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彬橋鄉(xiāng)人民政府辦文辦會(huì)制度

為將“五公開(kāi)”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果）要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序中，進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，提高我鄉(xiāng)行政效能，特制定本制度。

一、辦文程序

彬橋鄉(xiāng)人民政府公文處理按照國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定實(shí)施，公文辦文流程參照以下程序辦理。??????????

（一）發(fā)文處理 ???????????

發(fā)文處理程序是：擬稿—核稿—會(huì)簽—簽發(fā)—核印—傳遞—存檔—公開(kāi)。

1.擬稿(含代擬)。按文件內(nèi)容由辦公室或有關(guān)鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)起草。擬稿首頁(yè)必須用本鄉(xiāng)擬文專(zhuān)用稿紙(如為鄉(xiāng)政府代擬的用鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)政府?dāng)M文專(zhuān)用稿紙)，擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，在擬稿箋“公開(kāi)屬性”欄上勾選相應(yīng)的屬性，隨公文一并報(bào)批；對(duì)擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。草擬的正文要經(jīng)過(guò)打印后方能送辦公室或有關(guān)鄉(xiāng)直部門(mén)負(fù)責(zé)人核稿。

2.核稿。要以國(guó)家法律和黨的政策及行文機(jī)關(guān)的意圖為核稿依據(jù)。由辦公室或有關(guān)承辦鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)核稿，在內(nèi)容和文字上統(tǒng)一把關(guān)。由承辦鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)擬稿的，鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人核稿簽字后，送辦公室審核。審核無(wú)誤后，按公文程序辦理，工作重點(diǎn):一是公文格式方面，必須堅(jiān)持“以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，結(jié)合本鄉(xiāng)工作實(shí)際，參照上報(bào)稿標(biāo)注的公開(kāi)屬性，審核標(biāo)注送審稿的公開(kāi)屬性，確保做到應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)。二是對(duì)政策性文件送審稿、解讀方案明確提出處理意見(jiàn)，堅(jiān)持政策性文件與解讀方案同步組織、同步審簽、同步部署。然后由承辦鄉(xiāng)直單位呈鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，如文稿不符合要求的，應(yīng)退回?cái)M稿人修改。

3.會(huì)簽。鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)文需要會(huì)簽時(shí)，由承辦鄉(xiāng)直單位送有關(guān)鄉(xiāng)直單位會(huì)簽，因不同意見(jiàn)而有關(guān)鄉(xiāng)直單位之間又協(xié)調(diào)不成的，主辦鄉(xiāng)直單位寫(xiě)明情況，由辦公室協(xié)調(diào)處理；重要事項(xiàng)，辦公室協(xié)調(diào)解決不了，即提出意見(jiàn)報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、裁定。本鄉(xiāng)送外單位會(huì)簽的公文，需經(jīng)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審定簽字后，由承辦鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)送出；外單位送本鄉(xiāng)會(huì)簽的公文，由辦公室先送主管業(yè)務(wù)鄉(xiāng)直單位盡快提出意見(jiàn)，再送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽。

4.簽發(fā)。屬本鄉(xiāng)文件常規(guī)性、業(yè)務(wù)性工作的，由分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，并送主要領(lǐng)導(dǎo)閱知；屬以本鄉(xiāng)名義向縣委、縣政府和崇左市上報(bào)的上行文，辦公室人員應(yīng)該認(rèn)真審核，審核重點(diǎn):一核代擬稿是否標(biāo)明了主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不公開(kāi)的其中一項(xiàng)，并隨公文一并報(bào)送;如公文標(biāo)注依申請(qǐng)公開(kāi)或不公開(kāi)的，查閱是否附有法定的說(shuō)明理由。如不符合這兩條的，退回承辦鄉(xiāng)直單位。二核公文是否有政策解讀方案，如沒(méi)有的，退回承辦鄉(xiāng)直單位。三核重大行政決策類(lèi)上報(bào)公文是否體現(xiàn)了公眾參與性，即上報(bào)材料中是否體現(xiàn)調(diào)研研究、咨詢協(xié)商、專(zhuān)家論證、公眾評(píng)議、部門(mén)會(huì)簽、合法性審核等程序。未體現(xiàn)相關(guān)內(nèi)容的，退回承辦鄉(xiāng)直單位。

涉及本鄉(xiāng)重要事項(xiàng)的，由分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)簽后，呈鄉(xiāng)長(zhǎng)簽發(fā)或鄉(xiāng)長(zhǎng)委托分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黨委文件由黨委書(shū)記或黨委書(shū)記委托黨委副書(shū)記簽發(fā)。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文件不得改動(dòng)，如確需改動(dòng)文件內(nèi)容的，須經(jīng)簽發(fā)人同意。???

