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發(fā)揮巡視利劍作用?

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?

天津市委書(shū)記 李鴻忠

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黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出全面從嚴(yán)治黨的重大戰(zhàn)略部署并持續(xù)推進(jìn)，取得豐碩成果，這一歷史性貢獻(xiàn)贏得黨心民心。巡視工作是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，而且是非常有效、非常有力、發(fā)揮巨大作用的一部分。習(xí)近平總書(shū)記在“7·26”重要講話中深刻指出，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上。巡視工作也永遠(yuǎn)在路上。黨中央再次修改《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，充分彰顯了推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的鮮明態(tài)度和堅(jiān)強(qiáng)決心，釋放了巡視工作要更好發(fā)揮利劍作用的強(qiáng)烈信號(hào)。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，認(rèn)清巡視工作所處的歷史方位，把巡視利劍牢牢抓在手里，不斷加強(qiáng)和深化，為全面從嚴(yán)治黨作出新貢獻(xiàn)。

保持政治定力，把巡視工作擺在更加突出的位置

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、長(zhǎng)期執(zhí)政，最大挑戰(zhàn)就是對(duì)權(quán)力的有效監(jiān)督。巡視是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，是具有中國(guó)特色的民主監(jiān)督制度，是回答毛主席與黃炎培“窯洞對(duì)”，跳出“歷史周期率”的有效途徑。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視巡視工作，先后主持召開(kāi)23次會(huì)議研究巡視工作，黨中央修訂修改巡視工作條例，推動(dòng)巡視工作向縱深發(fā)展。經(jīng)過(guò)五年磨礪，巡視強(qiáng)度、力度和效果大幅提升，成為黨內(nèi)監(jiān)督的亮麗“名片”。實(shí)踐證明，巡視是我們黨自我凈化、自我完善，持續(xù)保持先進(jìn)性和純潔性的有效途徑，必須在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持。

天津市委牢固樹(shù)立和自覺(jué)踐行“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決落實(shí)中央巡視工作方針，對(duì)巡視工作實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)。5年來(lái)，十屆天津市委開(kāi)展了17輪巡視，實(shí)現(xiàn)了對(duì)276個(gè)局級(jí)黨組織巡視全覆蓋，對(duì)114個(gè)黨組織開(kāi)展巡視“回頭看”，對(duì)21個(gè)黨組織開(kāi)展“機(jī)動(dòng)式”巡視，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題9848個(gè)，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題線索3870件。巡視震懾效應(yīng)不斷擴(kuò)大，監(jiān)督作用得到切實(shí)發(fā)揮。

當(dāng)前，天津的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，從某種意義上講，比全國(guó)其他地方更嚴(yán)峻、更復(fù)雜。徹底肅清黃興國(guó)惡劣影響，修復(fù)天津的政治生態(tài)，為實(shí)現(xiàn)市第十一次黨代會(huì)確定的奮斗目標(biāo)提供有力保障，是我們的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。我們要以貫徹執(zhí)行新修改的巡視工作條例為契機(jī)，深刻把握巡視工作的新規(guī)定新要求，樹(shù)立巡視機(jī)構(gòu)的權(quán)威，不斷改進(jìn)巡視工作，用正風(fēng)肅紀(jì)的霹靂手段和零容忍的有力舉措，在深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨上邁出新步伐。

深化政治巡視，發(fā)揮政治“顯微鏡”“探照燈”作用

政治是管總、治總的。全面從嚴(yán)治黨之“全面”，首要是政治治黨，只有政治強(qiáng)，黨內(nèi)政治生活才能嚴(yán)起來(lái)，黨內(nèi)政治生態(tài)才能好起來(lái)。當(dāng)前，一些黨組織之所以出現(xiàn)這樣那樣的問(wèn)題，黨員不講黨話，主要是因?yàn)闆](méi)有規(guī)矩，該黨不黨、該政不政、黨味不濃。政治巡視是十八屆黨中央對(duì)巡視工作的重大創(chuàng)新，也是《條例》修改的核心精神。貫徹落實(shí)中央關(guān)于巡視工作的部署，就是要深刻認(rèn)識(shí)政治巡視內(nèi)涵，堅(jiān)定政治方向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)守價(jià)值取向，確保取得巡視監(jiān)督實(shí)效。

要突出監(jiān)督重點(diǎn)，深化政治巡視，善于從政治上發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題，督促被巡視黨組織對(duì)標(biāo)“四個(gè)意識(shí)”，著力查找政治偏差，著力發(fā)現(xiàn)和解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問(wèn)題，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落地見(jiàn)效。要對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)，把堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為巡視工作的根本政治任務(wù)，督促被巡視黨組織從政治意識(shí)和大局意識(shí)上找到差距，真正做到對(duì)標(biāo)看齊。要明確政治原則，重點(diǎn)監(jiān)督檢查落實(shí)黨的路線方針政策和中央決策部署情況，查認(rèn)識(shí)、查責(zé)任、查作風(fēng)、查成效，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。要把握政治要求，深入了解基層黨組織建設(shè)、落實(shí)“三會(huì)一課”制度、加強(qiáng)黨員日常監(jiān)督管理等情況，進(jìn)一步嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活。要強(qiáng)化政治責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任情況的檢查，深入推進(jìn)中央巡視“回頭看”反饋意見(jiàn)整改工作，持續(xù)釋放正風(fēng)肅紀(jì)的強(qiáng)烈信號(hào)，營(yíng)造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。

