南昌市新建區(qū)人民政府辦公室關(guān)于
進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范辦文辦會辦事相關(guān)工作的通知
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各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范公文辦理、改進(jìn)會風(fēng)，提高辦事效率和工作執(zhí)行力，根據(jù)《市政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范辦文辦會辦事有關(guān)問題的意見》和《新建縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)新建縣人民政府辦公室公文處理細(xì)則的通知》（新府辦發(fā)〔2012〕94號）文件精神，經(jīng)區(qū)政府研究同意，現(xiàn)將進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范辦文辦會辦事有關(guān)事項通知如下：
?? ?一、提高辦文質(zhì)量
??? （一）精簡文件內(nèi)容。全區(qū)各部門起草或代擬文件要嚴(yán)把公文質(zhì)量關(guān)，對行文理由是否充分、文種選擇是否正確、文件格式是否規(guī)范，文字表述是否嚴(yán)謹(jǐn)、謀篇布局是否得當(dāng)，相關(guān)材料是否齊全，都要認(rèn)真審核，確保準(zhǔn)確無誤。切實改進(jìn)文風(fēng)，不講空話、套話，壓縮公文篇幅，減少一般性論述，做到開門見山、直入主題、意盡文止。
?? ?（二）減少發(fā)文數(shù)量。凡法律、法規(guī)和規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復(fù)發(fā)文。對領(lǐng)域相聯(lián)、工作相似、內(nèi)容相近的文件要加強(qiáng)統(tǒng)籌綜合，能歸并的盡量歸并，上級印發(fā)的文件，應(yīng)結(jié)合實際貫徹落實，不得照搬照抄印發(fā)和層層轉(zhuǎn)發(fā)。文件一般不發(fā)送與其內(nèi)容無關(guān)的部門和單位。專業(yè)性較強(qiáng)的文件，一般不予普發(fā)。能夠通過電話、傳真、電子公文傳輸系統(tǒng)解決問題的，一般不再印發(fā)紙質(zhì)文件。
? ??（三）控制發(fā)文規(guī)格。上級業(yè)務(wù)部門單獨(dú)或聯(lián)合制發(fā)的文件，需結(jié)合實際制定具體實施意見或落實措施的，原則上由對應(yīng)的區(qū)直部門單獨(dú)或聯(lián)合發(fā)文。屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)，一律由部門發(fā)文，不以區(qū)政府或區(qū)政府辦公室名義發(fā)文。能以區(qū)政府辦公室名義發(fā)文的，不以區(qū)政府名義發(fā)文。能以便函形式解決問題的，不發(fā)編文號的文件。領(lǐng)導(dǎo)小組等非常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)工作范圍內(nèi)的事項，一般以本領(lǐng)導(dǎo)小組或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室名義自行發(fā)文。
二、規(guī)范辦文程序
（一）遵守行文規(guī)則。嚴(yán)格按照隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍行文，除特殊情況外不得越級行文。全區(qū)各部門向區(qū)政府請示、匯報工作，應(yīng)以部門名義報區(qū)政府，除區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項外，不得單獨(dú)向領(lǐng)導(dǎo)同志個人行文。請示公文應(yīng)當(dāng)一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項，不得以“呈閱件”、“請閱件”、信函等非正式公文形式報送。不符合相關(guān)要求的，按規(guī)定予以退文。
? ??（二）加快公文運(yùn)轉(zhuǎn)。要提高文件協(xié)商會簽效率，文件內(nèi)容涉及其它部門職權(quán)范圍的，一律由主辦部門先征求有關(guān)部門意見，力求達(dá)成一致后再上報區(qū)政府。部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般情況下應(yīng)當(dāng)在4個工作日內(nèi)回復(fù)；涉及財政、土地、規(guī)劃以及情況復(fù)雜的公文，應(yīng)當(dāng)在6個工作日內(nèi)反饋意見；涉及報文單位再次征求意見的公文，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)反饋意見；如因特殊情況不能回復(fù)，相關(guān)部門應(yīng)主動與主辦部門溝通銜接，商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見，而由此產(chǎn)生的不良后果，由該部門承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。部門之間意見有分歧的，主辦部門主要負(fù)責(zé)人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能達(dá)成一致的，主辦部門應(yīng)將有關(guān)部門的意見及理據(jù)列明，提出傾向性意見，并將有關(guān)部門的正式意見或協(xié)商會議紀(jì)要作為附件，會簽后報區(qū)政府協(xié)調(diào)或決定。
