目 錄
在創(chuàng)建全國文明城市專題調(diào)度會上的講話....................... 2
在創(chuàng)建全國文明城市突破年動員大會上的講話............ 13
在創(chuàng)建全國文明城市迎檢工作協(xié)調(diào)推進(jìn)會議上的講話.25 在創(chuàng)建自治區(qū)文明城市工作推進(jìn)會議上的講話................................ 30
在創(chuàng)建全國文明城市加壓推進(jìn)會上的講話.................... 37
在全區(qū)2020年創(chuàng)建工作推進(jìn)會上的講話......................... 42
在全區(qū)創(chuàng)建工作鞏固提升推進(jìn)會上的講話.................... 47
在創(chuàng)建省級慢性病綜合防控示范區(qū)推進(jìn)會上的講話.... 55
在創(chuàng)建特色旅游名縣工作部署會議上的講話................ 60
在創(chuàng)建國家森林城市動員大會上的講話........................ 67
在創(chuàng)建國家園林城市工作推進(jìn)會上的講話.................... 79
在創(chuàng)建抓黨建促脫貧示范縣安排部署會議上的講話.... 84
在創(chuàng)建省級食品安全示范區(qū)工作動員會議上的講話.. 103
在創(chuàng)建全國雙擁模范城動員會上的講話...................... 107
在創(chuàng)建全國雙擁模范城工作推進(jìn)會上的講話.............. 114
在創(chuàng)建全國文明城市專題調(diào)度會上的講話
講話 創(chuàng)建 文明城市
今天的會議，既是專題調(diào)度會、也是升溫加壓會，主要任務(wù)是盤點(diǎn)工作、梳理問題、部署任務(wù)，進(jìn)一步動員全市上下凝心聚力、精準(zhǔn)發(fā)力，確保全面打贏創(chuàng)建全國文明城市突破年攻堅(jiān)戰(zhàn)， 確保省檢、國檢再創(chuàng)佳績。這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見，講三句話。
第一句話：要樹牢歸零心態(tài)，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、鼓勁加壓。
去年，在全市上下的共同努力下，創(chuàng)城工作首戰(zhàn)告捷、勝利開局。今年以來，各級各部門按照突破年部署要求，圍繞大改造、大整治、大提升，深入實(shí)施完善基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境、強(qiáng)化精細(xì)管理、深化道德涵養(yǎng)、提升服務(wù)水平“五大行動”，創(chuàng)城工作呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改觀、公共秩序逐步改善、城市管理日趨改進(jìn)、社會支持不斷加大、群眾認(rèn)同日益提升的向好態(tài)勢。
成績值得肯定，但問題不容忽視，特別是從剛才專題片和通報的情況來看，當(dāng)前創(chuàng)建工作還存在不少短板，有的還比較突出。 主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是創(chuàng)建熱度有所下降。去年下半年迎檢時的那種奮發(fā)熱情、高昂干勁和進(jìn)取態(tài)勢有所減退、有所降
溫，創(chuàng)新點(diǎn)不多，精氣神不足，一些工作不緊不慢、不溫不火， 創(chuàng)建亮點(diǎn)不顯、起色不大、出彩不夠。二是項(xiàng)目進(jìn)度總體滯后。“突破年”行動方案計劃實(shí)施的八大改造、八大整治、七大提升行動中，安排的很多項(xiàng)目都還在“路上”，大多沒有按照時間節(jié)點(diǎn)完成目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)重影響了創(chuàng)建的整體成效。三是投入力度大多減弱。無論是經(jīng)費(fèi)投入、人力投入還是精力投入，都有所弱化。有的工作抓抓松松丟丟，緊一陣松一陣，抓得緊了就動一下；有的工作推而不動或催而慢動，時斷時續(xù)，對難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不夠；有的工作往往一處絆腳、整體停滯，矛盾問題推著轉(zhuǎn)，長時間解決不了。四是發(fā)動廣度仍然欠缺。群眾發(fā)動覆蓋面還不夠?qū)?，各類主體參與面還不夠廣，群眾參與度還不夠，機(jī)關(guān)干部職工帶動作用發(fā)揮不明顯。
產(chǎn)生這些問題的根源，既有客觀因素，也有主觀原因，但更多的還是主觀原因，歸結(jié)起來有：一是驕傲自滿情緒抬頭?？陀^地說，通過一年多的創(chuàng)建，*無論是軟環(huán)境還是硬環(huán)境，與過去相比，都有很大改觀、很大提升，得到市民和來賓的交口稱贊。在一片贊揚(yáng)聲中，一些同志沾沾自喜，甚至陶醉過去，認(rèn)為現(xiàn)在干的不錯了、在全省已經(jīng)第一了，沒必要再那么拼、再那么苦了。沒有深刻認(rèn)識到，創(chuàng)建是一個長期過程，成績只屬于過去，尤其是我們創(chuàng)建工作的死面死角還較多，與群眾的期盼差距還不小。
