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關(guān)于2019年政治生態(tài)建設(shè)自查情況的報告

今年以來，局黨委在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，學(xué)習(xí)貫徹三級紀(jì)委全會精神，堅持壓實責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律、上下同建，確保全面從嚴(yán)管黨治黨向縱深發(fā)展，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一、2019年政治生態(tài)建設(shè)情況

（一）堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神

始終把學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，不斷強化理論學(xué)習(xí)，打牢思想根基。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為主線，推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化落實，持續(xù)用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴(yán)格落實黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度、黨委會議會前學(xué)習(xí)制度，充分發(fā)揮中心組示范引領(lǐng)作用，局系統(tǒng)干部職工每周理論學(xué)習(xí)不少于半天，及時跟進學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委決策部署和市委具體要求，不斷教育引導(dǎo)廣大黨員干部職工牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，自覺在思想上、政治上、行動上與黨中央保持高度一致。切實提高政治站位，強化政治意識、堅定政治立場，不斷增強政治敏銳性和政治鑒別力，始終做到善于從政治上看問題、把握方向，堅持做到大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，自覺做政治上的明白人。始終嚴(yán)明組織紀(jì)律，強化組織觀念，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、落實“三重一大”集體決策和請示報告制度。始終嚴(yán)格工作紀(jì)律，重點加強對中央、黨委重大決策和市委部署落實情況的監(jiān)督檢查，決不允許在貫徹執(zhí)行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，確保各項決策部署落到實處，保障政令暢通。

（二）嚴(yán)明黨內(nèi)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩

始終把執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為黨的政治建設(shè)首要任務(wù)來抓，不斷強化紀(jì)律意識、規(guī)矩意識，保持為民務(wù)實清廉的政治本色，做到知敬畏、存戒懼、守底線，做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。一是堅持思想建黨。黨委理論學(xué)習(xí)中心組帶頭學(xué)黨章黨規(guī)和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，突出對《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)的重點學(xué)習(xí)，開展“嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩”專題研討。以深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，舉辦讀書班、夜讀班，今年以來，共開展黨委中心組理論學(xué)習(xí)X期，講黨課X人次，開展專題學(xué)習(xí)研討X次，班子成員參學(xué)率X%，做到學(xué)深學(xué)透、把握精髓，進一步提高了黨性修養(yǎng)。二是堅持制度建黨。認(rèn)真貫徹落實《黨組工作條例》，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度、辦理婚喪喜慶事宜報告等制度。集中開展《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》專題學(xué)習(xí)，邀請市紀(jì)委XX辰以“學(xué)習(xí)貫徹新《條例》，以鐵的紀(jì)律推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”為題開展專題輔導(dǎo)，班子成員圍繞《支部工作條例》下基層講黨課X次。不斷加強制度建設(shè)，制定完善《X局黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)規(guī)則》《黨委議事規(guī)則》等制度X項。三是堅持監(jiān)督嚴(yán)黨。班子成員嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，每季度向局黨委報告“一崗雙責(zé)”落實情況，局紀(jì)委每季度對各項工作落實情況開展監(jiān)督檢查，確保責(zé)任落實到位。嚴(yán)格落實民主生活會，廣泛征求意見建議，認(rèn)真組織談心談話，黨委書記帶頭開展批評與自我批評，班子成員講問題不躲躲閃閃，提意見直奔主題，聽批評胸襟開闊，既凈化了思想意識，又改進了工作作風(fēng)，強化了黨內(nèi)監(jiān)督、增進了班子團結(jié)。

