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在全市農(nóng)村地區(qū)疫情防控暨當(dāng)前重點工作

電視電話會議上的講話

同志們：

2月6日，市委召開常委會議，對疫情防控形勢進(jìn)行了全面分析，指出我市當(dāng)前疫情防控形勢存在“三個轉(zhuǎn)變”：一是從主要阻斷由一個疫區(qū)病例輸入轉(zhuǎn)變?yōu)樽钄嗳珖嗟剌斎氩±齻鞑サ碾A段；二是從主要以阻斷外省輸入為重點轉(zhuǎn)變?yōu)樽钄嗍型廨斎肱c防市內(nèi)傳播并重的階段；三是從全市實施統(tǒng)一防控策略轉(zhuǎn)變?yōu)榉旨壏诸悓嵤┓揽夭呗缘碾A段。

廣元是勞務(wù)輸出大市，據(jù)排查，春節(jié)期間我市基本每個村都有外出務(wù)工返鄉(xiāng)人員，基本每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有湖北等重點疫區(qū)返鄉(xiāng)人員。目前，全市已確診的6例病例，有5例來自村和農(nóng)村社區(qū)，農(nóng)村疫情防控工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。

1月30日，國務(wù)院應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》，省委和市委也相繼成立了農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作專班，市指揮部印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》和《廣元市農(nóng)村地區(qū)疫情防控期間人員管理十條措施》。今天專題召開全市農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作會，馮磊副書記將作重要指示，各級各部門一定要認(rèn)真抓好貫徹落實。下面，我就進(jìn)一步做好全市農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作講七點意見。

第一，要開展全覆蓋、地毯式農(nóng)村地區(qū)新一輪全面排查

截至目前，經(jīng)過多次排查，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村外出務(wù)工人員底數(shù)基本摸清，但隨著假期結(jié)束，返崗、返工回廣元的人員逐漸增多，在外過年的也在陸續(xù)返回廣元，人員流動出現(xiàn)新的高峰。特別是第一個14天剛剛結(jié)束，在外過年的，包括外出務(wù)工的，因多地封閉，原計劃外出的人，也都陸續(xù)返回。昨天，據(jù)交通卡口方面反映，浙江等地出現(xiàn)比較明顯的人員回流現(xiàn)象，疫情防控出現(xiàn)新的形勢和挑戰(zhàn)。王菲書記在第159次常委會講話中強(qiáng)調(diào)：“全市上下務(wù)必要把開展新一輪全面排查、進(jìn)一步全面嚴(yán)防死守擺在突出位置！”各地要加強(qiáng)網(wǎng)格化管理，以村組為單位，實行地毯式排查，全面開展湖北、浙江溫州等疫情較重地居住史或旅行史的人員，與湖北、浙江溫州等疫情較重地區(qū)人員有密切接觸史的人員，與確診和疑似病例人有密切接觸的人員三個方面新增人員排查，堅決做到全覆蓋、無死角。對新增的“三個方面人員”要追蹤到人、登記造冊、上門觀察，落實集中和居家醫(yī)學(xué)觀察措施,發(fā)現(xiàn)異常情況要及時報告處置,切實阻斷傳染源,堅決防止疫情擴(kuò)散。各縣區(qū)要按照鄉(xiāng)不漏村、村不漏組、組不漏戶、戶不漏人要求，全面細(xì)致地加強(qiáng)流動人員排查。每個村都要建立一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村社干部、駐村幫扶干部、鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員、黨員、入黨積極分子、民兵、群團(tuán)組織組成的網(wǎng)格化管理專門工作隊伍，嚴(yán)格實施動態(tài)追蹤、地毯式排查。要全面對照“找得到、管得住、服務(wù)好”要求，組織對原來排查過的人員，開展一次全面的“回頭看”，確保不漏戶、不漏人、不脫控。當(dāng)前面臨新一輪人員全面回鄉(xiāng)的小高潮，這一輪排查要對外來返鄉(xiāng)人員進(jìn)行一次全面摸排，重點是排查湖北、浙江溫州人員。我們有不少人在浙江等地務(wù)工，返鄉(xiāng)態(tài)勢比較明顯，請各縣區(qū)要全面排查，確保做到不漏一人。

第二，按要求對村和農(nóng)村社區(qū)實行封閉式管理

市應(yīng)急指揮部決定對全市所有村、包括農(nóng)村社區(qū)實行封閉式管理。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速落實封閉式管理各項措施，市上將賡即下發(fā)相關(guān)指導(dǎo)性文件。各村“兩委”要認(rèn)真履行主體責(zé)任，充分發(fā)揮基層黨組織和村民自治作用，加強(qiáng)出入村管理，每個村都要在村口設(shè)置卡口，安排專人負(fù)責(zé)對進(jìn)出村的人員進(jìn)行詢問、實名登記、監(jiān)測體溫，進(jìn)出村人員要憑有效身份證件進(jìn)出，對外來人員能勸阻的要盡量勸阻，確需進(jìn)入的要嚴(yán)格登記，登記內(nèi)容包括姓名、身份證號碼、戶口所在地、常住地、聯(lián)系電話、車牌號碼以及近期是否接觸湖北、浙江溫州等疫情較重地區(qū)人員、從湖北、浙江溫州等疫情較重地區(qū)返回或有接觸史人員等情況。對發(fā)現(xiàn)確診、疑似病例和確診、疑似病例活動過的村，以組為單位實行“硬隔離”封閉式管理。一是升級管控主體和管控措施，由縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為責(zé)任主體負(fù)責(zé)管控；二是要在村域內(nèi)全面開展消殺滅工作；三是本村人員、車輛原則上不外出，外來人員、車輛原則上不進(jìn)入；四是村內(nèi)人員要做到不聚集、不扎堆，原則上不離開本村民小組。