我們沒有絲毫值得驕傲的地方或躺下來不干的理由，只有把表揚(yáng)當(dāng)作鼓勵，把榮譽(yù)當(dāng)作鞭策，戒驕戒躁、慎始慎終，付出更多努力，才能鞏固已取得的創(chuàng)建成果。二是盲目樂觀心態(tài)作祟。一些同志覺得，去年好像也沒有費(fèi)多大勁、吃多大苦，就拿到那么好的名次，今年只要按照去年的路子、參照去年的做法，按部就班干，成績肯定不會差。殊不知，你去年沒有拼命干，但全市有一大幫人在拼命干。沒有深刻認(rèn)識到，創(chuàng)建競爭十分激烈，我們的優(yōu)勢還遠(yuǎn)不是勝勢。去年測評得分緊跟我市的**、*以及我省的*、
*、*等城市，雖然總分落后我們，但他們各有優(yōu)勢，與我們差距不大，甚至有很多基礎(chǔ)工作比我們還扎實(shí)，特別是今年以來，他們都在鉚足干勁往前追。面對追兵越趕越近的嚴(yán)峻形勢，我們絲毫不能有盲目樂觀情緒，只有虛懷若谷、腳踏實(shí)地，向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，向高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，才能百尺竿頭更進(jìn)一步，否則就可能會大起大落。三是消極厭戰(zhàn)心理滋生。創(chuàng)城工作周期是三年，不說是一場馬拉松，至少是一場中長跑，需要總體部署、戰(zhàn)略安排、均衡用力、全面協(xié)調(diào)。一些單位和同志缺乏打持久戰(zhàn)的耐力和毅力， 抓工作時緊時松，檢查來了，抓一下，檢查過了，丟一邊；有的習(xí)慣于搞突擊，臨時抱佛腳。沒有深刻認(rèn)識到，文明城市創(chuàng)建是一個長期積累、量變到質(zhì)變的過程，任何指望靠搞突擊來應(yīng)付過關(guān)的思想都是不現(xiàn)實(shí)的，也是適得其反的，特別是市民素質(zhì)、城
市綜合管理水平的提升，更是一場沒有終點(diǎn)的“馬拉松”，只有更好，沒有最好。我們絲毫不能有任何懈怠，只有真正撲下身子一點(diǎn)一滴抓落實(shí)，持續(xù)用力、久久為功，才能取得最后成功。
總之，面對新形勢新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)意識、憂患意識，增強(qiáng)緊迫感、使命感，始終保持“歸零”心態(tài)，以快干的速度、苦干的精神、實(shí)干的拼勁，全力以赴奪取新的勝利。
第二句話：要拿出攻堅(jiān)狀態(tài)，進(jìn)一步聚焦重點(diǎn)、全力突破。
市委、市政府把今年確定為創(chuàng)建全國文明城市突破年，明確提出了年度測評在全省“保三爭二沖一”的目標(biāo)，這絕不是輕輕 松松就能實(shí)現(xiàn)的，必須拿出百倍的努力，付出更多的汗水。據(jù)了解，*月初，省里將來我市開展測評，我們既要精心準(zhǔn)備、全力沖刺，力爭在測評中取得好成績；又要兼顧長遠(yuǎn)，切實(shí)把功夫用在平時，為奪取文明創(chuàng)建最終勝利打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，樹牢為民惠民理念。我們的一切工作， 包括創(chuàng)建工作，都要以群眾滿意為第一標(biāo)準(zhǔn)，多從群眾角度看問題、想辦法、做決策。要結(jié)合正在開展的“三個以案”警示教育， 多深入基層，聽取群眾意見、回應(yīng)群眾期待、解決群眾訴求。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常捫心自問“五個有沒有”，即：有沒有真正傾聽群眾意見、有沒有真正按老百姓意見建議辦事、有沒有真正解決群眾現(xiàn)實(shí)困難、有沒有真正把百姓冷暖放在心上、有沒有
真正維護(hù)群眾利益。要經(jīng)常檢視工作中的失誤和不足，多干群眾需要、群眾認(rèn)可、群眾滿意的活，多解決群眾關(guān)心關(guān)注的焦點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，把為民、惠民的“初心”融入到創(chuàng)建工作全過程， 讓群眾分享更多創(chuàng)建成果。要依靠群眾主體促創(chuàng)建。文明城市創(chuàng)建是群眾性創(chuàng)建，群眾是創(chuàng)建的主體。無論是老舊小區(qū)改造，還是公共秩序整治、居民小區(qū)治理，都要放手發(fā)動群眾、積極依靠群眾、推動群眾自治，讓群眾對小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理多發(fā)表意見，讓群眾對身邊的問題，監(jiān)督有平臺、投訴有渠道、舉報有回應(yīng)、問題能整改，更好挖掘群眾潛能、釋放群眾參與創(chuàng)建的熱情， 更好幫助我們解決創(chuàng)建工作中的形式主義官僚主義問題，真正讓群眾在自我教育、自我管理、相互監(jiān)督中增強(qiáng)自覺、提升素質(zhì)。只有這樣，才能有效避免產(chǎn)生“干部辛苦干、群眾袖手看、還說不好看”的尷尬被動局面。
二要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚力主攻短板弱項(xiàng)。剛才專題片曝光的問題，令人觸目驚心，有的是老問題反彈回潮，有的是老問題沒解決新問題又出現(xiàn)，有的是推諉扯皮、責(zé)任不明造成的。歸納起來就是“亂”和“差”?！皝y”主要表現(xiàn)在農(nóng)貿(mào)市場管理不力，隨意擺攤設(shè)點(diǎn)、出店占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、功能分區(qū)不合理， 小區(qū)管理寬、松、軟，亂晾曬、亂停放屢禁不止等?！安睢敝饕?/span>表現(xiàn)在小區(qū)改造、農(nóng)貿(mào)市場、廢品回收站點(diǎn)、城鄉(xiāng)接合部整治成
