2020年全縣基層黨建工作要點
2020年，全縣基層黨建工作總體要求是：以***新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，遵循新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，按照中央和省市縣委加強(qiáng)和改進(jìn)基層組織建設(shè)部署要求，鞏固深化主題教育成果，建立和健全不忘初心、牢記使命的制度，以加強(qiáng)基本組織、基本制度、基本隊伍、基本活動和基本保障建設(shè)為主要內(nèi)容，以“加強(qiáng)基層、夯實基礎(chǔ)，圍繞中心、服務(wù)大局，問題導(dǎo)向、久久為功，分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)，改革創(chuàng)新、健全制度”為基本原則，以提升基層黨組織政治功能和組織力為重點，以聚焦黨支部建設(shè)為切入點，創(chuàng)新、完善和健全基層黨組織工作體系，努力把全縣基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，推動基層黨組織在高質(zhì)量發(fā)展的征程上不斷攀登新的高峰，為堅決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強(qiáng)政治和組織保證。
一、實施鑄魂補(bǔ)鈣工程，持續(xù)強(qiáng)化黨的政治和思想建設(shè)
1.持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想。各級黨委（黨組）要堅持年初制定計劃方案、年中強(qiáng)化督導(dǎo)檢查、年底進(jìn)行有針對性考核，分類指導(dǎo)開展學(xué)習(xí)貫徹工作。各級黨組織特別是黨組織帶頭人要發(fā)揮好示范帶頭作用，把學(xué)習(xí)貫徹***新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的首要內(nèi)容，作為各級黨委會、黨組會、支部會的第一議題，作為各級黨校的核心課程和第一堂課，作為基層黨員干部教育培訓(xùn)的根本政治任務(wù)，帶動全體黨員和干部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，合力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
2.深入實施紅色基因傳承工程。圍繞廣泛深入開展***新時代中國特色社會主義思想普及教育，充分挖掘利用全縣紅色資源，重點建設(shè)XX、XX、XX等一大批具有鮮活特色的傳承紅色基因教育基地，廣泛開展主題演講、圖片展覽、知識競賽、主題黨日等紅色系列活動，為開展基層黨組織書記集中輪訓(xùn)和基層黨員全員培訓(xùn)提供紅色教育平臺載體。年內(nèi)，至少集中舉辦X 次村干部輪訓(xùn)班，至少舉辦X 次分領(lǐng)域黨員專題培訓(xùn)班。縣、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織書記每年至少X 次到鎮(zhèn)街黨校為一線黨員講黨課。
3.推行“五學(xué)”模式全覆蓋。圍繞推動***新時代中國特色社會主義思想更加走深、走心、走實，堅持深化拓展黨校專題培訓(xùn)學(xué)、支部集中研討學(xué)、聯(lián)系基層結(jié)對學(xué)、主題實踐體驗學(xué)、領(lǐng)導(dǎo)示范帶動學(xué)的“五學(xué)”模式，推動各層次各類型黨員學(xué)習(xí)常態(tài)化全覆蓋。年內(nèi)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每年到相應(yīng)基層黨組織開展領(lǐng)學(xué)帶學(xué)活動不少于X次。
4.推動黨內(nèi)政治生活規(guī)范化。制定落實《全縣黨的系列組織生活操作指引》，細(xì)化具體工作流程，指導(dǎo)各領(lǐng)域基層黨組織進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)政治生活，用好“三會一課”等基本制度，教育廣大黨員增強(qiáng)黨章意識和黨員意識，堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。堅持和完善新黨員入黨宣誓、黨員重溫入黨誓詞等政治儀式，推動黨員干部將政治信仰形成個人自覺、集體記憶。全面推行“主題黨日+”模式，各基層黨組織每月固定一天，每次確定一個主題，集中開展主題黨日活動，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活吸引力感染力。
二、實施固本強(qiáng)基工程，切實加強(qiáng)黨組織的全面領(lǐng)導(dǎo)力
