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關(guān)于貫徹落實全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作

推進(jìn)大會情況的報告

全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進(jìn)大會召開后，縣委、縣政府高度重視，及時組織傳達(dá)學(xué)習(xí)，圍繞會議精神和要求，研究部署下一步脫貧攻堅工作，現(xiàn)將有關(guān)貫徹落實情況報告如下。

一、傳達(dá)學(xué)習(xí)會議精神，凝聚思想共識，堅定脫貧攻堅信念

我縣召開十二屆縣委常委會第37次（擴大）會議，對全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進(jìn)大會會議精神進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)。大家一致認(rèn)為：全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進(jìn)大會，是在黨的十九大即將召開、全省脫貧攻堅進(jìn)入攻堅拔寨沖刺階段的關(guān)鍵時期召開的一次非常重要的會議。XXX在會上作的重要講話，對全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅作出頂層設(shè)計，進(jìn)行安排部署，具有很強的針對性。省領(lǐng)導(dǎo)的講話重點突出、思路清晰，把全省脫貧攻堅過程中存在的問題分析得非常透徹，為我們深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作提供了重要遵循和行動指南。

縣委書記XXX要求：全縣各級各部門要深入學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會和把握全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進(jìn)大會精神，做到學(xué)深悟透、融會貫通，明確方向、找準(zhǔn)抓手。要清醒認(rèn)識我縣脫貧攻堅工作面臨的嚴(yán)峻形勢，按照精準(zhǔn)要求，對照會議精神分析問題、查找原因、破解難題，真正把打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅戰(zhàn)的各項目標(biāo)任務(wù)落細(xì)落小落實。

二、突出攻難點補短板，精準(zhǔn)落實舉措，堅決打好“四場硬仗”

（一）突出打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)，打好產(chǎn)業(yè)扶貧這場硬仗。堅持把產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，調(diào)整優(yōu)化招商引資政策，用好貧困地區(qū)企業(yè)IPO綠色通道政策和產(chǎn)業(yè)扶貧子基金政策。近期將出臺山地特色高效農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等三年攻堅行動方案。一是在做大做強做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)上發(fā)力。依托“天然溫室”資源優(yōu)勢，用好“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”金字招牌，深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)村“三變”改革，大力發(fā)展菜、果、藥、畜（禽）、漁、林（茶）等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二是做足旅游扶貧這篇文章。加快綠城桃花源養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)一期、玉石文化產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)，加大特色旅游商品開發(fā)力度，大力發(fā)展水上運動產(chǎn)業(yè)，不斷豐富旅游業(yè)態(tài)。

（二）突出搬得出能致富，打好易地扶貧搬遷這場硬仗。堅持把易地扶貧搬遷作為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的“當(dāng)頭炮”，用活用好“土地增減掛鉤”等優(yōu)先優(yōu)惠政策，按照“以崗定搬、以產(chǎn)定搬”的要求，全面落實“五個三”后續(xù)保障措施。近期，將出臺易地扶貧搬遷三年攻堅行動方案。一是科學(xué)規(guī)劃，著力提高精準(zhǔn)度。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持高起點高標(biāo)準(zhǔn)，把搬遷對象搞精準(zhǔn)、把安置點統(tǒng)籌好，把搬遷工作與就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同步規(guī)劃到位，點對點優(yōu)化設(shè)計方案，實現(xiàn)搬遷與脫貧同步推進(jìn)。二是超前準(zhǔn)備，加快項目建設(shè)。緊盯易地扶貧搬遷年度目標(biāo)、階段目標(biāo)，把目標(biāo)細(xì)化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、到村寨、到農(nóng)戶，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保安置點建設(shè)任務(wù)按時完成。同時，超前做好明年項目規(guī)劃、設(shè)計、征地等前期工作。三是搶抓機遇，用好利好政策。加強向上匯報、精準(zhǔn)對接，做深做細(xì)做實易地扶貧搬遷項目基礎(chǔ)性工作，用足用好用活國家金融政策、土地政策、保障政策，全力爭取更多項目和資金支持。

（三）突出解難題破瓶頸，打好基礎(chǔ)設(shè)施這場硬仗。圍繞貧困村出列涉及的水、電、路、訊、房和環(huán)境改善等短板指標(biāo)，用好用活PPP政策，大力實施“六項小康行動計劃”。一是著力抓好特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。抓住列入全國3675個重點鎮(zhèn)和全省“雙示范”小城鎮(zhèn)的機遇，堅持“鎮(zhèn)園合一”、做實產(chǎn)業(yè)。二是著力加快新農(nóng)村建設(shè)。充分利用農(nóng)村人居環(huán)境“10+N”工程的利好政策，落實好“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃，深化改革、激發(fā)活力，打造一批新農(nóng)村示范點。三是著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓貴州省農(nóng)村“組組通”公路三年大決戰(zhàn)重要機遇，以“交通進(jìn)村入戶、助推精準(zhǔn)脫貧”為統(tǒng)攬。實施通組道路硬化和農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。加快推進(jìn)深度貧困村危房改造和衛(wèi)生室、幼兒園、文化活動場所建設(shè)，切實改善貧困群眾的生產(chǎn)生活條件。

