在市委第一巡察組巡察城區(qū)工作進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)上的工作匯報(bào)及表態(tài)發(fā)言
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根據(jù)市委安排，市委第一巡察組從即日起進(jìn)駐我區(qū)，對(duì)我區(qū)進(jìn)行為期兩個(gè)月的全面巡察。按照市委巡察工作的要求，我們?cè)谶@里召開巡察工作進(jìn)駐動(dòng)員會(huì)。
下面，我首先代表區(qū)委就我區(qū)基本情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況、黨建工作情況向巡察組進(jìn)行匯報(bào)。
一、基本情況及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況
城區(qū)是我市唯一的市轄行政區(qū)，現(xiàn)轄1個(gè)鎮(zhèn)7個(gè)辦事處，有75個(gè)社區(qū)62個(gè)行政村，538個(gè)基層黨組織，8434名黨員，全區(qū)總面積133.7平方公里，建成區(qū)面積51.74平方公里，常住人口49.1萬(wàn)人，流動(dòng)人口10萬(wàn)多人，是我市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融中心。
“十二五”時(shí)期，全區(qū)綜合實(shí)力大幅提升，連續(xù)五年位居全省市轄區(qū)綜合考評(píng)前五名，連續(xù)五年被表彰為晉城市優(yōu)秀縣（市、區(qū)）?！笆濉睍r(shí)期，我們響亮提出了“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展，打造首善城區(qū)”的宏偉目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面，就是要打好“三大戰(zhàn)役”、建設(shè)“五個(gè)城區(qū)”，即：打好產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主動(dòng)戰(zhàn)、城市建設(shè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)、民生福祉的提升戰(zhàn)，加快建設(shè)活力城區(qū)、宜居城區(qū)、生態(tài)城區(qū)、開放城區(qū)、幸福城區(qū)；黨的建設(shè)方面，就是要按照“一帶五強(qiáng)三創(chuàng)”的總要求，充分發(fā)揮各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭作用，堅(jiān)持以強(qiáng)班子、強(qiáng)隊(duì)伍、強(qiáng)制度、強(qiáng)保障、強(qiáng)服務(wù)為抓手，以創(chuàng)建“五個(gè)好”基層黨組織、“五個(gè)好”黨（工）委以及黨建工作先進(jìn)區(qū)為目標(biāo)，確保全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求落到實(shí)處；主要指標(biāo)方面，最突出的就是要力爭(zhēng)提前兩年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入兩項(xiàng)指標(biāo)比2010年翻一番，確保在全市率先全面建成小康社會(huì)。
今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持“穩(wěn)中求新、穩(wěn)中求變、穩(wěn)中求升”總基調(diào)，積極主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，全區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、小幅增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。前三季度，全區(qū)生產(chǎn)總值完成176.6億元，同比增長(zhǎng)5.0%，總量全市第一、增速全市第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成144.1億元，同比增長(zhǎng)7.5%，總量和增速均為全市第一；固定資產(chǎn)投資完成193.2億元，同比增長(zhǎng)11.4%，總量全市第一、增速全市第五；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成6.3億元，同比下降12.2%，增速全市第六；公共財(cái)政預(yù)算收入完成7億元，同比增長(zhǎng)0.9%，增速全市第三；服務(wù)業(yè)增加值完成122.9億元，同比增長(zhǎng)6.2%，占GDP比重達(dá)到69.6%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4.1個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到82.7%，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主導(dǎo)地位更加凸顯。
