遺產(chǎn)保 護(hù)名錄圖冊，發(fā)布湖州市第二批地名文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。打造地名文化特色村和 “地名文化街區(qū)“，編纂出版鄉(xiāng)村地名故事系列叢書和閭里記吳興區(qū)社區(qū)地名述源。 完成湖州市地名志樣稿。編纂出版湖州市地圖（第三版）等工具書。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村 地名命名設(shè)標(biāo)三年行動計劃。與相關(guān)部門協(xié)作開展地名地址庫數(shù)據(jù)歸集和行政區(qū)劃 界線落圖工作。完善國家地名信息庫相關(guān)信息，修正二普數(shù)據(jù)。深入開展平安邊界 創(chuàng)建工作，做好省級界線蘇浙線（蘇州湖州段）、縣級界線德安線聯(lián)檢工作。完善 中心城市街道設(shè)置方案，積極穩(wěn)妥做好區(qū)縣行政區(qū)劃調(diào)整工作。 18.推進(jìn)水庫移民 融入發(fā)展。完善水庫移民安置、后期扶持和資金管理等相關(guān)細(xì)則，探索突破物業(yè)經(jīng) 濟(jì)受益于民的“最后一公里“問題，持續(xù)提高全市移民可支配收入水平。加強水庫移 民監(jiān)督管理，對已完成結(jié)報移民項目資金的檢查審計實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)化水庫移民后 期扶持項目安排，優(yōu)先選擇物業(yè)資產(chǎn)、飛地抱團(tuán)等生產(chǎn)開發(fā)類項目，助推移民村消 薄、促進(jìn)移民增收。強化后扶項目計劃管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)，引入第三方監(jiān)管，提高績 效。積極促進(jìn)移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高移民收入水平。繼續(xù)推進(jìn)“入千訪萬“活動，掌握 移民動態(tài)情況，幫助解決實際困難，維護(hù)安全穩(wěn)定。 七、全面增強民政事業(yè)發(fā)展 的支撐保障 19.科學(xué)編制民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。出臺***湖州市委 湖州市人民政府 關(guān)于加強示范引領(lǐng) 推進(jìn)新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，高質(zhì)量召開全市民政 會議。科學(xué)編制全市民政事業(yè)發(fā)展“十四五“規(guī)劃和民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年規(guī)劃， 明確“十四五“期間民政事業(yè)發(fā)展的總體思路、目標(biāo)要求、政策舉措和重點項目等， 細(xì)化分解湖州打造民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市的三年行動（2020-2022）計劃任 務(wù)。加強溝通銜接、上下聯(lián)動，爭取將民政規(guī)劃重點內(nèi)容納入全市總體規(guī)劃。 20. 全面補強基層民政服務(wù)力量。加快推動基層民政管理服務(wù)人員足額配備，確保履職 到位、保障到位。落實每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一般不少于3名民政經(jīng)辦服務(wù)人員，逐步 推進(jìn)行政村（社區(qū)）專職民政協(xié)管員配備。通過政府購買服務(wù)等形式解決基層民政 服務(wù)人員報酬，建立完善基層工作人員常態(tài)化培訓(xùn)、管理、考評機制。加大向社會 力量購買服務(wù)力度，推動社會組織承接政府職能和購買服務(wù)，做好社會組織承接政 府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)推薦性目錄編制發(fā)布工作。 21.加快健全民政法治體系。圍 繞補短板、促規(guī)范、提效能，出臺全面加強民政法治體系建設(shè)的工作方案。統(tǒng)籌整 合法制審核、行政審批、行政執(zhí)法、政務(wù)公開、信用建設(shè)等法治機構(gòu)和人員力量， 強化法律顧問作用發(fā)揮，探索購買法律專項服務(wù)。積極參與地方立法，開展湖州市 社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)條例立法調(diào)研，完善規(guī)范性文件管理標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政 決策程序，規(guī)范重大合同、重大執(zhí)法、行政復(fù)議、行政訴訟等法制審核把關(guān)。