效不大、效果不明顯。有關(guān)責(zé)任單位要對號入座，主動認(rèn)領(lǐng)，盡快整改到位。同時，要圍繞年度工作計劃，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問題， 一方面，狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，加快老舊小區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場、公廁等項(xiàng)目建設(shè)改造進(jìn)度，進(jìn)一步完善居民小區(qū)文體、健身休閑、停車泊位等硬件設(shè)施，提升居住功能。這里要強(qiáng)調(diào)的是，小區(qū)改造必須先“里子”后“面子”，首先要解決路平、燈亮、下水道通暢等基本環(huán)境問題，同時要統(tǒng)籌考慮解決好消防通道、私拉電線等居住安全問題。另一方面，狠抓城市精細(xì)化管理， 積極探索建立街（巷）長制、樓長制等群眾自治機(jī)制，學(xué)習(xí)借鑒北京“街巷吹哨、部門報到”的做法，建立街道、社區(qū)、小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司多方共管機(jī)制。尤其是小區(qū)物業(yè)管理水平提升迫在眉睫，“三分建設(shè)、七分管理”，居民小區(qū)的管理水平直接影響群眾滿意度，必須下大力氣提升水平。
三要堅(jiān)持效果導(dǎo)向，著力根治創(chuàng)建頑癥。市容環(huán)境上存在的問題很多是頑癥痼疾，必須出實(shí)招、狠招、硬招。要善于出實(shí)招。各級干部要主動作為、敢于擔(dān)當(dāng)，直面矛盾問題，用心用力用情破解。市經(jīng)開區(qū)*街道辦事處在文明創(chuàng)建中，不畏艱難，創(chuàng)新舉措，推動了新花鳥蟲魚市場整改等一批疑難雜癥的解決，反映出事在人為，體現(xiàn)出這個領(lǐng)導(dǎo)班子用心用力，把心思放在解決問題上的工作態(tài)度，值得各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別街道、社區(qū)干部學(xué)習(xí)。要
善于出狠招。各地要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對公共秩序、油煙污染、“牛皮癬”整治等，各責(zé)任單位要齊抓共管、群策群力、聯(lián)防共治。如，公安交警牽頭開展的“一街四方”交通秩序整治， 對違法亂停車采取拖車的辦法，已經(jīng)有了初步效果，要進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大戰(zhàn)果，堅(jiān)持不懈推進(jìn)下去。這也說明，必要的強(qiáng)制處罰往往比一味的說服教育效果要好。要善于出硬招。如，我們在電視臺、文明網(wǎng)等媒體設(shè)置不文明行為曝光臺、志愿服務(wù)紅黑榜，引起了社會廣泛關(guān)注，起到了很好的教育引導(dǎo)作用，監(jiān)督效果也比較明顯。這說明，只要我們動腦筋、想辦法，求計問策于民，多與群眾溝通，必定會有良方妙招。這里要強(qiáng)調(diào)的是，全面提升市民文明素質(zhì)，黨員干部要走在前、帶好頭、作表率。要在這方面積極探索有效方式，推動機(jī)關(guān)干部職工帶頭做文明人，對公職人員不遵守交通規(guī)則、不按期交納物業(yè)費(fèi)、不文明就餐、旅游、出行等行為，除抄告所屬單位外，還可納入誠信體系，或在小區(qū)建立紅黑榜，采取通報、曝光等措施，促其糾正改正。
第三句話：要形成創(chuàng)建常態(tài)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任、合力推進(jìn)。
創(chuàng)城工作涉及全市每一個部門和社會方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。我們必須不斷健全各項(xiàng)機(jī)制，推動創(chuàng)建工作常態(tài)化開展。
一要健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制。文明城市創(chuàng)建成效最終要體現(xiàn)到每
個小區(qū)、每條街道、每個公民，不是單靠幾個干部開幾次會、走訪幾戶居民就能輕松實(shí)現(xiàn)的。要想從根本上解決“看到的管不了， 管到的看不見”的體制機(jī)制問題，真正把文明創(chuàng)建的壓力傳導(dǎo)到位，就必須明確各級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的主抓、主建、主管責(zé)任， 對有職不盡責(zé)、責(zé)任不落實(shí)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的干部要嚴(yán)肅問責(zé)。街道、社區(qū)干部既是創(chuàng)建工作的宣傳員，也是組織者、推動者， 要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，不能因?yàn)榛鶎庸ぷ魅f事繁雜而不理頭緒，不能因?yàn)槊軓?fù)雜而上推下卸，更不能因?yàn)槔щy混雜而不涉深水、浮在面上。要當(dāng)好“小巷總理”，學(xué)習(xí)總書記在福建開展的“四個萬家”行動，用我們的付出換來群眾的滿意，用干部的辛苦指數(shù)贏得群眾的幸福指數(shù)。要切實(shí)把壓力傳導(dǎo)到街道、社區(qū)每一名干部身上，真正做到有任務(wù)、有責(zé)任、有獎懲，干好干壞不一樣。