二、黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況
今年以來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”的重大思路和要求，按照市委、市紀(jì)委的工作部署，緊緊抓住黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步貫徹新精神、落實(shí)新任務(wù)、強(qiáng)化新措施，推動(dòng)全區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得了新的成效。
一是壓緊壓實(shí)主體責(zé)任。結(jié)合年度工作重點(diǎn)，制定了區(qū)委2016年度落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單，明確了區(qū)委常委會(huì)9方面49項(xiàng)責(zé)任，區(qū)委書記4方面16項(xiàng)責(zé)任以及區(qū)委常委會(huì)班子成員6方面12項(xiàng)責(zé)任，并對(duì)區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行了分解。同時(shí)，健全完善了推動(dòng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位以及村（社區(qū)）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法，著力推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”層層落實(shí)到位。按照黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的安排部署，對(duì)照主體責(zé)任清單，區(qū)委常委主動(dòng)帶頭、以上率下，推動(dòng)落實(shí)。持續(xù)加大對(duì)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直單位以及村（社區(qū)）落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的監(jiān)督檢查力度，不斷推動(dòng)各級(jí)黨組織把主體責(zé)任不折不扣落到實(shí)處。區(qū)八次黨代會(huì)對(duì)全區(qū)今后五年的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作出了安排部署，并對(duì)今年的工作任務(wù)進(jìn)行了具體安排，明確指出“要把抓好黨建作為最大的政績(jī)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求”，特別強(qiáng)調(diào)要充分發(fā)揮區(qū)委“一線指揮部”和鎮(zhèn)（街道）黨（工）委“突擊隊(duì)”的作用，從上做起、從根管起、一抓到底、一嚴(yán)到底，真正把責(zé)任扛起來(lái)、擔(dān)起來(lái)。新一屆區(qū)委班子產(chǎn)生后，區(qū)委第一時(shí)間召開區(qū)委常委會(huì)議，帶頭作出講政治、講團(tuán)結(jié)、講擔(dān)當(dāng)、講紀(jì)律、講廉潔的“五講”承諾。此外，為進(jìn)一步壓實(shí)管黨治黨的責(zé)任，區(qū)委認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》，在原設(shè)立的26家黨組的基礎(chǔ)上，又在符合條件的3個(gè)區(qū)政府工作部門、7個(gè)群團(tuán)組織、15個(gè)事業(yè)單位設(shè)立了黨組，做到了應(yīng)設(shè)盡設(shè)。
二是不斷強(qiáng)化學(xué)習(xí)教育。堅(jiān)持把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為落實(shí)主體責(zé)任的重要舉措，利用多種形式，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神以及省、市黨代會(huì)等精神，進(jìn)一步增強(qiáng)了各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的思想自覺和行動(dòng)自覺。結(jié)合貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展“六個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次專題學(xué)習(xí)、開辟一組學(xué)習(xí)專欄、開展一次廉政談話、問(wèn)責(zé)一批黨員干部、通報(bào)一批典型案件、組織一次專題測(cè)試，促進(jìn)各級(jí)黨員干部進(jìn)一步喚醒責(zé)任意識(shí)，激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落到實(shí)處。中央《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》頒布后，區(qū)委及時(shí)召開常委會(huì)進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，要求全區(qū)黨員干部特別是處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹好《準(zhǔn)則》和《條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，確保中央全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求在我區(qū)落地生根。