深入 推行行政執(zhí)法“三項制度“，提升民政系統(tǒng)掌上執(zhí)法率和執(zhí)法參與率，加大普法宣傳 和法治培訓(xùn)力度，提升政務(wù)信息公開水平。 22.持續(xù)加強數(shù)字民政建設(shè)。動態(tài)排摸 管理兒童、老年人、困難群體等民政服務(wù)對象數(shù)據(jù)信息，推動民政數(shù)據(jù)平臺與政府 大數(shù)據(jù)中心的深度融合共享。全面推進(jìn)社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作、社會事務(wù) 等民政服務(wù)“碼上辦“，提高民政政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、掌上辦、限時辦、材料電子化等 指標(biāo)實現(xiàn)率和使用率，提升群眾辦事體驗感和滿意度。統(tǒng)籌民政數(shù)字化平臺建設(shè)管 理，探索區(qū)塊鏈、人工智能等前沿技術(shù)在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，推進(jìn)地名地址庫、“逝 者身后事“聯(lián)辦平臺、智慧養(yǎng)老服務(wù)綜合平臺、社會工作者登記注冊服務(wù)管理平臺 等重點項目建設(shè)。 23.全面完善民政標(biāo)準(zhǔn)化體系。推進(jìn)國家基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試 點，深化全省民政“最多跑一次“改革成果標(biāo)準(zhǔn)化試點，建立民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的 標(biāo)準(zhǔn)化保障體系。立項研制“社會組織參與社區(qū)協(xié)商議事“等地方標(biāo)準(zhǔn)，修訂完善 “幸福鄰里中心建設(shè)和服務(wù)管理“等地方標(biāo)準(zhǔn)。以社會治理、殯葬服務(wù)為重點，積極 申報參與國家（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)、省地方標(biāo)準(zhǔn)研制。推進(jìn)社會組織、福利機構(gòu)、養(yǎng)老服 務(wù)中心等標(biāo)準(zhǔn)化成果運用，深化開展標(biāo)準(zhǔn)實施績效評估，實現(xiàn)民政標(biāo)準(zhǔn)“全生命周 期“管理。建設(shè)民政標(biāo)準(zhǔn)化人才庫，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織制定發(fā)布團(tuán)體（企 業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)。 24.大力加強民政工作綜合保障。加強財政保障，人均地方財政安排民 政事業(yè)費穩(wěn)定增長。強化預(yù)算執(zhí)行，進(jìn)一步提高預(yù)算績效管理質(zhì)量。規(guī)范政府購買 服務(wù)和政府采購，開展資金績效評價和專項檢查，做好內(nèi)控、統(tǒng)計等工作。持續(xù)開 展民政先進(jìn)典型事跡宣傳報道，營造全社會共推民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。 加強民政隊伍自身建設(shè)，加大年輕優(yōu)秀干部的發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)推薦力度，鍛造一支“永 葆忠誠、竭誠為民、務(wù)實奉獻(xiàn)、創(chuàng)新?lián)?dāng)、清正廉潔“的民政鐵軍。規(guī)范干部日常 管理和年度考核工作，推動干部考核由年終考核向日常考核轉(zhuǎn)變、由定性考核向定 量考核轉(zhuǎn)變。加強安全生產(chǎn)各項工作，加強輿情監(jiān)測和應(yīng)對，規(guī)范信訪工作秩序。 做好干部招錄選拔任用和公務(wù)員職級晉升工作。妥善完成事業(yè)單位改革。 市應(yīng)急 管理局工作要點 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和應(yīng)急管 理的系列重要論述和指示批示精神，牢固樹立“紅線”意識和“底線”思維，緊扣新時 代“三超一爭”總體目標(biāo)，將安全生產(chǎn)專項整治貫穿全年，聚焦聚力“五轉(zhuǎn)五突破”， 不斷完善應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)機制，探索創(chuàng)新工作舉措，總結(jié)形成監(jiān)管模式，切實 提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，不斷推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，著力防范化解重大 安全風(fēng)險，全力壓降各類安全生產(chǎn)事故，全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，為 我市“三標(biāo)桿一率先”提供堅實的安全保障。 