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1.某部 2020 年脫貧攻堅重點工作 ...........................................................3

2.某市 2020 年脫貧攻堅工作要點 ...........................................................4

3.某市脫貧攻堅領(lǐng)導小組 2020 年工作要點 .........................................10

4.2020 年某市脫貧攻堅工作要點 ..........................................................21

5.某縣扶貧開發(fā)局 2020 年脫貧攻堅工作要點 .....................................25

6.某縣 2020 年脫貧攻堅工作要點 .........................................................27

7.某市 2020 年脫貧攻堅工作要點 .........................................................28

8.某縣 2020 年脫貧攻堅工作要點 .........................................................30

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某部 2020 年脫貧攻堅重點工作

各級財政部門切實發(fā)揮職能作用，積極主動作為，堅決如期打贏

脫貧攻堅戰(zhàn)。

財政部在大力支持疫情防控的同時，堅決履行脫貧攻堅政治責任，

積極研究謀劃 2020 年財政脫貧攻堅工作。財政部要求，各級財政部

門要保持定力，砥礪推進，持續(xù)增強打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的責任感、使命

感。

各級財政部門要加大投入，聚焦短板，支持如期全面完成脫貧攻

堅目標任務。一是統(tǒng)籌考慮完成最后攻堅任務和鞏固脫貧成果等因素，

強化財政扶貧投入保障。完善資金分配方式，加大對“三區(qū)三州”等

深度貧困地區(qū)、掛牌督戰(zhàn)地區(qū)、鞏固脫貧成果和易地扶貧搬遷后續(xù)扶

持的支持力度，大力支持農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和防止返貧。二是聚焦深

度貧困地區(qū)和“兩不愁三保障”問題，加快補齊短板。在堅持現(xiàn)有標

準解決突出問題的基礎(chǔ)上，高度關(guān)注、密切跟蹤新冠肺炎疫情對脫貧

攻堅的影響，及時采取有針對性的措施。三是推進貧困縣涉農(nóng)資金整

合試點，保持脫貧攻堅期內(nèi)資金整合試點政策總體穩(wěn)定，提高整合資

金用于產(chǎn)業(yè)項目占比。規(guī)范資產(chǎn)收益扶貧工作，強化扶貧項目后續(xù)管

理。四是加強財政扶貧資金監(jiān)管，提高扶貧項目資金績效，強化對各

級各類財政扶貧資金的動態(tài)監(jiān)控。

各級財政部門要積極謀劃，壓實責任，推進脫貧成果鞏固和銜接

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是支持做好鞏固脫貧成果工作，支持建立有效機制，

做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶工作。在全面評估現(xiàn)有

財政支持脫貧攻堅政策的基礎(chǔ)上，抓緊研究 2020 年后財政扶貧政策。

二是切實履行定點幫扶責任，加強跟蹤督辦，幫助定點扶貧縣鞏固脫

貧成果，推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。三是全面總結(jié)財政

脫貧攻堅工作，對經(jīng)驗做法和先進事跡開展宣傳。繼續(xù)利用多雙邊開

發(fā)機構(gòu)平臺和對外財經(jīng)對話機制，支持國際減貧交流合作，宣傳我國

扶貧經(jīng)驗和減貧成就。

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某市 2020 年脫貧攻堅工作要點

2020 年是全面建成小康社會目標實現(xiàn)之年，是脫貧攻堅決戰(zhàn)決

勝收官之年。全市脫貧攻堅工作總體思路是:以習近平新時代中國特

色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、

四中全會精神，認真落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，按

照中省脫貧攻堅各項決策部署和市委十二屆七次全會要求，始終把脫

貧攻堅作為重大政治任務、頭等大事和第一民生工程，保持攻堅態(tài)勢，

強化攻堅責任，咬定目標，一鼓作氣，以接續(xù)推進“十大行動”為統(tǒng)