三是持續(xù)引深作風(fēng)建設(shè)。緊盯違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、市委“十嚴(yán)禁”要求以及“四風(fēng)”隱形變異問(wèn)題，深入開展紀(jì)律作風(fēng)大檢查，持續(xù)加大整治力度，始終保持狠剎“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)。今年以來(lái)，對(duì)全區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)（街道）、121家區(qū)直單位、137個(gè)村（社區(qū)）開展監(jiān)督檢查8次，發(fā)現(xiàn)各類問(wèn)題線索38條，下發(fā)34份限期整改通知書，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神3案4人，給予當(dāng)事人黨政紀(jì)處分，誡勉談話13人，明確釋放出了“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重”的強(qiáng)烈信號(hào)。特別是針對(duì)我區(qū)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，部署開展了為期3個(gè)月的“公款旅游、公款吃喝、公款報(bào)銷”專項(xiàng)治理，共清理公務(wù)用車26輛，糾正違反規(guī)定發(fā)放的津貼補(bǔ)貼52.8萬(wàn)元，34個(gè)村（社區(qū)）存在的辦公用房超標(biāo)問(wèn)題全部整治到位。結(jié)合市委“講擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”的要求，對(duì)市二院、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局三家單位存在的擔(dān)當(dāng)不足、工作不實(shí)、落實(shí)不力等問(wèn)題從嚴(yán)從快查辦，在全區(qū)范圍內(nèi)公開通報(bào)，責(zé)令主要負(fù)責(zé)人分別作出深刻檢查，真正以問(wèn)責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。
四是保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。積極運(yùn)用“四種形態(tài)”，加大談話函詢工作力度，通過(guò)談話函詢處置領(lǐng)導(dǎo)干部輕微問(wèn)題，使他們放下包袱，輕裝上陣，做到了紀(jì)嚴(yán)于法、挺紀(jì)在前。今年以來(lái)，全區(qū)共談話函詢黨員干部133名，其中，區(qū)委書記談話函詢黨（工）委（黨組）書記9名，區(qū)長(zhǎng)談話函詢行政部門的局長(zhǎng)11名，紀(jì)委書記談話函詢紀(jì)（工）委書記（紀(jì)檢組長(zhǎng)）6名，其他區(qū)委常委及副區(qū)長(zhǎng)談話函詢97名。談話函詢對(duì)象中2015年以來(lái)有信訪舉報(bào)的黨員干部37名，2011年以來(lái)受過(guò)黨政紀(jì)處分的黨員干部86名，主動(dòng)說(shuō)明情況94人，主動(dòng)上交違紀(jì)所得265295元；對(duì)8名干部進(jìn)行誡勉談話；對(duì)受理的10件信訪舉報(bào)采取談話函詢方式進(jìn)行處置。同時(shí)，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，緊盯“三資”管理、城中村改造、工程招投標(biāo)、政府采購(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，以及部分基層干部履職不盡責(zé)、處事不公平、作風(fēng)不民主等問(wèn)題，切實(shí)加大案件查辦力度。今年以來(lái)，共立查案件34件，結(jié)案34件，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分33人（雙重處分1人，重處分14人）。被查處的黨員干部中，鄉(xiāng)科級(jí)干部9人、一般干部2人、其他人員22人，形成了有力震懾。
五是認(rèn)真開展巡視整改“回頭看”。今年以來(lái)，區(qū)委嚴(yán)格按照中央和省委、市委關(guān)于巡視工作的要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，像重視巡視整改一樣高度重視“回頭看”工作，堅(jiān)決扛起管黨治黨的政治責(zé)任，帶領(lǐng)全區(qū)積極主動(dòng)開展“回頭看”工作，確保反饋意見和整改事項(xiàng)事事有回音、件件有著落。在巡視整改期間共整改問(wèn)題23項(xiàng)，占比100%。從提交巡視整改報(bào)告之后至巡視整改“回頭看”期間，我們重點(diǎn)對(duì)省委巡視組反饋的14項(xiàng)問(wèn)題和5條整改建議進(jìn)行了整改提升，已整改問(wèn)題占比100%。