二、工作目標(biāo) 2020年，我局將強化工 作舉措、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保實現(xiàn)“雙下降、雙杜絕”目標(biāo)，即各類生產(chǎn)安全事故起 數(shù)和死亡人數(shù)同比下降20，杜絕較大以上安全事故和化工行業(yè)亡人事故；全市億元 GDP生產(chǎn)安全事故死亡率達(dá)到0.015；各項工作固化經(jīng)驗，不斷完善制度化、規(guī)范化 的工作模式。 三、重點工作 （一）基礎(chǔ)工作從重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，在提升企業(yè) 安全水平上求突破 一是雙重預(yù)防機制建設(shè)雙向發(fā)力。在工貿(mào)領(lǐng)域，將雙重預(yù)防機 制作為企業(yè)落實主體責(zé)任的必選項，2020年年內(nèi)計劃新創(chuàng)建企業(yè)1000家。交通、建 筑、電力等其他領(lǐng)域，全面推開安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機制建設(shè)工作，2020年底前所有 企業(yè)創(chuàng)建完成。同時，通過宣傳引導(dǎo)、執(zhí)法檢查、第三方核查，推動企業(yè)自覺主動 運用信息化手段開展風(fēng)險辨識和隱患排查，杜絕雙重預(yù)防建設(shè)走形式、走過場。 二是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提檔升級。圍繞市百強企業(yè)、央企、國企、銷售超億元企 業(yè)等，加大安全標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)輔導(dǎo)，推動標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)“提質(zhì)增效”。鞏固三級、 小微標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效，通過嚴(yán)格開展到期復(fù)審、質(zhì)量審計、“回頭看”檢查、摘牌處 理等方式，督促企業(yè)真正對標(biāo)運行。與此同時，根據(jù)上級政策調(diào)整，及時制定全年 安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建計劃，引導(dǎo)安全基礎(chǔ)好的企業(yè)提檔升級。 三是安全生產(chǎn)宣傳教育 分類施策。企業(yè)職工層面，開發(fā)“安全到崗”APP供企業(yè)免費使用，督促企業(yè)員工“每 日學(xué)、每周練、每月考”，進(jìn)一步提升員工安全意識和安全技能。開展“菜單式”安 全宣講志愿服務(wù)活動，為企業(yè)、集中工業(yè)區(qū)等提供安全培訓(xùn)、應(yīng)急救援和逃生演練 等服務(wù)項目，打響“安全到家”服務(wù)品牌。社會公眾層面，在繼續(xù)做好“一報兩臺”、 微信公眾號、戶外媒體等宣傳平臺的基礎(chǔ)上，收集、制作一批安全知識系列視頻， 并拍攝一部深度安全生產(chǎn)專題片，提高社會化宣傳的效果。 （二）安全監(jiān)管從碎 片化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，在重點領(lǐng)域監(jiān)管模式上求突破 一是制度化推進(jìn)工貿(mào)領(lǐng)域安全 監(jiān)管。實施并持續(xù)優(yōu)化“一點二面三線四抓”監(jiān)管模式（緊盯重點企業(yè)，筑牢基礎(chǔ) 面、管控風(fēng)險面；整體把握專家輔助線、上下縱貫線、執(zhí)法懲戒線；堅持各項工作 抓標(biāo)準(zhǔn)、抓節(jié)點、抓閉環(huán)、抓常態(tài)），重點推進(jìn)冶金企業(yè)“321”安全建設(shè)工程，聯(lián) 合全國頂尖第三方服務(wù)機構(gòu)，對3家鋼鐵企業(yè)進(jìn)行重點領(lǐng)域提升，對20家重點冶金 企業(yè)進(jìn)行全身診斷式服務(wù)，對100家鑄造企業(yè)進(jìn)行托管式輔導(dǎo)，堅持安全專業(yè)技術(shù) 服務(wù)和檢查監(jiān)管并重，系統(tǒng)性解決冶金企業(yè)安全管理存在的問題。