?? ?（三）強(qiáng)化合法性審查。嚴(yán)格落實規(guī)范性文件和重大決策合法性審查制度，在報批前須由本部門負(fù)責(zé)法制工作的領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行合法性審查，涉及區(qū)政府重大決策事項還需轉(zhuǎn)區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)審查，并請區(qū)政府法制機(jī)構(gòu)提出書面審查意見，作為決策的重要依據(jù)。
?? （四）做好政策解讀和輿論引導(dǎo)。文件印發(fā)時，要按照“誰起草、誰解讀”的原則，運(yùn)用好專家解讀、政策問答、新聞發(fā)布會等形式進(jìn)行政策解讀。文件印發(fā)后，要做好相關(guān)輿情的收集、研判和回應(yīng)工作，對社會關(guān)切的熱點問題，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，正確引導(dǎo)社會輿論。
三、嚴(yán)格辦會流程
（一）專項工作調(diào)度會議。以區(qū)政府名義召開的專項工作調(diào)度會議,主辦部門準(zhǔn)備會議籌備方案及相關(guān)材料，由部門主要負(fù)責(zé)人簽字后，提前5天報送區(qū)政府辦公室，由區(qū)政府辦公室分管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)申請進(jìn)行統(tǒng)一安排，提出會議的初步意見，報區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)審批。
（二）全區(qū)性業(yè)務(wù)方面工作會議。以區(qū)政府名義召開的全區(qū)性工作會議，由業(yè)務(wù)主管部門牽頭承辦，負(fù)責(zé)草擬會議通知、會議材料，并做好會議通知、會議簽到、會議記錄、會議組織等各項會務(wù)工作，必要時由區(qū)政府辦公室予以協(xié)助、指導(dǎo)和把關(guān)。
（三）電視電話會議。國家、省、市召開的方面性電視電話會議、視頻會議，有區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)通知，相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)做好會場布置、會議簽到、會議組織、會議記錄等各項會務(wù)工作。
四、嚴(yán)肅會議紀(jì)律
（一）嚴(yán)格執(zhí)行會議請假制度。單位或個人接到會議（含電視電話會議）通知后，應(yīng)按通知要求按時參會。凡明確規(guī)定參會人員的，原則上不得請假。參會人員因外出學(xué)習(xí)、參加上級會議、考察或因病等特殊情況確需請假的，應(yīng)向參會區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)履行請假手續(xù)，并告知區(qū)政府辦公室；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自安排他人頂替參會；經(jīng)批準(zhǔn)可由其他人頂替的，會后要及時了解會議精神，盡快貫徹落實。如經(jīng)請假但會議有特殊要求不得換人的，會后由主辦單位向請假人員補(bǔ)發(fā)有關(guān)會議文件材料。
（二）嚴(yán)格執(zhí)行會場紀(jì)律。參會人員要自覺遵守。要切實維護(hù)會場秩序，會議期間關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑵湓O(shè)置為振動、靜音狀態(tài)，并不得接打電話；要認(rèn)真做好會議記錄，會后及時傳達(dá)會議精神；不得在會場來回走動，隨意交頭接耳或從事其他與會議無關(guān)的活動，嚴(yán)禁隨意離開會場或早退。
五、提高辦事效率
（一）承辦工作及時高效。區(qū)有關(guān)單位在接到領(lǐng)導(dǎo)批示件、公文轉(zhuǎn)辦單或區(qū)政府電話交辦辦理任務(wù)后，責(zé)任單位要高度重視，及時辦理，在規(guī)定期限內(nèi)完成交辦任務(wù)，并反饋辦理情況。反饋結(jié)果無特殊情況的，要以書面形式，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人簽字，加蓋本單位公章。辦理時限根據(jù)事項的難易、急緩程度確定，一般不超過7個工作日，復(fù)雜的可適當(dāng)延長時間。在辦理過程中，主辦和協(xié)辦單位、各部門之間要加強(qiáng)協(xié)商溝通。承辦單位遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時，要及時向區(qū)政府報告，說明情況，以免貽誤工作，對辦理不及時造成工作貽誤的，由相關(guān)部門承擔(dān)責(zé)任。同時，承辦部門不得隨意變更已經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審定的事項。交辦事項下達(dá)后，區(qū)政府辦公室（區(qū)政府督查室）要及時跟蹤了解交辦事項的辦理情況，對一些重要的事項，區(qū)政府督查室應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行直接督辦。對未及時辦理經(jīng)電話催辦后仍無結(jié)果的，區(qū)政府督查室將下發(fā)《督辦單》，督促辦理單位按要求限期辦結(jié)。
