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以《條例》為指引

推動海關(guān)巡視向縱深發(fā)展?

海關(guān)總署黨組書記、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長 ?倪岳峰

新修改的《條例》，首次以黨內(nèi)法規(guī)形式，對中央和國家機關(guān)開展巡視工作作出明確規(guī)定，為中央和國家機關(guān)開展巡視提供了制度保障和基本遵循。海關(guān)總署黨組把學(xué)習(xí)貫徹《條例》作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)，深刻認(rèn)識、準(zhǔn)確把握，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央部署上來，堅決落實《條例》新精神新要求新部署，推動海關(guān)巡視向縱深發(fā)展。

深入貫徹《條例》精神，落實中央全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署。總署黨組針對海關(guān)垂直管理實際，扛起管黨治黨政治責(zé)任，要求海關(guān)各級黨組（黨委）書記必須做管黨治黨的書記，把全面從嚴(yán)治黨要求落到實處；針對準(zhǔn)軍事化紀(jì)律部隊實際，牢牢把握政治巡視定位，貫徹中央巡視工作方針，強化政治紀(jì)律、政治規(guī)矩，確保中央決策部署在海關(guān)全面貫徹落實；針對海關(guān)行業(yè)高風(fēng)險實際，用好巡視利劍，深挖細(xì)查具有海關(guān)職業(yè)特點的執(zhí)法腐敗等問題，做到利劍高懸、警鐘長鳴；針對執(zhí)法與非執(zhí)法領(lǐng)域問題交織實際，發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用，既整改問題，又推動海關(guān)改革，不斷完善海關(guān)管理體制和制度機制。

遵循《條例》要求，深化政治巡視。堅持把推進(jìn)巡視工作作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的具體實踐，使巡視利劍作用得到充分發(fā)揮。針對中央巡視反饋的海關(guān)存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等方面12項33個主要問題，總署黨組主動認(rèn)領(lǐng)、深刻反思，從加強總署黨組自身建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨等方面制定了81項整改措施和“5+5”項制度，嚴(yán)格時間表和責(zé)任清單；堅持把整改作為落實責(zé)任、堵塞漏洞、推動全面從嚴(yán)治黨的實際步驟，以“釘釘子”的精神確保81項整改措施全面完成。總署新一屆黨組班子成立后，立即調(diào)整充實巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，迅速對巡視工作作出部署，并對14個直屬海關(guān)單位黨組織主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行集體約談，持續(xù)抓好壓力傳導(dǎo)。在巡視對象上，把直屬海關(guān)單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員特別是主要負(fù)責(zé)同志作為“重點人”；在巡視內(nèi)容上，每年對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力的檢查內(nèi)容進(jìn)行分解，作為“重點問題”；在巡視范圍上，把執(zhí)法領(lǐng)域的受賄放私，縱容、參與或者庇護(hù)走私，非執(zhí)法領(lǐng)域的招投標(biāo)，出租出借、罰沒物品管理等作為“重點領(lǐng)域”。黨的十八大以來，完成了55個直屬海關(guān)單位黨組織巡視全覆蓋，共發(fā)現(xiàn)“三大問題”320個，逐條制定整改措施、全力推進(jìn)整改。不斷加大海關(guān)執(zhí)法領(lǐng)域腐敗問題整治力度，查處基層黨組織和黨員干部違紀(jì)問題530起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分699人；通過“一案雙查”立案審查內(nèi)部違紀(jì)違法案件142起，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分243人?？偸瘘h組注重標(biāo)本兼治，維護(hù)海關(guān)政治生態(tài)。堅持把成果運用作為發(fā)揮巡視監(jiān)督成效的關(guān)鍵，著力用好用足，發(fā)揮綜合效益。運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使抓早抓小、動輒則咎成為常態(tài)。黨的十八大以來，對5個直屬海關(guān)黨組進(jìn)行集體提醒談話，對68名廳局級干部進(jìn)行提醒或誡勉談話，對1名直屬海關(guān)黨組書記和2名紀(jì)檢組長分別給予免職等組織處理，對個別紀(jì)律松弛、作風(fēng)渙散的直屬海關(guān)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子堅決進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，在全國海關(guān)部署開展個人占用公有住房、照相攝像器材公物私用等專項清理工作，使長期未能解決的問題得到糾正。針對基層執(zhí)法領(lǐng)域腐敗、“貼著海關(guān)發(fā)財”等集中進(jìn)行整治，以治標(biāo)促進(jìn)治本，切實加強源頭治理。

以《條例》為指引，把海關(guān)巡視工作引向深入。層層傳導(dǎo)壓力，落實政治責(zé)任?？偸瘘h組不斷增強“四個意識”，首先把自己擺進(jìn)去，始終把巡視工作抓在手上、扛在肩上，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，進(jìn)一步從政治高度、政治要求和政治定位上深化海關(guān)政治巡視；進(jìn)一步加強對巡視工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，落實政治責(zé)任，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)；進(jìn)一步規(guī)范巡視工作，建立健全巡視機構(gòu)，根據(jù)《條例》制定海關(guān)巡視工作實施辦法并完善配套制度；進(jìn)一步強化對巡視成果的綜合運用，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同治理，使巡視成果真正落地見效。立足海關(guān)改革發(fā)展實際，謀劃新一輪巡視。系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來海關(guān)巡視全覆蓋有效做法，著重查找問題和不足，形成具有海關(guān)特色的巡視規(guī)范。貼近海關(guān)改革發(fā)展和隊伍建設(shè)實際，認(rèn)真研究、謀劃新一輪全面巡視。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量、形式服務(wù)內(nèi)容，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，緊扣“三大問題”，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)防“燈下黑”；堅持常規(guī)巡視和專項巡視相結(jié)合，靈活運用巡查式、點穴式、回訪式、機動式等多種方式；堅持探索創(chuàng)新，發(fā)揮海關(guān)移動巡視信息系統(tǒng)作用，高質(zhì)量完成巡視任務(wù)。完善巡視格局，增強監(jiān)督合力。梳理總結(jié)直屬海關(guān)巡察工作做法，立足政治巡察，著眼補齊基層黨內(nèi)監(jiān)督“短板”，研究制定直屬海關(guān)黨組開展巡察工作的指導(dǎo)意見，實現(xiàn)巡視巡察上下聯(lián)動、一體推進(jìn)，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強巡視與紀(jì)檢、組織人事、審計、信訪及機關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)銜接，齊抓共管、綜合施策，打好全面從嚴(yán)治黨“組合拳”。