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市局機(jī)關(guān)各單位：
為進(jìn)一步規(guī)范局機(jī)關(guān)公文審核、流轉(zhuǎn)和會(huì)務(wù)承辦等工作，提高辦文辦事辦會(huì)質(zhì)量，根據(jù)《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》（中辦發(fā)〔2012〕14號(hào)）和市委、市政府辦公室關(guān)于公文處理的有關(guān)文件精神，參照公安廳做法，結(jié)合我局實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范市局機(jī)關(guān)辦文辦事辦會(huì)等有關(guān)工作通知如下：
一、進(jìn)一步規(guī)范呈文辦理
市局機(jī)關(guān)各單位呈局領(lǐng)導(dǎo)的文件，包括代局草擬的需局領(lǐng)導(dǎo)審簽的正式公文和以本單位名義呈局領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示、報(bào)告、方案、匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話等非正式公文。
（一）規(guī)范報(bào)送方式。非涉密件（含領(lǐng)導(dǎo)講話稿）通過貴港公安辦公系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）呈報(bào)（特殊情形除外），按程序?qū)徟?；涉密件通過紙質(zhì)文件呈報(bào)，并填寫《貴港市公安局文件處理箋》或《貴港市公安局發(fā)文稿紙》。呈局領(lǐng)導(dǎo)的紙質(zhì)文件按照輕重緩急程度，規(guī)范使用特急件、急件和呈批件、呈閱件、密碼電報(bào)文件夾。
（二）規(guī)范起草責(zé)任。局領(lǐng)導(dǎo)在全市公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作會(huì)議上的講話或在市委、市政府、公安廳有關(guān)會(huì)議上的發(fā)言，按照“誰主辦誰負(fù)責(zé)”的原則，由主要涉及部門代擬講話稿或發(fā)言稿，不得以方案、請(qǐng)示等形式直接將起草任務(wù)分給市局辦公室。涉及局領(lǐng)導(dǎo)的訪談、專訪稿件由相關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)。
（三）規(guī)范征求意見程序。報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)的文件，內(nèi)容涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍的，或需其他部門落實(shí)任務(wù)分工的，必須先征求相關(guān)單位意見并以適當(dāng)方式說明。內(nèi)容涉及人事、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、法律等方面內(nèi)容的，必須相應(yīng)征求政工、黨委辦、計(jì)財(cái)、后勤、審計(jì)、法制等部門意見；內(nèi)容涉及綜合性材料、會(huì)務(wù)，確需市局辦公室配合協(xié)調(diào)的，必須征求市局辦公室意見。對(duì)未征求意見的文件，市局辦公室一律作退文處理。
（四）規(guī)范審簽程序。報(bào)送局領(lǐng)導(dǎo)審簽的正式公文必須送本單位綜合室（辦公室）、本單位負(fù)責(zé)同志審簽后（上行文和重要下行文需經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)審簽，特殊情況可由主持工作的負(fù)責(zé)人或指定的負(fù)責(zé)人審簽，但需作出說明）方可提交市局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。代擬的局領(lǐng)導(dǎo)講話稿，必須送市局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核后方可提交局領(lǐng)導(dǎo)（特殊情況除外）。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)辦公室設(shè)在市局或市一級(jí)層面臨時(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室由公安局牽頭的，在向批準(zhǔn)成立的機(jī)關(guān)行文請(qǐng)示工作、報(bào)告情況、上報(bào)意見建議以及向小組成員單位行文時(shí)，必須送市局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。市局機(jī)關(guān)各單位以本單位名義報(bào)送非正式文件，不需市局辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核。
（五）規(guī)范報(bào)送時(shí)限。承辦單位應(yīng)嚴(yán)格辦文時(shí)限，為領(lǐng)導(dǎo)留足研究、決策和審批時(shí)間。請(qǐng)示、報(bào)告及其他重要材料送審，預(yù)留時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；一般通知、通報(bào)類文稿送審，預(yù)留時(shí)間不得少于3個(gè)工作日；緊急文稿送審前，單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)事先向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
（六）規(guī)范文件篇幅。呈局領(lǐng)導(dǎo)的文件（含正式文件和非正式文件），請(qǐng)示性公文正文控制在1500字以內(nèi)（不含附件）；一般性公文控制在3000字以內(nèi)；確有需要的原則上不超過5000字。
二、進(jìn)一步規(guī)范來文辦理