其他工貿(mào)領(lǐng)域， 以“六防和委外作業(yè)”整治為抓手，強化企業(yè)員工規(guī)范作業(yè)的意識，并探索推進(jìn)企業(yè) 6s管理，改善作業(yè)環(huán)境，提升安全管理水平。 二是切實提升化工行業(yè)安全管理水 平。進(jìn)一步固化化工領(lǐng)域安全監(jiān)管方式（“325”模式，即夯實項目源頭、工作機 制、化工園區(qū)三個基礎(chǔ)，抓住人員能力、風(fēng)險管控兩個關(guān)鍵，落實信息系統(tǒng)建設(shè)、 安全文化宣傳、預(yù)防機制建設(shè)、行政執(zhí)法力度、?；肪C合監(jiān)管五項措施），對15 家一、二級重大危險源企業(yè)開展檢查指導(dǎo)，對251個高危儲罐開展完整性評估，扎 實開展化工企業(yè)本質(zhì)安全診斷治理，切實提升本質(zhì)安全水平。完成15家一二級重大 危險源企業(yè)、29家三四級重大危險源企業(yè)的監(jiān)測預(yù)警平臺建設(shè)，并督促化工企業(yè)常 態(tài)化運用信息化平臺，推動開展損工事件分析管理和HAZOP分析，通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、 知識考核等形式狠抓主要負(fù)責(zé)人安全理念提升和履職到位。同時，扎實開展深度執(zhí) 法檢查，嚴(yán)格化工企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)考核，積極組織企業(yè)間的互助互學(xué)，舉辦企業(yè) 負(fù)責(zé)人安全論壇，通過經(jīng)驗交流推動安全管理水平共同提升。 三是推進(jìn)安委辦實 體化運作。按照上級統(tǒng)一部署，扎實推進(jìn)安委辦實體化運作，積極對接落實人員和 編制配備。健全安委辦會議、約談、督查、通報、協(xié)調(diào)等一系列制度，進(jìn)一步明確 各級領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，理清各相關(guān)部門安全監(jiān)管職責(zé)，督促各安全生產(chǎn)專委會常 態(tài)化開展工作，從制度上消除監(jiān)管盲區(qū)和真空地帶，推動各方責(zé)任落實到位。強化 安責(zé)險推廣，出臺具體工作方案，確保年底前安責(zé)險覆蓋全市50的企業(yè)。 （三） 專項整治從治標(biāo)為主向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，在風(fēng)險隱患防范化解上求突破 一是全面開 展安全生產(chǎn)專項整治。大力推進(jìn)為期一年的“1127”安全生產(chǎn)專項整治，牢牢把握專 項整治“首先要整治認(rèn)識上的差距”要求，將深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重 要論述和指示批示精神作為專項整治的重要內(nèi)容，認(rèn)真組織實施各層次專題學(xué)習(xí)活 動。牽頭推進(jìn)?；钒踩C合治理，突出做好冶金等工貿(mào)和?；奉I(lǐng)域整治行動， 堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向，堅持自查自改與督查整改相結(jié)合，邊排查邊整治，邊治 理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。同時充分發(fā)揮專治辦作用，集中 進(jìn)行督查督辦，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）、各部門推進(jìn)問題整改，鞏固提升整治成效。 二 是抓細(xì)抓實鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)規(guī)范化監(jiān)管。將鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)和出租廠房規(guī)范化監(jiān)管 作為重要基礎(chǔ)工作，督促各區(qū)鎮(zhèn)做好宣傳發(fā)動和試點企業(yè)建設(shè)工作，加強第三方機 構(gòu)的培訓(xùn)、管理和考核，提升指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)質(zhì)量。定期通報工作進(jìn)展，組織現(xiàn)場觀 摩和座談交流，適時召開試點集中區(qū)和出租廠房現(xiàn)場會，以試點先行、示范推廣的 形式，確保年底前完成鎮(zhèn)村工業(yè)集中區(qū)和出租廠房規(guī)范化監(jiān)管，切實解決中小微企 業(yè)安全生產(chǎn)“不會管、管不好”的問題。 三是提升安全生產(chǎn)執(zhí)法實效。