二要健全共建共治機(jī)制。堅(jiān)持分層分類推進(jìn)、精準(zhǔn)指導(dǎo)規(guī)范， 形成各方面、各系統(tǒng)、各行業(yè)人人講文明、家家樹新風(fēng)、全體促創(chuàng)建的濃厚氛圍。要深化軍民雙擁共建活動，駐*部隊(duì)要充分發(fā)揮在急難險重任務(wù)面前沖鋒在前、戰(zhàn)斗在前的生力軍作用，以雙擁促創(chuàng)建，以創(chuàng)建帶雙擁，全力爭創(chuàng)全國雙擁模范城市，以“六連冠”優(yōu)異成績?yōu)槲拿鞒鞘袆?chuàng)建增光添彩。要深化“黨建帶群建、合力促創(chuàng)建”活動，市、區(qū)兩級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，定期深入聯(lián)系社區(qū)，走訪群眾、宣講政策、協(xié)調(diào)解決難題，推進(jìn)社區(qū)
創(chuàng)建。市、區(qū)單位網(wǎng)格包保要真包真幫，積極整合資源、統(tǒng)籌力量，加大對社區(qū)信息、資金、人才等方面的支持，助力社區(qū)新時代文明實(shí)踐活動。黨員干部每人至少包保*戶居民，圍繞政策宣講、文明創(chuàng)建、互幫互助等，入戶走訪，征求意見，面對面、實(shí)打?qū)嵔怆y題、辦實(shí)事。文明辦、組織部、考核辦要加大考核力度， 把聯(lián)網(wǎng)共建、入戶包保情況納入文明創(chuàng)建考核。要深化“四抓四帶四促”活動，這項(xiàng)活動已多次強(qiáng)調(diào)，但成效不明顯。剛才，我翻看了一些單位的發(fā)言材料，有的單位工作實(shí)在些，有的單位寫的空洞無物，表態(tài)調(diào)門高、具體行動少，把說的當(dāng)做的，把做了的當(dāng)做成了的，沒有多少實(shí)實(shí)在在的活動和創(chuàng)新舉措，反映出這些單位還沒有真正把創(chuàng)建工作擺上位置、工作舉措還沒有落到實(shí)處。各單位要把創(chuàng)建任務(wù)量化實(shí)化，明確時間節(jié)點(diǎn)和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)， 不折不扣、一步不落加以推進(jìn)。具體工作進(jìn)度安排，會后報市創(chuàng)建辦。要將各單位工作開展情況與文明單位考核掛鉤，在省檢、國檢中丟分的要懲罰，掙分的要獎勵。市直機(jī)關(guān)工委要組織廣大機(jī)關(guān)干部帶頭參加志愿服務(wù)、帶頭抵制不文明行為、帶頭摒棄陳規(guī)陋習(xí)、帶頭踐行《市民公約》《*文明 16條》，發(fā)揮示范表率作用。非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織、各級駐*企業(yè)都是文明創(chuàng)建重要一份子，要發(fā)揮自身優(yōu)勢，廣泛開展具有行業(yè)特色、職業(yè)特點(diǎn)的創(chuàng)建活動，創(chuàng)新活動載體，增強(qiáng)活動成效。要深化“一老一小”
創(chuàng)建活動。教育部門及各成員單位、學(xué)校和各區(qū)，特別是街道社區(qū)要扎實(shí)推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，通過“小手拉大手”等系列活動，在未成年人中開展普及文明禮儀、道德規(guī)范、踐行社會主義核心價值觀教育，讓孩子影響家長，以家風(fēng)帶動民風(fēng)、社會風(fēng)氣好轉(zhuǎn)和市民素質(zhì)的提升。去年“五老看創(chuàng)城”活動效果很好， 老干局要繼續(xù)創(chuàng)新活動組織形式，組織“五老”積極參與創(chuàng)城， 凝聚各方面創(chuàng)建合力。
三要健全城鄉(xiāng)聯(lián)動機(jī)制。要堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建，全域一體推進(jìn)，均衡有序發(fā)展。今天會議安排了縣（市、區(qū)）委分管負(fù)責(zé)同志和文明辦主任參加，目的就是要在文明縣城、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建上再聚焦、再聚神、再聚力，全力推進(jìn)縣域文明創(chuàng)建。目前， 第五屆省級文明縣城、文明村鎮(zhèn)評選工作已經(jīng)啟動，我市省級文明村鎮(zhèn)的份額相對較少，有的國家級文明村反彈現(xiàn)象嚴(yán)重。村鎮(zhèn)文明、縣域文明是文明城市創(chuàng)建的基礎(chǔ)，各縣（市、區(qū)）黨委、政府要高度重視此項(xiàng)工作，把文明創(chuàng)建擺上重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志要親自部署、親自過問、親自督查；各縣（市）也要按照省里要求，組建“三人”常務(wù)指揮班子，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作， 爭取 6個縣城都盡快成為省級文明縣城。
四要健全基層服務(wù)機(jī)制。大力推進(jìn)新時代文明實(shí)踐中心建 設(shè)，整合平臺資源，建強(qiáng)活動陣地，真正把基層所、站、點(diǎn)，尤