六是扎實(shí)推進(jìn)巡察工作。深入貫徹習(xí)近平總書記“探索市縣巡察”重要指示和中央、省、市巡察工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)相關(guān)要求，聚焦“兩四一聚三緊”的政治定位，全面啟動(dòng)了巡察工作。從5月6日開始，分三個(gè)巡察組，分別進(jìn)駐西上莊、東街、西街3個(gè)街道辦事處，并下沉至所轄的62個(gè)村（社區(qū)），開展首輪巡察工作。期間，區(qū)委多次召開常委會(huì)、五人小組會(huì)、專題會(huì)和推進(jìn)會(huì)，研究部署破解巡察工作難題。針對(duì)首輪巡察工作中存在的“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力以及黨員干部違紀(jì)違規(guī)”等65個(gè)問(wèn)題線索，持續(xù)加大整改力度，已督促整改到位60個(gè)，需長(zhǎng)期整改5個(gè)，移交問(wèn)題線索8個(gè)（已辦結(jié)3個(gè)），給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和組織處理3人，首輪巡察整改率達(dá)到92%，有效發(fā)揮了巡察監(jiān)督的“尖兵”和“利劍”作用。
三、黨建工作情況
今年以來(lái)，我們以開展區(qū)鎮(zhèn)換屆和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求，為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治和組織保障。
一是圓滿完成換屆任務(wù)。今年以來(lái)，區(qū)委堅(jiān)持把區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆作為重大政治任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，統(tǒng)籌安排，自今年3月份啟動(dòng)換屆工作以來(lái)，先后28次召開常委會(huì)議、6次召開區(qū)鎮(zhèn)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議研究解決換屆工作中的重大問(wèn)題，特別是堅(jiān)持把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律作為換屆工作的重中之重，從嚴(yán)落實(shí)中央“九個(gè)嚴(yán)禁”、市委“十嚴(yán)禁”紀(jì)律要求，建立完善了談心談話、區(qū)委常委聯(lián)系下級(jí)黨委、換屆風(fēng)氣監(jiān)督聯(lián)席會(huì)議、換屆風(fēng)氣民主測(cè)評(píng)等工作機(jī)制，在全區(qū)形成了嚴(yán)明換屆紀(jì)律“八個(gè)不”、“六個(gè)堅(jiān)決反對(duì)”和“五個(gè)始終做到”的制度要求。截至8月底，已按照先鎮(zhèn)后區(qū)、自下而上、同級(jí)黨委在前的順序圓滿完成了換屆任務(wù)。換屆期間，全區(qū)未發(fā)生一起違反換屆紀(jì)律的問(wèn)題，做到了風(fēng)清氣正，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)好”的目標(biāo)。
二是扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及中央、省、市、區(qū)重大決策部署作為首要政治任務(wù)，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。組織開展并高質(zhì)量完成了“四講四有”等專題研討，形成了以上率下的學(xué)習(xí)氛圍；結(jié)合市委部署開展的“講擔(dān)當(dāng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)”活動(dòng)和“我是黨員我?guī)ь^”主題實(shí)踐活動(dòng)，區(qū)委統(tǒng)籌謀劃，在全區(qū)舉辦了16場(chǎng)專題報(bào)告會(huì)，開辦了3個(gè)區(qū)級(jí)學(xué)習(xí)教育平臺(tái)集中進(jìn)行宣傳宣講，并在區(qū)級(jí)層面集中開展了“四心城區(qū)”研討等10項(xiàng)主題活動(dòng)。同時(shí)，積極鼓勵(lì)基層黨組織貼近實(shí)際、創(chuàng)新載體，以黨員喜聞樂見的形式開展學(xué)習(xí)教育，基本做到了無(wú)盲區(qū)、全覆蓋，確保了“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育不走過(guò)場(chǎng)、取得實(shí)效。
