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巡察工作開展情況匯報(bào)

巡察是巡視工作向市縣延伸的有效方式，也是實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。堅(jiān)持把加強(qiáng)基層監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾為主要任務(wù)，積極籌備，穩(wěn)步推進(jìn)，探索建立基層巡察工作制度，力爭逐步形成符合上級(jí)精神、具有地方特色、務(wù)實(shí)高效的巡察工作機(jī)制。

一、規(guī)范組織實(shí)施，積極有序推進(jìn)巡察工作開展

精心部署謀劃，明確機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備。區(qū)委常委會(huì)專題研究巡察工作組織開展情況，成立了由區(qū)委書記擔(dān)任組長，區(qū)委常委、組織部長和區(qū)委常委、紀(jì)委書記擔(dān)任副組長的淮安區(qū)委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)巡察辦，同時(shí)成立4個(gè)區(qū)委巡察組，摸排一批政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)、作風(fēng)正派、紀(jì)律嚴(yán)明的干部，組建了20人的組長庫和150人的工作人員庫，巡察前組織集中培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)巡察工作業(yè)務(wù)，交流心得體會(huì)，探討具體問題和典型事例，提高精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力。

加強(qiáng)制度建設(shè)，逐步形成3+X制度體系。研究下發(fā)了《***淮安區(qū)委2016-2021年巡察工作規(guī)劃》《***淮安區(qū)委巡察工作實(shí)施辦法（試行）》《區(qū)委巡察組人員管理辦法（試行）》等規(guī)范性文件，按照“區(qū)級(jí)巡察到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、延伸到村”的要求，確保實(shí)現(xiàn)全區(qū)96家被巡察單位五年全覆蓋。編印巡察工作手冊(cè)，制訂《巡察工作流程》《巡察工作信訪件分類處理意見》等X項(xiàng)配套制度，從發(fā)布公告、召開動(dòng)員會(huì)、來信來訪、問題線索處置、巡察報(bào)告撰寫等各方面提出明確要求，為巡察工作的開展提供制度保障。

劍指涉農(nóng)領(lǐng)域，啟動(dòng)首輪巡察工作。今年1月12日，區(qū)委召開巡察工作動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)，正式啟動(dòng)巡察工作，2月6日，區(qū)委4個(gè)巡察組分別進(jìn)駐區(qū)農(nóng)委（林業(yè)局、農(nóng)技推廣中心）、區(qū)農(nóng)機(jī)局、區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)局、區(qū)委農(nóng)工部（扶貧辦），通過訪談、查閱資料、受理信訪等方式，有序開展巡察工作。截至目前，巡察組共發(fā)放調(diào)查問卷105份、訪談約談96人次、受理來信來電來訪3件次、召開專題座談會(huì)2次，發(fā)現(xiàn)一批涉嫌違紀(jì)違法問題線索。

二、下一步工作打算

首輪收尾，階段總結(jié)。巡察要發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。首輪巡察已接近尾聲，各巡察組將對(duì)重點(diǎn)情況和問題進(jìn)行梳理分類，形成巡察工作報(bào)告和問題線索情況報(bào)告。透過首輪巡察工作進(jìn)行階段性總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，分析、歸納、綜合、判斷，研究個(gè)性與共性的關(guān)系，做到以小見大、點(diǎn)面結(jié)合，為日后巡察提供借鑒與參考。

反饋情況，督促整改。各組對(duì)第一輪巡察情況進(jìn)行反饋，督促被巡察單位針對(duì)反饋意見制定切實(shí)可行的整改方案。區(qū)委巡察辦將跟蹤整改情況，整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)予以通報(bào)，并向社會(huì)公布，對(duì)責(zé)任落實(shí)不力、整改不徹底、效果不明顯的，抓住典型，嚴(yán)肅問責(zé)。對(duì)巡察發(fā)現(xiàn)的問題線索進(jìn)行移交，把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，分類處置、注重統(tǒng)籌，確保件件有著落。

及時(shí)部署，開展第二輪巡察工作。按照《***淮安區(qū)委2016-2021年巡察工作規(guī)劃》，在首輪巡察工作結(jié)束后，不懈怠、不松勁、不停步，立即進(jìn)行第二輪巡察工作部署，在堅(jiān)持中深化、在規(guī)范中提升，提高認(rèn)識(shí)、把握重點(diǎn)、嚴(yán)明紀(jì)律，不斷提高巡察工作整體水平，確保如期實(shí)現(xiàn)巡察五年全覆蓋。

三、存在困難

巡察是一項(xiàng)政策性、紀(jì)律性、保密性非常嚴(yán)肅的政治工作，在探索開展巡察工作中，我區(qū)也存在著一些問題，一是巡察機(jī)構(gòu)編制和人員不到位。目前雖然明確巡察辦主任、副主任和兩個(gè)專職副組長人員職位，但巡察辦和巡察組沒有定編，借用的是區(qū)紀(jì)委的人員編制職位；同時(shí)，巡察辦沒有專門督查人員，巡察組沒有專職內(nèi)勤人員，不利于巡察工作的持續(xù)發(fā)展；二是巡察力量薄弱。巡察組抽調(diào)人員受巡察業(yè)務(wù)知識(shí)缺乏、不能與原單位完全脫鉤等因素影響，削減了巡察力量；三是基層干擾因素多。基層抽調(diào)的巡察人員與被巡察單位都生活在同一地區(qū)，有干絲萬縷的聯(lián)系，不能完全排除干擾，思想上有顧慮，影響巡察成效。