凡報(bào)送市公安局的公文、信函均由市局辦公室統(tǒng)一簽收并分類登記、編號(hào)、分辦。
市局辦公室根據(jù)來文內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工確定承辦部門，承辦部門原則上不得拒收。來文內(nèi)容僅涉及單個(gè)部門的，由市局辦公室直接轉(zhuǎn)該部門承辦。來文內(nèi)容涉及兩個(gè)及兩個(gè)以上部門的，由市局辦公室指定涉及業(yè)務(wù)多的部門作為牽頭部門；涉及業(yè)務(wù)較平均的，以來文第一項(xiàng)內(nèi)容涉及的部門作為牽頭部門。根據(jù)來文內(nèi)容和業(yè)務(wù)分工難以確定承辦部門的，以來文部門（來文文號(hào)）確定相應(yīng)的承辦部門。必要時(shí)可由市局辦公室組織相關(guān)部門會(huì)商確定。
承辦部門接到市局辦公室分辦的文件、信函后，應(yīng)及時(shí)辦理。有辦理時(shí)限和格式等其他要求的，嚴(yán)格按照要求辦理。承辦部門對(duì)公文、信函分辦有異議的，應(yīng)書面說明理由及時(shí)退回市局辦公室，由市局辦公室重新分辦。在未重新確定新的承辦部門之前，原承辦部門不得終止文件辦理。不允許協(xié)商未達(dá)成一致強(qiáng)行退文，不允許不協(xié)商直接退文給市局辦公室，不允許不報(bào)備直接轉(zhuǎn)其他部門辦理。
三、進(jìn)一步規(guī)范發(fā)文辦理
市局機(jī)關(guān)各單位代公安局草擬的公文，依據(jù)《貴港市公安局行政公文處理實(shí)施辦法》有關(guān)要求，由承辦人嚴(yán)格按照公文的擬制、審核、簽發(fā)、校對(duì)、印制、發(fā)送、歸檔等環(huán)節(jié)辦理。同時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行市局精簡文件相關(guān)規(guī)定，各單位能通過本業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)文解決的事項(xiàng)，不得以市公安局或市局辦公室名義印發(fā)。
公安局為聯(lián)合發(fā)文主辦單位的，由承辦單位主辦，呈簽文稿時(shí)使用《貴港市公安局發(fā)文稿紙》，按照市局公文審簽程序辦理完畢后，送其他聯(lián)合發(fā)文單位征求意見、審簽同意，再由市局辦公室編號(hào)、印發(fā)。公安局為聯(lián)合發(fā)文會(huì)簽單位的，統(tǒng)一送市局辦公室備案，承辦單位代市局提會(huì)簽意見并呈局領(lǐng)導(dǎo)審簽同意后，交還主辦單位辦理。
四、進(jìn)一步規(guī)范公文文稿審核
（一）規(guī)范審核流程。以公安局名義或公安局辦公室名義發(fā)出的公文，一般實(shí)行七核制，即承辦單位審核、局辦公室審核、辦公室領(lǐng)導(dǎo)審核、分管局領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審批、送印前復(fù)核、印前終核。特殊情況可以適當(dāng)簡化審核流程，但必須嚴(yán)格執(zhí)行送印前復(fù)核和印前終核制度。
（二）規(guī)范審核重點(diǎn)。主要審核公文行文是否必要、是否符合現(xiàn)有政策規(guī)定、是否符合法定程序、是否符合規(guī)范格式、是否有語言文字錯(cuò)誤。在審核中推行讀校制度，每份公文至少要經(jīng)過“兩人一組”讀校，字斟句酌，仔細(xì)推敲，最大限度減少差錯(cuò)。
（三）規(guī)范審核時(shí)限。審核單位對(duì)公文應(yīng)當(dāng)及時(shí)審核，對(duì)急件在一個(gè)工作日內(nèi)、特急件在半個(gè)工作日內(nèi)、一般件在三個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見；長篇或多篇公文一起送審的，審核時(shí)間不超過五個(gè)工作日。
（四）規(guī)范送印前復(fù)核和印前終核。公文經(jīng)有關(guān)部門審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)或辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，由文件主辦單位對(duì)文件進(jìn)行送印前復(fù)核和印前終核（上行文和重要下行文可會(huì)同市局辦公室進(jìn)行印前終核）。送印前復(fù)核和印前終核的重點(diǎn)是：文字是否有錯(cuò)誤（含多字、漏字、錯(cuò)別字、地名人名數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等），審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。印前終核后的公文方可交付印刷。
（五）規(guī)范退文制度。市局辦公室對(duì)以市公安局或市局辦公室名義起草的公文實(shí)行嚴(yán)格的退文制度。審核發(fā)現(xiàn)各單位以市公安局或市局辦公室名義起草的公文存在發(fā)文理由不充分、行文明顯不規(guī)范、文字粗糙拖沓等嚴(yán)重情況的，公文退回該單位重新起草。各單位未經(jīng)局辦公室審核的、擬以市公安局或市局辦公室名義發(fā)出的公文，市局辦公室不予編號(hào)、用印。對(duì)各單位未經(jīng)市局辦公室審核、已以市公安局或市局辦公室名義發(fā)出的公文，一律按違反辦文程序規(guī)定視作無效公文處理并通報(bào)，其中內(nèi)容存在違反政策性、原則性、法規(guī)性錯(cuò)誤，造成影響上級(jí)決策、拖延重大工作開展、涉警負(fù)面輿情、給公安機(jī)關(guān)帶來嚴(yán)重負(fù)面影響等嚴(yán)重后果的，該公文承辦單位主要領(lǐng)導(dǎo)向局黨委作書面檢查，并視情追究該公文承辦單位當(dāng)事民警、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（六）規(guī)范公文差錯(cuò)通報(bào)制度。市局辦公室定期對(duì)公文起草審核工作中出現(xiàn)的失誤予以通報(bào)。公文差錯(cuò)頻繁的部門，由局領(lǐng)導(dǎo)約談主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令整改；經(jīng)約談后仍出現(xiàn)嚴(yán)重不規(guī)范或頻繁出現(xiàn)明顯差錯(cuò)的，在一定范圍內(nèi)通報(bào)；對(duì)因公文審核把關(guān)不嚴(yán)造成嚴(yán)重后果的，將依紀(jì)依規(guī)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人的責(zé)任。
