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?崇左市江州區(qū)石景林街道辦事處辦文辦會制度

為將“五公開”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開）

要求落實(shí)到辦文辦會程序中，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng)，提高我街道行政效能，特制定本制度。

一、辦文程序

石景林街道辦公文處理按照國務(wù)院《國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定實(shí)施，公文辦文流程參照以下程序辦理。

（一）發(fā)文處理

發(fā)文處理程序是：擬稿—核稿—會簽—簽發(fā)—核印—傳

遞—存檔—公開。

1.擬稿（含代擬）。按文件內(nèi)容由黨政辦公室或有關(guān)部門負(fù)責(zé)起草。擬稿首頁必須用本街道擬文專用稿紙（如為江州區(qū)人民政府辦公室代擬的用江州區(qū)人民政府或江州區(qū)人民政府辦公室擬文專用稿紙），擬制公文時(shí)，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，在擬稿箋“公開屬性”欄上勾選相應(yīng)的屬性，隨公文一并報(bào)批；對擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。草擬的正文要經(jīng)過打印后方能送辦公室或有關(guān)部門負(fù)責(zé)人核稿。

2.核稿。要以國家法律和黨的政策及行文機(jī)關(guān)的意圖為核稿依據(jù)。由黨政辦公室或有關(guān)承辦部門負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)核稿，在內(nèi)容和文字上統(tǒng)一把關(guān)。由承辦部門負(fù)責(zé)擬稿的，部門負(fù)責(zé)人核稿簽字后，送黨政辦公室審核。審核無誤后，按公文程序辦理，工作重點(diǎn)：一是公文格式方面，必須堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則，結(jié)合本街道工作實(shí)際，參照上報(bào)稿標(biāo)注的公開屬性，審核標(biāo)注送審稿的公開屬性，確保做到應(yīng)公開盡公開。二是對政策性文件送審稿、解讀方案明確提出處理意見，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署。然后由承辦部門呈街道領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，如文稿不符合要求的，應(yīng)退回?cái)M稿人修改。

3.會簽。街道內(nèi)發(fā)文需要會簽時(shí)，由承辦部門送至有關(guān)部門會簽，因不同意見而有關(guān)部門之間又協(xié)調(diào)不成的，主辦部門寫明情況，由黨政辦公室協(xié)調(diào)處理；重要事項(xiàng)，黨政辦公室無法協(xié)調(diào)解決的，即提出意見報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、裁定。本街道送外單位會簽的公文，需經(jīng)街道領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，由承辦部門負(fù)責(zé)送出；外單位送本街道會簽的公文，由辦公室先送主管業(yè)務(wù)部門盡快提出意見，再送街道領(lǐng)導(dǎo)會簽。

4.簽發(fā)。屬本街道文件常規(guī)性、業(yè)務(wù)性工作的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并送主要領(lǐng)導(dǎo)閱知；屬以本街道名義向江州區(qū)委、區(qū)人民政府和崇左市上報(bào)的上行文，黨政辦公室人員應(yīng)該認(rèn)真審核，審核重點(diǎn)：一核代擬稿是否標(biāo)明了主動公開、依申請公開、不公開的其中一項(xiàng)，并隨公文一并報(bào)送；如公文標(biāo)注依申請公開或不公開的，查閱是否附有法定的說明理由。如不符合上述兩條的，退回承辦部門。二核公文是否有政策解讀方案，如沒有，則退回承辦部門。三核重大行政決策類上報(bào)公文是否體現(xiàn)了公眾參與性，即上報(bào)材料中是否體現(xiàn)調(diào)研研究、咨詢協(xié)商、專家論證、公眾評議、部門會簽、合法性審核等程序。未體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容的，退回承辦部門。

涉及本街道重要事項(xiàng)的，由分管領(lǐng)導(dǎo)會簽后，呈街道主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黨工委文件由黨工委書記或黨工委記委托黨工委副書記簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文件不得改動，如確需改動

文件內(nèi)容的，須經(jīng)簽發(fā)人同意。

5.核印。對領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)過的公文，黨政辦公室要認(rèn)真復(fù)核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，簽字確認(rèn)并登記編號。承辦部門按發(fā)文范圍統(tǒng)計(jì)份數(shù)，及時(shí)交打印室打印并裝訂成文。

6.傳遞。凡本街道投遞的公文及信件等，均由街道黨政辦公室統(tǒng)一辦理，一般公文用平信發(fā)出，重要公文用掛號信發(fā)出。

7.存檔。公文發(fā)出后，承辦部門負(fù)責(zé)將文件的原稿（包括領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)）及兩份正式文件整理后交由本街道檔案室存檔。

8.公開。文件印發(fā)后，由政務(wù)公開工作人員將正式文件公開在街道網(wǎng)站。

（二）收文處理

1.登記。

凡上級及外來公文，統(tǒng)一由黨政辦公室負(fù)責(zé)清點(diǎn)簽收登記。簽收時(shí)，應(yīng)詳細(xì)核對文號及件數(shù)，來文簽收后，應(yīng)當(dāng)天拆封、登記。