其是點(diǎn)，建在群眾家門口，實(shí)現(xiàn)全覆蓋；要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)一支群眾身邊不走的新時代文明實(shí)踐志愿服務(wù)隊(duì)伍；要實(shí)化活動載體，豐富志愿服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，選樹典型、分層推進(jìn)， 打造特色服務(wù)品牌，提升志愿服務(wù)水平。要積極推進(jìn)垃圾分類試點(diǎn)，城管局等相關(guān)單位要精心謀劃，周密組織，廣泛宣傳發(fā)動， 引導(dǎo)廣大市民積極參與；機(jī)關(guān)企事業(yè)單位要先行一步，學(xué)校、軍營、企業(yè)都要行動起來，黨員干部要示范踐行，讓垃圾分類成為城市文明新時尚。
文明創(chuàng)建工作已進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的關(guān)鍵階段。全市各級各部門要立即緊張起來、迅速行動起來，拉開突破的陣勢，拿出突破的 行動，營造突破的氛圍，齊心協(xié)力、眾志成城，大干快干、奮發(fā) 有為，以文明創(chuàng)建新業(yè)績迎接全面建成小康社會。
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講話 創(chuàng)建 文明城市
今天的大會，是市委、市政府在春節(jié)后召開的第二個全局性、 啟動性大會，既是對去年創(chuàng)建的總結(jié)表彰、也是對三年創(chuàng)建的再部署、更是對今年突破年工作的總動員，目的就是進(jìn)一步聚焦聚力、乘勢而上，全力打好突破之年攻堅(jiān)戰(zhàn)，為創(chuàng)成全國文明城市打下決定性基礎(chǔ)。
一直以來，省委宣傳部、省文明辦對*創(chuàng)建工作十分關(guān)心支持，特別是創(chuàng)建全國文明城市工作啟動后，給予了大力指導(dǎo)幫助。我市創(chuàng)城工作還得到了結(jié)對共建兄弟市*的悉心指導(dǎo)幫助。一年來，兩市之間開展了全方位、多層次合作共建，*市專門派人“一對一”駐點(diǎn)輔導(dǎo)、傳授經(jīng)驗(yàn)，幫助我們提升創(chuàng)建水平。在此，讓我們以熱烈掌聲，對省委宣傳部、省文明辦和*市的傾力幫助支持，表示衷心感謝。
這里，我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。
一、開局初戰(zhàn)初勝，必須進(jìn)一步堅(jiān)定創(chuàng)則必成的信心決心
如果把三年創(chuàng)城周期當(dāng)作一個完整戰(zhàn)役來看待的話，2018 年就是布陣開局，2019 年就是沖鋒突破，2020 年就是總攻決勝，
只有把這三場仗都打好、打勝，我們才能成功創(chuàng)建全國文明城市。去年以來，全市上下認(rèn)真貫徹市委、市政府決策部署，緊緊圍繞創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)，全面動員、連續(xù)奮戰(zhàn)，掀起了上下協(xié)調(diào)、齊抓共管、全民參與的創(chuàng)建熱潮，打了一場勝利的開局仗，向全市人民交上了一份令人鼓舞的答卷。主要表現(xiàn)在“四個新提升”：
一是硬件設(shè)施得到新提升。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，大力實(shí)施了一批道路改擴(kuò)建、老舊小區(qū)和城中村改造、農(nóng)貿(mào)市場整治、背街小巷治理、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，極大改善了城市面貌，夯實(shí)了創(chuàng)建文明城市的硬件支撐。
二是城市管理得到新提升。實(shí)施環(huán)衛(wèi)保潔一體化，運(yùn)用市場化機(jī)制，引進(jìn)國有大公司，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，保潔質(zhì)量顯著提升。深入推進(jìn)“凈城行動”，全面排查清理城市衛(wèi)生死角，清除城市“牛皮癬”，市容環(huán)境明顯改觀。推行“一街四方”聯(lián)勤執(zhí)法，開展居民小區(qū)功能提升、市政設(shè)施建設(shè)、工地圍擋、管線改造、經(jīng)營秩序、文明養(yǎng)犬、交通秩序、餐飲油煙、集貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境等十項(xiàng)專項(xiàng)整治行動，集中整治各類交通、市容和環(huán)境違法亂象，城市秩序明顯好轉(zhuǎn)。
三是創(chuàng)建氛圍得到新提升。創(chuàng)建工作有序推進(jìn)、持續(xù)升溫、逐步向好，呈現(xiàn)積極向上態(tài)勢。全市上下化共識為共為，變被動為主動，全員上陣、全面行動，實(shí)現(xiàn)了由“推著走”“催著創(chuàng)”
到“爭著創(chuàng)”“比著創(chuàng)”的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建的內(nèi)生動力更加強(qiáng)勁。廣大市民從當(dāng)初的冷眼觀望、猶豫懷疑，到積極投身、主動參與， 全城上下創(chuàng)建熱情進(jìn)一步激發(fā)。
四是干部作風(fēng)得到新提升。各級領(lǐng)導(dǎo)深入一線、靠前指揮， 親力親為、高位推進(jìn)；各責(zé)任區(qū)、各部門和廣大黨員干部履職盡責(zé)、奮勇爭先，展現(xiàn)了不怕困難怕落后、干事創(chuàng)業(yè)爭一流的精氣神。特別是街道、社區(qū)等廣大基層單位和基層干部，全力奮戰(zhàn)在創(chuàng)建一線，起早摸黑、頂風(fēng)冒雨、走街串巷、推動落實(shí)，付出了大量心血和汗水。實(shí)踐證明，我們的干部是敢打硬仗、能打勝仗的干部，是敢于斗爭、擔(dān)當(dāng)作為的干部，這也是我們實(shí)現(xiàn)創(chuàng)城目標(biāo)的最大保證和底氣所在。
