尊敬的省委巡視辦的各位領(lǐng)導：
按照市委巡察辦關(guān)于座談通知要求，下面就我縣開展巡察工作情況向各位領(lǐng)導作以簡要匯報。
2021年，縣委深入貫徹落實中央、省委、市委巡視巡察新精神新要求新部署，始終聚焦全面從嚴治黨不放松，始終堅定政治方向、堅持問題導向、堅守價值取向不動搖，著力構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡察監(jiān)督格局，著力在全面從嚴治黨的新征程中展現(xiàn)新作為。
一、工作基本情況
（一）堅持“高”字定位，準確把握巡察大勢。
一是重領(lǐng)導，強落實?？h委高度重視巡察工作，堅決貫徹落實政治巡察要求，縣委書記認真履行第一責任人的職責，全面部署黨委巡察工作。《中央巡視工作規(guī)劃（2021—2022年）》出臺后，我們迅速召開縣委常委（擴大）會議進行學習貫徹，縣委主要領(lǐng)導明確要求全縣各單位、各部門要把貫徹落實《中央五年規(guī)劃》作為當前和今后一個時期重要的政治任務(wù)，抓緊抓實抓出成效。巡察領(lǐng)導小組迅速行動，制定了我縣2021年巡察工作計劃，調(diào)整了巡察小組組成人員，明確了巡察對象范圍、主要任務(wù)、方式方法和職責分工，對開展工作提供了有力遵循。
二是建機制，明職責。根據(jù)《zz縣機構(gòu)編制委員會關(guān)于成立縣委巡察工作機構(gòu)的通知》（編〔2021〕12號）要求，2021年5月，成立了縣委巡察領(lǐng)導小組，正式組建了縣委巡察機構(gòu),配齊了一辦三組12名專職巡察干部。制定了《關(guān)于建立巡察工作人才庫的實施辦法（試行）》《關(guān)于建立巡察組長庫的實施辦法（試行）》，在全縣范圍內(nèi)遴選60名專業(yè)技術(shù)人員和32名優(yōu)秀科級干部進行儲備，提供巡察人員保障。
三是列規(guī)劃，全覆蓋。制定了《***zz縣委巡察工作五年計劃（2021—2021年）》，合理確定巡察的路線圖和時間表，做到情況明、數(shù)字準，確保完成一屆任期內(nèi)全覆蓋的巡察任務(wù)。工作中，堅持把安全放在首位，依紀依規(guī)開展巡察，嚴格落實巡察組“四個不能做”和“兩不”要求。在巡察談話期間時刻注意談話對象的身體狀況、談話地點內(nèi)部環(huán)境情況，確保巡察安全零事故。
（二）“實”字為本，規(guī)范執(zhí)行力促成效。
一是方向把握實。堅持以“六大紀律”為尺子，以“六個圍繞”為重點，突出查找政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)等方面存在的突出問題。我們始終堅持不影響被巡察單位正常工作、不干涉被巡察單位日常工作等原則，力爭將巡察工作對被巡察單位的影響減到最小、降到最低。在巡察組內(nèi)嚴格執(zhí)行請示匯報制度，對發(fā)現(xiàn)的疑點當天向組長報告，經(jīng)組長同意后方可作進一步了解。遇有重大問題，及時向巡察領(lǐng)導小組組長或縣委進行請示報告，突出政治巡察的嚴肅性。
二是工作推進實。去年以來，我們先后開展兩個輪次的常規(guī)巡察和兩個輪次的機動式巡察，共組織個別談話321人次，發(fā)放民主測評表179份，調(diào)閱相關(guān)資料（會議記錄、文件制度、記賬憑證）700余冊（本），實地走訪158人次。堅持問題導向，按照“日碰頭、周小結(jié)”的工作機制，各談話小組、查閱資料小組、調(diào)查核查組的成員倒排工期，按照《***zz縣委巡察工作流程》要求，有針對性地開展巡察。
三是巡察成果實。按照縣委提出的“邊巡邊察邊改”的要求，對于普遍存在的共性問題，通過全縣干部大會進行公開通報，起到了極大的震懾作用。對于涉及了解關(guān)注類問題線索，經(jīng)梳理后及時轉(zhuǎn)縣紀委進行嚴肅查處。2021年，在巡察過程中發(fā)現(xiàn)面上問題52條，問題線索14件，處理黨員干部11人，推動相關(guān)部門單位完善制度20余個。截止目前，縣委巡察辦已組織實施對第一輪、第二輪巡察的回訪督查，縣委第三輪常規(guī)巡察工作正在啟動過程中。
