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為將“五公開”(決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果)要求落實(shí)到辦文辦會(huì)程序中,進(jìn)一步改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng),提高本單位的行政效能,特制定本制度。
一、辦文程序
扶綏縣司法局公文處理按照國(guó)務(wù)院《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》的規(guī)定實(shí)施,公文OA系統(tǒng)辦文流程參照以下程序辦理:
(一)發(fā)文處理
發(fā)文處理程序是: 擬稿一核稿一簽發(fā)一核印一傳遞一存檔一公開。
1.擬稿(含代擬)。按文件內(nèi)容由辦公室或有關(guān)股室負(fù)責(zé)起草。擬制公文時(shí),要明確主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不予公開等屬性,在擬發(fā)文箋“公開屬性”欄注明公開屬性,隨公文一并報(bào)批; 對(duì)擬不公開的,要依法依規(guī)說(shuō)明理由。草擬的正文要經(jīng)過(guò)打印或OA系統(tǒng)提交后方能送辦公室或有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)核稿。
2.核稿。要以國(guó)家法律和黨的政策及行文機(jī)關(guān)的意圖為核稿依據(jù),由辦公室或有關(guān)股室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)核稿,在內(nèi)容和文字上統(tǒng)一把關(guān)。由股室負(fù)責(zé)擬稿的,股室負(fù)責(zé)人核稿簽字后,送辦公室審核。審核無(wú)誤后,按公文程序辦理。
工作重點(diǎn):在公文公開方面,必須堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”原則,結(jié)合本單位工作實(shí)際,參照上報(bào)稿標(biāo)注的公開屬性,審核標(biāo)注送審稿的公開屬性,確保做到應(yīng)公開盡公開。
3.簽發(fā)。屬本局文件常規(guī)性、業(yè)務(wù)性工作的,由主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā);屬以本局名義向上級(jí)部門行文的,辦公室人員應(yīng)該認(rèn)真審核。審核重點(diǎn):審核代擬稿是否標(biāo)明了主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、不公開的其中一項(xiàng),并隨公文一并報(bào)送;如公文標(biāo)注依申請(qǐng)公開或不公開的,查閱是否附有法定的說(shuō)明理由。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后的文件不得改動(dòng),如確需改動(dòng)文件內(nèi)容的,須經(jīng)簽發(fā)人同意。
4.核印。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)過(guò)的公文,辦公室要認(rèn)真復(fù)核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備,簽字確認(rèn)并登記編號(hào)。辦公室按發(fā)文范圍統(tǒng)計(jì)份數(shù),及時(shí)交文印室打印并裝訂成文。
5.傳遞。凡本單位投遞的公文及信件等,均由辦公室統(tǒng)一辦理,一般公文用平信發(fā)出,重要公文用掛號(hào)信發(fā)出。
6.存檔。公文發(fā)出后,辦公室負(fù)責(zé)將文件的原稿(包括領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā))及兩份正式文件整理后交由檔案室存檔,并由辦公室每年定期對(duì)照“五公開”要求,對(duì)不予公開的信息和依申請(qǐng)較為集中的信息進(jìn)行全面自查。
7.公開。文件印發(fā)后,由政務(wù)公開工作人員將正式文件公開在縣政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目頁(yè)面上。主動(dòng)公開的,辦公室應(yīng)確保信息自形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)政府門戶網(wǎng)站,做到應(yīng)公開盡公開。
(二)收文處理
1.登記。
凡上級(jí)及外來(lái)公文,統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé)清點(diǎn)簽收登記。簽收時(shí),應(yīng)詳細(xì)核對(duì)文號(hào)及件數(shù),來(lái)文簽收后,應(yīng)當(dāng)天拆封、登記
2.分辦、批辦。
(1)一般文件,由辦公室提出擬辦意見,后呈分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)閱批,閱批后辦公室將批示意見反饋至辦公室或者股室相關(guān)人員,并按批示意見處理。
(2)急、特急公文,應(yīng)立即登記,及時(shí)呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示后,按批示意見速交有關(guān)人員處理。
(3)辦公室每天應(yīng)將重要外來(lái)文件呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱,辦理OA系統(tǒng)文件時(shí)重要文件要提醒領(lǐng)導(dǎo)審閱。
3.承辦、催辦。
(1)辦公室對(duì)承辦的文件內(nèi)容要認(rèn)真研究。并根據(jù)外來(lái)內(nèi)容,對(duì)照上級(jí)有關(guān)精神及時(shí)提出擬辦意見,填寫文件處理簽,按程序和內(nèi)容呈相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示。領(lǐng)導(dǎo)批示的文件,要及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)負(fù)責(zé)人,由其親自督辦,按時(shí)完成。
(2)對(duì)文件批辦意見有不同看法的,應(yīng)取得辦公室或相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意后,由辦公室轉(zhuǎn)批到有關(guān)人員或股室,不能自行批轉(zhuǎn)。
(3)對(duì)時(shí)效性較強(qiáng)的公文,辦公室應(yīng)及時(shí)檢查催辦。超過(guò)辦理期限為反饋辦理結(jié)果的,相關(guān)責(zé)任人應(yīng)講明原因。如超過(guò)辦理期限造成不良后果的,要追究負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員責(zé)任。
二、辦會(huì)程序
(一)上級(jí)或同級(jí)其他單位會(huì)議
1.來(lái)文會(huì)議通知,由辦公室收文登記,辦公室主任提出呈辦意見,報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批示,辦公室專人按領(lǐng)導(dǎo)批示通知參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和人員。
2.來(lái)電會(huì)議通知,接電人要認(rèn)真做好記錄,核對(duì)無(wú)誤后將電話記錄按“來(lái)文會(huì)議通知”程序辦理。
(二) 本單位會(huì)議
1.領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)。具體時(shí)間由領(lǐng)導(dǎo)制定,辦公室進(jìn)行通知。各班子需要上班子會(huì)審議的議題,由辦公室人員提出初審意見報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,再報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)審定是否上會(huì)。辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)意見整理會(huì)議議題材料,于會(huì)前報(bào)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)并通知有關(guān)股室、人員做好準(zhǔn)備,并做好會(huì)議記錄,會(huì)后起草會(huì)議紀(jì)要。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題,分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)提出是否邀請(qǐng)有關(guān)股室、部門人員列席會(huì)議、是否公開以及公開方式的意見,隨會(huì)議方案一同報(bào)批;之前已公開征求意見的,應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說(shuō)明
2.工作例會(huì)。參與人員為全體干部職工(含股室),定于每周一上午8:30召開。會(huì)議內(nèi)容主要是總結(jié)上周工作成績(jī),安排新一周的工作任務(wù),按照工作清單逐一開展落實(shí)。
3.上級(jí)部門要求以本單位名義召開的會(huì)議: 先由各部門(股室)擬定會(huì)議時(shí)間、地點(diǎn),參會(huì)人員及會(huì)議議題,并以請(qǐng)示的形式呈送,經(jīng)辦公室審核并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,擬發(fā)會(huì)議通知。主辦部門負(fù)責(zé)通知參會(huì)人員并做好會(huì)務(wù)工作,以本單位的名義召開的其它會(huì)議,由辦公室負(fù)責(zé)擬定會(huì)議時(shí)間和地點(diǎn)、參會(huì)人員及會(huì)議議題,辦公室主任審核后,報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。由辦公室印發(fā)會(huì)議通知,并負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)工作。
各類會(huì)議須遵循“提高會(huì)議效率、壓縮會(huì)議規(guī)模、簡(jiǎn)化會(huì)議議程、控制講話時(shí)間、創(chuàng)新辦會(huì)形式”的原則。
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