5.聚焦黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，扎實開展自查自糾工作。各級黨組織要對照黨章規(guī)定，聚焦“黨組織在各種組織和各項工作中是否核心、在黨員群眾心中是否有地位”，對基層黨組織的政治功能、組織力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、動員力進(jìn)行排查分析。于五一節(jié)前，集中組織開展1 次全領(lǐng)域基層黨組織自查自糾，建立問題臺賬，為精準(zhǔn)確定整頓軟弱渙散黨組織和調(diào)整黨組織負(fù)責(zé)人提供依據(jù)。要對存在問題逐項進(jìn)行整改銷號，切實糾正解決一些基層黨組織思想認(rèn)識不到位、制度缺失、地位作用邊緣化的問題。
6.推行“四大機(jī)制”，確保農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。年內(nèi)，要全面推行四項制度機(jī)制，明確農(nóng)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。一是全面推行黨員首議制。明確黨組織在討論決定“三重一大”重大事項前，先廣泛征求黨員意見建議。二是建立黨組織交辦制。明確一般性社會事務(wù)類活動由村黨組織交辦相關(guān)群眾組織協(xié)助落實。三是建立農(nóng)村組織向上級黨組織和本村黨員“雙向”報告工作制度。大力推動“兩委”成員擔(dān)任各類組織負(fù)責(zé)人，實行日常工作定期報告、重大事項及時報告、年度工作述職報告，推動黨組織決議落到實處。四是完善資源要素供給機(jī)制。明確村級黨組織在落實農(nóng)村公共服務(wù)和資金項目的主導(dǎo)權(quán)分配權(quán)。
7.實行區(qū)域化黨建，加強(qiáng)街道社區(qū)黨組織對城市基層組織和一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。健全縣、街道、社區(qū)黨組織聯(lián)動體系，探索建立以街道社區(qū)黨組織為核心，轄區(qū)單位黨組織協(xié)調(diào)聯(lián)動的區(qū)域化黨建模式，整合利用轄區(qū)服務(wù)資源，依托黨群服務(wù)中心等平臺，拓展社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理功能，形成共建共治共享治理格局。力爭年內(nèi)，全縣X個社區(qū)形成各具特色的區(qū)域化黨建格局。加大街道社區(qū)黨組織與轄區(qū)單位黨組織的共建共治共享力度，將參與情況納入對機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織黨建工作考核內(nèi)容。轄區(qū)單位黨組織每半年至少X次到社區(qū)開展結(jié)對共建活動，在職黨員每半年至少X次到社區(qū)報到，選擇不同服務(wù)崗位開展志愿服務(wù)。加強(qiáng)區(qū)域化黨建工作力量，探索推行街道領(lǐng)導(dǎo)班子掛任社區(qū)黨組織書記，落實至少X名區(qū)域化黨建工作指導(dǎo)員，確保城市黨建有人抓有人管有人干。
8.實行“五個”全覆蓋行動，強(qiáng)化黨組織對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。認(rèn)真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，制定落實《關(guān)于對國有企業(yè)黨建工作實行“五個”全覆蓋行動的工作方案》，力爭用一年時間，推動國企在黨組織書記董事長“一肩挑”、黨建要求進(jìn)公司章程、落實黨組織研究討論前置程序、配備專職副書記以及基層黨組織發(fā)揮保證監(jiān)督作用、參與重大決策等五大方面實現(xiàn)100%覆蓋，明確黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織把方向、管大局、保落實的領(lǐng)導(dǎo)作用，建立統(tǒng)一歸口、責(zé)任明晰、有機(jī)銜接的國企黨建領(lǐng)導(dǎo)體制。
9.明確歸口管理，充分發(fā)揮學(xué)校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。抓好中小學(xué)校、民辦學(xué)校黨建各項任務(wù)落實，重點建立黨建工作由教育部門黨組織歸口管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，推動民辦學(xué)校黨建工作進(jìn)章程，加大黨組織組建力度，強(qiáng)化黨組織在學(xué)校治理、重大決策等方面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)。年底前，凡有3名以上正式黨員的學(xué)校，全部建立黨組織。
