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市委巡察組組長(zhǎng)巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：
? ? ? ? 開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察工作是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求的重要抓手，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督的重要手段，是挺紀(jì)在前、抓早抓小的重要舉措。黨的十八大以來(lái)，中央和省、市委都把開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)巡視和巡察工作擺在了更加突出的位置，去年8月，中央還頒布實(shí)施了新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，成為全面從嚴(yán)治黨、規(guī)范巡視工作的重要保證。
區(qū)委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察監(jiān)督工作也高度重視。為全面了解掌握我區(qū)各級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部廉政勤政和作風(fēng)效能情況，自2012年開(kāi)始，區(qū)委就責(zé)成區(qū)紀(jì)委對(duì)部分區(qū)直部門、街道（園區(qū)）及其下屬單位開(kāi)展了巡察監(jiān)督工作。按照區(qū)委的要求，區(qū)紀(jì)委今年將繼續(xù)開(kāi)展，并進(jìn)一步深化這項(xiàng)工作。
? ? ? ? 今天，我們召開(kāi)這次會(huì)議，就是對(duì)X開(kāi)展巡察監(jiān)督工作進(jìn)行動(dòng)員部署，并對(duì)做好此項(xiàng)工作提出要求。下面，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的統(tǒng)一安排，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。
? ? ? ? 一、 巡察監(jiān)督工作的重要意義
? ? ? ? 加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)巡察監(jiān)督是一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。2012年以來(lái)我們已對(duì)全區(qū)十幾個(gè)部門和單位進(jìn)行了巡察監(jiān)督，取得了良好的成效和反響，也得到了市紀(jì)委和區(qū)委的者、執(zhí)行者、推動(dòng)者，黨委對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)不僅要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)，而且還要親自做執(zhí)行和推動(dòng)的工作?？偟目矗覅^(qū)各級(jí)黨組織對(duì)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，認(rèn)識(shí)不斷提高，抓主體責(zé)任落實(shí)的主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，工作力度不斷加大，但也有部分部門和單位的認(rèn)識(shí)還不到位，有的甚至無(wú)動(dòng)于衷，沒(méi)有行動(dòng)；也有些單位雖然認(rèn)識(shí)到了，但在如何落實(shí)主體責(zé)任上，辦法少，措施不力。從面上看，存在責(zé)任和壓力層層遞減的問(wèn)題，越往基層，不明責(zé)、不擔(dān)責(zé)、不盡責(zé)的問(wèn)題越突出。特別是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部“只掛帥不出征”，習(xí)慣于老思維、老辦法、老習(xí)慣，致使本部門本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)任務(wù)不聚焦，責(zé)任分工不明確，工作思路不清晰，貫徹落實(shí)流于形式。這次巡察監(jiān)督的一個(gè)重點(diǎn)，就是對(duì)部門黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況進(jìn)行一次“健康體檢”，真正查找問(wèn)題、發(fā)現(xiàn)不足，督促黨委（黨組）和主要負(fù)責(zé)人切實(shí)貫徹好區(qū)委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（煙芝發(fā)[2014]15號(hào)），定好位、履好職、盡好責(zé)，領(lǐng)好班子、管住干部、帶好隊(duì)伍，擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，種好自己的“責(zé)任田”。
