**縣教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃
我縣教育事業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃實施以來，在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣教育事業(yè)以……思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大精神，圍繞規(guī)劃目標、任務(wù)和“教育強縣”戰(zhàn)略，堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，緊緊圍繞教育保障、促進教育公平、提高教育質(zhì)量主題，以辦好人民滿意的教育為目標，堅持立德樹人根本任務(wù)，深化教育事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，基本實現(xiàn)了教育“十三五”規(guī)劃預(yù)期，為教育“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。
一、“十三五”以來工作開展情況。
（一）基本情況。
2018年，全縣共有各級各類學校668所。其中：公辦幼兒園57所、小學308所（含53個教學點）、初中53所、完全中學2所、高級中學4所、職高3所、特教學校1所。民辦幼兒園227所、小學4所、初中6所、高級中學2所、特教學校1所。
全縣共有學生310298人。其中：公辦幼兒園10521人、小學136114人、初中63250人、高中25224人、職高23703人、特教301人。民辦幼兒園40883人、小學3805人、初中3895人、高中2393人、特教209人。
全縣共有教職工15479人，分別是幼兒園4166人、小學4923人、中學6005人、職高329人、特教56人。其中：公辦幼兒園546人、小學4744人、中學5469人、職高329人、特教19人；民辦幼兒園3620人、小學179人、中學536人、特教37人。
（二）教育事業(yè)“十三五”規(guī)劃執(zhí)行情況。
1.學前教育。啟動并實施了學前教育三年行動計劃。全面建立起覆蓋城鄉(xiāng)、管理有序的學前教育公共服務(wù)體系，學前三年幼兒毛入園率達到90%；全縣公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到86%。優(yōu)質(zhì)學前教育資源規(guī)模不斷擴大，省市示范性幼兒園逐年增加。幼兒園教師學歷和資格持證上崗率逐步提高；幼兒園保教質(zhì)量得到全面提升。2016年以來，新建、改擴建幼兒園16所，新建幼兒活動用房面積1.5萬平方米，并配備了必要的教玩具、電教設(shè)備等，總投入資金2900多萬元。
2.義務(wù)教育。小學和初中布局結(jié)構(gòu)更趨合理，按照標準化建設(shè)要求，結(jié)合《**縣中小學教育均衡發(fā)展三年提升計劃》，加快新改擴建中小學步伐，消除中小學校舍安全隱患。2015—2018年，我縣統(tǒng)籌利用初中工程、全面改薄、校舍維修改造等各級類義務(wù)教育建設(shè)資金12.05億元。其中：
投入中央及省級資金4.9億元，為農(nóng)村義務(wù)教育學校新建教學樓、綜合樓、學生廁所等各類校舍36.2萬平方米；硬化活動場地 12.2萬平方米。投入中央預(yù)算內(nèi)資金0.22億元，新建教師周轉(zhuǎn)宿舍1.43萬平方米，逐步緩解偏遠農(nóng)村教師住宿、生活需求壓力。
投入縣級財政資金7.15億元。一是投入1.75億元，為農(nóng)村規(guī)模較小的學校新建平房教室、運動場、活動場地、圍墻、大門等硬件“短板”。投入資金1.5億元為全縣中小學配齊配足教育信息化設(shè)備、實驗儀器、音體美器材等各類教育設(shè)備。二是投入3.9億元，著力以新建及改擴建城區(qū)學校為抓手，消除城區(qū)大班額問題。2016年以來，**縣政府共計在城區(qū)布局新建了曙光學校、吉祥路小學、平安路小學等9所義務(wù)教育學校，建筑面積14萬平方米。同時為城區(qū)8所新建學校采購配足、配齊了實驗儀器、音體美器材等各類教育裝備。