10.全面建立清單，加強(qiáng)黨組對機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位基層黨建的領(lǐng)導(dǎo)。理順機(jī)關(guān)工委、部門黨組和機(jī)關(guān)黨委的關(guān)系，完善黨組（黨委）抓黨建工作責(zé)任清單，建立黨組（黨委）書記抓黨建工作任務(wù)清單，以強(qiáng)化黨組的領(lǐng)導(dǎo)為牽引，把機(jī)關(guān)黨建責(zé)任落到實處。黨組（黨委）每月召開至少X次會議研究黨建工作，每半年聽取至少X次黨建工作專題報告，每年底開展1 次所屬基層黨組織書記述職評議考核。黨組（黨委）書記要帶頭落實好黨建主體責(zé)任、雙重組織生活等制度，以上率下帶動黨員領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實好“一崗雙責(zé)”、雙重組織生活等制度，帶動解決黨建與業(yè)務(wù)工作“兩張皮”、機(jī)關(guān)“燈下黑”等突出問題。
11.理順體制機(jī)制，發(fā)揮“兩新”組織黨組織的政治核心作用和政治引領(lǐng)作用。進(jìn)一步完善“兩新”組織黨工委、非公經(jīng)濟(jì)組織黨委、社會組織黨委的機(jī)構(gòu)和職能設(shè)置，著力解決機(jī)構(gòu)人員配備不足不專、管理隸屬關(guān)系不順等突出問題。年底前，全縣“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋要力爭實現(xiàn)100%，黨組織領(lǐng)導(dǎo)、議事、決策、服務(wù)等機(jī)制基本健全。
三、實施“頭雁”工程，努力建設(shè)高素質(zhì)帶頭人隊伍
12．實施“X”計劃，建強(qiáng)農(nóng)村黨組織書記隊伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對村(社區(qū))黨組織書記履職情況進(jìn)行摸底排查、分析研判，堅決撤換調(diào)整政治上不合格、經(jīng)濟(jì)上不廉潔、能力上不勝任、工作上不盡職的村(社區(qū))黨組織書記?？h里出臺《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層帶頭人隊伍建設(shè)“X”計劃的實施意見》，明確規(guī)定：一是實施“三個一百”計劃。今年，通過組織實施引進(jìn)百名優(yōu)秀外出人才回鄉(xiāng)任職、組織百名優(yōu)秀村（社區(qū)）干部及后備干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展掛職鍛煉和組織百名示范村（社區(qū)）、先進(jìn)村（社區(qū)）黨組織書記開展“基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興”專題能力培訓(xùn)，選優(yōu)配強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記。二是落實“四個一千”計劃。從縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門單位選派1000 名以上熟悉黨務(wù)干部到村擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，重點培育1000名以上本土人才，通過“村干部大專學(xué)歷班”新培養(yǎng)1000名左右村干部大學(xué)生，選配1000名以上年輕優(yōu)秀黨員作為村級黨組織書記后備干部[每個村(社區(qū))配備1 名以上具有大專以上學(xué)歷、年齡35歲以下的后備干部，未配備女性村委會主任的應(yīng)優(yōu)先選配1名女性后備干部]，力爭到下屆村級換屆選舉時，全縣村（社區(qū)）“兩委”干部平均年齡下降到45 歲左右，書記具有大專以上學(xué)歷的占比不低于80%。三是執(zhí)行“五個培訓(xùn)”計劃，以定點集中培訓(xùn)、學(xué)歷提升培訓(xùn)、黨務(wù)專項培訓(xùn)、交流體驗培訓(xùn)、警示教育培訓(xùn)等五種培訓(xùn)方式，提升培訓(xùn)質(zhì)量。年內(nèi)，至少開展1 次村（社區(qū)）黨組織書記全員輪訓(xùn)。
13.實施“提質(zhì)增效”計劃，加大其它領(lǐng)域基層黨組織書記選配力度。一是新興領(lǐng)域區(qū)域黨委，由所在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）選拔機(jī)關(guān)事業(yè)單位熟悉黨務(wù)的人員擔(dān)任專職黨委書記。二是機(jī)關(guān)領(lǐng)域基層黨組織書記，由部門黨員負(fù)責(zé)人兼任或同級黨員干部專任。三是“兩新”組織領(lǐng)域，注重在高級管理人員中選拔黨組織書記。四是國有企業(yè)領(lǐng)域，重點從優(yōu)秀經(jīng)營管理骨干黨員中選拔黨組織書記。四是學(xué)校領(lǐng)域，重點從黨性強(qiáng)、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、學(xué)術(shù)帶頭人、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀輔導(dǎo)員中選拔黨組織書記。對以黨組織書記，全面加強(qiáng)培訓(xùn)輪訓(xùn)，年內(nèi)，分類對基層黨組織書記開展至少1 次集中輪訓(xùn)，每次集中輪訓(xùn)3至5天，每天不少于4個課時，并安排結(jié)業(yè)考核，檢驗培訓(xùn)效果。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等領(lǐng)域黨組織書記由歸口管理的機(jī)關(guān)工委、部門黨組（黨委）負(fù)責(zé)組織輪訓(xùn)。