第三，要進(jìn)一步加強(qiáng)重點人員管理

各縣區(qū)要認(rèn)真落實“確診患者集中收治、疑似患者集中隔離、無法明確排除可能的發(fā)熱患者集中隔離觀察、密切接觸者集中隔離觀察”要求,對已確診病例和疑似病例，必須到指定醫(yī)院進(jìn)行規(guī)范救治；與確診病例、疑似病例有密切接觸人員、近期從重點疫區(qū)來廣人員、經(jīng)停重點疫區(qū)來廣人員、不能確定排除的病例以及與上述幾類人員密切接觸人員，必須居家醫(yī)學(xué)觀察14天。對新增的“三個方面人員”，一方面要提前做好勸返工作，另一方面要建立信息確認(rèn)卡，一律無條件集中隔離觀察不少于14天，切實阻斷傳染源。對居家觀察人員，要嚴(yán)格落實“1+3”居家觀察管控責(zé)任制，即1名居家觀察人員有1名掛聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社干部、1名定點醫(yī)生服務(wù)、1名干部或群眾負(fù)責(zé)信息報送，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社掛聯(lián)干部是管理責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)生是健康服務(wù)責(zé)任主體、信息員是監(jiān)督和信息報送責(zé)任主體。掛聯(lián)干部、定點醫(yī)生、信息員要堅持每天動態(tài)監(jiān)督和查看管理隔離對象的情況，根據(jù)情況可采取上門管理服務(wù)和電話、微信、視頻等遠(yuǎn)程方式管理服務(wù)，隨時掌握隔離對象情況，如有異常要及時移送定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治。在農(nóng)村地區(qū)疫情防控來看，一方面是排查和阻斷外來人員是關(guān)鍵，另一方面對我們已經(jīng)排查出的重點疫區(qū)來的人員居家醫(yī)學(xué)觀察也是一個關(guān)鍵。從前期鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社來看，管理措施不到位，很多是把電話了解作為主要管理措施，導(dǎo)致多起居家留觀人員脫管，甚至遠(yuǎn)距離大范圍流動，帶來的疫情傳播風(fēng)險極大。請各縣區(qū)要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社嚴(yán)密管控，確保居家醫(yī)學(xué)觀察人員管控到位，不出所在的村組，對于不按規(guī)定，擅自組織和參加人員聚集活動的居家觀察人員，一律進(jìn)行治安訓(xùn)誡，由縣區(qū)落實集中隔離觀察，對脫管的相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要積極發(fā)動群眾對不按規(guī)定落實居家醫(yī)學(xué)觀察擅自外出、開展聚眾娛樂活動等違反疫情防控規(guī)定的問題進(jìn)行監(jiān)督和舉報，鼓勵群眾提供線索，經(jīng)核查屬實的納入村民道德積分管理加分項目并由所在縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村給予適當(dāng)獎勵。居家觀察14天后，如無異常，經(jīng)醫(yī)護(hù)人員確認(rèn)后報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），及時解除居家醫(yī)學(xué)觀察。

第四，要千方百計減少人員聚集流動

各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要進(jìn)一步加強(qiáng)引導(dǎo)，禁止各類群體性聚集活動，禁止群體性聚餐和農(nóng)村自辦群體性宴席，“紅事”一律停辦，“白事”一律從簡，停辦廟會集市、游園節(jié)慶等公眾活動，棋牌室、麻將館、KTV等人員密集場所要一律關(guān)停，督促農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營主體落實防控責(zé)任和防控措施，對不具備疫情防控條件的經(jīng)營主體，堅決停止?fàn)I業(yè)。各村要積極勸導(dǎo)本村人員盡量減少外出，做到不聚集、不扎堆、不出組、不串門、不走親訪友，養(yǎng)成勤洗手、戴口罩的良好習(xí)慣。這里要強(qiáng)調(diào)一點，減少人員流動，并不是“一刀切”，對于沒有居家觀察的健康農(nóng)民群眾，可以采取家庭生產(chǎn)的方式，到自家田間地頭開展春耕生產(chǎn)，任何單位不得阻撓，但是要做到人員盡量不聚集、不扎堆，特別是對實施居家觀察的以及確診、疑似病例活動密集的村原則上不擅自出村、出組。