一年的艱辛努力和創(chuàng)城實(shí)踐，使我們深深感到：只要樹牢為民惠民的理念，就一定能夠贏得群眾的積極支持、真心擁護(hù)。我們始終堅(jiān)持創(chuàng)建為民、創(chuàng)建惠民、創(chuàng)建靠民理念，把群眾訴求作 為第一信號，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把創(chuàng)建工作作為改善民生、提升城市品質(zhì)的有力抓手，解決了一大批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題、民生難題，人民群眾切身感受到了創(chuàng)建新變化，分享了創(chuàng)建新成果，群眾認(rèn)同感、滿意度不斷提升。只要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干的作 風(fēng)，就一定能夠突破難點(diǎn)、做好實(shí)事。過硬的作風(fēng)是做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)。創(chuàng)建之初，我們就確立了“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年工作兩
年干、兩步并作一步走”的目標(biāo)，以“不干則已、干就干好、干就干成、干出一流”的堅(jiān)定信念，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求推進(jìn)各項(xiàng)工作， 矛盾面前不畏懼、困難面前不退縮，下定決心啃下硬骨頭，敢于碰硬攻堅(jiān)“老大難”，干成了一批多年來想干而沒有干成的事。如，*等農(nóng)貿(mào)市場，不僅完成了硬件改造，更實(shí)現(xiàn)了管理精細(xì)化、智能化、信息化。再如，通過背街小巷整治改造，打造了一批特色好人巷、社會主義核心價值觀主題巷，提升了*街巷文化品質(zhì)。只要壓實(shí)擔(dān)當(dāng)作為的責(zé)任，就一定能夠創(chuàng)新創(chuàng)造、高效推進(jìn)。創(chuàng)建中，各級各部門自覺扛起主體責(zé)任，把創(chuàng)建工作當(dāng)作“一把手” 工程，把最精銳的力量放在創(chuàng)建一線，把大量精力投入創(chuàng)建工作， 建立了領(lǐng)導(dǎo)包保、現(xiàn)場督查、定期調(diào)度、嚴(yán)肅問責(zé)等運(yùn)行機(jī)制， 完善了問題梳理——派單整改——通報曝光的工作流程，形成了政委指揮長月調(diào)度、常務(wù)指揮班子周調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，督查整改問題近萬件，有力推進(jìn)了問題解決。這些做法要在今后的創(chuàng)建工作中繼續(xù)堅(jiān)持、不斷完善。
在肯定成績的同時，我們也要清醒看到存在的問題，主要有以下四個方面：一是硬件短板還不少。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的“里子” 和“面子”都還存在不少短板。如，公園廣場的文體、健身設(shè)施還不能滿足市民需求，停車場、停車位設(shè)置不足，綠化、亮化等覆蓋不全；城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部整治不到位，村級文化陣地建設(shè)
不完善。二是城市管理還不細(xì)。亂扔垃圾煙頭、亂闖紅燈等不文明行為時有發(fā)生；門前“三包”還不到位，寵物散養(yǎng)、“牛皮癬”、 餐廚油煙污染等問題還沒有得到根本解決。一些老舊小區(qū)無物業(yè)管理，臟亂差依然存在；有的小區(qū)雖有物業(yè)但管理不到位，亂堆放、亂晾曬、毀綠種菜等問題還沒有得到徹底整治。三是群眾發(fā)動還不廣。發(fā)動群眾的辦法不夠多、手段不夠新、措施不夠有力， 群眾參與熱情還沒有最大程度激發(fā)出來，“干部動手干、群眾袖手觀、還說不好看”的現(xiàn)象在有些街道、社區(qū)仍然存在。四是品牌亮點(diǎn)還不多。一些工作只是滿足于對標(biāo)達(dá)標(biāo)，品牌少、精品少、加分優(yōu)勢項(xiàng)目少、榮譽(yù)特色少，還缺少在全國、全省叫得響、有影響的特色品牌活動和項(xiàng)目。以上這些問題，都是今年攻堅(jiān)突破的靶心，我們必須高度重視，下決心整改到位。
這里要強(qiáng)調(diào)的是，去年是修訂后的創(chuàng)建《測評體系》實(shí)施的第一年，很多測評項(xiàng)目還沒有在年度測評中實(shí)施。因此，有些死角盲區(qū)在去年測評中沒有被發(fā)現(xiàn)，但沒發(fā)現(xiàn)不代表就沒有問題。今年是三年創(chuàng)建周期年度測評最關(guān)鍵的一年，測評也會更加嚴(yán)格。各地各部門要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，不抱僥幸心理，堅(jiān)定信心、下定決心，一個問題一個問題改，一項(xiàng)工作一項(xiàng)工作抓，確保整改一個問題、整治一批亂象、突破一類難點(diǎn)、解決一些盲點(diǎn)。要既為“拿牌子”，又不唯“拿牌子”，只要有利于提升城市建管水平、
