2021年，全市檢察機(jī)關(guān)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，在省委、市委和省高人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，旗幟鮮明講政治，忠誠(chéng)履職盡責(zé)，各項(xiàng)檢察工作取得新進(jìn)步。
一、提高政治站位，服務(wù)發(fā)展大局，切實(shí)為發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)司法保障
始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，注重把檢察工作放在xx市整體工作大局中謀劃和推進(jìn)，充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)各項(xiàng)檢察工作朝著正確方向前進(jìn)。
一、堅(jiān)持對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。牢牢把握檢察機(jī)關(guān)的政治屬性，把黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)貫穿到檢察工作全過程。扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育，把“學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開新局”貫穿始終，引導(dǎo)檢察干警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。市檢察院黨組深入開展政法隊(duì)伍教育整頓，層層壓實(shí)主體責(zé)任，全市檢察機(jī)關(guān)黨的政治建設(shè)得到有力加強(qiáng)。嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，確保中央、省委、市委和上級(jí)檢察院決策部署不折不扣落地見效。
二是服務(wù)保障重大任務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、政法隊(duì)伍教育整頓，市檢察院通過組織專題調(diào)研、制定服務(wù)意見和行動(dòng)計(jì)劃、結(jié)合辦案對(duì)下指導(dǎo)等一系列舉措，帶動(dòng)全市檢察機(jī)關(guān)切實(shí)服務(wù)保障好市委重大任務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，得到上級(jí)的支持和肯定。探索加強(qiáng)司法互助、信息交流、宣傳培訓(xùn)等工作，促進(jìn)法治建設(shè)的協(xié)同性進(jìn)一步提升。
三是打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化底線思維，著眼于持續(xù)做好網(wǎng)絡(luò)借貸等突出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)整治，起訴非法集資類犯罪xx人，切實(shí)做好辦案中的追贓挽損工作，加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門協(xié)作配合，努力形成防控金融風(fēng)險(xiǎn)合力。找準(zhǔn)檢察與扶貧工作的結(jié)合點(diǎn)，起訴涉扶貧資金犯罪xx人，向xx名因案致貧返貧的被害人或其近親屬發(fā)放國(guó)家司法救助金xx萬(wàn)余元，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧落地落實(shí)。貫徹落實(shí)市委關(guān)于打好打贏碧水攻堅(jiān)戰(zhàn)、藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土防御戰(zhàn)等部署，依法起訴破壞環(huán)境資源犯罪xx人，全市xx個(gè)縣市區(qū)檢察機(jī)關(guān)建立區(qū)域協(xié)作工作機(jī)制，攜手保護(hù)xx、xx等流域生態(tài)環(huán)境和自然資源。
四是依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。以向市人大常委會(huì)報(bào)告市檢察院關(guān)于加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)司法保障工作情況并接受專題詢問為契機(jī)，牢固樹立平等保護(hù)、主動(dòng)服務(wù)的理念，起訴侵害民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益犯罪xx人，同比上升xx%。堅(jiān)持能不捕的不捕、能不訴的不訴，對(duì)民營(yíng)企業(yè)涉罪案件不批捕xx人、不起訴xx人，不捕率、不訴率分別為xx%和xx%，最大限度保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。市檢察院發(fā)布典型案例加強(qiáng)辦案指導(dǎo)，與市工商聯(lián)會(huì)簽意見細(xì)化服務(wù)措施。開展涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”及刑事申訴積案專項(xiàng)清理工作，對(duì)全部涉民營(yíng)企業(yè)案件進(jìn)行羈押必要性審查，努力讓法治成為民營(yíng)企業(yè)家最大的“定心丸”。進(jìn)一步加大服務(wù)保障力度，支持民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展。
二、厚植人民情懷，增強(qiáng)民生福祉，竭力提升檢察為民工作水平
堅(jiān)守為民初心、踐行檢察使命，結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，深入開展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，圍繞人民群眾的操心事、煩心事、揪心事等“急難愁盼”，完善便民利民舉措，努力讓人民群眾在每一起案件中真切感受到“檢察溫度”。
