大新縣人民政府辦公室辦文辦會制度
為將“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務、結(jié)果）要求落實到辦文辦會程序中，進一步改進文風會風，提高政府行政效能，特制定本制度。
一、辦文程序
公文處理按照國務院《國家行政機關公文處理辦法》的規(guī)定實施，公文OA系統(tǒng)辦文流程參照以下程序辦理。
（一）發(fā)文處理
發(fā)文處理程序是：擬稿——核稿——會簽——簽發(fā)——核印——傳遞——存檔——公開。
1.擬稿。按文件內(nèi)容由綜合股或有關股室負責起草。擬稿首頁必須用政府辦擬文專用稿紙，擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，在擬稿箋“公開屬性”欄上勾選相應的屬性，隨公文一并報批；對依申請公開或不予公開的，要依法依規(guī)說明理由。草擬的正文要經(jīng)過打印或OA系統(tǒng)提交后方能送綜合股或其他股室負責人核稿。
2.核稿。要以國家法律和黨的政策及行文機關的意圖為核稿依據(jù)。由綜合股或有關承辦股室負責人負責核稿，在內(nèi)容和文字上統(tǒng)一把關。由承辦股室負責擬稿的，股室負責人核稿簽字后，送副主任審核。審核無誤后，按公文程序辦理，工作重點:一是公文格式方面，必須堅持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，結(jié)合我縣工作實際，參照上報稿標注的公開屬性，審核標注送審稿的公開屬性，確保做到應公開盡公開；二是對政策性文件送審稿、解讀方案、重大決策草案、決策依據(jù)等提出明確的處理意見，堅持政策性文件與解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署。如文稿不符合要求的，予以退文；符合要求的，由承辦股室呈主任簽發(fā)，
3.會簽。本辦內(nèi)部發(fā)文需要會簽時，由承辦股室送或OA系統(tǒng)提交有關股室會簽，因不同意見而有關股室之間又協(xié)調(diào)不成的，主辦股室寫明情況，由副主任協(xié)調(diào)處理；重要事項，副主任協(xié)調(diào)解決不了，即提出意見報主任協(xié)調(diào)、裁定。本辦送外單位會簽的公文，需經(jīng)主任審定簽字后，由承辦股室負責送出；外單位送本辦會簽的公文，由主管業(yè)務股室盡快提出意見，再送主任會簽。
4.簽發(fā)。屬本辦文件常規(guī)性、業(yè)務性工作的，由分管副主任簽發(fā)，并送主任閱知；屬以本辦名義向上級部門上報的上行文，檔案室必須認真審核，審核重點:一核代擬稿是否標明了主動公開、依申請公開、不公開的其中一項，并隨公文一并報送;如公文標注依申請公開或不公開的，查閱是否附有法定的說明理由。如不符合這兩條的，退回承辦股室。二核公文是否有政策解讀方案，如沒有的，退回承辦股室。三核重大行政決策類上報公文是否體現(xiàn)了公眾參與性，即上報材料中是否體現(xiàn)調(diào)研研究、咨詢協(xié)商、專家論證、公眾評議、合法性審核等程序。未體現(xiàn)相關內(nèi)容的，退回承辦股室。
涉及本辦重要事項的，由分管副主任會簽后，呈主任簽發(fā)或主任委托分管副主任簽發(fā)。黨組文件由黨組書記或黨組書記委托黨組副書記簽發(fā)。經(jīng)領導簽發(fā)后的文件不得改動，如確需改動文件內(nèi)容的，須經(jīng)簽發(fā)人同意。
5.核印。對領導簽發(fā)過的公文，檔案室要認真復核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，簽字確認并登記編號。承辦股室按發(fā)文范圍統(tǒng)計份數(shù)，及時打印并裝訂成文。
6.傳遞。凡本辦投遞的公文及信件等，均由秘書股統(tǒng)一辦理，一般公文用平信發(fā)出，重要公文用掛號信發(fā)出。
7.存檔。公文發(fā)出后，承辦股室負責將文件的原稿（包括領導簽發(fā)）及兩份正式文件整理后交由檔案室存檔。