2.分辦、批辦。

（1）一般文件，由街道黨政辦公室轉(zhuǎn)請有關(guān)部門提出擬辦意見，有關(guān)部門提出擬辦意見后呈街道分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后有關(guān)部門將批示意見反饋至街道黨政辦公室，并按批示意見處理。

（2）涉及幾個部門會商辦理的文件，先由黨政辦公室提出擬辦意見或呈街道領(lǐng)導(dǎo)閱批明確主辦部門后轉(zhuǎn)有關(guān)部門處理，主辦部門要主動與協(xié)辦部門研究辦理。

（3）急、特急公文，應(yīng)立即登記，及時(shí)呈街道領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示意見速交有關(guān)部門處理。

（4）所有由部門處理的公文，處理結(jié)束后有關(guān)部門應(yīng)主動將處理結(jié)果反饋至黨政辦公室。

（5）黨政辦公室每天應(yīng)將重要的外來文呈領(lǐng)導(dǎo)審閱，重要文件要提醒領(lǐng)導(dǎo)審閱。

3.承辦、催辦。

（1）各部門對承辦的文件內(nèi)容要認(rèn)真研究，并根據(jù)來文內(nèi)容，對照上級有關(guān)精神，及時(shí)提出擬辦意見，填寫文件處理單，按程序和內(nèi)容呈送街道領(lǐng)導(dǎo)批示。領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，要及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)部門，有關(guān)負(fù)責(zé)人要親自督辦，按時(shí)完成。

（2）對文件批辦意見有不同看法時(shí)，應(yīng)取得黨政辦公室或街道領(lǐng)導(dǎo)同意后，由黨政辦公室轉(zhuǎn)批到有關(guān)部門，不能自行批轉(zhuǎn)。

（3）對時(shí)效性較強(qiáng)的公文，街道黨政辦公室應(yīng)及時(shí)檢查催辦。超過辦理期限未反饋辦理結(jié)果的，承辦部門應(yīng)講明原因。如超過辦理期限造成不良后果的，要追究部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員責(zé)任。

二、辦會程序

（一）上級或同級其他單位會議

1.來文會議通知，由黨政辦公室收文登記，黨政辦公室主任提出呈辦意見，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)批示，黨政辦公室專人按領(lǐng)導(dǎo)批示通知參會領(lǐng)導(dǎo)和人員。

2.來電會議通知，接電人要認(rèn)真做好記錄，核對無誤后將記錄文件按“來文會議通知”程序辦理。

（二）本街道會議

1.街道領(lǐng)導(dǎo)班子會。定于每周一上午9: 00?在街道會議室召開（如某位領(lǐng)導(dǎo)有其他會議沖突可靈活調(diào)整），參加人員為街道班子成員。各部門需要上班子會審議的議題由各部門擬出請示件，于上一周的星期四下午下班前按街道辦文程序交黨政辦公室統(tǒng)一匯總，由黨政辦公室主任提出初審意見報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核，再報(bào)街道主要領(lǐng)導(dǎo)審定是否上會。黨政辦公室根據(jù)街道主要領(lǐng)導(dǎo)意見整理會議議題材料，于星期五上午下班前報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)部門做好準(zhǔn)備，并做好會議記錄，會后起草會議紀(jì)要。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，街道機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，相關(guān)部門應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報(bào)批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

2.街道工作例會。定于每周召開一次，具體時(shí)間由黨政辦公室負(fù)責(zé)通知。會議內(nèi)容主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)江州區(qū)委、區(qū)人民政府以及上級業(yè)務(wù)部門重要會議精神和各項(xiàng)工作部署；各部門匯報(bào)上季度工作完成情況及本季度工作安排；分管領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求；街道主要領(lǐng)導(dǎo)對各部門工作完成情況進(jìn)行點(diǎn)評并部署工作任務(wù)。

3.全體干部大會。黨政辦公室擬定會議時(shí)間和地點(diǎn)、參會人員以及會議議題，經(jīng)黨政辦公室主任審核后，送街道領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，印發(fā)會議通知或進(jìn)行口頭通知。

4.街道各部門要求以街道名義召開的會議，先由各部門擬定會議時(shí)間、地點(diǎn)，參會人員及會議議題，并以請示的形式呈送，經(jīng)辦公室審核并報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)審批后，擬發(fā)會議通知。主辦部門負(fù)責(zé)通知參會人員并做好會務(wù)工作。以街道的名義召開的其他會議，由黨政辦公室負(fù)責(zé)擬定會議時(shí)間和地點(diǎn)、參會人員及會議議題，黨政辦公室主任審核后，報(bào)街道領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。由黨政辦公室印發(fā)會議通知，并負(fù)責(zé)會務(wù)工作。

各類會議須遵循“提高會議效率、壓縮會議規(guī)模、簡化會議議程、控制講話時(shí)間、創(chuàng)新辦會形式”的原則。

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