攬，全面完成貧困人口脫貧任務，著力提升“兩不愁三保障”水平，

鞏固脫貧攻堅成果，積極構(gòu)建解決相對貧困長效機制，堅決打贏脫貧

攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。

一、突出思想引領(lǐng)，持續(xù)增強政治自覺

1.持續(xù)深化認識。深入學習貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作

重要論述，持續(xù)深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，充分認

識完成剩余貧困人口脫貧、鞏固脫貧成果的艱巨性，切實增強“萬眾

一心加油干，越是艱險越向前”的思想自覺和行動自覺。

2.持續(xù)保持攻堅態(tài)勢。認真落實“不獲全勝決不收兵”“五級書

記抓扶貧”“四個不摘”要求，全面夯實脫貧攻堅的主體責任；充分

發(fā)揮縣委書記“一線總指揮”作用，堅持精準方略，聚焦全面打贏，

穩(wěn)定扶貧隊伍，保持昂揚向上的精神狀態(tài)，扎實開展遍訪貧困對象行

動，夯實各級幫扶責任，不松勁、不懈怠、不厭戰(zhàn)，持續(xù)提振決戰(zhàn)決

勝的精氣神，凝聚脫貧攻堅強大合力。

二、緊盯目標任務，實現(xiàn)貧困人口全面脫貧

3.高質(zhì)量完成減貧任務。對有勞動能力的貧困人口加大產(chǎn)業(yè)就業(yè)

幫扶力度；對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口綜合

施策、重點幫扶、兜底保障，確保剩余 2.03 萬貧困人口全部脫貧。

對邊緣戶和脫貧監(jiān)測戶，加大動態(tài)監(jiān)測和持續(xù)幫扶力度，實現(xiàn)現(xiàn)行標

準下建檔立卡貧困戶如期脫貧。

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4.完善提升“三保障”水平。開展脫貧人口“回頭看”，重點排

查教育、醫(yī)療、安全住房和安全飲水等方面突出問題，及時解決完善。

對非貧困人口“兩不愁三保障”問題深入排查，查漏補缺，全面提升

保障水平。

5.補齊補強短板弱項。以中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”反饋

問題整改為重點，舉一反三，統(tǒng)籌做好考核評估和其他各類檢查指出

的問題整改，提升脫貧攻堅整體質(zhì)量。認真完成打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年

行動實施意見的各項任務，對貧困發(fā)生率相對較高、剩余脫貧任務相

對較重的縣、村分析研判，掛牌督戰(zhàn)。加大對非貧困縣、非貧困村脫

貧攻堅工作的指導、支持力度，提高脫貧成效。

三、推進“十大行動”，鞏固脫貧成果

6.推進產(chǎn)業(yè)脫貧提質(zhì)增效行動。按照“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，進一步

修訂完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快打造高端雙奶源基地、渭北塬區(qū)優(yōu)質(zhì)蘋

果、秦嶺北麓獼猴桃、秦嶺高山特色菜、山區(qū)林區(qū)干雜果等產(chǎn)業(yè)板塊，

促進扶貧產(chǎn)業(yè)精準到村到戶。持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會戰(zhàn)，推廣“嵌

入式”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，增強新型經(jīng)營主體帶動能力。集中開展農(nóng)民專

業(yè)合作社和集體經(jīng)濟組織專項提升行動，提高依法規(guī)范管理水平。發(fā)

展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，完善權(quán)責明確、統(tǒng)分結(jié)合、雙層經(jīng)營機制，帶

動貧困戶實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增收。

7.推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定增收行動。推進就業(yè)意愿、就業(yè)技能與就業(yè)

崗位精準對接，做到“以需定培、以需定崗”。全面開展中長期技能

培訓，整合培訓資源、項目和資金，建立健全職業(yè)技能培訓體系。提

高培訓就業(yè)組織化程度，建立健全“一對一”就業(yè)幫扶長效機制，實

現(xiàn)“零就業(yè)”貧困家庭清零。圍繞特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、

文化旅游、特色手工藝等新業(yè)態(tài)發(fā)展村鎮(zhèn)工廠，實現(xiàn)群眾就近就地就

業(yè)創(chuàng)業(yè)。

8.推進易地搬遷安居樂業(yè)行動。加大舊宅基地騰退、拆除、復墾

力度，全面落實易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶措施，摸清全市集中安置點設(shè)

施配套現(xiàn)狀，配齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務設(shè)施。排查搬遷戶產(chǎn)業(yè)就業(yè)狀

況，落實產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶持措施。配套建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，幫扶搬遷戶發(fā)展

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產(chǎn)業(yè)，減少“兩頭跑”現(xiàn)象。促進搬遷群眾穩(wěn)定就業(yè)，通過有組織的

勞務輸出、公益性崗位托底就業(yè)和集中安置點建設(shè)村鎮(zhèn)工廠等吸納就

業(yè)，真正使搬遷戶“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。

9.推進教育扶貧陽光助學行動。完善控輟保學機制，加強流動學

生動態(tài)管理，消除潛在失學、輟學因素。全面落實教育資助政策，實

施特殊困難兒童“春雨計劃”，對貧困家庭子女、殘疾兒童、心理障

礙兒童分類實施幫教助學。全面提高鄉(xiāng)村學校辦學水平，科學編制農(nóng)