（四）突出以人民為中心，打好改善和保障民生這場硬仗。近期，將出臺教育扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、特殊困難群體兜底扶貧、就業(yè)扶貧、住房保障和農(nóng)村人居環(huán)境整治三年攻堅行動方案。一是加大教育投入。以建設(shè)“四在學(xué)校·幸福校園”為抓手，著力打造關(guān)愛扶貧、智力扶貧、資助扶貧、就業(yè)扶貧“四位一體”的扶困機制，切實解決好貧困學(xué)生入學(xué)問題。二是提升醫(yī)療水平。實施醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊伍和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量提升“三大工程”，健全基本醫(yī)療保障、大病保險和醫(yī)療救助、醫(yī)療扶助“四重保障”機制。三是關(guān)注弱勢群體。重點關(guān)注關(guān)心鰥寡孤獨、老弱病殘、留守兒童、空巢老人等弱勢群體，堅決防止和杜絕沖擊社會道德底線事件發(fā)生。

三、打造攻堅精兵隊伍，強化黨建引領(lǐng)，保持攻堅拔寨定力

（一）精準(zhǔn)選將，建強三支隊伍。一是建強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“火車頭”，在脫貧攻堅一線考察識別干部、培養(yǎng)使用干部，真正把堅持原則、勇于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的好干部培養(yǎng)起來、使用起來。同時，對下轄有深度貧困村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用干部全部清退，明確脫貧攻堅期間一律不得借用。二是建強村級“領(lǐng)頭雁”。進(jìn)一步完善落實村干部教育培訓(xùn)、監(jiān)督管理機制，加強對村支書、村主任在黨的建設(shè)、脫貧攻堅、政策法規(guī)等相關(guān)知識的培訓(xùn)。三是建強駐村“幫扶員”。按照“黨群部門幫弱村、政法部門幫亂村、經(jīng)濟部門幫窮村、科技部門幫產(chǎn)業(yè)村”的思路，對71個深度貧困村的駐村干部和幫扶干部進(jìn)行精準(zhǔn)選派。

（二）固本培元，厚植基層基礎(chǔ)。一是提升基層服務(wù)效能。強化社區(qū)管理。采取定責(zé)權(quán)、定編制、定人員、定保障、定考核的“五定”措施，不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)。二是建強村級組織陣地。實施村級組織辦公場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)三年行動，11月份完成44個村點活動場所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即將出臺農(nóng)村基層組織三年攻堅行動方案。三是夯實村級發(fā)展經(jīng)濟基礎(chǔ)。用好5000萬村級集體經(jīng)濟發(fā)展基金，加快發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，提高村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、感召力。四是加大政策宣傳、法治宣傳力度。提高群眾對脫貧攻堅政策的知曉率，讓貧困戶家喻戶曉，人人明白、參與、支持易地扶貧搬遷工作，激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。

（三）壓實責(zé)任，增強攻堅擔(dān)當(dāng)。一是明確由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記牽頭抓脫貧攻堅并主抓出列村攻堅，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)面上工作，專職副書記負(fù)責(zé)脫貧攻堅指揮站日常工作并具體負(fù)責(zé)建檔立卡、信息比對和數(shù)據(jù)清洗等工作，其他班子成員分頭抓具體任務(wù)落實。二是及時下發(fā)8月份“無會期”的通知，要求縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)及縣直部門特別是“1+10”部門主要負(fù)責(zé)人于8月10日前，深入到掛幫鄉(xiāng)村蹲點調(diào)研1天以上，指導(dǎo)出列村找準(zhǔn)問題根源、抓好問題整改，制定攻堅方案，促進(jìn)工作落實。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村干部、特崗扶貧員等同志吃住在村、工作在村，做到真蹲實駐、真心實意幫助貧困群眾，做到不脫貧不脫鉤、不出列不收兵。

（四）突出重點，強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。一是加強民生監(jiān)督。堅持問題導(dǎo)向，加大民生領(lǐng)域監(jiān)督力度，嚴(yán)厲查處在脫貧攻堅中優(yōu)親厚友、吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)違法行為，為脫貧攻堅保駕護(hù)航。二是用好巡察“利劍”。聚焦主責(zé)主業(yè)，圍繞“六個重點查看”，落實好巡視、巡察各項工作任務(wù)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

我們堅信，在省委、省政府和州委、州政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，通過全縣上下艱苦奮斗、鼎壓奮進(jìn)，開拓創(chuàng)新、務(wù)實真干，我們一定能夠完成好脫貧攻堅各項工作任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。