（二）協(xié)辦工作積極配合。對需要多個單位共同辦理的事項，主辦單位要深入分析，明確規(guī)定辦理程序、相關(guān)部門辦理時限及責(zé)任，及時提出擬辦意見。協(xié)辦部門要按照主辦部門提出的辦理意見和要求，積極配合有關(guān)協(xié)辦事項的辦理。對符合法律法規(guī)和政策要求的事項，按規(guī)定時限給予辦理，并向主辦部門回復(fù)辦理結(jié)果；對法律法規(guī)沒有明確規(guī)定的事項，應(yīng)結(jié)合實際支持主辦部門的意見，也可提出積極可行的合理建議；對協(xié)辦部門不同意協(xié)商達(dá)不成共識時，由主辦部門報區(qū)委、區(qū)政府決定。
區(qū)各部門、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，強(qiáng)化規(guī)范辦文、依規(guī)辦會、高效辦事的首位意識，進(jìn)一步規(guī)范公文辦理、改進(jìn)會風(fēng)，提高辦事效率和工作的執(zhí)行力。區(qū)政府辦公室將根據(jù)區(qū)各部門辦文、辦會、辦事的執(zhí)行情況進(jìn)行登記督查，依照《新建區(qū)政府系統(tǒng)公文處理工作考核細(xì)則》進(jìn)行處理。
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附件：新建區(qū)人民政府辦公室退文告知單
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? 抄送：區(qū)委辦，區(qū)人大常委會辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)紀(jì)委辦，區(qū)人武部。????
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? 南昌市新建區(qū)人民政府辦公室????????? ????2021年1月18日印發(fā)???
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?附件
新建區(qū)人民政府辦公室退文告知單
格式 方面 | ??? 1．請示件只能一文一事，不能主送多個機(jī)關(guān)。 | ? |
??? 2．請示件要有簽發(fā)人、發(fā)文號、印章、聯(lián)系人、聯(lián)系電話，聯(lián)合上報公文要注明會簽人姓名。 | ? | |
??? 3．公文文種要使用得當(dāng)，“報告”和“意見”中不能夾帶請示事項。 | ? | |
??? 4．公文中附件資料要齊全。 | ? | |
??? 5．有主管部門的單位、企業(yè)，應(yīng)由主管部門行文。 | ? | |
?6.無主管部門的單位、企業(yè)按請示的內(nèi)容，由單位、企業(yè)所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或業(yè)務(wù)主管部門向區(qū)政府行文。 | ? | |
內(nèi) 容 方 面 | ??? 7．屬于部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項應(yīng)報部門辦理。 | ? |
??? 8．公文內(nèi)容涉及其它鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或部門職權(quán)范圍內(nèi)的事項，主辦部門應(yīng)事先征求相關(guān)部門意見，并附上征求意見情況說明、相關(guān)單位蓋章同意的正式意見。 | ? | |
??? 9．公文反映問題要清晰，提出的要求要明確。 | ? | |
??? 10．應(yīng)由部門發(fā)文的不能報請區(qū)政府轉(zhuǎn)發(fā)（上級有明確要求的除外）。 | ? | |
??? 11．除上級明文規(guī)定和涉及全區(qū)性的、綜合性的重大工作外，設(shè)立和調(diào)整（除非常設(shè)機(jī)構(gòu)正副職調(diào)整外）區(qū)政府非常設(shè)機(jī)構(gòu)不要報請區(qū)政府印發(fā)。 | ? | |
12．非常設(shè)機(jī)構(gòu)確需報請區(qū)政府設(shè)立和調(diào)整的，該機(jī)構(gòu)辦公室應(yīng)事先組織研究、協(xié)調(diào)并提出明確意見。 | ? | |
其 它 | ? | ? |
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??? 你單位來文???????????????????????????????????? 因不符合上述告知單中列明的要求事項，現(xiàn)予以退文。
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