第五，要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村地區(qū)防疫宣傳

市縣區(qū)宣傳部門要落實“一封信、一個健康提示卡、一張公告、一套防護(hù)手冊、一份就醫(yī)指南”等宣傳措施，充分利用“村村響”“戶戶通”、流動宣傳車、微信群、宣傳單、順口溜等多種方式，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)防疫知識宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民群眾健康意識、防病意識，提高防控能力。村組干部要做好日常生活宣傳，突出宣傳防疫期間生活垃圾分類、廢棄口罩等特殊有害垃圾處置辦法，居家觀察人員的廢棄口罩及生活垃圾要安排專人每天固定上門收集。掛聯(lián)干部、鄉(xiāng)村醫(yī)生要對隔離觀察人員做好健康宣傳、法律宣傳、心理疏導(dǎo)以及鄰里關(guān)系調(diào)解，確保被觀察人員精神狀態(tài)良好。人社部門要加強(qiáng)返鄉(xiāng)務(wù)工人員宣傳引導(dǎo)，因疫情導(dǎo)致無法返崗的農(nóng)民工群體，要引導(dǎo)他們在本地就業(yè)創(chuàng)業(yè)，打消生活顧慮。對在疫情較重地區(qū)未返鄉(xiāng)的農(nóng)民工要以微信、短信、電話等方式進(jìn)行慰問，并做好有關(guān)解釋工作，勸誡其盡量不回鄉(xiāng)。

第六，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)作用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室人員要做好農(nóng)村地區(qū)篩查、醫(yī)學(xué)追蹤、預(yù)檢分診和轉(zhuǎn)診，分級分類做好防護(hù)和信息登記并按時上報，如發(fā)現(xiàn)發(fā)熱患者和來自重點疫區(qū)疑似感染者要及時轉(zhuǎn)診至上級醫(yī)院發(fā)熱門診。要協(xié)助追蹤、督促居家觀察人員，落實居家醫(yī)學(xué)觀察各項措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要按照就近便利原則，為符合條件有需求的外出務(wù)工人員免費開展體溫監(jiān)測等健康服務(wù)，并根據(jù)需要出具健康狀況隨訪記錄表。各級衛(wèi)生部門要通過視頻培訓(xùn)、發(fā)放技術(shù)指南等方式,加大對基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)力度,提升疾病識別、初步處理、感染控制和防護(hù)能力。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對力量不足的衛(wèi)生院、衛(wèi)生室,及時調(diào)配人員予以支援。

第七，要切實做好各項保障工作

各級政府要為農(nóng)村疫情防控提供必要資金、物資和技術(shù)支持，加強(qiáng)應(yīng)急物資的調(diào)撥儲備，有效保障疫情防控一線工作人員和重點管控人員必備的防疫物資。商務(wù)、供銷部門要督促農(nóng)村地區(qū)超市、農(nóng)資、物流配送等保障群眾生產(chǎn)生活基本供應(yīng)的門店正常營業(yè)，要嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市等違法行為，切實保證物資流通正常、價格穩(wěn)定。封閉式管理期間，在農(nóng)戶生活物資采購上，可推行物資集中代購等模式，由村支部、村委會定期收集村民生產(chǎn)生活物資需求，安排專人集中采購、送貨上門。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已暫停趕場，這帶來2個方面問題，一是農(nóng)村群眾生活物資的保供，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)創(chuàng)新，發(fā)動群眾和經(jīng)銷戶，加大物資儲備，通過電話、微信等方式了解群眾需求，及時保障供應(yīng)，切實減少人員流動和交叉感染。二是農(nóng)民自產(chǎn)的物資，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分用好電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范項目構(gòu)建的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織網(wǎng)商、網(wǎng)店積極推銷本地特色農(nóng)產(chǎn)品，推動農(nóng)產(chǎn)品上線銷售。對居家隔離的農(nóng)村群眾，封閉式管理的村，他們的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，可就近銷售，但要減少人員聚集、流動。請各級商業(yè)部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門加大農(nóng)商對接，切實解決好問題。對于實行“硬隔離”封閉式管理的村和居家醫(yī)學(xué)觀察人員，要全面實行生產(chǎn)生活物資集中采購，送貨上門。

各縣區(qū)要注意重視生活物資的保供，從市場供應(yīng)看，雖然目前總體平穩(wěn)，但隨著疫情的發(fā)展，物資的供應(yīng)會成為下一個問題，市上已出臺《重大民生物資穩(wěn)價保供方案》，制定了主城區(qū)10天物資保供的物資儲存計劃，蔬菜、糧油、肉類等生活必需品和重要生活物資，都落實給企業(yè)和商鋪。各縣區(qū)也要按照市上要求，加大物資儲備，制定各縣區(qū)的應(yīng)急保供方案，確保疫情防控期間市場穩(wěn)定、價格穩(wěn)定。

同志們，農(nóng)村地區(qū)人多面廣，疫情防控任務(wù)極其艱巨繁重，各級各部門一定要認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記指示精神，千方百計把農(nóng)村地區(qū)疫情防控工作抓實抓細(xì)抓落實，把各項防控措施切實落實到村、到社、到戶、到人頭，要用從嚴(yán)從實從細(xì)的工作作風(fēng)，確保各項措施的落實，確保打贏打好疫情防控阻擊戰(zhàn)。