三是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。完善干部選拔任用制度。圍繞干部動(dòng)議、醞釀提名、考察推薦等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建形成干部選用“5+5”制度體系，進(jìn)一步規(guī)范了選人用人行為。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)使用。研究制定了《關(guān)于選拔培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部的實(shí)施意見》，健全了聯(lián)系幫帶、雙重管理等多項(xiàng)制度，建立了后備干部信息庫(kù)，全面加大選拔培養(yǎng)力度。探索采取“政府+銀行”模式，從各鎮(zhèn)（街道）和主要經(jīng)濟(jì)職能部門選派17名干部到農(nóng)商行掛任部門副職或支行副行長(zhǎng)，14名農(nóng)商行高管人員到鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)區(qū)直單位掛任金融副職或正職助理，收到良好效果。新一屆區(qū)委班子上任以來(lái)，始終嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和“好干部標(biāo)準(zhǔn)”，認(rèn)真開展干部選任工作，將一批年富力強(qiáng)、個(gè)人素質(zhì)高、群眾基礎(chǔ)好、踏實(shí)敢干、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹窟x拔到了重要崗位。截止目前，區(qū)委共調(diào)整干部四批次。涉及183人，其中：提拔正科23人；提拔副科15人；正科平調(diào)35人；副科平調(diào)62人；調(diào)任公務(wù)員18人；平級(jí)轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)正科9人、副科2人；免職19人。
四是著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)。部署開展了“大抓基層”工作，著力以黨的基層組織建設(shè)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層民主管理、基層法治建設(shè)、基層文化建設(shè)、基層經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及民生改善，推動(dòng)全區(qū)基層建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。持續(xù)加大對(duì)基層人財(cái)物的支持力度，樹立了人往基層走、錢往基層投、政策向基層傾斜的鮮明導(dǎo)向，對(duì)基層的綜合保障水平居全市首位、全省前列。目前，我區(qū)村（社區(qū)）黨建工作和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)達(dá)到平均每村（社區(qū)）每年11.5萬(wàn)元；農(nóng)村“兩委”主干崗位報(bào)酬提升到22056元/年；社區(qū)主干工資達(dá)到1838元/月、副職1685元/月、社區(qū)工作者1532元/月、“五險(xiǎn)一金”全部納入保障范圍；社區(qū)辦公場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)200平米達(dá)標(biāo)全覆蓋，農(nóng)村辦公場(chǎng)所今年正在進(jìn)行重點(diǎn)改善。
四、管黨治黨方面存在的問(wèn)題
一是對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的認(rèn)識(shí)和落實(shí)還有差距。王岐山同志指出，“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是全面從嚴(yán)治黨的重要方面，但絕不是全部，不能把全面從嚴(yán)治黨等同于反腐敗。”全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不僅將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任涵蓋在內(nèi)，還包括加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)等方面的主體責(zé)任。近年來(lái)，我區(qū)在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面用心用力，取得了比較明顯的成效。但在思想政治建設(shè)上，與新形勢(shì)新任務(wù)新要求相比，還存在主動(dòng)性不夠強(qiáng)，工作質(zhì)量和效果不夠好等問(wèn)題，離“全面”和“從嚴(yán)”還有一定的差距。比如，今年開展的“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，受換屆工作的影響，客觀上有所沖淡，普遍存在抓得不緊、亮點(diǎn)不多、氛圍不濃、督導(dǎo)不嚴(yán)等問(wèn)題。同時(shí)，在主體責(zé)任的落細(xì)落小落實(shí)上還不夠到位。比如，在運(yùn)用“四種形態(tài)”上，談話函詢占比低，咬耳扯袖、紅臉出汗還未成為常態(tài)。1-11月份受理的信訪舉報(bào)戶頭64件中，已辦結(jié)51件，談話函詢處置17件(占比33.3%)，一談了之、談而無(wú)果、為談而談的情況尚未完全避免，“微手術(shù)”開展的頻率不高，注重預(yù)防效果不明顯。