（三）“新”字引領(lǐng)，借勢借力促進巡察。
就市縣巡察上下聯(lián)動工作情況來看，應當說，有力地促進了基層黨委巡察機構(gòu)的各項工作。
一是上下聯(lián)動，提高政治站位。開展市縣巡察上下聯(lián)動，不但減少了“關(guān)系網(wǎng)”和“說情風”的干擾，而且有效解決了“巡不深、察不透”等問題。并且有力地提升了基層黨委巡察工作的政治站位，切實在基層營造出重視巡察、知曉如何配合巡察、自愿接受巡察工作的良好氛圍。
二是突出特點，打造巡察“尖刀”。市縣巡察上下聯(lián)動，不僅要發(fā)現(xiàn)問題，更要展現(xiàn)巡察干部的形象，同時，也是基層巡察機構(gòu)一次難得的練兵機遇。為此，我們針對被巡察單位特點，從縣委巡察人才庫中有重點地挑選組織、宣傳、財政、農(nóng)經(jīng)部門等各條戰(zhàn)線上的工作人員，定期不定期地參加市縣巡察上下聯(lián)動工作，有效地提升了各位組員的履職能力。
三是重點重抓，對準整改靶向。目前，市委巡察辦移交的33條問題線索已全部辦結(jié)，做到了件件有著落、事事有回音。同時，我們嚴格按照市縣巡察上下聯(lián)動要求，全力做好成果運用的指導、協(xié)調(diào)、督辦等工作，規(guī)范相關(guān)程序、建立相關(guān)臺賬、檢查落實效果，強化“多維度”運用，確保取得“多重實效”。
二、存在的問題和建議
（一）巡察人員素質(zhì)參差不齊。由于巡察工作是一項創(chuàng)新性舉措，巡察組人員由各單位臨時抽調(diào)組成，抽調(diào)過來的人員往往存在著缺乏巡察工作經(jīng)驗以及專業(yè)知識的問題，客觀上造成了工作成效不高、效率低下。造成這一問題存在有多種原因，一是受限于縣級部門人員緊張的現(xiàn)狀，巡察組人員選擇范圍及總量過小，且抽調(diào)巡察人員工作客觀上對抽調(diào)單位工作造成了一定影響，不可避免形成了矛盾。二是巡察組人員難以相對固定，每輪巡察抽調(diào)人員中有大量新人，客觀上造成了巡查人員難以在短時間內(nèi)符合巡察工作要求。三是針對性開展的業(yè)務(wù)培訓受限于時間過短，培訓手段單一等多種因素，效果不明顯。
（二）巡察氛圍不夠濃厚。我們在開展巡察工作過程中發(fā)現(xiàn)，黨員干部對巡察工作認識不深，廣大居民群眾對巡察工作知曉率不高，客觀上造成了其工作的被動，具體體現(xiàn)在實際巡察過程中，很少能夠受理來信來電以及有群眾主動反映問題。造成這一問題存在主要原因為：一是宣傳工作不到位，由于“不知曉”或知曉率低帶來了“不信任”的問題；二是基層巡察由于巡察范圍、對象都相對較窄，熟人熟臉的情況很普遍，人情世故等因素不可避免對巡察工作造成了影響。
（三）建議積極推進巡察上下聯(lián)動。為有效解決巡察工作中“上面九級風浪，下面紋絲不動”的問題，著力破解工作不規(guī)范、難破人情關(guān)、監(jiān)督走過場、整改不落地等現(xiàn)象，建議上級對巡察一體謀劃、一體部署、一體推進，做到全覆蓋上下聯(lián)動、專項巡察上下聯(lián)動、成果運用上下聯(lián)動、巡察宣傳上下聯(lián)動、信息化建設(shè)上下聯(lián)動，實現(xiàn)巡察“一盤棋”。要進一步加大對基層巡察干部培訓力度，通過“以干代訓”、“上掛下派”等方式，不斷提高履職盡責能力。
（四）建議積極推進縣區(qū)交叉巡察。可以組織縣區(qū)交叉巡察，要統(tǒng)籌考慮基層縣市區(qū)間的地理區(qū)位，盡量搭建“方形陣地”（如下圖），即選擇的巡察對象在地理位置上呈現(xiàn)方形結(jié)構(gòu)，由一個端點開始順時針或逆時針順序擺開“推磨”陣勢。盡量避免“對角線式”或“跳躍式”巡察，既打消了巡察組親情、友情與人情的干擾，也節(jié)約了旅途時間，減少了巡察成本。
三、下步工作打算
2021年，我縣巡察工作將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，在市委巡察領(lǐng)導小組和縣委的堅強領(lǐng)導下，不忘初心、牢記使命，以系統(tǒng)性思維統(tǒng)籌謀劃，以更嚴的要求、更高的標準、更實的作風，進一步探索創(chuàng)新、總結(jié)提煉，提質(zhì)提效、深化突破，奮力打造具有zz特色的巡察品牌。