在進(jìn)一步強 化事前執(zhí)法的基礎(chǔ)上，圍繞“優(yōu)化營商環(huán)境”的總體要求，將嚴(yán)執(zhí)法與促整改、促提 升相結(jié)合，實施“三罰兩減”制度（即違規(guī)使用儲存?；返谋亓P，現(xiàn)場管理混亂、 存在“三違”作業(yè)的必罰，特種作業(yè)人員未持證上崗的必罰。對教育培訓(xùn)不到位、安 全規(guī)章制度不健全的先限期整改，整改到位后可減免處罰；對違法問題整改有力且 未造成嚴(yán)重后果的可減輕處罰），不斷提升執(zhí)法針對性和實效性，達(dá)到落實企業(yè)主 體責(zé)任、推動企業(yè)整改隱患的目的，為企業(yè)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。結(jié)合區(qū)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法 改革，積極督促指導(dǎo)區(qū)鎮(zhèn)做好安全生產(chǎn)事前執(zhí)法，加強對區(qū)鎮(zhèn)的執(zhí)法工作考核，形 成上下聯(lián)動、共同推進(jìn)的執(zhí)法工作態(tài)勢。同時，加大安全生產(chǎn)“黑名單”和舉報獎勵 機制執(zhí)行力度，壓緊壓實企業(yè)主體責(zé)任。 （四）應(yīng)急管理從分散化向系統(tǒng)化轉(zhuǎn) 變，在健全應(yīng)急管理體系上求突破 一是推進(jìn)應(yīng)急管理綜合平臺建設(shè)。加快推進(jìn)城 市安全風(fēng)險評估工作，實施“張家港市應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺”建設(shè)，整合公安、水 務(wù)、資規(guī)、住建、交通等多部門資源，會同大數(shù)據(jù)部門全力建成應(yīng)急管理“124”綜 合架構(gòu)（即“一個應(yīng)急管理指揮中心，依靠綜合感知網(wǎng)、指揮信息網(wǎng)兩張網(wǎng)絡(luò)，涵 蓋數(shù)據(jù)支撐、業(yè)務(wù)應(yīng)用、安全運維、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等4個體系”），實現(xiàn)橫向互聯(lián)、縱向 貫通、資源共享，打造成為可跟蹤、可管理、可分析、可預(yù)警的應(yīng)急管理智慧中 樞。 二是完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。加快修訂我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和各分項 應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確應(yīng)急響應(yīng)程序、預(yù)警和預(yù)防機制、各部門職責(zé)、善后處理等 相關(guān)要求，形成“1N”應(yīng)急預(yù)案體系。加強應(yīng)急隊伍建設(shè)，整合社會各方應(yīng)急資源， 強化應(yīng)急隊伍專業(yè)能力培訓(xùn)，逐步建成“應(yīng)急救援國家隊為主體、專業(yè)隊伍為骨 干、社會志愿隊伍為支撐”的應(yīng)急隊伍網(wǎng)絡(luò)。增加應(yīng)急演練頻次，增強演練的實戰(zhàn) 性和針對性，通過開展無腳本演練、沙盤推演等形式，提升我市應(yīng)急處置水平。 三是增強防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。強化防汛責(zé)任落實，通過制定年度目標(biāo)責(zé)任狀和防汛 手冊等，層層分解和壓實防汛責(zé)任。健全城區(qū)防汛排澇體系，進(jìn)一步嚴(yán)格汛前汛后 檢查，加強問題整改跟蹤，督促各區(qū)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門加強隱患節(jié)點查改，及時消險 除患。加強防汛物資保障，建設(shè)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化防汛物資倉庫，增配智能化防汛排澇裝 備。加大防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳力度，增強社會公眾災(zāi)害預(yù)防意識和應(yīng)急自救能 力。 （五）隊伍建設(shè)從常規(guī)化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變，在提升應(yīng)急管理隊伍綜合能力上求 突破 一是強化黨建引領(lǐng)。