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為將 “五公開”(決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果)要求落實(shí)到辦文辦會程序中，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提高本單位的行政效能，特制定本制度。
一、辦文程序
中東鎮(zhèn)人民政府公文處理按照國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定實(shí)施，公文OA系統(tǒng)辦文流程參照以下程序辦理：
(一)發(fā)文處理
發(fā)文處理程序是: 擬稿一核稿一簽發(fā)一核印一傳遞一存檔一公開。
1.擬稿(含代擬)。按文件內(nèi)容由辦公室或有關(guān)站所負(fù)責(zé)起草。擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，在擬發(fā)文箋“公開屬性”欄注明公開屬性，隨公文一并報批; 對擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。草擬的正文要經(jīng)過打印或OA系統(tǒng)提交后方能送辦公室或有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)核稿。
2.核稿。要以國家法律和黨的政策及行文機(jī)關(guān)的意圖為核稿依據(jù)，由辦公室或有關(guān)站所負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)核稿，在內(nèi)容和文字上統(tǒng)一把關(guān)。由站所負(fù)責(zé)擬稿的，站所負(fù)責(zé)人核稿簽字后，送辦公室審核。審核無誤后，按公文程序辦理。
工作重點(diǎn)：在公文格式方面，必須堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，結(jié)合本單位工作實(shí)際，參照上報稿標(biāo)注的公開屬性，審核標(biāo)注送審稿的公開屬性，確保做到應(yīng)公開盡公開。
3.簽發(fā)。屬本政府文件常規(guī)性、業(yè)務(wù)性工作的，由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)；屬以本政府名義向上級部門行文的，辦公室人員應(yīng)該認(rèn)真審核。審核重點(diǎn)：審核代擬稿是否標(biāo)明了主動公開、依申請公開、不公開的其中一項，并隨公文一并報送；如公文標(biāo)注依申請公開或不公開的，查閱是否附有法定的說明理由。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文件不得改動，如確需改動文件內(nèi)容的，須經(jīng)簽發(fā)人同意。
4.核印。對領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)過的公文，辦公室要認(rèn)真復(fù)核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，簽字確認(rèn)并登記編號。辦公室按發(fā)文范圍統(tǒng)計份數(shù)，及時交文印室打印并裝訂成文。
5.傳遞。凡本單位投遞的公文及信件等，均由辦公室統(tǒng)一辦理，一般公文用平信發(fā)出，重要公文用掛號信發(fā)出。
6.存檔。公文發(fā)出后，辦公室負(fù)責(zé)將文件的原稿(包括領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))及兩份正式文件整理后交由檔案室存檔，并由辦公室每年定期對照“五公開”要求，對不予公開的信息和依申請較為集中的信息進(jìn)行全面自查。
7.公開。文件印發(fā)后，由政務(wù)公開工作人員將正式文件公開在縣政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目頁面上。主動公開的，辦公室應(yīng)確保信息自形成或變更之日起20個工作日內(nèi)通過政府門戶網(wǎng)站，做到應(yīng)公開盡公開。
（二）收文處理
1.登記
凡上級及外來公文，統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)清點(diǎn)簽收登記。簽收時，應(yīng)詳細(xì)核對文號及件數(shù)，來文簽收后，應(yīng)當(dāng)天拆封、登記。
2.分辦、批辦。
(1)一般文件，由辦公室提出擬辦意見，后呈分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)閱批，閱批后辦公室將批示意見反饋至辦公室或者站所相關(guān)人員，并按批示意見處理。
（2）急、特急公文，應(yīng)立即登記，及時呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示意見速交有關(guān)人員處理。
（3）辦公室每天應(yīng)將重要外來文件呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱，辦理OA系統(tǒng)文件時重要文件要提醒領(lǐng)導(dǎo)審閱。
3.承辦、催辦
（1）辦公室對承辦的文件內(nèi)容要認(rèn)真研究。并根據(jù)外來內(nèi)容，對照上級有關(guān)精神及時提出擬辦意見，填寫文件處理簽，按程序和內(nèi)容呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，要及時轉(zhuǎn)送相關(guān)負(fù)責(zé)人，由其親自督辦，按時完成。
（2）對文件批辦意見有不同看法的，應(yīng)取得辦公室或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室轉(zhuǎn)批到有關(guān)人員或站所，不能自行批轉(zhuǎn)。
（3）對時效性較強(qiáng)的公文，辦公室應(yīng)及時檢查催辦。超過辦理期限未反饋辦理結(jié)果的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)講明原因。如超過辦理期限造成不良后果的，要追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
二、辦會程序
（一）上級或同級其他單位會議
1.來文會議通知，由辦公室收文登記，辦公室主任提出呈辦意見，報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示，辦公室專人按領(lǐng)導(dǎo)批示通知參會領(lǐng)導(dǎo)和人員。
2.來電會議通知，接電人要認(rèn)真做好記錄，核對無誤后將電話記錄按“來文會議通知”程序辦理。
(二) 政府會議
1.領(lǐng)導(dǎo)班子會。具體時間由領(lǐng)導(dǎo)制定，辦公室進(jìn)行通知。各班子需要上班子會審議的議題，由辦公室人員提出初審意見報分管領(lǐng)導(dǎo)審核，再報主要領(lǐng)導(dǎo)審定是否上會。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見整理會議議題材料，于會前報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)站所、人員做好準(zhǔn)備，并做好會議記錄，會后起草會議紀(jì)要。對涉及重大民生事項的會議議題，分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出是否邀請有關(guān)站所、部門人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明
2.工作例會。參與人員為全體干部職工（含站所），定于每周一上午9：00召開。會議內(nèi)容主要是總結(jié)上周工作成績，安排新一周的工作任務(wù)，按照工作清單逐一開展落實(shí)。
3.上級部門要求以政府名義召開的會議: 先由各部門（站所）擬定會議時間、地點(diǎn)，參會人員及會議議題，并以請示的形式呈送，經(jīng)辦公室審核并報分管領(lǐng)導(dǎo)審批后，擬發(fā)會議通知。主辦部門負(fù)責(zé)通知參會人員并做好會務(wù)工作，以政府的名義召開的其它會議，由辦公室負(fù)責(zé)擬定會議時間和地點(diǎn)、參會人員及會議議題，辦公室主任審核后，報分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。由辦公室印發(fā)會議通知，并負(fù)責(zé)會務(wù)工作。
各類會議須遵循“提高會議效率、壓縮會議規(guī)模、簡化會議議程、控制講話時間、創(chuàng)新辦會形式”的原則。
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