（三）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制

認(rèn)真貫徹落實三級紀(jì)委會議精神，堅持全面從嚴(yán)治黨，強化廉政教育，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。一是強化責(zé)任落實。制定下發(fā)《2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實施方案》，在落實減負(fù)工作要求的同時，將全面從嚴(yán)治黨黨風(fēng)廉政建設(shè)納入年度重點工作任務(wù)，分解工作任務(wù)，明確責(zé)任要求，與中心工作同安排、同落實。制定全面從嚴(yán)治黨黨風(fēng)廉政建設(shè)“三個清單”，嚴(yán)格落實清單內(nèi)容，推進“以單定責(zé)”“按單履責(zé)”“照單問責(zé)”，著力構(gòu)建清單化、項目化落實的工作格局。今年以來，黨委會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作X次。二是深化理論武裝。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識學(xué)習(xí)力度，通過例會學(xué)習(xí)、黨員大會等形式，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平系列重要講話、三級紀(jì)委全會精神和黨紀(jì)黨規(guī)，及時傳達學(xué)習(xí)上級文件會議精神和典型案例通報，使全面從嚴(yán)治黨各項規(guī)章制度、最新精神融入日常學(xué)習(xí)，督促黨員干部經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，全年共組織集中學(xué)習(xí)X次，其中學(xué)習(xí)全面從嚴(yán)治黨相關(guān)文件精神X次。組織黨員干部集中觀看《路蠹之覆》《家風(fēng)警示錄》《守望家風(fēng)》專題片，圍繞“儉廉”開展研討交流，參觀廉政警示教育基地，提升教育效果，筑牢拒腐防變思想防線。加強節(jié)日提醒教育，印發(fā)《2019年春節(jié)文明、廉潔、節(jié)約過節(jié)倡議書》，組織簽訂《廉潔過節(jié)承諾書》，并及時下發(fā)“廉節(jié)”通知。重新修訂完善婚喪嫁娶報備制度并嚴(yán)格落實，提前給干部職工講規(guī)矩、提要求，切實筑牢干部職工思想“防火墻”。三是強化監(jiān)督管理。堅持抓早抓小，小事小節(jié)零容忍，堅持冒頭就糾，苗頭傾向零放過，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)到監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)全過程。嚴(yán)格執(zhí)行“中央八項規(guī)定精神”及其實施細(xì)則，結(jié)合機構(gòu)改革和干部調(diào)整，扎實組織“回頭看”，及時調(diào)整辦公用房，確保不發(fā)生超標(biāo)問題。加大政務(wù)公開力度，行政審批、招投標(biāo)、保障性住房分配等事項，全部通過媒體向社會發(fā)布，做到信息公開透明，主動接受監(jiān)督。切實規(guī)范權(quán)力運行，嚴(yán)格落實“三重一大”集體決策研究和“五不直接分管”制度，推進網(wǎng)上電子招標(biāo)，實現(xiàn)公正公開招標(biāo)；嚴(yán)格執(zhí)行工程項目管理、重大資金撥付“五聯(lián)簽”制度，推進行政審批前臺綜合受理、后臺分類審批，實現(xiàn)“不見面”網(wǎng)上辦理審批，堵塞廉政風(fēng)險漏洞。建立科級干部廉政檔案建設(shè)，實行統(tǒng)一管理，及時掌握干部廉潔從政情況，推進干部廉政風(fēng)險防控工作，確?？陀^、公正、全面、真實、準(zhǔn)確地記載干部在任期內(nèi)廉潔自律和履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制等方面的情況，有力促進了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作落實。