5.核印。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)過(guò)的公文，辦公室要認(rèn)真復(fù)核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，簽字確認(rèn)并登記編號(hào)。承辦鄉(xiāng)直單位按發(fā)文范圍統(tǒng)計(jì)份數(shù)，及時(shí)交打印室打印并裝訂成文。

6.傳遞。凡本鄉(xiāng)投遞的公文及信件等，均由鄉(xiāng)辦公室統(tǒng)一辦理，一般公文用平信發(fā)出，重要公文用掛號(hào)信發(fā)出。

7.存檔。公文發(fā)出后，承辦鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)將文件的原稿(包括領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))及兩份正式文件整理后交由本鄉(xiāng)檔案室存檔。

8.公開(kāi)。文件印發(fā)后，由政務(wù)公開(kāi)工作人員將正式文件公開(kāi)在龍州縣政府信息公開(kāi)平臺(tái)單位頁(yè)面。

（二）收文處理 ?

1.登記。

凡上級(jí)及外來(lái)公文，統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)清點(diǎn)簽收登記。簽收時(shí)，應(yīng)詳細(xì)核對(duì)文號(hào)及件數(shù)，來(lái)文簽收后，應(yīng)當(dāng)天拆封、登記。

2.分辦、批辦。

（1）一般文件，由鄉(xiāng)辦公室轉(zhuǎn)請(qǐng)有關(guān)鄉(xiāng)直單位提出擬辦意見(jiàn)，有關(guān)鄉(xiāng)直單位提出擬辦意見(jiàn)后呈鄉(xiāng)分管領(lǐng)導(dǎo)閱批，分管領(lǐng)導(dǎo)閱批后有關(guān)鄉(xiāng)直單位將批示意見(jiàn)反饋至鄉(xiāng)辦公室，并按批示意見(jiàn)處理。

（2）涉及幾個(gè)鄉(xiāng)直單位會(huì)商辦理的文件，先由辦公室提出擬辦意見(jiàn)或呈鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)閱批明確主辦鄉(xiāng)直單位后轉(zhuǎn)有關(guān)鄉(xiāng)直單位處理，主辦鄉(xiāng)直單位要主動(dòng)與協(xié)辦鄉(xiāng)直單位研究辦理。

（3）急、特急公文，應(yīng)立即登記，及時(shí)呈鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示后，按批示意見(jiàn)速交有關(guān)鄉(xiāng)直單位處理。

（4）所有由鄉(xiāng)直單位處理的公文，處理結(jié)束后有關(guān)鄉(xiāng)直單位應(yīng)主動(dòng)將處理結(jié)果反饋至辦公室。?

（5）辦公室每天應(yīng)將重要的外來(lái)文呈鄉(xiāng)長(zhǎng)審閱，重要文件要提醒領(lǐng)導(dǎo)審閱。

3.承辦、催辦。????????????????????

（1）各鄉(xiāng)直單位對(duì)承辦的文件內(nèi)容要認(rèn)真研究，并根據(jù)來(lái)文內(nèi)容，對(duì)照上級(jí)有關(guān)精神，及時(shí)提出擬辦意見(jiàn)，填寫(xiě)文件處理單，按程序和內(nèi)容呈送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示。領(lǐng)導(dǎo)批示的文件，要及時(shí)轉(zhuǎn)送有關(guān)鄉(xiāng)直單位，有關(guān)負(fù)責(zé)人要親自督辦，按時(shí)完成。

（2）對(duì)文件批辦意見(jiàn)有不同看法時(shí)，應(yīng)取得辦公室或鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室轉(zhuǎn)批到有關(guān)鄉(xiāng)直單位，不能自行批轉(zhuǎn)。