有利于提升城市文明水平、有利于提升人民群眾獲得感、幸福感的，都要主動做、認(rèn)真做，不斷提升城市治理水平，更加有序、有力、有效推進(jìn)創(chuàng)建工作。我們也相信，有省委宣傳部、省文明辦的精心有力指導(dǎo)，有*市的大力支持幫助，有全市上下同心同德的創(chuàng)建合力，我們一定能夠后發(fā)先至、實(shí)現(xiàn)跨越，順利摘得全國文明城市這塊“金字招牌”。
二、突破任務(wù)艱巨，必須進(jìn)一步強(qiáng)化啃硬骨頭的硬招實(shí)招
創(chuàng)建工作越深入、任務(wù)越艱巨，要深刻認(rèn)識面臨的新形勢、新要求，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的緊迫感和責(zé)任感。一是形勢所逼，不容懈怠。從外部挑戰(zhàn)看，全國文明城市創(chuàng)建，高手如云，競爭激烈。兄弟地市比學(xué)趕超，力度空前，如果我們稍有不慎，就會退位次、被超越，必須一步不讓向前沖，一鼓作氣走在前。從自身?xiàng)l件看，目前雖然取得了一些成績，但很多依然是初步的，成果也是脆弱的，如果我們稍有松勁，就有可能反彈回潮，必須常盯常抓，抓細(xì)抓小，絲毫不能有松口氣、歇歇腳的想法。二是工作所需，不能懈怠。三年創(chuàng)建，今年任務(wù)最重，尤其是攻堅(jiān)類項(xiàng)目， 今年最多，不能等、更不能拖，必須加快推進(jìn)。因此，今年創(chuàng)建任務(wù)必須大頭落地，取得實(shí)質(zhì)性突破。三是責(zé)任所系，不得懈怠。跨入全國文明城市行列，是全市人民多年的夙愿，也是我們向全市人民立下的軍令狀?！伴_弓沒有回頭箭”，必須破釜沉舟、背水
一戰(zhàn)、全力攻堅(jiān)，加快提升城市面貌，提高文明素養(yǎng)，讓人民群 眾擁有更多的幸福感、獲得感。
市委六屆七次全會把今年確定為創(chuàng)建全國文明城市突破年， 突破年的《行動方案》已經(jīng)印發(fā)給大家，各級各部門要按照市委、市政府的決策部署，堅(jiān)決抓好貫徹落實(shí)，確保打贏這場突破戰(zhàn)。總的要求是：樹牢以人民為中心的創(chuàng)城指導(dǎo)思想，圍繞兩年全面完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總目標(biāo)，加快大改造、大整治、大提升，著力鞏固達(dá)標(biāo)項(xiàng)目，補(bǔ)齊欠賬項(xiàng)目，攻堅(jiān)薄弱項(xiàng)目，提升管理項(xiàng)目， 以決戰(zhàn)攻勢強(qiáng)力推進(jìn)，務(wù)求全面突破、全面提升、全面達(dá)標(biāo)，年度測評在全省位次保三、爭二、沖一。重點(diǎn)要在以下五個方面全面突破：
一要在基礎(chǔ)設(shè)施完善上全面突破。繼續(xù)加快老舊小區(qū)、棚戶區(qū)、背街小巷、農(nóng)貿(mào)市場等改造步伐，去年沒有完成的改造項(xiàng)目， 上半年務(wù)必完成；今年計劃安排的項(xiàng)目，要抓緊啟動前期工作， 盡快組織開工，力爭當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成，不跨年度、少跨年度。所有工程類項(xiàng)目必須明確時間表、路線圖、責(zé)任書，按序時進(jìn)度達(dá)標(biāo)完成。要堅(jiān)持先拆違、后改造，對于一些危房多、配套差、違建多的老舊小區(qū)，改造時要應(yīng)拆盡拆，把空間讓出來，把配套設(shè)施、服務(wù)功能盡可能完善好，讓城市更宜居、出行更方便、生活更有品質(zhì)。要加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)管，不能因趕工期而造成質(zhì)量問
題，公共設(shè)施項(xiàng)目不僅要達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求，更要高于創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)， 對不能滿足達(dá)標(biāo)要求，或因質(zhì)量問題造成返工的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。
二要在城鄉(xiāng)環(huán)境整治上全面突破。《行動方案》已經(jīng)明確今年重點(diǎn)要開展違章建筑、廢品回收站點(diǎn)、“牛皮癬”、寵物散養(yǎng)、油煙污染、河湖水體、各類管線、村居環(huán)境等八大專項(xiàng)整治行動。這八個專項(xiàng)整治內(nèi)容都是老百姓關(guān)心關(guān)注的問題，也是市容環(huán)境的薄弱環(huán)節(jié)和老大難問題，有的是長期解決不掉的老問題，有的是易反復(fù)、易反彈、治過了又回潮的頑癥，必須采取有效措施， 打“殲滅戰(zhàn)”“持久戰(zhàn)”，在精準(zhǔn)對標(biāo)中加大整治力度，在久久為功中強(qiáng)化整治效果。各牽頭部門要組織聯(lián)合行動，綜合施策、集中攻堅(jiān)、逐個突破，不僅要短期見效，還要長期有效。
三要在精細(xì)常態(tài)管理上全面突破。經(jīng)過去年的艱苦攻堅(jiān)，我們解決了一批城市管理治理難題，但也還存在不少短板弱項(xiàng)，必須以更大力度補(bǔ)缺補(bǔ)差。今年，重點(diǎn)要在交通秩序、經(jīng)營秩序、公共場所、工地圍擋、環(huán)衛(wèi)保潔、物業(yè)服務(wù)、社區(qū)治理等七個方面實(shí)現(xiàn)新提升。要狠抓環(huán)境衛(wèi)生，重點(diǎn)做好城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部綜合整治；推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理，建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的保潔一體化機(jī)制。去年引進(jìn)北京環(huán)衛(wèi)后，*環(huán)境衛(wèi)生明顯改觀。我們要學(xué)習(xí)他們精細(xì)化管理經(jīng)驗(yàn)，尤其要把精益求精的工作態(tài)度貫穿到
