關(guān)于進一步提高辦文辦事質(zhì)效的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))人民政府(管委會)，縣政府各部門：

為深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，進一步改進工作作風，不斷提高行政效能，切實解決政府系統(tǒng)報送公文質(zhì)量不高、把關(guān)不嚴，交辦轉(zhuǎn)辦事項回復不及時，部門之間協(xié)調(diào)不暢等突出問題，根據(jù)《黨政機關(guān)公文處理工作條例》和《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步提高辦文辦事質(zhì)效的意見》(鄂政辦發(fā)〔2021〕77號)以及《縣政府工作規(guī)則》有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就進一步提高辦文辦事質(zhì)效的有關(guān)事項通知如下。

一、提高政治站位

黨政機關(guān)公文是傳達貫徹黨和國家方針政策，實施領(lǐng)導、履行職能、處理公務(wù)的重要工具。公文處理工作質(zhì)效，直接影響政府決策部署和工作大局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))、縣政府各部門要提高政治站位，努力提升公文處理工作的科學化、制度化和規(guī)范化水平，維護公文的政治性、嚴肅性和權(quán)威性。要樹牢全局意識，主動擔當作為，加強決策前的調(diào)查研究、決策中的綜合協(xié)調(diào)、決策后的跟蹤督導。主要負責同志要做表率、負總責，親自主持重要公文的起草工作，切實提高公文質(zhì)量；分管負責同志要加強審核把關(guān)，切實把好公文的報送關(guān)、質(zhì)量關(guān)和效率關(guān)；辦公室的同志要重實干、務(wù)實功、求實效，努力提高辦文辦事的質(zhì)效，服務(wù)政府系統(tǒng)規(guī)范、高效、有序運轉(zhuǎn)。

二、嚴格辦理時限

(一)迅速貫徹上級機關(guān)文件。對于上級文件和決策部署，縣政府辦公室和縣政府各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))要及時做好貫徹落實工作，確保政令暢通。對于有明確辦理時限要求的，牽頭起草部門要嚴格按照要求時間節(jié)點的3個工作日前向縣政府上報代擬稿；對于沒有明確辦理時限要求的，縣政府辦公室在轉(zhuǎn)辦時予以明確，原則上不超過1個月。

(二)快速辦理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和各部門報件。對于請示縣政府的公文，縣政府辦公室應(yīng)于收文1個工作日內(nèi)提出擬辦意見送領(lǐng)導批閱；屬于擬以縣政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的文稿，如不需要征求意見，應(yīng)于3個工作日內(nèi)審核修改完畢并按程序送審；需要征求意見的，應(yīng)在達成一致意見后1個工作日內(nèi)審核修改完畢送審；緊急文件當日審核修改、當日送領(lǐng)導審簽?？h政府辦公室將公文送領(lǐng)導同志后，應(yīng)負責跟蹤匯報、及時催簽。

(三)加速落實交辦批辦事項。縣政府領(lǐng)導同志交辦批辦事項，縣政府辦公室相關(guān)科室應(yīng)在1個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)給相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和部門辦理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和部門應(yīng)隨收隨辦，不得延誤、推諉。除有明確時限要求外，一般應(yīng)在收文后7個工作日內(nèi)辦結(jié)，屬征求意見的需在3個工作日內(nèi)辦結(jié)，特急件要隨收隨辦，辦結(jié)情況及時以函的形式回復縣政府辦公室相關(guān)科室；涉及多個部門職權(quán)的，主辦部門應(yīng)主動與相關(guān)部門協(xié)商辦理。確實難以在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)的，要及時向縣政府辦公室說明原因和辦理進展情況。

縣政府批示上會研究的事項，文書科要第一時間傳分管副縣長、辦公室主任、分管副主任、責任部門和總值班室，分管副主任須督催牽頭責任部門完善上會材料并審核把關(guān)后，3日內(nèi)上報縣政府總值班室。

三、優(yōu)化運轉(zhuǎn)流程

(一)嚴格公文辦理程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和各部門呈報縣政府、縣政府辦的公文，必須在文書科進行統(tǒng)一登記傳簽，節(jié)假日期間接收的公文由縣政府辦值班室負責進行登記傳簽，處理完畢后由值班經(jīng)手人員在交班后第一時間送文書科登記并按程序處理，確保公文運轉(zhuǎn)不斷檔。上級黨委、政府和同級機關(guān)來文，由縣政府辦公室分管文書科副主任提出擬辦意見后，按照縣領(lǐng)導職務(wù)排序自上而下的順序傳簽。文書科和值班室收到上級會議通知、督辦檢查、來函來訪等急件后要迅速貼箋處理，必須第一時間做到“三同時”(同時報告縣長、副縣長、辦公室主任及分管副主任)，提高溝通協(xié)調(diào)效率。下級機關(guān)和其他機關(guān)來文，由縣政府辦聯(lián)系副主任審核把關(guān)后送文書科登記，分管文書科副主任提出擬辦意見后，按照自下而上的順序傳簽。