城鄉(xiāng)教育一體化效果更加明顯，全縣城鄉(xiāng)義務(wù)教育在辦學條件、師資隊伍、就學機會和辦學質(zhì)量等方面的差別基本消除，建立健全科學完備的學生綜合評價體系，素質(zhì)教育得到全面落實，社會主義核心價值觀教育融入學校教育教學全過程，學校辦學特色鮮明，辦學品質(zhì)明顯提升。義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)化、均衡化和普惠水平顯著提高。2016年以來，我縣義務(wù)教育小學生入學率提升到100%；九年義務(wù)教育鞏固率達96.66%。2016年順利通過了國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣評估驗收。
3.高中教育。推進普通高中特色品牌建設(shè)，提升普通高中學校優(yōu)質(zhì)化水平。探索高中特色辦學模式，促進高中多樣化和個性化發(fā)展。深入推進普通高中課程改革，鼓勵學校在培養(yǎng)目標、課程設(shè)置、校園文化等方面突出特色。繼續(xù)探索綜合高中發(fā)展模式。鼓勵有條件的普通高中與高等學校合作培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才。2016年以來，投入普通高中改善辦學條件中央專項資金為**中學、八中新建了綜合樓、圖書館等基礎(chǔ)設(shè)施1.4萬平方米，為**二中配備了學生課桌椅、電教設(shè)備等設(shè)施設(shè)備，總投入資金3700萬元。2016年以來，我縣共有48人被北大、清華錄取，5人被香港中文大學等國際知名大學錄取，7人被中科大少年班錄取。2019年我縣中高考成績繼續(xù)領(lǐng)跑全市。
4.職業(yè)教育。2016年以來，阜陽市醫(yī)藥科技工程學校作為省級示范中職學校，被確定為省級重點建設(shè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”實訓基地、安徽省貧困地區(qū)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，**縣現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、中國火炬安徽**高端中藥制劑基地。皖北電子信息工程學校作為國家級重點中職學校，被評為安徽省語言文字規(guī)范化示范校，被縣政府授予省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“**清音”傳承基地稱號。兩校于2016年成功申辦為省級示范特色學校建設(shè)項目校，并成功申報省級5個示范專業(yè)、4個示范實訓基地、5個名師工作坊建設(shè)項目。注重加強與企業(yè)深度合作，與省內(nèi)外60多家企事業(yè)單位建立了穩(wěn)定的長期合作關(guān)系，實行“訂單培養(yǎng)”，向社會輸送了大批高素質(zhì)技能人才。注重與省內(nèi)外職業(yè)院校和培訓機構(gòu)開展中高職一體化聯(lián)合辦學，促進中高職銜接，發(fā)展五年制高等職業(yè)教育，共同培養(yǎng)社會需要的專業(yè)技術(shù)人才。
5.特殊教育。出臺了《**縣特殊教育第二期提升計劃》（2017-2020）、《**縣義務(wù)教育階段重度殘疾兒童送教上門實施方案》等各類制度方案，為特殊教育事業(yè)的發(fā)展提供了制度保障；健全殘疾兒童少年教育助學機制，形成了以特教學校教師為骨干、以資源教師為補充的送教上門服務(wù)體系，從根本上解決了我縣中重度殘疾兒童少年上好學的問題。2016年以來，投入100萬元完成了特教兒童康復(fù)中心建設(shè)，投入300萬元完成了30個資源教室設(shè)施設(shè)備配置工作。
6.其他教育。教育資源更加豐富，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的能力進一步增強。成人教育質(zhì)量穩(wěn)步提高，社區(qū)教育深入推進，民辦教育進一步規(guī)范。學校與社會、家庭橫向溝通，學歷教育和非學歷教育協(xié)同發(fā)展，崗前教育和在職教育有效銜接。繼續(xù)教育參與率大幅提升。全社會教育資源得到充分開發(fā)和利用，崇尚學習和熱愛學習成為社會風尚。
7.教師隊伍建設(shè)有序推進。堅持把加強教師隊伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，針對問題精準發(fā)力，穩(wěn)步推進教師隊伍建設(shè)改革。出臺我縣教師隊伍建設(shè)改革的實施細則，細化舉措，明確責任。推行教師“無校籍管理”改革，逐步實現(xiàn)全縣教師由“學校人”變成“系統(tǒng)人”。深化教師管理綜合改革，建立由教育局主管的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。