村學校建設(shè)規(guī)劃，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。依托

城鄉(xiāng)教育聯(lián)盟，推動優(yōu)質(zhì)教育資源下沉，促進城鄉(xiāng)學校一體化發(fā)展。

10.推進健康扶貧貼心惠民行動。全面落實基本醫(yī)療保險政策，

實現(xiàn)建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和大病醫(yī)療保險

全覆蓋。規(guī)范“一站式”結(jié)算服務，落實先診療后付費政策。加大大

病專項救治力度，提高慢病簽約服務質(zhì)量，落實門診特殊慢病救助政

策。加強縣級公立醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，規(guī)范村衛(wèi)生室運行管理，

實現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣”，提升縣鎮(zhèn)村醫(yī)療服務水平。

11.推進兜底保障織網(wǎng)暖心行動。織牢農(nóng)村低保、特困供養(yǎng)、臨

時救助、特殊群體、綜合施策、組織協(xié)調(diào)等“六張網(wǎng)”，加強農(nóng)村低

保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，提高農(nóng)村低保標準，落實漸退幫扶、

分類施保政策。全面落實特困人員基本生活、照料護理補貼，啟動農(nóng)

村特困人員供養(yǎng)服務設(shè)施改造工程，不斷提高生活不能自理特困人員

集中供養(yǎng)率。加大臨時救助力度，扎實落實“分級審批” 先行救助”

工作機制，對收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風險較高的已脫

貧人口，及時跟進實施臨時救助。聚焦“病殘” 孤老” 弱小”人群，

擴大農(nóng)村低保范圍，不斷提高特殊困難群體基本生活保障水平和帶貧

效益。

12.推進扶貧資產(chǎn)規(guī)范管理行動。對 2016 年以來各級投入脫貧攻

堅的資金形成的資產(chǎn)進行全面摸底，建立扶貧資產(chǎn)臺賬。按經(jīng)營性扶

貧資產(chǎn)、公益性扶貧資產(chǎn)和到戶類扶貧資產(chǎn)進行分類，明晰資產(chǎn)所有

權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)、監(jiān)管權(quán)。完善經(jīng)營性資產(chǎn)收益分配機

制，實行差異化分配，堅持按勞分配與按貧分配相結(jié)合，杜絕“一股

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了之”“一分了之”，有效提高扶貧資產(chǎn)管理水平。

13.推進金融扶貧持續(xù)跟進行動。對符合條件且有貸款意愿的建

檔立卡貧困戶，做到能貸盡貸，切實滿足信貸需求。嚴格規(guī)范貸款用

途，精準用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，持續(xù)發(fā)揮扶貧小額信貸作用。加強規(guī)

范管理和風險防控，建立完善風險監(jiān)測預警和風險補償機制，確保信

貸資金用得好、可持續(xù)，鞏固提升金融扶貧成果。

14.推進基礎(chǔ)設(shè)施共管共享行動。進一步加強農(nóng)村水、電、路等

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護，分類提升改造農(nóng)村飲水設(shè)施，從根本上解決水

質(zhì)不穩(wěn)定、調(diào)蓄能力不足、保證率不高等飲水安全問題。著力提升用

電保障水平，年內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)升級改造覆蓋率達到 100%。健全道路暢

通保障機制，推進通村公路“路長制”，全力保障道路安全暢通。加

快推進網(wǎng)絡全域覆蓋，實現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務服務中心、鎮(zhèn)有服務站、

村有服務點。統(tǒng)籌整合農(nóng)村現(xiàn)有各類崗位，健全管護制度，穩(wěn)定管護

隊伍，強化農(nóng)村公路、小型水利等“1+7”基礎(chǔ)設(shè)施管護，提升公共

服務水平。

15.推進組織領(lǐng)導長效推進行動。持續(xù)強化市縣黨委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、