一是以“小切口”做好“大文章”。以“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，全面開展信訪優(yōu)化活動(dòng)，積極采取領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、優(yōu)化工作流程等一系列措施，全面做好及時(shí)反饋、釋法說(shuō)理工作，實(shí)現(xiàn)到期回復(fù)率、答復(fù)率、辦結(jié)答復(fù)率三個(gè)xx%，體現(xiàn)了“小信件”中承載的民生“大情懷”。全市檢察機(jī)關(guān)審查處理群眾控告、申訴、舉報(bào)等各類信訪xx件，其中涉檢信訪xx件。
二是以“百姓心”做好“百姓事”。注重在辦案中換位思考、充分理解“當(dāng)事人”感受，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)，不斷完善重大案件提前介入、捕后訴前引導(dǎo)偵查取證等工作機(jī)制，嚴(yán)格控制退回補(bǔ)充偵查，努力讓每一起案件進(jìn)入檢察程序后一次性辦結(jié)。完善xx檢察服務(wù)中心，全面提供“信、訪、網(wǎng)、電、視頻”綜合性便民服務(wù)，努力讓群眾少跑腿、易辦事。
三是以“治未病”做好“青年事”。從重從快懲處故意傷害、猥褻兒童等侵害未成年人犯罪，批捕xx人、起訴xx人，同比分別上升xx%和xx%。強(qiáng)化未成年被害人綜合救助，推行“一站式”詢問，注重心理疏導(dǎo)。深化教育、感化、挽救工作，對(duì)未成年犯罪嫌疑人不批捕xx人，不起訴xx人，落實(shí)幫教措施xx人。對(duì)未成年人嚴(yán)重犯罪，該嚴(yán)懲的決不放縱，依法起訴xx人。二級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)落實(shí)兼任法治副校長(zhǎng)制度，帶頭講法治課，促進(jìn)少年強(qiáng)、奉法者強(qiáng)、法治國(guó)家強(qiáng)。市檢察院與市教育局聯(lián)合開展調(diào)研督導(dǎo)，查訪學(xué)校、幼兒園xx所，向教育行政部門提出嚴(yán)格教育從業(yè)者資格審查、加強(qiáng)學(xué)生宿舍管理等檢察建議xx份，推動(dòng)學(xué)校、家庭、社會(huì)等多方共同發(fā)力，守護(hù)好祖國(guó)的花朵、民族的未來(lái)。
三、壓緊壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，全力投入平安XX市建設(shè)
把做好中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)和新中國(guó)成立72周年維穩(wěn)安保作為重大政治任務(wù)，積極參與區(qū)域治理體系建設(shè)，維護(hù)國(guó)家政治安全和社會(huì)穩(wěn)定，以社會(huì)治理現(xiàn)代化保障人民安居樂業(yè)。
一是嚴(yán)懲犯罪事件。認(rèn)真踐行總體國(guó)家安全觀，深入開展維護(hù)國(guó)家政治安全專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種敵對(duì)勢(shì)力滲透顛覆破壞活動(dòng)，牢牢把好國(guó)家政治安全。批捕故意殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重暴力犯罪xx人、起訴xx人，批捕偷拐騙、黃賭毒等犯罪xx人、起訴xx人，批捕侵犯公民個(gè)人信息犯罪xx人、起訴xx人，不斷增進(jìn)人民群眾的安全感、幸福感。
二是開展政法隊(duì)伍教育整頓。全面貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市政法隊(duì)伍教育整頓工作相關(guān)要求，緊扣存在的問題和不足，在督導(dǎo)反饋問題整改、為群眾辦實(shí)事、頑瘴痼疾整治、制度機(jī)制建設(shè)等方面持續(xù)發(fā)力，全力推進(jìn)政法隊(duì)伍教育整頓工作走深走實(shí)。研究制定《2021年政法隊(duì)伍建設(shè)工作安排》，細(xì)化工作舉措，明確工作任務(wù)，提出推進(jìn)政治督察、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、政治輪訓(xùn)、英模選樹、警示教育、制度建設(shè)和執(zhí)行落實(shí)、政法單位內(nèi)部制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)等xx項(xiàng)具體工作舉措，明確推進(jìn)政法隊(duì)伍建設(shè)的工作抓手。累計(jì)為群眾訴訟前調(diào)解矛盾糾紛xx余件。
三是化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對(duì)犯罪情節(jié)較輕、社會(huì)危害性較小的犯罪，依法不批捕xx人、不起訴xx人。堅(jiān)決打擊惡意欠薪行為，起訴拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪xx人，依法保護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。加強(qiáng)社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，糾正脫管漏管xx人。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，促進(jìn)全社會(huì)形成尊法守法用法氛圍。針對(duì)一些多年申訴、各方關(guān)注的案件，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、專家學(xué)者參與聽證，幫助群眾解決合理訴求，有效化解“法結(jié)”“心結(jié)”和“情結(jié)”。
四、健全制度機(jī)制，完善檢察格局，推動(dòng)法律監(jiān)督工作全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展