8.公開。文件印發(fā)后，由政務公開工作人員將正式文件公開在大新縣政府信息公開平臺單位頁面。
（二）收文處理
1.登記。
凡上級及外來公文，統(tǒng)一由秘書股負責清點簽收登記。簽收時，應詳細核對文號及件數(shù)，來文簽收后，應當天拆封、登記。
2.分辦、批辦。
（1）一般文件，由秘書股提出擬辦意見后，呈分管副主任閱批，分管副主任閱批后，將批示意見反饋至有關股室，并按批示意見處理。
（2）涉及幾個股室會商辦理的文件，先由秘書股提出擬辦意見或呈分管副主任閱批明確主辦股室后轉(zhuǎn)有關股室處理，主辦股室要主動與協(xié)辦股室研究辦理。
（3）急、特急公文，應立即登記，及時呈主任批示后，按批示意見速交有關股室處理。
（4）所有由股室處理的公文，處理結(jié)束后有關股室應主動將處理結(jié)果反饋至秘書股。
（5）秘書股每天應將重要的外來文呈主任審閱，辦理OA系統(tǒng)文件時重要文件要提醒領導審閱。
3.承辦、催辦。
（1）各股室對承辦的文件內(nèi)容要認真研究，并根據(jù)來文內(nèi)容，對照上級有關精神，及時提出擬辦意見，按程序和內(nèi)容呈送主任批示。領導批示的文件，要及時轉(zhuǎn)送有關股室，有關負責人要親自督辦，按時完成。
（2）對文件批辦意見有不同看法時，應取得主任同意后，由秘書股批轉(zhuǎn)到有關股室處理，不能自行批轉(zhuǎn)。
（3）對時效性較強的公文，秘書股應及時檢查催辦。超過辦理期限未反饋辦理結(jié)果的，承辦股室應講明原因。如超過辦理期限造成不良后果的，要追究股室負責人及有關人員責任。
二、辦會程序
（一）上級或同級其它單位會議
1.來文會議通知，由秘書股收文登記，副主任提出呈辦意見，報主任批示，秘書股專人按領導批示通知參會領導和參會人員。
2.來電會議通知，接電人要認真做好記錄，核對無誤后將記錄文件按“來文會議通知”程序辦理。
（二）本辦會議
1.領導班子會。定于每周一上午09:00在三樓學習室召開（如某位領導有其他會議沖突可靈活調(diào)整），參加人員為班子成員。各股室需要上班子會審議的議題由各股室組織材料，于上一周的星期四上午下班前按辦文程序交秘書股統(tǒng)一匯總，由分管副主任審核，再報主任審定是否上會。秘書股根據(jù)主任意見整理會議議題材料，于星期四下午下班前報主任并通知有關股室做好準備，綜合股要做好會議記錄，會后起草會議紀要。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題，相關股室應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況的說明。
2.工作例會。定于每季度第一個月第一周召開，具體時間由秘書股負責通知。會議內(nèi)容主要是傳達貫徹落實縣委、縣政府以及上級業(yè)務部門重要會議精神和各項工作部署；各股室匯報上季度工作完成情況及本季度工作安排；分管副主任提出工作要求；主任對各股室工作完成情況進行點評并部署工作任務。
3.全體干部大會。秘書股擬定會議時間和地點、參會人員以及會議議題，經(jīng)分管副主任審核后，送主任簽發(fā)，印發(fā)會議通知或進行口頭通知。
4.各股室要求以本辦名義召開的會議，先由各股室擬定會議時間、地點，參會人員及會議議題，并以會議方案的形式呈送，經(jīng)分管副主任審核并報主任審批后，擬發(fā)會議通知。主辦股室負責通知參會人員并做好會務工作。以本辦的名義召開的其它會議，由秘書股負責擬定會議時間和地點、參會人員及會議議題，分管副主任審核后，報主任簽發(fā)。由秘書股印發(fā)會議通知，并負責會務工作。
對涉及重大民生問題、社會關注度高的會議，如價格聽證、環(huán)境影響評價、專項規(guī)劃等會議，可邀請利益相關方、公眾、專家、媒體等列席，聽取意見和建議，擴大公眾參與度。
各類會議須遵循“提高會議效率、壓縮會議規(guī)模、簡化會議議程、控制講話時間、創(chuàng)新辦會形式”的原則。
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