14.完善激勵監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化基層黨組織書記管理。建立落實報酬、養(yǎng)老、醫(yī)療、榮譽(yù)、出路等“五位一體”的激勵機(jī)制，逐步改善報酬、養(yǎng)老、醫(yī)療等待遇，拓寬村（社區(qū)）黨組織書記出路，探索完善村（社區(qū)）黨組織書記職業(yè)化模式，探索選拔優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)編制隊伍，實行帶編回村（社區(qū)）工作，對特別優(yōu)秀的，選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)班子。建立完善述職評議考核機(jī)制，落實村（社區(qū)）黨組織書記任職資格審查、任期審計和備案等制度，加強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織書記因私出國（境）管理。
四、實施黨員先鋒工程，有效激發(fā)黨員隊伍生機(jī)活力
15.堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，提高發(fā)展黨員工作質(zhì)量。嚴(yán)格貫徹《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，按照年度發(fā)展黨員工作的通知、指導(dǎo)性計劃等要求，有序推進(jìn)發(fā)展黨員工作。注意向產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民、高知識群體和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織傾斜，把高新技術(shù)企業(yè)作為重點單位，從中確定一批培養(yǎng)對象，做好政治吸納工作。提高執(zhí)行黨員發(fā)展計劃的精準(zhǔn)度，向貧困村傾斜。年內(nèi)，每個貧困村要保證至少發(fā)展1 名黨員，并將此納入貧困村黨建工作考核；確保新發(fā)展黨員中35歲以下和高中以上學(xué)歷的占比一般不少于70%，著力解決老齡化和學(xué)歷層次偏低等問題。探索推行發(fā)展黨員“村(社區(qū))培鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管”制度，建立公開評議發(fā)展對象機(jī)制，支持群團(tuán)組織推薦優(yōu)秀人才入黨。開展發(fā)展黨員工作專項檢查，嚴(yán)肅處理弄虛作假、“近親繁殖”等違規(guī)違紀(jì)問題。繼續(xù)實行村（社區(qū)）“兩委”班子成員近親屬入黨申報備案制度。
16.堅持全覆蓋常態(tài)化，提升黨員教育培訓(xùn)實效。推進(jìn) “不忘初心、牢記使命”主題教育常態(tài)化，嚴(yán)格落實全縣嚴(yán)肅規(guī)范黨組織生活文件，推動各領(lǐng)域黨支部把政治學(xué)習(xí)作為組織生活的重要內(nèi)容，每月至少開展1 次專題學(xué)習(xí)，進(jìn)行專題研討。強(qiáng)化紅色基因教育，推動紅色元素進(jìn)黨校培訓(xùn)課程。定期開展優(yōu)秀組織生活案例評選表彰，強(qiáng)化評選表彰結(jié)果運用，對標(biāo)建立縣級優(yōu)秀組織生活案例庫和精品黨課庫，通過現(xiàn)場觀摩交流、掛網(wǎng)展示點播、編印案例文集等方式，豐富學(xué)習(xí)交流互促平臺。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)年內(nèi)至少完成1部以上黨員遠(yuǎn)程教育專題片（課件）拍攝。
17.堅持重創(chuàng)新求實效，創(chuàng)新黨員教育管理。以縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)為單位，分類開展各領(lǐng)域基層黨員評星定級量化管理，合理設(shè)置考核項目，細(xì)化具體考核指標(biāo)，強(qiáng)化評星定級結(jié)果運用。實行窗口單位和一線黨員在崗佩徽掛牌，推行在職黨員設(shè)崗定責(zé)、無職黨員依崗亮責(zé)，完善黨員承諾踐諾等志愿服務(wù)機(jī)制，幫助不同群體黨員找到直接聯(lián)系服務(wù)群眾的方式途徑。開展“村村黨旗紅”主題實踐活動，落實“五星爭優(yōu)”黨員星級評定等要求，發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村振興中的先鋒模范作用。加強(qiáng)對退役軍人、勞務(wù)派遣、掛靠人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、大學(xué)畢業(yè)生和外出務(wù)工經(jīng)商等流動黨員的管理服務(wù)，結(jié)合實際排查確定本地本系統(tǒng)的特殊群體黨員，在2020年6月前拿出加強(qiáng)管理方案措施，主動將他們納入正常管理。扎實做好失聯(lián)黨員規(guī)范管理和組織處置工作，穩(wěn)妥有序開展不合格黨員組織處置工作，認(rèn)真落實黨員涉嫌違紀(jì)違法信息通報和及時處理工作，做好黨費收繳管理工作。