堅持黨建核心引領(lǐng)，進(jìn)一步健全黨組織黨建工作責(zé)任清 單，細(xì)化機關(guān)黨總支、黨支部書記及委員工作職責(zé)，打造支部堅強戰(zhàn)斗堡壘，著力 推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、凝聚力建設(shè)，建立支部“堡壘指數(shù)”、黨員“先鋒指數(shù)”評 價體系，全力打造黨建服務(wù)“書記項目”，引領(lǐng)黨員干部加強學(xué)習(xí)教育，增強服務(wù)企 業(yè)、開展工作的服務(wù)本領(lǐng)。 二是強化專業(yè)隊伍建設(shè)。在市、鎮(zhèn)兩級安全監(jiān)管部門 中加強化工、冶金專業(yè)化監(jiān)管隊伍建設(shè)，大幅度增強具有專業(yè)背景的監(jiān)管執(zhí)法力 量，增強專業(yè)化監(jiān)管能力。加大專業(yè)培訓(xùn)力度，邀請全國一流的專家、學(xué)者，對全 市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展專題培訓(xùn)，牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。依托專業(yè)院校，組織全市應(yīng) 急管理、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員參加脫產(chǎn)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升業(yè)務(wù)能力水平。督促區(qū)鎮(zhèn)加 強安全網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，完善管理制度和考核機制，充分運用信息化手段，對網(wǎng)格 員隱患排查、督促整改、政策宣傳、工作落實等進(jìn)行全過程跟蹤，切實打通基層安 全監(jiān)管“最后一公里”。 三是強化黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步履行“兩個責(zé)任”，認(rèn)真落 實市委巡察反饋情況的整改工作，全面履行述責(zé)述廉、責(zé)任督查考核等制度，健全 完善“三重一大”事項集體決策制度，持續(xù)開展“清風(fēng)行動”，切實推進(jìn)應(yīng)急管理系統(tǒng) 正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化、長效化。加強辦文、辦會、辦事等制度建設(shè)，督促制度執(zhí)行，做 到規(guī)范化管事、制度化管人，不斷提升機關(guān)工作效能。 四、保障措施 （一）強化 組織領(lǐng)導(dǎo)。局分管領(lǐng)導(dǎo)、各科室、大隊、防指調(diào)度中心負(fù)責(zé)人要定期研究安全生產(chǎn) 和應(yīng)急管理重點工作，強化工作推進(jìn)，對工作中存在的困難和問題，要及時上報局 黨委研究解決。要樹牢大局意識，對于上級以及局黨委的工作部署特別是急難險重 任務(wù)，各科室、大隊、防指調(diào)度中心要加強工作配合，形成工作合力，不折不扣落 實到位。 （二）強化工作落實。各科室、大隊、防指調(diào)度中心要圍繞年度重點工 作，制定具體實施方案，層層分解任務(wù)，明確要求、時限和標(biāo)準(zhǔn)，每項工作由相應(yīng) 分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，職能科室具體抓落實推進(jìn)。各科室要針對計劃任務(wù)，落實到具體人 員。辦公室要制定動態(tài)推進(jìn)表，每月統(tǒng)計工作進(jìn)展情況。同時，要在工作推進(jìn)中不 斷完善安全監(jiān)管工作模式，切實提升工作實效。 （三）強化督辦考核。加大對年 度重點工作的督辦力度，對工作拖拉、推進(jìn)不力等情形，進(jìn)行催辦、約談、通報、 問責(zé)，提高工作執(zhí)行力，確保各項工作穩(wěn)步推進(jìn)。同時，將重點工作的推進(jìn)成效， 作為科室與個人評先評優(yōu)的重要依據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)籌考核，確保全年重點工作高效推 進(jìn)。 2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作要點 2020年全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體要求 是以黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習(xí)近平新時代中國特色社會 主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的重要指示批示 精神，認(rèn)真貫徹全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議、
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