成果運(yùn)用是影響巡視工作生命力的關(guān)鍵因素，只有運(yùn)用好巡視成果，才能防止“風(fēng)停草回頭”，切實(shí)維護(hù)巡視監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。要加大巡視反饋公開(kāi)力度，點(diǎn)名道姓指出巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不怕讓群眾知道，不怕?lián)p害被點(diǎn)名同志的威信，不怕巡視對(duì)象有壓力，絕不慣縱有問(wèn)題的人和事，讓有問(wèn)題的人不能心安理得，要有臉紅出汗無(wú)顏面的效果，讓全體黨員干部受警醒、明底線、知敬畏。要真刀真槍抓整改，壓實(shí)被巡視黨組織巡視整改主體責(zé)任和書(shū)記第一責(zé)任人責(zé)任。要建立問(wèn)題、任務(wù)、責(zé)任、督辦、效果“五清單”巡視整改制度，構(gòu)建自上而下、層層傳導(dǎo)、齊抓共管的機(jī)制，將整改“清單”細(xì)化到具體人、具體事、具體時(shí)間，使問(wèn)題整改件件有落實(shí)、件件有回音。針對(duì)巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，制訂相關(guān)制度，細(xì)化措施，堵塞漏洞，推動(dòng)巡視工作制度化、規(guī)范化。

創(chuàng)新方式方法，推進(jìn)巡視工作向縱深發(fā)展

新形勢(shì)新任務(wù)新要求給巡視工作帶來(lái)了許多新情況新問(wèn)題新挑戰(zhàn)，僅憑一腔熱血去做巡視工作是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須破除思維定勢(shì)和路徑依賴，不拘一格，與時(shí)俱進(jìn)，用新理念指導(dǎo)新實(shí)踐，不斷提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，讓黨內(nèi)監(jiān)督的利劍鋒利無(wú)比。

改進(jìn)巡視工作組織形式。完善市委巡視機(jī)構(gòu)與市紀(jì)委、市委組織部、市審計(jì)局及市有關(guān)部門(mén)協(xié)作配合的“1+3+N”工作機(jī)制，著力形成監(jiān)督合力，加快構(gòu)建巡視巡察一體化監(jiān)督格局，進(jìn)一步織密上下協(xié)同、齊抓共管，橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)巡視任務(wù)，有針對(duì)性確定工作切入點(diǎn)，鎖定主攻方向，采取“一對(duì)一”“一托二”“一托三”等組織方式，對(duì)關(guān)聯(lián)部門(mén)同步安排，對(duì)歸口管理、合署辦公等單位合并巡視，突出重點(diǎn)、板塊輪動(dòng)、穩(wěn)步推進(jìn)、逐塊覆蓋，提高工作效率，提升監(jiān)督效果。十一屆市委任期內(nèi)原則上安排不少于14輪巡視，確保在2021年底左右完成對(duì)277個(gè)黨組織的巡視全覆蓋任務(wù)。

提高巡視工作靈活性和精準(zhǔn)度。打好“常規(guī)巡視—專項(xiàng)巡視—巡視‘回頭看’—‘機(jī)動(dòng)式’巡視—基層巡察”這一套“組合拳”，向“聚焦專項(xiàng)”要時(shí)間，向“密切協(xié)作”要效率，向“精準(zhǔn)打擊”要震懾力。探索創(chuàng)新“奇襲式”巡視、“雷達(dá)無(wú)序掃描式”巡視，不讓人摸著規(guī)律，確保精準(zhǔn)“打撈”到問(wèn)題。對(duì)巡視過(guò)的黨組織出其不意開(kāi)展巡視“回頭看”，“復(fù)查”巡視整改情況，對(duì)沒(méi)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“再發(fā)現(xiàn)”，彰顯黨內(nèi)監(jiān)督的韌勁和嚴(yán)肅性。在巡視中大力宣介監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，抓早抓小抓苗頭，使有問(wèn)題的黨員主動(dòng)向組織說(shuō)明問(wèn)題，把“懲前毖后”與“治病救人”有機(jī)結(jié)合。注重多措并舉，科學(xué)有效運(yùn)用問(wèn)卷調(diào)查、個(gè)別談話、明察暗訪等多種方式方法，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段拓展信息來(lái)源，拓展情況了解的廣度和深度，進(jìn)一步發(fā)揮巡視“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的重要作用。

打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)难惨曡F軍。要學(xué)好用好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神和黨章黨規(guī)，掌握好巡視的“金剛鉆”，培養(yǎng)一批巡視工作的專家型干部。全面加強(qiáng)巡視干部的思想建設(shè)、能力建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把黨員的先鋒模范形象樹(shù)起來(lái)。加強(qiáng)監(jiān)督管理，健全內(nèi)控機(jī)制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)明紀(jì)律，刀刃向內(nèi)，讓巡視干部時(shí)刻感到身邊有把“戒尺”，腦中有盞“紅燈”。樹(shù)立正確的巡視政績(jī)觀，堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，用典型事例說(shuō)話，用數(shù)據(jù)說(shuō)話，全面、客觀、準(zhǔn)確、歷史地看待問(wèn)題，絕不避重就輕，更不能上綱上線，做到讓黨放心，讓被巡視黨組織信服，讓人民群眾滿意。