18.堅持持續(xù)完善黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶制度，激勵廣大黨員在新時代有新?lián)?dāng)作為。貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和《縣委黨內(nèi)表彰實施辦法》，對在戰(zhàn)疫情或中心工作中作出重大貢獻(xiàn)、處置突發(fā)事件中表現(xiàn)特別突出的優(yōu)秀黨員及時表揚獎勵，優(yōu)先推薦為各級“兩代表一委員”人選；貫徹落實中央和省市縣委關(guān)于黨內(nèi)關(guān)懷幫扶指導(dǎo)性文件，完善各級“黨內(nèi)關(guān)愛資金”，落實領(lǐng)導(dǎo)帶頭幫扶機(jī)制，在每年元旦、春節(jié)和“七一”等節(jié)點開展走訪慰問和關(guān)愛幫扶工作，對建國前參加革命的無待遇黨員、低保戶黨員、五保戶黨員定期慰問，對突發(fā)特殊困難的黨員給予及時救助，做好黨員談心談話、走訪慰問、“七一紀(jì)念獎?wù)?/span>”頒發(fā)、因公殉職基層干部家屬關(guān)愛等工作。
五、實施正風(fēng)肅紀(jì)工程，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系
19.加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。增強(qiáng)基層黨組織和黨員干部的群眾觀念，各領(lǐng)域基層黨組織都要開展黨員“結(jié)親連心”直接聯(lián)系服務(wù)群眾活動，不斷厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。懲治基層干部違反中央八項規(guī)定精神問題，深挖基層形式主義和官僚主義具體表現(xiàn)，堅決糾正貫徹落實中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差，庸懶無為、冷硬橫推等問題。在貧困村黨組織中扎實開展“脫貧攻堅作風(fēng)建設(shè)年”活動。
20.加強(qiáng)紀(jì)律教育。扎實開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為必學(xué)內(nèi)容，突出強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來。強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行，讓黨員、干部知敬畏、存戒懼、守底線，習(xí)慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
21. 堅決懲治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。圍繞群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的需求，懲治扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題、行政執(zhí)法領(lǐng)域“為官不為”問題、公共服務(wù)行業(yè)“吃拿卡要”問題、村（社區(qū)）“兩委”換屆中的拉票賄選問題、其他損害群眾利益的突出問題，開展基層正風(fēng)反腐行動，健全基層不敢腐、不能腐、不想腐的長效機(jī)制。
六、實施創(chuàng)優(yōu)示范工程，高標(biāo)推動基層黨建規(guī)范提質(zhì)
22.深入開展基層黨組織創(chuàng)優(yōu)評定工作。結(jié)合決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作，在全縣村（社區(qū)）開展支部創(chuàng)優(yōu)示范行動，培育10個精品支部、100個優(yōu)秀支部，樹立一批“黨建強(qiáng)，鄉(xiāng)村美”農(nóng)村基層黨建典型。開展全領(lǐng)域基層黨組織評星定級活動，根據(jù)各領(lǐng)域各行業(yè)黨組織和黨員實際，分類制定具體評議考核指標(biāo)和措施，結(jié)合“七一”推薦評選表彰或年底民主測評，開展1 次評星定級活動。
23.對標(biāo)優(yōu)化黨的基層組織設(shè)置。對照《黨章》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《農(nóng)村基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨和國家基層組織工作條例》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)黨組織工作條例(試行)》等有關(guān)文件規(guī)定，各級要對所轄各領(lǐng)域黨組織設(shè)置情況開展全面摸底排查，進(jìn)一步優(yōu)化黨的組織設(shè)置，擴(kuò)大黨的組織覆蓋面，年底前要實現(xiàn)應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)建盡建，建立健全基層黨組織，確保達(dá)到新規(guī)定新要求標(biāo)準(zhǔn)。