(二)嚴把公文運轉(zhuǎn)時間節(jié)點。所有傳簽的公文，在每個節(jié)點上辦理時間不能超過3個工作日，各相關(guān)科室要迅速傳簽，并跟蹤提醒和督辦。對縣領(lǐng)導簽批要求部門提建議意見的公文由相關(guān)科室及時轉(zhuǎn)辦，縣長批示件由督查室負責督辦，副縣長批示件由各相關(guān)副主任和科室負責督辦，各科室由文書科督辦，并實行登記備案管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和部門向縣以上機關(guān)上報文書，需縣政府審查簽字或蓋章的，必須在上報時限3個工作日之前報送縣政府審簽，對緊急文件必須在1日內(nèi)上報的，要書面說明緊急原因及辦理過程。

(三)強化重要文稿審核程序。對于資金、立項類請示一律先報經(jīng)縣長、常務(wù)副縣長同意，由秘書一科把關(guān)后轉(zhuǎn)文書科登記進入公文流轉(zhuǎn)程序；其他請示公文由各分管副主任審核后進入公文流轉(zhuǎn)程序。擬以縣政府及縣政府辦公室名義制發(fā)的重要公文文稿，報縣政府辦公室后，相關(guān)科室要按照公文處理有關(guān)規(guī)定進行審核，合理確定發(fā)文形式，嚴格控制發(fā)文規(guī)格，規(guī)范標注文件密級、保密期限和公開屬性，確保各項審查評估要件完備?？h政府辦公室分管副主任要從質(zhì)量、政策、全局高度對重要文稿進行審核把關(guān)，確保文稿主題鮮明、結(jié)構(gòu)嚴謹、文字精煉、表述準確、格式規(guī)范。文稿按有關(guān)程序經(jīng)相關(guān)副主任審核后，報相關(guān)副縣長簽署意見，所有重要文稿由辦公室主任、常務(wù)副縣長審核把關(guān)，縣長簽發(fā)。各相關(guān)科室對發(fā)文全過程要進行跟蹤督辦。對送審文稿把關(guān)不嚴、出現(xiàn)錯誤的，納入差錯管理。

四、壓實報文單位責任

(一)文稿起草責任。堅持“誰起草、誰負責，誰審簽、誰負責”的原則，凡是向縣政府報送的請示、報告和代縣政府或縣政府辦公室擬文文稿，須由相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和相關(guān)部門主要負責人把關(guān)簽發(fā)。主要負責人要親自研究，組織起草，協(xié)調(diào)協(xié)商，重要文稿要召開會議研究討論，堅持問題導向，緊密聯(lián)系實際，注重針對性、指導性和可操作性。倡導“短、實、新”文風，不搞“穿靴戴帽”，盡量減少一般性論述，做到意盡文止、條理清楚、文字精煉。

(二)協(xié)調(diào)會簽責任。報請縣政府審批的事項，凡涉及其他部門職權(quán)的，主辦部門要主動征求有關(guān)部門意見，協(xié)辦部門要積極配合，取得一致意見后，由主辦部門主要負責人與相關(guān)部門負責人會簽或聯(lián)合報縣政府審批。部門之間如有分歧意見，主辦部門主要負責人要親自協(xié)商，協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方理據(jù)，提出辦理建議報縣政府?？h政府辦公室分管副主任要主動加強協(xié)調(diào)，取得一致意見或提出傾向性建議，報縣政府領(lǐng)導決定。

(三)規(guī)范報送責任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和部門需要縣政府審批的請示事項，應(yīng)當抓緊做好前期工作及時上報，給縣政府留出研究、決策的時間：一般事項不得少于14個工作日，緊急事項不得少于7個工作日；特別緊急的事項，需要在7個工作日內(nèi)批復的，必須在文中說明緊急原因及辦理過程。

五、建立健全制度

(一)退文制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))及各部門要加強對報送縣政府及縣政府辦公室公文的審核把關(guān)。對存在行文規(guī)則、文種、格式、文字表述、報送程序不符合規(guī)范要求，事先應(yīng)協(xié)商會簽而未協(xié)商會簽或背景材料不齊全不完整等違反有關(guān)規(guī)定的，縣政府辦公室一律作退文處理。同時，對其存在的問題作為典型案例予以登記，適時進行公文錯情通報。

(二)回告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))和各部門要向服務(wù)對象及時回告相關(guān)事項辦理結(jié)果。一般事項辦結(jié)當日回告，重大事項辦結(jié)3個工作日內(nèi)回告，并做好記錄。

(三)臺賬制度。縣政府辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))各部門應(yīng)建立健全辦文辦事工作臺賬，對貫徹落實上級黨委、政府和領(lǐng)導同志重要指示批示(含抄清)件，縣委、縣政府領(lǐng)導同志批示交辦件，以及縣政府辦公室轉(zhuǎn)辦事項等實行清單管理，縣政府辦公室相關(guān)科室要加強督辦催辦，辦結(jié)一件銷號一件，確保件件有著落，事事有回音。

(四)保密制度。加強文件管理，不得橫傳，不得外借，對已辦畢的文件及時退回文書科存檔。對涉密文件要嚴格按照保密制度進行辦理。嚴格控制涉密文件、資料閱讀范圍，密件嚴禁復印、拍照，嚴禁在未經(jīng)加密的電腦上處理涉密文件，不得在互聯(lián)網(wǎng)上傳遞涉密文件，嚴格執(zhí)行“涉密不上網(wǎng)、上網(wǎng)不涉密”。因泄密造成重大影響的將按照《國家保密法》相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人責任。