（四）落實意識形態(tài)責(zé)任制

高度重視意識形態(tài)工作，始終把意識形態(tài)工作納入重要議事日程，納入班子成員民主生活會和黨組織書記述職評議重要內(nèi)容，與黨建工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核。一是強化組織領(lǐng)導(dǎo)。切實履行黨委主體責(zé)任，嚴(yán)格落實意識形態(tài)分析研判制度，堅持每季度分析研判、每半年安排部署。印發(fā)《實施方案》《2019年黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)安排》《2019年黨員干部理論學(xué)習(xí)計劃》，將意識形態(tài)工作責(zé)任細(xì)化到支部、分解到崗位、明確到人員，教育引導(dǎo)全體黨員干部自覺做意識形態(tài)工作的參與者、推動者，確保意識形態(tài)工作責(zé)任落到實處。二是突出陣地建設(shè)。著力推動意識形態(tài)工作縱向深入，嚴(yán)格落實《報告會研討會審批管理辦法》，今年以來，邀請市委黨校、市委講師團開展各類專題輔導(dǎo)X次。積極推進文明城市創(chuàng)建，制定《2019年文明城市創(chuàng)建工作實施方案》，開展專項行動X個。三是強化宣傳引導(dǎo)。把管好用好“學(xué)習(xí)強國”學(xué)習(xí)平臺列為重要議事日程，設(shè)專職管理員X名，共建立下級學(xué)習(xí)組織X個，非黨員學(xué)習(xí)組織X個，做到全局系統(tǒng)黨組織全覆蓋、黨員干部全覆蓋，并要求非黨員積極參加學(xué)習(xí)。加強正面宣傳引導(dǎo)，在市《日報》專題報道X次，在《日報》專題報道X次。豐富干部職工業(yè)余文化生活，認(rèn)真組織“我們的節(jié)日”主題活動，年初結(jié)合春節(jié)、“三八婦女節(jié)”等傳統(tǒng)節(jié)日，積極調(diào)動廣大干部職工積極性，自編自導(dǎo)自演文藝晚會X臺，受到廣大干部職工的普遍好評。

（五）樹立良好的選人用人導(dǎo)向

始終堅持黨管干部原則，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，公正選人用人，堅決不用政治上不過硬、廉潔上不過關(guān)的干部。在干部選用中嚴(yán)格執(zhí)行分析研判和動議、民主推薦、考察、會議決定程序，全程痕跡管理，嚴(yán)防帶病提拔。今年以來，共提拔使用正科級干部X人，副科級干部X人，四級主任科員X名，用人導(dǎo)向更加鮮明。

（六）持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，不斷深化作風(fēng)建設(shè)。扎實開展民生領(lǐng)域侵害群眾利益突出問題專項整治，專題安排部署，細(xì)化責(zé)任分工和整治措施，分門別類建立問題清單，共梳理供熱、公租房分配管理、市政設(shè)施建設(shè)管理等X個方面X條問題，已全部完成整改。深入開展形式主義、官僚主義突出問題自查，梳理自查問題X個方面X條具體問題，整改措施X條，堅持邊查邊改，立行立改，持之以恒糾治“四風(fēng)”。

二、存在的主要問題及原因

今年以來，局黨委在從嚴(yán)管黨治黨、加強政治生態(tài)建設(shè)方面做了大量工作，采取了有力措施，取得了明顯成效。但根據(jù)巡察反饋、自查評估情況看，形勢仍然緊迫，一些問題還時有發(fā)生，需要引起重視并加以解決。主要表現(xiàn)有：

（一）理論學(xué)習(xí)還需持續(xù)鞏固深化。個別黨員干部貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神和對X建設(shè)領(lǐng)域重要指示批示精神，推動X建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展上，想的不深、謀的不實，房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)發(fā)展較慢、物業(yè)服務(wù)管理不規(guī)范、市政基礎(chǔ)設(shè)施存在短板等問題還沒有得到有效解決，知行合一還有差距。

主要原因：一是理論學(xué)習(xí)不夠系統(tǒng)全面。碎片式、零散式、“摘句抄段”的任務(wù)式學(xué)習(xí)比較多，對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆四中全會精神缺乏深層次思考，系統(tǒng)、透徹的學(xué)習(xí)領(lǐng)會還不到位。二是學(xué)習(xí)不夠深入。黨員干部個人自學(xué)、學(xué)習(xí)強國、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)還有“刷分”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)淺嘗輒止，粗讀略讀，從思想源頭和實踐起點對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的政治意義、歷史意義、理論意義和實踐意義的認(rèn)識不立體、理解不深刻，理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實里走還有差距。

（二）全面從嚴(yán)治黨還需進一步加強。主要原因是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實有欠缺。落實黨風(fēng)廉政主體責(zé)任、履行“一崗雙責(zé)”還不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、制度執(zhí)行不到位，對內(nèi)控制、工程建設(shè)等制度執(zhí)行情況監(jiān)管還不到位，未能及時做到事前、事中、事后全方位監(jiān)管。二是抓干部教育管理不夠嚴(yán)。抓干部教育管理上不夠細(xì)致全面，存在重用輕管現(xiàn)象，對重點部位、重點人員、重點時段不夠敏感，管控措施還不完善，重點考察和跟蹤監(jiān)督不到位，預(yù)事在先、見微知著、防微杜漸做的不到位。