24.全領(lǐng)域精準(zhǔn)整頓軟弱渙散基層黨組織。堅持精準(zhǔn)排查、精準(zhǔn)建帳、精準(zhǔn)選派、精準(zhǔn)整頓“四個精準(zhǔn)”，力促軟弱渙散基層黨組織實現(xiàn)高質(zhì)量整頓轉(zhuǎn)化。制定落實軟弱渙散基層黨組織方案，通過精準(zhǔn)選派軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織第一書記和黨建指導(dǎo)員、安排縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“兩級書記”掛點等措施，配強(qiáng)駐村幫扶指導(dǎo)力量。4月底前，選派駐村的第一書記和黨建指導(dǎo)員必須全部就位。堅持查擺一批、整頓一批、轉(zhuǎn)化一批的動態(tài)管理機(jī)制，對機(jī)關(guān)（事業(yè)）單位、國企、“兩新”組織等領(lǐng)域軟弱渙散黨組織進(jìn)行全面排查、精準(zhǔn)整頓。
七、實施黨建引擎工程，力推基層治理體系和能力現(xiàn)代化
25.推行“網(wǎng)格化”模式，推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)基層治理。制定年度基層治理工作要點，突出基層黨建對基層治理的引領(lǐng)和推動作用。加快鎮(zhèn)街職能轉(zhuǎn)變，推動鎮(zhèn)街把精力放在主要抓基層工作上來。全面推行黨組織“網(wǎng)格化”管理模式。以鎮(zhèn)街為單位，實行以村（社區(qū)）黨組織作為核心，轄區(qū)黨組織全參與的“網(wǎng)格化”管理，明確各網(wǎng)格治理目標(biāo)責(zé)任，強(qiáng)化黨組織組團(tuán)服務(wù)，發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)“黨員中心戶”輻射帶動作用，大力推行“一卡四制”“一組兩化”等工作法，推動普法教育、志愿服務(wù)、村規(guī)民約、黨員復(fù)退軍人教育管理等任務(wù)落到每個網(wǎng)格，全面提升“自治、法治、德治”相結(jié)合的社會治理成效。到2020年，全市965 個村（社區(qū)）實現(xiàn)組建“黨建網(wǎng)格”全覆蓋。拓展外來人口參與基層社會治理的途徑和方式。2018年底前，流入黨員相對集聚的鎮(zhèn)（街道）要設(shè)立專門流動黨員黨組織，建立外來人口幫助和救助機(jī)制，提高外來人口參與本地社會治理積極性。（市委基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，市公安局、市司法局，各地黨委）
16.發(fā)揮履職盡責(zé)作用，推進(jìn)基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興。制定落實全縣基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作方案，完善“三清單”機(jī)制、幫扶機(jī)制和考核機(jī)制為主要內(nèi)容的責(zé)任體系，壓實各級各單位抓基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。加強(qiáng)農(nóng)村帶頭人隊伍建設(shè)，著力提升村級黨組織書記帶富致富和農(nóng)村工作能力，發(fā)揮廣大黨員在鄉(xiāng)村振興各項工作中的先鋒模范作用。
27.組織發(fā)動黨員群眾，鏟除黑惡勢力滋生土壤。組織發(fā)動黨員群眾積極參與掃黑除惡專項斗爭，認(rèn)真查處黑惡勢力對基層組織的干擾滲透破壞活動，懲治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題，及時做好基層組織的整頓、重建工作。開展黨代表、黨組織書記和黨員違法違紀(jì)排查，建立定期通報機(jī)制；嚴(yán)格入黨資格審查，嚴(yán)把黨代表、黨組織書記人選資格關(guān)，堅決把有涉黑涉惡等違法違紀(jì)行為的農(nóng)村“兩委”干部撤換。以社會主義核心價值觀為根本，廣泛深入開展社風(fēng)民風(fēng)主題教育活動，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，以黨風(fēng)促鄉(xiāng)風(fēng)帶民風(fēng)。
八、實施基礎(chǔ)保障工程，備足備強(qiáng)基層黨建供給后盾