城市管理過程中去。要狠抓功能提升，進(jìn)一步加強(qiáng)市政設(shè)施管養(yǎng)， 居民小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施破損、故障的，要及時修補(bǔ)維護(hù)、更新完善。要狠抓物業(yè)管理，小區(qū)物業(yè)管理是城市管理的基礎(chǔ)、是管理提升的重點(diǎn)，今年務(wù)必取得突破。要著力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、管理嚴(yán)、上檔次的大物業(yè)公司。要把物業(yè)管理納入誠信體系建設(shè)，淘汰服務(wù)差、不負(fù)責(zé)任的物業(yè)公司。要規(guī)范居民在小區(qū)的行為，在小區(qū)建立“紅黑榜”制度，用“硬”手段治理“軟”行為。市人大已經(jīng)將《* 市文明行為促進(jìn)條例》列入今年立法規(guī)劃，要加快立法進(jìn)程，運(yùn)用法治思維、通過法治手段來推進(jìn)文明創(chuàng)建，約束懲治不文明行為。
四要在道德風(fēng)尚培育上全面突破。積極創(chuàng)新工作方法，打造品牌亮點(diǎn)，不僅要在規(guī)定動作上得滿分，還要在自選動作上多得分。要圍繞道德模范、志愿服務(wù)、誠信建設(shè)、移風(fēng)易俗、多城聯(lián)創(chuàng)等多方面，發(fā)現(xiàn)典型、培育典型、宣傳典型，形成示范帶動， 發(fā)揮選樹一個典型、溫暖一座城市的引領(lǐng)效應(yīng)。要持續(xù)開展以“抓機(jī)關(guān)帶干部促群眾、抓街道帶社區(qū)促居民、抓學(xué)校帶學(xué)生促家庭、 抓企業(yè)帶職工促社會”為主要內(nèi)容的“四抓四帶四促”活動。領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)黨員、文明單位職工、窗口行業(yè)員工要積極發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶頭遵守《*市民公約》，帶頭踐行《*文明十六條》， 以身作則、率先垂范，引領(lǐng)社會風(fēng)尚。機(jī)關(guān)單位志愿服務(wù)活動要
長期堅(jiān)持，包保網(wǎng)格要延伸拓展，確保不松懈、不斷檔。社區(qū)要組織多種形式、生動活潑、融入百姓日常生活的宣傳，讓文明理念深入人心，讓文明行為成為習(xí)慣。學(xué)校要組織開展“小手拉大手、文明一起走”活動，教育個人、帶動家庭、影響社會。要全 面推進(jìn)農(nóng)村婚喪禮俗改革，大力移風(fēng)易俗，破除陳規(guī)陋習(xí)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
五要在文化服務(wù)水平上全面突破。強(qiáng)化文化陣地建設(shè)，繁榮群眾性文化，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)文化，廣泛開展公益廣告宣傳，全面提升城鄉(xiāng)文化服務(wù)水平。要加快新時代文明實(shí)踐中心、 所、站建設(shè)，打造理論宣講、教育服務(wù)、文化服務(wù)、科技與科普服務(wù)、健身體育五大平臺，傳播好、踐行好習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，打通宣傳群眾、教育群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。要積極鼓勵引導(dǎo)熱心人士參與宣傳，推動網(wǎng)上宣傳， 營造濃厚氛圍。要加強(qiáng)貧困村文明創(chuàng)建，把扶貧與扶志、扶智結(jié)合起來，認(rèn)真抓好中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見整改，組織文明單位幫扶貧困村、貧困群眾，補(bǔ)齊貧困群眾“精神短板”，助力脫貧攻堅(jiān)。
三、創(chuàng)建責(zé)任重大，必須進(jìn)一步激發(fā)合力攻堅(jiān)的拼勁干勁
當(dāng)前，我市的創(chuàng)建工作正處于“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的階段，必須迎難而上、乘勝前進(jìn)，圍繞突破年行動方
案確定的目標(biāo)任務(wù)，鼓足干勁、合力攻堅(jiān)，確保全面完成創(chuàng)建任務(wù)。
一要緊盯目標(biāo)。堅(jiān)持創(chuàng)建理念不變、任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)不變、力度不變，圍繞讓城市有靈魂、人民有向往、生活有質(zhì)感的創(chuàng)建目標(biāo)，把為民、惠民、靠民的創(chuàng)建理念深深植根于創(chuàng)建工作的方方面面，充分調(diào)動和激發(fā)人民群眾參與創(chuàng)建的積極性和創(chuàng)造性， 確保工作進(jìn)度、聚焦精度、付出
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