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深化政治巡視 維護良好政治生態(tài)

山西省委常委、省紀委書記、省監(jiān)委主任

省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 任建華

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今年6月，習(xí)近平總書記在視察山西時指出：“經(jīng)過幾年集中整肅和攻堅，山西政治生態(tài)已經(jīng)由‘亂’轉(zhuǎn)‘治’，山西發(fā)展已經(jīng)由‘?！D(zhuǎn)‘興’”。在這一重大轉(zhuǎn)變中，巡視工作充分發(fā)揮震懾遏制、標(biāo)本兼治的重大作用，為全面從嚴治黨、嚴肅黨內(nèi)政治生活、構(gòu)建良好政治生態(tài)作出了積極貢獻。面對新的征程，山西巡視工作將堅定不移貫徹中央巡視工作方針，與時俱進深化政治巡視，為實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展持久的強勁態(tài)勢作出新的貢獻。

以系列講話為指引，始終保持戰(zhàn)略定力。習(xí)近平總書記對巡視工作提出一系列新思想新部署新要求，是新時期巡視工作的強大思想武器和行動指南。要學(xué)深悟透，以系列重要講話精神為指引，堅決向中央對表、對標(biāo)、對照，堅決克服“減減壓、松口氣、歇歇腳”心態(tài)，時刻保持戰(zhàn)略定力，咬定巡視目標(biāo)任務(wù)不動搖，保持力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，以永遠在路上的恒心和韌勁，不斷把巡視工作引向深入。

以發(fā)揚光大為指向，持續(xù)深化政治巡視。要不斷提高政治站位，以“四個意識”為標(biāo)桿，把維護黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)，把貫徹“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局作為基本政治要求，發(fā)揮巡視監(jiān)督政治導(dǎo)向作用。進一步做好深化細化政治巡視的工作，始終從講政治的高度統(tǒng)領(lǐng)和駕馭發(fā)現(xiàn)的問題，深入了解黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尊崇黨章、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)和落實黨的路線方針政策情況，履行主體責(zé)任、執(zhí)行黨的紀律、落實中央八項規(guī)定精神，以及選人用人、落實意識形態(tài)工作責(zé)任制等情況，著力發(fā)現(xiàn)在黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)、全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、黨內(nèi)政治生活和政治生態(tài)、落實主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任等方面存在的問題，更加注重凈化政治生態(tài)，更加注重邊巡邊改，督促各級黨組織把黨的路線方針政策和中央重大決策部署落到實處；督促各級黨組織堅決扛起、認真履行主體責(zé)任，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

以發(fā)現(xiàn)問題為導(dǎo)向，高懸利劍震懾常在。始終把發(fā)現(xiàn)問題作為巡視監(jiān)督的主要任務(wù)，以正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，持續(xù)發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾，破解黨內(nèi)監(jiān)督難題。要緊盯“重點人”，著力發(fā)現(xiàn)政治問題和腐敗問題交織，不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈、現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索。要緊盯“重點事”，著力發(fā)現(xiàn)“四資一項目”（ 資金管理、資產(chǎn)處置、資源配置、資本運作和工程項目）、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、人事權(quán)以及“三重一大”等方面的權(quán)力腐敗問題。要緊盯“重點問題”，著力發(fā)現(xiàn)被巡視黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是否存在權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等涉嫌嚴重違紀違法問題。要緊盯“六項紀律”方面的問題，用黨的紀律衡量被巡視黨組織和黨員干部行為，既著力發(fā)現(xiàn)重大問題，也不放過“早”“小”、傾向性、普遍性問題，當(dāng)好發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”，紀律審查的“前哨”，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，保持利劍高懸、震懾常在高壓態(tài)勢。

以全覆蓋為目標(biāo)，推動實現(xiàn)零容忍。加強統(tǒng)籌部署，注重調(diào)整優(yōu)化，科學(xué)調(diào)配力量，突出重點，兼顧全面，認真貫徹執(zhí)行省委巡視全覆蓋五年規(guī)劃。通過4年半的時間，每年3輪，對市縣、省直、群團組織、事業(yè)單位、高校、國企6個板塊351個黨組織安排13輪巡視，實現(xiàn)巡視全覆蓋。在堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合基礎(chǔ)上，創(chuàng)新實現(xiàn)巡視全覆蓋的有效途徑，靈活運用巡查式、點穴式、回訪式、機動式等方式，確保一屆任期內(nèi)對所覆蓋的黨組織進行全面巡視。積極探索機動式巡視，在內(nèi)容上緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、“四資一項目”；方式上簡化程序，采取輕點、探刺、直擊、重敲等方法精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題；組織上采取前線小隊伍、后方大保障的運作機制。堅持進度服從質(zhì)量、形式服從效果，始終把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，增強監(jiān)督的針對性和實效性，嚴細深實推動實現(xiàn)零容忍。

以一體推進為手段，不斷完善巡視巡察格局。加強統(tǒng)籌指導(dǎo)，堅持“三個一體”，健全機制機構(gòu)，將市縣巡察與巡視工作一體謀劃、一體部署、一體推進；注重“四措并舉”，加強政策指導(dǎo)、示范傳導(dǎo)、典型引導(dǎo)、調(diào)研督導(dǎo)，提升巡察能力，完善巡視巡察監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)格局。結(jié)合基層特點，重點盯住“損脫微”問題，即侵吞挪用、克扣惠民資金特別是扶貧資金等損害群眾切身利益的問題，不作為、慢作為、亂作為等脫離群眾的不正之風(fēng)和腐敗問題，雁過拔毛、優(yōu)親厚友等微腐敗問題，進一步密切黨群關(guān)系，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。緊貼本地區(qū)經(jīng)濟社會文化地域等特點，針對熟人社會、對村巡察等難點問題，積極創(chuàng)新組織形式和機制制度，探索符合基層特點，便于群眾支持參與的方式方法，充分運用巡察成果，嚴肅反饋，強化整改，確保監(jiān)督實效，推動全面從嚴治黨向基層延伸，打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”。

以標(biāo)本兼治為戰(zhàn)略，彰顯巡視巡察監(jiān)督制度優(yōu)勢。要完善成果運用體系，抓住被巡視黨組織、紀檢機關(guān)、組織人事、審計以及黨委政府主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門等主體，完善督查督辦制度，列清列細“三清單”，壓緊壓實成果運用責(zé)任。要強化問題線索分類移交，運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，優(yōu)先核查處置，減存量遏增量，鞏固擴大反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢。要嚴肅負責(zé)地回復(fù)巡視監(jiān)督意見，嚴防帶病提拔、帶病上崗，為黨委把好選人用人政治關(guān)、廉潔關(guān)提供參考。要積極提出問責(zé)建議，倒逼“兩個責(zé)任”落實，激發(fā)被巡視黨組織自我糾錯、自我凈化、自我革新、自我完善能力。要積極參與年度目標(biāo)責(zé)任制考核，通過“指揮棒”作用，調(diào)動被巡視黨組織落實管黨治黨政治責(zé)任的積極性主動性。要從體制機制上剖析查找腐敗問題易發(fā)多發(fā)的癥結(jié)原因，加強監(jiān)管、堵塞漏洞，扎緊織密制度籠子。要對巡視巡察發(fā)現(xiàn)的共性問題進行分析歸納，提出意見建議，為深化改革、促進發(fā)展提供問題導(dǎo)向參考，更好發(fā)揮巡視巡察成效對改革發(fā)展的引領(lǐng)保障作用。