28.加強(qiáng)體制保障。理順行業(yè)系統(tǒng)黨（工）委抓基層黨建的體制。對黨的組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作均實行屬地管理的，由同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門配合；黨組織關(guān)系實行屬地管理、業(yè)務(wù)工作實行垂直管理的，由同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、主管部門指導(dǎo)；黨組織關(guān)系和業(yè)務(wù)工作均實行垂直管理的，由主管部門領(lǐng)導(dǎo)、同級黨委配合。調(diào)整機(jī)關(guān)工委、教育局和國資委黨委（黨組）黨建管理體制，縣直工委負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)和事業(yè)單位，以及黨組織關(guān)系在全縣的上級駐XX單位的黨建工作；成立縣委教育工委，負(fù)責(zé)縣屬學(xué)校，以及黨組織關(guān)系在縣的省市屬高校的黨建工作，歸口指導(dǎo)全縣各類大中小學(xué)?；鶎狱h建工作；成立市國資委黨委，負(fù)責(zé)所監(jiān)管國有企業(yè)，以及黨組織關(guān)系在全縣的上級駐XX企業(yè)的黨建工作。理順“兩新”組織黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，“兩新”組織黨工委設(shè)在同級黨委組織部門，充實黨工委工作力量；制定落實相關(guān)文件，明確各類“兩新”組織黨建工作歸口領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和管理問題，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨組織屬地兜底管理。
29.加強(qiáng)人力保障。一是建立健全黨建工作機(jī)構(gòu)。按要求建立健全黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，配足工作力量，充分發(fā)揮作用，制定工作方案，細(xì)化各項工作任務(wù)，抓班子、抓隊伍、抓典型、抓保障。二是壓實“兩個責(zé)任”。全面落實各級黨組(黨委)抓基層黨建主體責(zé)任，定期召開黨建專題會議黨建，研究部署黨建工作任務(wù)，抓好落實。全面落實黨組(黨委)書記抓基層黨建第一責(zé)任人責(zé)任，當(dāng)好“一線總指揮”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委書記做出表率與示，著力增強(qiáng)村（社區(qū)）黨組織的組織力、戰(zhàn)斗力，推動基層黨建與基層治理緊密結(jié)合，打通基層黨建“最后一公里”。各級黨組織書記認(rèn)真履行抓黨建落實具體責(zé)任人責(zé)任，確保把黨建各項工作任務(wù)落實到位。三是加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)。選好配強(qiáng)配足縣委組織部門抓基層黨建工作人員隊伍。重視提拔抓黨建實績突出的優(yōu)秀鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記進(jìn)入縣級領(lǐng)導(dǎo)班子；進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨務(wù)工作者隊伍，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨(工)委組織委員、組織員專職專用。機(jī)關(guān)單位嚴(yán)格按照《黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》的規(guī)定配備專兼職黨務(wù)干部；國有企業(yè)按照《國有企業(yè)黨組織工作條例(試行)》配備一定數(shù)量的專兼職黨務(wù)工作人員，規(guī)模較大的一級企業(yè)，一般配備專職副書記；“兩新”組織、中小學(xué)校、醫(yī)院等領(lǐng)域黨組織可探索通過招聘或返聘等形式，配備專兼職黨務(wù)工作人員。加強(qiáng)組織員和黨建指導(dǎo)員隊伍建設(shè)，規(guī)范崗位資格條件，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立工作管理制度。
30.加強(qiáng)資金保障。一是加大各級財政投入力度。嚴(yán)格落實《關(guān)于加大黨的基層組織建設(shè)經(jīng)費保障力度的通知》，確保各項黨建財政經(jīng)費落到實處。按規(guī)定落實村（社區(qū)）“兩委”補(bǔ)貼、村（社區(qū)）辦公經(jīng)費、村（社區(qū)）黨組織書記績效獎勵、村(社區(qū))黨組織服務(wù)群眾專項經(jīng)費、村務(wù)監(jiān)督委員會成員補(bǔ)貼經(jīng)費。二是建立黨建經(jīng)費增長制度。各級要將基層黨組織建設(shè)保障經(jīng)費納入年度預(yù)算，完善以財政投入為主、穩(wěn)定的、逐步增長的經(jīng)費保障制度，為各領(lǐng)域黨組織正常運作、開展黨建活動、推進(jìn)陣地建設(shè)、落實專職黨務(wù)人員待遇提供充裕經(jīng)費保障。