認(rèn)真落實(shí)中央和省決議要求，按照最高檢“四大檢察”法律監(jiān)督總體布局，做優(yōu)刑事檢察，做強(qiáng)民事檢察，做實(shí)行政檢察，做好公益訴訟檢察，為推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度更加成熟更加定型貢獻(xiàn)XX檢察力量。
一是依法開展刑事檢察工作。秉持客觀公正立場(chǎng)，當(dāng)好犯罪的追訴者、無(wú)辜的保護(hù)者、中國(guó)特色社會(huì)主義法律意識(shí)和法治進(jìn)步的引領(lǐng)者。監(jiān)督立案xx件、撤案xx件，追捕xx人、追訴xx人，對(duì)違法取證、適用強(qiáng)制措施不當(dāng)?shù)忍岢鰰婕m正意見xx件，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴xx件。規(guī)范對(duì)公安派出所刑事偵查活動(dòng)監(jiān)督，市檢察院會(huì)同市公安局聯(lián)簽意見，在全市建立xx個(gè)偵查監(jiān)督工作室，覆蓋xx個(gè)基層派出所。完善監(jiān)檢銜接機(jī)制，進(jìn)一步明確職務(wù)犯罪案件指定管轄、提前介入、強(qiáng)制措施執(zhí)行等程序，起訴職務(wù)犯罪案件xx人，其中處處級(jí)以上干部xx人。深入開展羈押必要性審查，提出釋放或變更強(qiáng)制措施建議xx人；對(duì)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行不當(dāng)提出糾正意見xx人；完成對(duì)xx所監(jiān)獄的巡回檢察。全程同步監(jiān)督特赦案件，將黨的好政策真正落實(shí)落準(zhǔn)。
二是依法開展民事檢察工作。堅(jiān)持裁判結(jié)果監(jiān)督和審判程序監(jiān)督并重，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的民事判決、裁定、調(diào)解書，提出抗訴xx件、再審檢察建議xx件。依法不支持監(jiān)督申請(qǐng)xx件，對(duì)當(dāng)事人做好服判息訴工作。強(qiáng)化民事執(zhí)行監(jiān)督，提出檢察建議xx件。對(duì)拒不執(zhí)行判決、裁定構(gòu)成犯罪的，起訴xx人，讓惡意逃避債務(wù)、嚴(yán)重失信的人受到法律制裁，堅(jiān)決維護(hù)司法權(quán)威。
三是依法開展行政檢察工作。把行政檢察作為新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)參與社會(huì)治理的重要途徑，加強(qiáng)生效行政裁判監(jiān)督，著力辦好典型性、引領(lǐng)性案件。深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督，受理相關(guān)案件xx件，辦結(jié)xx件，提出檢察建議xx件，被建議單位采納xx件。認(rèn)真開展行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，切實(shí)保障人民群眾在行政爭(zhēng)議中的合法權(quán)益。深化行政檢察與行政執(zhí)法銜接工作，完善案件移送、信息共享交流機(jī)制，共同促進(jìn)依法行政。
四是依法開展公益訴訟檢察工作。圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，受理公益訴訟線索xx件，立案xx件。堅(jiān)持“通過訴前程序?qū)崿F(xiàn)維護(hù)公益目的是司法最佳狀態(tài)”的理念，辦理訴前程序案件xx件，發(fā)出訴前檢察建議xx件，提起訴訟xx件，督促恢復(fù)被污染、破壞的耕地、林地、水源地等xx畝，努力當(dāng)好公共利益代表。深入開展“保障千家萬(wàn)戶舌尖上的安全”專項(xiàng)活動(dòng)，立案辦理食藥領(lǐng)域公益訴訟案件xx件。開展“守護(hù)海洋”檢察公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，xx個(gè)沿海縣市區(qū)檢察機(jī)關(guān)立案辦理涉海洋生態(tài)環(huán)境案件xx件。
五是依法行使法律賦予的偵查權(quán)，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)協(xié)作，立案?jìng)刹樗痉üぷ魅藛T利用職權(quán)實(shí)施侵犯公民權(quán)利、損害司法公正犯罪xx件xx人，在保護(hù)公民權(quán)利、維護(hù)司法公正和推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮了應(yīng)有作用。
五、全面依法推動(dòng),深化檢察改革，著力構(gòu)建規(guī)范高效的運(yùn)行機(jī)制
認(rèn)真落實(shí)中央、省委和省高檢關(guān)于政法領(lǐng)域全面深化改革的各項(xiàng)決策部署，進(jìn)一步優(yōu)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能體系、完善辦案工作機(jī)制，讓公平正義更好地為人民群眾所感受。
一是全面推行認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度。嚴(yán)格按照認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度的立法精神和價(jià)值目標(biāo)，以提升檢察官指控犯罪、精準(zhǔn)提出量刑建議、釋法說(shuō)理等方面的綜合能力為切入點(diǎn)，全面落實(shí)權(quán)利告知、律師在場(chǎng)見證、聽取被害人意見、建議適用速裁程序等制度，切實(shí)保障當(dāng)事人各項(xiàng)程序性權(quán)利，履行好檢察官在刑事訴訟中的主導(dǎo)責(zé)任。共對(duì)刑事犯罪xx件xx人依法適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬程序。