? ? ? ? 第三，開(kāi)展巡察監(jiān)督是落實(shí)“把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面”要求的重要抓手。從反腐倡廉的實(shí)踐看，發(fā)生重大腐敗問(wèn)題、受到黨紀(jì)國(guó)法懲處的畢竟是少數(shù)，大多數(shù)是違反作風(fēng)建設(shè)和廉潔自律等規(guī)定的一般性違紀(jì)行為。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，就是要求我們把從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的要求貫穿到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，既嚴(yán)肅懲治腐敗，又抓早抓小，用紀(jì)律管住大多數(shù)，喚醒黨員干部的黨章意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)，遠(yuǎn)離違紀(jì)紅線，防止小問(wèn)題演變成大違紀(jì)，違紀(jì)發(fā)展成違法。因此，開(kāi)展巡察監(jiān)督，就是要定期對(duì)部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行“政治體檢”，督促有關(guān)黨委（黨組）擔(dān)負(fù)起抓紀(jì)律建設(shè)的政治責(zé)任，把紀(jì)律和規(guī)矩立起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)，執(zhí)行到位；督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部做政治上的“明白人”，明白哪些事能做、哪些事不能做，哪些事該這樣做、哪些事該那樣做，自覺(jué)按原則、按規(guī)矩辦事；通過(guò)巡察，把監(jiān)督的關(guān)口前移，對(duì)正確行使權(quán)力、行得正做得好的領(lǐng)導(dǎo)班子和優(yōu)秀干部，可以讓他們更加感受到干部職工的擁護(hù)、組織的認(rèn)可，進(jìn)一步激發(fā)乘勢(shì)而上、干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力；對(duì)不能夠正確行使權(quán)力、存有潛在性苗頭性問(wèn)題的班子和干部，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早制止，紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵；對(duì)違反黨紀(jì)國(guó)法、問(wèn)題嚴(yán)重的干部，可以及時(shí)介入、查處懲治，把不良影響和損失降到最低，防止造成不可估量的嚴(yán)重后果。
? ? ? ? 二、巡察監(jiān)督工作的內(nèi)容和原則
? ? ? ? 這次巡察監(jiān)督工作的主要任務(wù)是：堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力查找違反紀(jì)律的問(wèn)題、查找發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。巡察對(duì)象是：部門及其所屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及重點(diǎn)崗位的中層干部和其他黨員干部。重點(diǎn)巡察十方面的內(nèi)容：1.黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落實(shí)情況；2.遵守政治紀(jì)律情況；3.遵守組織紀(jì)律情況；4.遵守廉潔紀(jì)律情況；5.遵守群眾紀(jì)律情況；6.遵守工作紀(jì)律情況；7.遵守生活紀(jì)律情況；8.落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、糾正“四風(fēng)”情況； 9.履職盡責(zé)和勤政情況；10.其他違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題或區(qū)委、區(qū)紀(jì)委要求巡察的事項(xiàng)。
? ? ? ? 巡察監(jiān)督工作的基本原則是：1.堅(jiān)持客觀公正，實(shí)事求是，正確分析和處理好巡察中發(fā)現(xiàn)的情況和問(wèn)題，全面反映被巡察對(duì)象的真實(shí)情況。2.堅(jiān)持全面了解與突出重點(diǎn)相結(jié)合，加強(qiáng)監(jiān)督與促進(jìn)工作相結(jié)合，肯定成績(jī)與查找問(wèn)題相結(jié)合。3.不干預(yù)被巡察單位的日常工作，不處理被巡察單位的具體業(yè)務(wù)問(wèn)題。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，發(fā)現(xiàn)重要情況或重大問(wèn)題，按程序及時(shí)向區(qū)紀(jì)委請(qǐng)示報(bào)告。4.認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持原則，秉公辦事。嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，不泄露、不擴(kuò)散巡察情況和有關(guān)談話內(nèi)容。5.實(shí)行“雙向監(jiān)督”，公布區(qū)紀(jì)委投訴舉報(bào)電話，受理對(duì)巡察監(jiān)督工作人員的投訴舉報(bào)。
? ? ? ? 三、巡察監(jiān)督工作的方法步驟
巡察監(jiān)督工作主要采取個(gè)別談話、調(diào)查走訪、民主測(cè)評(píng)、查閱資料等方式進(jìn)行。具體步驟為：1.召開(kāi)被巡察單位干部職工大會(huì)；2.在被巡察單位公示巡察監(jiān)督工作內(nèi)容、方式及安排等；3.采取 ……