（三）干事創(chuàng)業(yè)的精氣神還不夠。主要原因是干部教育還需常抓不懈。教育方式缺乏創(chuàng)新。教育手段比較單一，主要仍然以大講堂、抄筆記等方式來普遍進行，缺乏當(dāng)前形勢下個性化的一些有效教育手段。二是作風(fēng)建設(shè)還有待進一步加強。對上級決策部署結(jié)合實際思考研究不多，站得不高、看得不遠，想問題、抓工作立足于具體問題和局部利益的時候較多，形式主義、官僚主義的問題還一定程度存在。三是調(diào)查研究不夠，調(diào)查的方法滿足于傳統(tǒng)的開開座談會、聽聽匯報、收集收集問題，手里典型不多，不善于解剖麻雀，不善于透過現(xiàn)象看本質(zhì)、發(fā)現(xiàn)問題找原因，發(fā)現(xiàn)問題分析問題解決問題的能力還有待提升，決策科學(xué)性、操作性和精準(zhǔn)度不高。

三、下一步努力的方向

對照存在的問題，局黨委將按照邊學(xué)邊改、隨查隨糾、清單整改、確保成效的要求，堅持條件成熟的立即整改，條件暫時不具備的創(chuàng)造條件整改，涉及完善體制機制的向上反映整改建議，對每個問題確定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，細(xì)化整改目標(biāo)和要求，明確整改時限和成效，并從五個方面提出努力方向：

（一）堅持理論武裝不放松，堅定理想信念。堅持把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九大四中全會精神作為當(dāng)前首要政治任務(wù)，持續(xù)抓好黨委中心組集中學(xué)習(xí)制度落實，多層級舉辦新思想培訓(xùn)班，邀請專家學(xué)者講學(xué)，幫助黨員深刻理解把握新思想實質(zhì)，在學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、深入性上下功夫，切實將新理論轉(zhuǎn)變成思想自覺、行動自覺。

（二）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，持續(xù)強化黨的建設(shè)。牢固樹立“抓黨建就是最大政績”的理念，壓實主體責(zé)任，確保履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任清、任務(wù)明。認(rèn)真貫徹落實民主集中制，狠抓黨委組織功能建設(shè)，對標(biāo)制度落實、對表要求目標(biāo)，完善黨委工作制度，切實提升黨委科學(xué)化、規(guī)范化建設(shè)水平。持續(xù)抓好基層黨組織建設(shè)，從認(rèn)真執(zhí)行黨章黨規(guī)，抓好“三會一課”和創(chuàng)新工作方式入手，著力解決虛化弱化問題，進一步提升戰(zhàn)斗力、凝聚力。

（三）深入貫徹落實全會精神，不斷健全完善制度。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會精神，結(jié)合工作實際，對照短板差距，完善行業(yè)各項管理制度，促進行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展，確保精神落地落實。

（四）持續(xù)強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力推進X建設(shè)。認(rèn)真研究新形勢下工作新特點，堅持以人民為中心，堅持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，對標(biāo)對表、找準(zhǔn)差距，綜合施策、合力攻堅，加快補齊X領(lǐng)域全面建成小康社會短板，為實現(xiàn)經(jīng)濟繁榮民族團結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕、與全國同步全面建成小康社會貢獻更大力量。

（五）持之以恒強化黨風(fēng)廉政建設(shè)，筑牢反腐倡廉思想防線。深入推動從嚴(yán)治黨，始終繃緊拒腐防變之弦，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，樹立城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)為民、務(wù)實、清廉的新形象。認(rèn)真貫徹《黨內(nèi)監(jiān)督條例》等廉政規(guī)定，嚴(yán)格落實黨務(wù)、政務(wù)公開和領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告、述職述廉、廉政談話、誡勉談話等制度，制約和監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運行，打造清正廉潔黨員干部隊伍。