二是全面落實(shí)司法責(zé)任制。完善檢察官進(jìn)退流轉(zhuǎn)管理辦法，規(guī)范檢察官的遴選、交流、考核、獎(jiǎng)懲、退出等工作，健全能上能下、有進(jìn)有出的檢察官管理機(jī)制，全市xx名檢察官退出員額。堅(jiān)持司法親歷性，檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)專職委員帶頭辦理重大、疑難、復(fù)雜案件xx件，推動(dòng)入額領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭辦案成為常態(tài)。落實(shí)二級(jí)檢察院檢察長(zhǎng)列席同級(jí)法院審判委員會(huì)會(huì)議制度。制定案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)查案件xx件，糾正程序瑕疵問題xx個(gè)。
三是全面推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)系統(tǒng)性、重構(gòu)性改革。針對(duì)檢察職能的調(diào)整、法律監(jiān)督總體格局的重塑，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)二級(jí)檢察機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革方案。對(duì)標(biāo)最高檢、省高檢，并結(jié)合xx檢察實(shí)際，市檢察院設(shè)立專門的民事、行政、公益訴訟、未成年人檢察，以及職務(wù)犯罪偵查協(xié)作等機(jī)構(gòu)。市縣檢察院正有序推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作。
六、嚴(yán)格按照要求，全面提升素質(zhì)，努力鍛造“四個(gè)鐵一般”檢察隊(duì)伍
堅(jiān)持抓黨建帶隊(duì)伍促業(yè)務(wù)，全面提高機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量和水平，推動(dòng)模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，促進(jìn)檢察隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)整體提升。
一是持續(xù)強(qiáng)化理論武裝。認(rèn)真開展黨史學(xué)習(xí)教育工作，結(jié)合政法隊(duì)伍教育整頓，修訂市檢察院黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，按照“第一議題”的要求，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，以及習(xí)近平總書記對(duì)xx重要講話、重要指示批示精神作為首要政治任務(wù)，帶著感情、帶著信仰、帶著責(zé)任、帶著使命學(xué)，聯(lián)系實(shí)際、常學(xué)常新，把學(xué)習(xí)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推動(dòng)xx檢察事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力和具體行動(dòng)。
二是持續(xù)提升專業(yè)能力。把大規(guī)模開展教育培訓(xùn)作為提高業(yè)務(wù)水平的有效抓手，落實(shí)檢察官教檢察官制度，分層分類培訓(xùn)檢察干警xx人次。市檢察院增聘xx名專家咨詢委員會(huì)委員，運(yùn)用“外腦”促進(jìn)提升檢察官辦案能力。注重榜樣引領(lǐng)，全市檢察機(jī)關(guān)有xx個(gè)集體和xx名個(gè)人獲省級(jí)以上表彰獎(jiǎng)勵(lì)，涌現(xiàn)出全國(guó)、省、市優(yōu)秀公務(wù)員集體和個(gè)人，省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀、獎(jiǎng)?wù)芦@得者等一批先進(jìn)模范典型。
三是持續(xù)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)守政治巡察職能定位，市檢察院對(duì)xx個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和xx個(gè)市級(jí)檢察院開展系統(tǒng)內(nèi)巡察。制定《市縣級(jí)檢察院新任領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話工作辦法》，強(qiáng)化對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”的監(jiān)督管理。堅(jiān)決執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、檢察人員八小時(shí)外監(jiān)督管理規(guī)定，落實(shí)防止過問干預(yù)司法辦案“三個(gè)規(guī)定”，加強(qiáng)對(duì)檢察權(quán)運(yùn)行的日常監(jiān)督。市檢察院堅(jiān)持落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)季度聯(lián)席會(huì)議制度，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，針對(duì)檢察干警苗頭性傾向性問題開展談話提醒xx人次。查處違紀(jì)違法檢察人員xx人。
全市檢察機(jī)關(guān)將在省委、市委和省高人民檢察院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，更加自覺主動(dòng)接受人大和社會(huì)各界的監(jiān)督，不忘初心、牢記使命、接續(xù)奮斗，聞雞起舞、日夜兼程、風(fēng)雨無(wú)阻，奮力推進(jìn)各項(xiàng)檢察工作，以高度的檢察自覺和檢察擔(dān)當(dāng)，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
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