（一）提高政治站位，堅定不移深化政治巡察。把維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導以及貫徹執(zhí)行中央和省市縣委決策部署作為監(jiān)督重點，著力查找黨的領(lǐng)導弱化問題。把嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強基層組織建設(shè)作為監(jiān)督重點，著力查找黨的建設(shè)缺失問題。把履行管黨治黨責任落實情況作為監(jiān)督重點，著力查找全面從嚴治黨不力問題。把政治生態(tài)情況作為監(jiān)督重點，著力查找政治肌體不健康問題。
（二）推進常規(guī)巡察，探索推進村級巡察全覆蓋。扎實推進一屆任期內(nèi)巡察全覆蓋，年內(nèi)計劃完成對13個基層黨組織、83個貧困建檔立卡村、83個駐村工作隊職責情況的常規(guī)巡察和機動式巡察。開展學習貫徹黨的十九大精神情況的專項巡察，推動十九大精神在基層落地生根。積極協(xié)調(diào)縣委組織部、縣委宣傳部等有關(guān)部門，組成選人用人和意識形態(tài)工作責任制兩個專項檢查組，在常規(guī)巡察期間開展專項檢查，著力發(fā)現(xiàn)、督促整改。
（三）創(chuàng)新方式方法，不斷完善體制機制。認真總結(jié)巡察工作經(jīng)驗，科學規(guī)范巡察工作程序，創(chuàng)新巡察方式方法，做到固定動作不走樣，自選動作求實效，架起“顯微鏡”、打好“組合拳”，盯住苗頭順藤摸瓜、抓住傾向剖根究底、咬住關(guān)鍵深挖細究，全面、真實、客觀地發(fā)現(xiàn)并反映被巡察單位黨組織及其黨員干部存在的問題。申請成立巡察機構(gòu)黨組織，將黨組織建到巡察組上，認真開展巡察期間黨內(nèi)政治生活，進一步增強凝聚力、戰(zhàn)斗力。完善巡察工作協(xié)調(diào)機制，加強與縣紀委、組織部、審計局、信訪局、公檢法司等部門的協(xié)調(diào)，加強線索收集、信息查詢、商請督辦、移交辦理等方面的協(xié)調(diào)配合。建立提請協(xié)助機制，對巡察中發(fā)現(xiàn)的組織人事、票據(jù)疑點、涉農(nóng)政策、涉法涉訴等方面的問題，向縣委組織部、農(nóng)工辦、縣人社局、審計局等部門提請協(xié)助，更有效地固定證據(jù)、發(fā)現(xiàn)問題。
（四）強化成果運用，切實發(fā)揮標本兼治戰(zhàn)略作用。嚴肅反饋問題，做到認真全面、不遮不掩，一針見血地指出問題本質(zhì)。狠抓問題整改，要求被巡察單位嚴格按照整改時限報送整改情況報告，及時組織督促檢查，年內(nèi)適時開展“整改督查月”活動，確保被巡察單位真改實改徹底改。加強協(xié)調(diào)跟進，確保移交問題線索快查快辦快處理，有力發(fā)揮震懾作用。梳理匯總已發(fā)現(xiàn)的共性問題，建議縣委下發(fā)專門文件，在全縣各單位開展自查自糾、對照整改，放大巡察效果。
（五）健全考核制度，著力加大巡察宣傳和信息工作力度。制定巡察新聞宣傳和信息工作內(nèi)部考核制度，增強全體巡察干部進行新聞宣傳和信息報送的責任感，最大限度地擴大巡察工作的社會影響，激發(fā)起廣大群眾關(guān)注巡察、了解巡察、參與巡察的熱情，形成最磅礴的巡察合力。
（六）嚴格隊伍管理，鍛造過硬巡察隊伍。巡察干部要監(jiān)督別人，只有嚴于自我約束，慎于行使權(quán)力，工作中才能腰桿硬、底氣足。進一步加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)控機制，督促巡察干部遵規(guī)守矩，堅決做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。充分發(fā)揮好考核“指揮棒”作用，對無視巡察紀律、影響隊伍形象，有令不行、有禁不止的巡察干部，堅決嚴肅處理。
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