在從嚴(yán)管黨治黨上，抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”投入的精力較大，抓一般黨員的這個(gè)“普通多數(shù)”上還有差距。對(duì)黨員的教育不夠規(guī)范嚴(yán)格，致使少數(shù)黨員只要權(quán)利不要義務(wù)，沒有紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，把自己混同于一般群眾，黨性意識(shí)弱化。對(duì)黨員的管理不夠“嚴(yán)緊硬”，對(duì)不合格黨員缺少硬性處置辦法，對(duì)流動(dòng)黨員缺乏有效的監(jiān)管手段，民主評(píng)議黨員工作基本流于形式。發(fā)展黨員工作出現(xiàn)瓶頸現(xiàn)象，特別是農(nóng)村（社區(qū)）入黨積極分子源頭不足，部分支部發(fā)展黨員無(wú)計(jì)劃、無(wú)目標(biāo)，有的甚至長(zhǎng)年不發(fā)展黨員。全區(qū)五年以上沒有發(fā)展過(guò)黨員的村（社區(qū)）達(dá)到26個(gè)，占到村（社區(qū)）總數(shù)近18.98%，農(nóng)村黨員隊(duì)伍平均年齡為52歲，35歲以下的年輕黨員僅占17%。黨費(fèi)工作管理不規(guī)范，少數(shù)基層黨組織和黨員上繳黨費(fèi)不及時(shí)。
二是基層黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍未得到徹底有效解決。主要表現(xiàn)在農(nóng)村（社區(qū)）干部損公肥私、違規(guī)處置集體資產(chǎn)和不正確履職盡責(zé)等問(wèn)題比較突出，涉及集體“三資”管理、“城中村”改造、征地拆遷補(bǔ)償和惠農(nóng)等領(lǐng)域中強(qiáng)占掠奪、貪污挪用、違規(guī)處置集體資產(chǎn)等問(wèn)題。基層干部履職不盡責(zé)、處事不公平、作風(fēng)不民主等侵害群眾利益現(xiàn)象仍然高發(fā)多發(fā)。比如，2016年，紀(jì)檢部門先后查處的西上莊辦事處張嶺村原黨支部書記黃鐵沖違反廉潔紀(jì)律和中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神，用集體款項(xiàng)報(bào)銷私家車汽油費(fèi)，弄虛作假，違規(guī)套取資金發(fā)放村民福利、違反規(guī)定程序發(fā)包工程案；北石店鎮(zhèn)河?xùn)|村黨支部書記劉書虎違反組織紀(jì)律，私自代表村委與有關(guān)單位及公司簽訂協(xié)議，侵害群眾權(quán)益案；鐘家莊辦事處上輦社區(qū)黨支部書記陳和樂、主任賀林生違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，將收取的居民暖氣管網(wǎng)費(fèi)和熱力表款存入賀林生私人名下，原黨支部書記賀三坤不負(fù)責(zé)任，不按時(shí)向有關(guān)部門提交相關(guān)證件，致使居民住宅樓無(wú)法分配等一批涉及群眾切身利益，發(fā)生在群眾身邊的違紀(jì)案件。
三是“四風(fēng)”問(wèn)題樹倒根存，反彈壓力依然較大。違規(guī)辦理婚喪事宜等問(wèn)題在一定范圍內(nèi)仍然存在，基層黨員干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)的自覺性還沒有形成。比如，北街辦事處黨工委委員、政法書記沈紅義在其母親去世治喪期間，未按規(guī)定向北街辦事處黨工委作出書面報(bào)告，且主動(dòng)通知并收受45名管理服務(wù)對(duì)象和與自己行使職權(quán)有關(guān)人員禮金9200元。
四是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”還不夠到位，部分紀(jì)檢監(jiān)察干部還存在能力不足、擔(dān)當(dāng)不夠、律己不嚴(yán)等問(wèn)題。在案件查辦上，信訪舉報(bào)戶頭辦理速度慢，初核轉(zhuǎn)立案的占比偏低，成案率不高，有的案件辦理時(shí)間一拖再拖，長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多月（有的涉案人員常年在外地，有的案情較為復(fù)雜，有的查案人員手頭累積案件多，有的辦案人員水平低、手段不夠等等）。在已查結(jié)的案件中，大部分辦案人員只注重調(diào)查報(bào)告的撰寫，卻忽視結(jié)案后的深層剖析，震懾作用小，沒有起到處理一個(gè)、教育一片的警示作用，查辦案件治本功能有待加強(qiáng)。在紀(jì)檢隊(duì)伍建設(shè)上，部分紀(jì)檢干部還不能夠完全適應(yīng)“三轉(zhuǎn)”要求。一些派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部定位不準(zhǔn)、擔(dān)當(dāng)不夠，還沒有真正轉(zhuǎn)到監(jiān)督與被監(jiān)督的正確位置上來(lái)，存在“不愿監(jiān)督、不敢監(jiān)督、不會(huì)監(jiān)督”的問(wèn)題。還有少數(shù)新任紀(jì)檢干部，對(duì)不分管本單位的業(yè)務(wù)工作不理解，存在擔(dān)心失去黨委、政府的信任和支持，被黨委、政府邊緣化，影響個(gè)人成長(zhǎng)、政治進(jìn)步的思想顧慮。