（3）對(duì)時(shí)效性較強(qiáng)的公文，鄉(xiāng)辦公室應(yīng)及時(shí)檢查催辦。超過(guò)辦理期限未反饋辦理結(jié)果的，承辦鄉(xiāng)直單位應(yīng)講明原因。如超過(guò)辦理期限造成不良后果的，要追究鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員責(zé)任。

二、辦會(huì)程序

（一）上級(jí)或同級(jí)其它單位會(huì)議

1.來(lái)文會(huì)議通知，由辦公室收文登記，辦公室主任提出呈辦意見(jiàn)，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)批示，辦公室專(zhuān)人按領(lǐng)導(dǎo)批示通知參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人員。

2.來(lái)電會(huì)議通知，接電人要認(rèn)真做好記錄，核對(duì)無(wú)誤后將記錄文件按“來(lái)文會(huì)議通知”程序辦理。

（二）本鄉(xiāng)會(huì)議

1.鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)。定于每周一上午9：00在鄉(xiāng)會(huì)議室召開(kāi)（如某位領(lǐng)導(dǎo)有其他會(huì)議沖突可靈活調(diào)整），參加人員為鄉(xiāng)班子成員。各鄉(xiāng)直單位需要上班子會(huì)審議的議題由各鄉(xiāng)直單位擬出請(qǐng)示件，于上一周的星期四上午下班前按鄉(xiāng)辦文程序交辦公室統(tǒng)一匯總，由辦公室主任提出初審意見(jiàn)報(bào)分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審核，再報(bào)鄉(xiāng)長(zhǎng)審定是否上會(huì)。辦公室根據(jù)鄉(xiāng)長(zhǎng)意見(jiàn)整理會(huì)議議題材料，于星期四下午下班前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)鄉(xiāng)直單位做好準(zhǔn)備，并做好會(huì)議記錄，會(huì)后起草會(huì)議紀(jì)要。對(duì)涉及公眾利益、需要社會(huì)廣泛知曉的電視電話會(huì)議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，相關(guān)鄉(xiāng)直單位應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)方面人員列席會(huì)議、是否公開(kāi)以及公開(kāi)方式的意見(jiàn)，隨會(huì)議方案一同報(bào)批；之前已公開(kāi)征求意見(jiàn)的，應(yīng)一并附上意見(jiàn)收集和采納情況的說(shuō)明。

2.鄉(xiāng)工作例會(huì)。定于每季度第一個(gè)月第一周召開(kāi)，具體時(shí)間由辦公室負(fù)責(zé)通知。會(huì)議內(nèi)容主要是傳達(dá)貫徹落實(shí)縣委、縣政府以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)重要會(huì)議精神和各項(xiàng)工作部署；各鄉(xiāng)直單位匯報(bào)上季度工作完成情況及本季度工作安排；分管鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)提出工作要求；鄉(xiāng)長(zhǎng)對(duì)各鄉(xiāng)直單位工作完成情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)并部署工作任務(wù)。

3.全體干部大會(huì)。辦公室擬定會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、參會(huì)人員以及會(huì)議議題，經(jīng)辦公室主任審核后，送鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，印發(fā)會(huì)議通知或進(jìn)行口頭通知。

4.鄉(xiāng)各鄉(xiāng)直單位要求以鄉(xiāng)名義召開(kāi)的會(huì)議，先由各鄉(xiāng)直單位擬定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn)，參會(huì)人員及會(huì)議議題，并以請(qǐng)示的形式呈送，經(jīng)辦公室審核并報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)審批后，擬發(fā)會(huì)議通知。主辦鄉(xiāng)直單位負(fù)責(zé)通知參會(huì)人員并做好會(huì)務(wù)工作。以鄉(xiāng)的名義召開(kāi)的其它會(huì)議，由辦公室負(fù)責(zé)擬定會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、參會(huì)人員及會(huì)議議題，辦公室主任審核后，報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。由辦公室印發(fā)會(huì)議通知，并負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作。

各類(lèi)會(huì)議須遵循“提高會(huì)議效率、壓縮會(huì)議規(guī)模、簡(jiǎn)化會(huì)議議程、控制講話時(shí)間、創(chuàng)新辦會(huì)形式”的原則。

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