五、進(jìn)一步規(guī)范市局領(lǐng)導(dǎo)政務(wù)活動(dòng)保障
（一）規(guī)范材料準(zhǔn)備。市局領(lǐng)導(dǎo)參加的政務(wù)活動(dòng)（含市委市政府會(huì)議、全市性公安專項(xiàng)工作會(huì)議、會(huì)見公安廳或各地市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、開展專題調(diào)研等），需要發(fā)言或講話的，承辦單位或牽頭單位至少提前3天將發(fā)言提綱或講話稿及活動(dòng)方案、背景資料等材料呈送審核。遇有緊急情況的，提前聯(lián)系市局辦公室，及時(shí)呈送審核。
（二）規(guī)范會(huì)務(wù)保障。有市局領(lǐng)導(dǎo)參加的會(huì)議，嚴(yán)格按照“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則做好會(huì)務(wù)保障工作。涉及全市性的、有局領(lǐng)導(dǎo)和多個(gè)部門警種負(fù)責(zé)同志參加的重要會(huì)議，確需市局辦公室協(xié)調(diào)配合的，會(huì)議方案呈送市局領(lǐng)導(dǎo)審批之前，必須先征求市局辦公室意見。
（三）規(guī)范代會(huì)報(bào)告制度。分管局領(lǐng)導(dǎo)無法參加會(huì)議或活動(dòng)，由其他局領(lǐng)導(dǎo)代會(huì)或受局領(lǐng)導(dǎo)指派由其他同志代參加的專題會(huì)議，如會(huì)議允許，承辦單位應(yīng)安排熟悉業(yè)務(wù)的本單位同志同時(shí)參會(huì)，并由業(yè)務(wù)部門參會(huì)同志撰寫會(huì)議情況報(bào)告（含會(huì)議的基本情況、參加領(lǐng)導(dǎo)、涉及我局的工作任務(wù)、下步工作建議等；無我局具體任務(wù)，報(bào)告會(huì)議基本情況和參加領(lǐng)導(dǎo)），經(jīng)本單位主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，于會(huì)議次日書面呈代會(huì)局領(lǐng)導(dǎo)并報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)，抄送市局辦公室和有關(guān)責(zé)任單位。情況或任務(wù)緊急的，應(yīng)第一時(shí)間口頭匯報(bào)，再整理書面報(bào)告。
（四）規(guī)范跟蹤反饋。分管局領(lǐng)導(dǎo)在本單位呈報(bào)的政務(wù)活動(dòng)情況報(bào)告上有批示的，承辦單位應(yīng)做好傳達(dá)、跟蹤、反饋等工作；分管局領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)其他部門辦理的，由承辦單位轉(zhuǎn)辦相關(guān)材料，并將局領(lǐng)導(dǎo)批示抄送市局辦公室綜合室。
六、相關(guān)要求
（一）提高政治站位。各單位要站在貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于進(jìn)一步糾正“四風(fēng)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要批示精神的高度，把進(jìn)一步規(guī)范辦文辦事辦會(huì)工作，作為轉(zhuǎn)變作風(fēng)、端正文風(fēng)、改進(jìn)會(huì)風(fēng)的重要措施來抓。各單位主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，做表率、負(fù)總責(zé)，親自把關(guān)、親自抓落實(shí)。分管領(lǐng)導(dǎo)、綜合部門、承辦部門要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)“誰承辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，確保局機(jī)關(guān)辦文辦事辦會(huì)工作順暢有序。
（二）健全工作制度。各單位要結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步梳理優(yōu)化辦文辦事辦會(huì)流程，探索建立差錯(cuò)預(yù)警和通報(bào)機(jī)制，形成長效監(jiān)督機(jī)制，逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，做到環(huán)環(huán)相扣，層層壓實(shí)，不斷提高局機(jī)關(guān)辦文辦事辦會(huì)質(zhì)量。市局辦公室將對(duì)各單位的辦文辦事辦會(huì)情況定期通報(bào)，納入年度績效考評(píng)。
（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各單位要注重把政治素質(zhì)好、責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、業(yè)務(wù)水平高、文字功底扎實(shí)的同志充實(shí)到文秘隊(duì)伍中，以問題為導(dǎo)向，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升能力素質(zhì)，從源頭上杜絕各類差錯(cuò)發(fā)生。
貴港市公安局
2021年12月5日
公開方式：主動(dòng)公開
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