縣區(qū)委書記一線總指揮和鎮(zhèn)村黨組織落實責任，凝聚強大工作合力。

建立動態(tài)監(jiān)測防返貧工作機制，建立“六必訪”制度，有效防止脫貧

人口返貧。用好中省財政專項扶貧資金，市、縣（區(qū)）配套扶貧資金

繼續(xù)保持穩(wěn)定，5 個摘帽縣持續(xù)加大涉農(nóng)資金整合，確保資金投入不

減。健全雙向發(fā)力保障機制，不斷完善普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性社會

保障機制，確保返貧和新增貧困人口及時幫扶。

四、加大社會扶貧，凝聚工作合力

16.凝聚社會資源。持續(xù)深化蘇陜扶貧協(xié)作、國企合力團、醫(yī)療

資源下沉、教育“雙百”工程、社會組織愛心扶貧行動等，廣泛動員

社會力量，加大社會扶貧力度。

17.大力開展消費扶貧。采取預算單位采購貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品的

政府采購模式、政府主導建立消費扶貧交易市場的徐寶扶貧協(xié)作模式、

各類企業(yè)銷售扶貧產(chǎn)品的市場主體參與模式、中國社會扶貧網(wǎng)銷售扶

貧產(chǎn)品的專項模式“四種模式”，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售，帶動貧困群眾脫

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貧增收。

五、堅持統(tǒng)籌兼顧，提升脫貧攻堅整體水平

18.開展常態(tài)化調(diào)研指導。緊扣“三落實”“三精準”“三保障”，

加強日常調(diào)研指導，幫助基層改進工作方法，發(fā)現(xiàn)解決易地扶貧搬遷

后續(xù)幫扶、扶貧資金使用監(jiān)管、駐村幫扶等方面存在的問題，不斷提

高脫貧攻堅實效。

19.開展脫貧攻堅普查。按照中省安排，對已摘帽貧困縣開展脫

貧攻堅普查，核實脫貧攻堅的真實性和準確性，重點調(diào)查貧困人口“兩

不愁三保障”實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等。

20.加強建檔立卡動態(tài)管理。健全建檔立卡貧困人口動態(tài)管理機

制，實現(xiàn)脫貧攻堅信息共享，完善信息服務功能，加強數(shù)據(jù)比對與分

析，提升扶貧信息化建設(shè)水平。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好貧

困監(jiān)測和建檔立卡數(shù)據(jù)的銜接，統(tǒng)籌做好數(shù)據(jù)應用。

21.強化駐村幫扶工作。加強基層一線幫扶隊伍管理，建立第一

書記選派長效機制，健全激勵機制，保持“四支隊伍”、單位聯(lián)村幫

扶、干部聯(lián)戶扶貧責任不變，幫扶工作力量穩(wěn)定。深化積分制管理，

加大督查暗訪力度，推動幫扶工作責任落實，取得新成效。

22.加強能力和作風建設(shè)。開展扶貧干部培訓，年內(nèi)把縣鎮(zhèn)村扶

貧干部輪訓一遍，關(guān)心關(guān)愛扶貧干部，對長期堅守扶貧一線做出突出

貢獻的扶貧干部，在干部任用、職級晉升中優(yōu)先提拔使用。持續(xù)開展

扶貧領(lǐng)城腐敗和作風問題專項治理，強化監(jiān)督執(zhí)紀問責，堅決反對形

式主義、官僚主義等問題，切實減輕基層負擔。

六、做好總結(jié)宣傳，建立長效機制

23.開展脫貧攻堅建檔留史工作。全面總結(jié)脫貧攻堅工作成果，

建立完善脫貧攻堅系統(tǒng)資料和檔案，指導各縣區(qū)、市級各部門深入挖

掘典型經(jīng)驗和脫貧攻堅案例，系統(tǒng)梳理創(chuàng)新舉措和工作成效，為建立

共和國脫貧攻堅檔案提供經(jīng)驗和案例。

24.加大脫貧攻堅宣傳力度。堅持正面宣傳，突出脫貧成效，總

結(jié)特色亮點。加大扶貧扶志力度，深化拓展“扶志六法”等經(jīng)驗，加

強政策引導和典型示范，持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。加大扶貧“項

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目超市”“嵌入式”產(chǎn)業(yè)扶貧、中期技能培訓就業(yè)、公益專崗助力脫

貧等經(jīng)驗宣傳力度，挖掘推介一批“喜玲式”自主脫貧先進典型，命

名表彰一批“楊佩侃”式扶貧先進標兵，講好寶雞脫貧故事，提升寶

雞脫貧攻堅影響力。

25.研究建立解決相對貧困的長效機制。編制全市“十四五”扶

貧規(guī)劃，貫徹落實中省決策部署，提早謀劃研究接續(xù)推進減貧工作。