五是從嚴(yán)管黨治黨的壓力傳導(dǎo)不夠到位，基層黨建基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。在農(nóng)村（社區(qū)）黨建工作上，黨支部主體作用和基本功能發(fā)揮不到位，部分黨支部在“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、黨性分析、民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)政治生活制度中執(zhí)行走樣、流于形式；個(gè)別黨支部不能按期換屆；一些村級(jí)黨組織“四議兩公開”、“三務(wù)”公開等基層民主議事規(guī)則執(zhí)行不規(guī)范，監(jiān)督約束機(jī)制不健全，引發(fā)群眾上訪。2015年以來(lái)共查處農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部99人（兩主干62人）。其中，今年，查處農(nóng)村（社區(qū)）黨員干部13人（兩主干5人）。這暴露了我們村級(jí)黨建工作薄弱，村（社區(qū)）黨員班子，特別是兩主干不作為、亂作為、違法違紀(jì)情況比較突出。在機(jī)關(guān)黨建工作上，黨的活動(dòng)內(nèi)容單一、形式少、方法陳舊，在職黨員參與社區(qū)服務(wù)工作還沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)?；?，監(jiān)督激勵(lì)機(jī)制尚未完善，活動(dòng)效果還不明顯。在“兩新”組織黨建工作上，非公企業(yè)黨組織管理缺位，黨組織在非公企業(yè)的“兩個(gè)作用”得不到有效發(fā)揮，存在重組建輕管理，重形式輕實(shí)效，黨的力量薄弱，黨組織關(guān)系不順等問(wèn)題。半數(shù)以上非公企業(yè)黨組織組織生活不規(guī)范，在規(guī)范黨組織設(shè)置上力度不大，在推進(jìn)黨組織發(fā)揮作用上缺乏動(dòng)力和手段。
六是“為官不為”現(xiàn)象仍然存在，對(duì)干部的監(jiān)督管理不夠到位。對(duì)干部隊(duì)伍中存在的一些庸政懶政、效率低下、紀(jì)律松弛等現(xiàn)象缺乏量化界定，在推進(jìn)“三個(gè)一批”、治理“為官不為”等方面還缺乏有效措施，在干部能下方面還缺乏硬性的考核指標(biāo)，干部隊(duì)伍中還不同程度存在“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的思想，干部隊(duì)伍整體干事創(chuàng)業(yè)的積極性未得到進(jìn)一步激發(fā)。同時(shí)，對(duì)干部評(píng)價(jià)和考察缺乏有效手段和辦法。目前對(duì)干部的工作表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、個(gè)人訴求等情況的了解掌握，主要還是通過(guò)年底的年度目標(biāo)責(zé)任考核、調(diào)整干部前的任前考察等方式進(jìn)行，手段單一。干部考察體系還不夠完全適應(yīng)考察對(duì)象的多面性、復(fù)雜性，干部綜合考評(píng)制度與完整準(zhǔn)確、客觀公正地評(píng)價(jià)了解干部之間還有差距，科學(xué)管用的干部考核評(píng)價(jià)體系需進(jìn)一步加強(qiáng)。
對(duì)以上問(wèn)題，我們將高度重視，堅(jiān)決把主體責(zé)任抓在手上、扛在肩上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，始終以嚴(yán)的精神、實(shí)的舉措，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”在城區(qū)落到實(shí)處、取得實(shí)效。
為做好這次巡察工作，下面，我代表城區(qū)區(qū)委鄭重表態(tài)：
一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督的自覺性和主動(dòng)性
開展市縣巡察工作，是強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督的制度性安排，是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的“尖兵”和“利劍”。這次市委第一巡察組來(lái)我區(qū)開展巡察，既是對(duì)我區(qū)各項(xiàng)工作的一次“全面檢查”，也是對(duì)我區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部的一次“政治體檢”，更是對(duì)我區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的一次“綜合會(huì)診”，充分體現(xiàn)了市委對(duì)城區(qū)工作的高度重視，對(duì)我區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的關(guān)心與愛護(hù)。