三是發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。復(fù)制推廣“公司+村集體+養(yǎng)殖小區(qū)+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，推動人才、資金、資源、資產(chǎn)有效運轉(zhuǎn)，引導(dǎo)支農(nóng)、扶貧、產(chǎn)業(yè)等各類項目資金投向村級集體經(jīng)濟(jì)項目。全面推行“黨支部（黨小組）+合作社”模式，大力推進(jìn)特色化新型化規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村土地加快流轉(zhuǎn)和集約使用，按照“整鎮(zhèn)推進(jìn)、一村一策”思路，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)、電商銷售、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂等項目，努力實現(xiàn)農(nóng)民致富集體增收，逐步消滅沒有集體經(jīng)濟(jì)收入的薄弱村空殼村。
31.加強(qiáng)陣地保障。開展“紅色遺址保護(hù)、紅色基因傳承、紅色品牌打造”三大行動，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)基層黨組織活動陣地，繼續(xù)完善全縣黨員紅色教育中心功能，保護(hù)建設(shè)好XX根據(jù)地、XX革命烈士陵園、XX紅嫂紀(jì)念館等縣級紅色基因黨員教育基地，抓好10個縣直部門紅色黨建示范點建設(shè)，鼓勵機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織共建共享，規(guī)范建設(shè)基層黨組織活動陣地。抓好市定“紅色村”黨建示范工程建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造紅色書吧、紅色長廊等活動陣地。全面建立集公共服務(wù)平臺、辦公場所、活動場所、服務(wù)群眾場所于一體的村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心，確保X個村（社區(qū)）全覆蓋，注重突出黨建元素、整合功能室，規(guī)范硬件建設(shè)；優(yōu)化公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快與“數(shù)字XX”平臺對接，推動涉及群眾生產(chǎn)生活的行政類、事務(wù)類服務(wù)事項全面進(jìn)駐，真正實現(xiàn)“足不出村辦成事”。將街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村黨組織活動陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共建筑配套設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，推動城市社區(qū)黨群利用公有國有物業(yè)解決活動陣地缺乏的問題。做好“XX智慧黨建”云平臺、“XX先鋒”“XX黨建”等微信平臺的對接使用，全面加強(qiáng)黨組織線上陣地建設(shè)。
32.加強(qiáng)督考保障。一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)牽頭抓總，各相關(guān)部門密切協(xié)調(diào)配合，落實職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通，定期會商研究，出臺具體措施，加強(qiáng)對落實情況的檢查督導(dǎo)。二是強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。建立定期調(diào)度制度和“四不兩直”督查機(jī)制，推進(jìn)黨建落實，推動問題整改。對工作不實、開展不力、基層黨組織軟弱渙散依然嚴(yán)重、黨組織弱化虛化邊緣化問題仍然突出的，依紀(jì)依規(guī)予以問責(zé)。三是完善書記抓基層黨建述職評議考核機(jī)制。根據(jù)中央組織部印發(fā)《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》要求，結(jié)合實際，新制定《XX縣黨組（黨委）書記抓基層黨建工作述職評議考核細(xì)則》，抓好落實。制定《XX縣黨支部書記抓黨建工作“雙向”述職評議考核細(xì)則》，切實做好縣直部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨支部書記抓黨建述職評議考核工作。述職評議考核結(jié)果在一定范圍公布，并作為各級干部評先評優(yōu)、選拔任用的重要依據(jù)。對責(zé)任不落實，未完成年度計劃的，通過提醒、通報、約談等方式，督促整改；對情況嚴(yán)重、影響較大的，予以問責(zé)。
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