這次巡察工作，必將有助于我們牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上與以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致；必將有助于我們切實(shí)扛好全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，不斷強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步構(gòu)建良好的政治生態(tài)；必將有助于我們堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，更好地找差距、補(bǔ)短板，切實(shí)解決好我區(qū)黨的建設(shè)面臨的緊迫問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問(wèn)題、人民群眾反映集中的突出問(wèn)題。全區(qū)各級(jí)黨員干部一定要站在講政治、顧大局、守規(guī)矩的高度，深刻認(rèn)識(shí)開展這次巡察工作的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)接受巡察監(jiān)督、支持巡察工作的自覺性和主動(dòng)性，真正把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委巡察組的工作要求上來(lái)，確保這次巡察工作取得明顯成效。
二、積極支持配合，全力保障巡察工作順利有效開展
支持配合市委巡察組做好巡察工作，不僅是我們的政治責(zé)任和應(yīng)盡義務(wù)，更是對(duì)我們黨性觀念、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)的一次重要檢驗(yàn)。全區(qū)各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把這次巡察工作擺在近期工作的頭等位置，增強(qiáng)政治意識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決服從巡察組的安排要求，全力以赴地配合做好巡察工作。區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)尤其是區(qū)委常委要以身作則、率先垂范，堅(jiān)決做到不利于巡察的話不說(shuō)，不利于巡察的事不做，切實(shí)當(dāng)好反映情況、自查自糾、改進(jìn)提高的表率。每一名黨員、干部都要本著對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)城區(qū)負(fù)責(zé)、對(duì)同志負(fù)責(zé)、對(duì)自己負(fù)責(zé)的態(tài)度，主動(dòng)查找工作差距，實(shí)事求是反映問(wèn)題，客觀公正提出意見，讓巡察組真正了解、全面掌握我區(qū)的真實(shí)情況。巡察工作聯(lián)絡(luò)組要加強(qiáng)與市委巡察組的溝通聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真做好服務(wù)保障和組織協(xié)調(diào)工作，高質(zhì)高效地為巡察組開展工作創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、堅(jiān)決整改落實(shí)，切實(shí)把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力
巡察工作是監(jiān)督與指導(dǎo)，更是教育與促進(jìn)。巡察工作的最終成效，必須體現(xiàn)在整改落實(shí)上。全區(qū)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要旗幟鮮明地接受巡察監(jiān)督，不折不扣地抓好整改落實(shí)。凡是巡察組查找出的問(wèn)題，都要即知即改，立說(shuō)立行，做到件件有答復(fù)；凡是巡察組提出的建議，都要認(rèn)真研究，及時(shí)落實(shí)，做到事事有回音；凡是巡察組交辦的案件，都要認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理，決不縱容姑息；凡是巡察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，都要深刻剖析、舉一反三，力求標(biāo)本兼治。當(dāng)前，正值全面貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)以及省、市、區(qū)黨代會(huì)精神的重要時(shí)期，我們一定要借這次巡察的東風(fēng)，把抓好巡察整改同從嚴(yán)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”結(jié)合起來(lái)，同開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來(lái)，同加強(qiáng)“基層組織、基礎(chǔ)工作、基本能力”建設(shè)結(jié)合起來(lái)，同做好當(dāng)前各項(xiàng)工作結(jié)合起來(lái)，真正將巡察工作的成效轉(zhuǎn)化為“實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展、打造首善城區(qū)”的強(qiáng)大動(dòng)力，努力為全市深入推進(jìn)“一爭(zhēng)三快兩率先”戰(zhàn)略部署作出城區(qū)更大的貢獻(xiàn)！
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