多舉措擴充教師隊伍，大力引進優(yōu)秀教育人才。“十三五”期間，全縣補充教師3441人，其中引進普通高校師范類本科及以上優(yōu)秀畢業(yè)生237人，縣外優(yōu)秀教師333人。每年投入1500萬元用于“銀齡講學計劃”和志愿者支教計劃，解決鄉(xiāng)村學科結(jié)構(gòu)性失衡問題。
大力實施教育人才工程，發(fā)揮人才的引領(lǐng)輻射作用。評選縣級學科帶頭人457人、骨干教師1898人，縣級名師、名班主任、名校長120多人。評選市學科帶頭人、骨干教師306人，市名校長、名師20人，培養(yǎng)特級教師6人，我縣先后有58人獲國家級、省市表彰。建立“三名”工作室20多個，有市級拔尖人才3人，本土教育家5人。全縣各級學科帶頭人和骨干教師的比例達到專任教師總數(shù)的10%以上，形成了以特級教師、市縣級學科帶頭人、市縣級骨干教師、鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨干教師為層級帶動的骨干教師梯隊。
實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，提高鄉(xiāng)村教師生活待遇，實現(xiàn)鄉(xiāng)村教師生活補貼發(fā)放全覆蓋，每年發(fā)放鄉(xiāng)村教師生活補助5000多萬元。全面推進域內(nèi)教師校長交流，建立教師校長交流輪崗長效機制，支持鄉(xiāng)村教育發(fā)展。完善教師榮譽激勵機制，評選縣級及以上優(yōu)秀教師2000多人次，鄉(xiāng)村中小學首席教師127名，省最美教師1人 。
實施師德師風建設(shè)工程，推行師德考核負面清單制度，師風師德建設(shè)成效顯著。教師培養(yǎng)培訓工作常抓不懈，每年每位教師參加繼續(xù)教育96學時以上；堅持暑期教師備課制度和學科、崗位培訓制度，五年共舉辦縣級學科、崗位集中培訓122次，受訓教師達29800人次，網(wǎng)絡(luò)培訓、送教下鄉(xiāng)每年全覆蓋，有效提高了全縣教師教育教學水平。
8.教育資助全覆蓋。全面實施 “兩免一補”、精準扶貧資助政策，實現(xiàn)建檔立卡貧困家庭學生應(yīng)補盡補、應(yīng)助盡助、精準資助。生源地誠信助學貸款應(yīng)貸盡貸，大力扶助大學生完成學業(yè)。2016年-2018年，享受貸款19049人次，共發(fā)放貸款金額14645.89萬元。2016年至2019年落實困難學生補助13586.56萬元，惠及125448人次，其中建檔立卡貧困學生43152人次，金額5728.99萬元。
9.經(jīng)費投入持續(xù)增長。“十三五”期間，**縣教育經(jīng)費統(tǒng)籌運行。2016年以來，共投入一般公共預(yù)算教育經(jīng)費601702萬元。其中：教育事業(yè)費571970萬元，基本建設(shè)經(jīng)費6045萬元，教育費附加23687萬元。其他一般公共預(yù)算教育經(jīng)費113177萬元，政府性基金安排的教育經(jīng)費500萬元。實現(xiàn)了財政經(jīng)費對教育事業(yè)的全額足額保障。義務(wù)教育階段學校教師績效工資制度全面實施，教師收入整體提升，城鄉(xiāng)和校際間教師收入差距消除。
10.黨的建設(shè)工作全面加強。全面貫徹黨的十八大、十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實中央從嚴治黨要求，大力加強教育系統(tǒng)黨建工作。完成全縣教育系統(tǒng)黨組織隸屬關(guān)系調(diào)整。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律、廉政紀律，規(guī)范教師從教行為。堅持立德樹人，深入開展培育和踐行社會主義核心價值觀主題教育活動。嚴肅查處教師干部違紀行為，不斷把黨的建設(shè)工作引向深入。
二、存在的問題及原因剖析。
“十三五”期間，我縣教育得到顯著發(fā)展，但由于**縣教育體量大，制約教育事業(yè)發(fā)展的問題仍然存在，主要表現(xiàn)在：
1.城區(qū)學位供需不平衡。2016年以來，我縣城鎮(zhèn)化進程加速，新區(qū)建設(shè)加快，城區(qū)流入人口增加，建成區(qū)面積擴大與人口集聚，對義務(wù)教育學位供給與質(zhì)量帶來巨大壓力，教育負載量加大與資源供給緊張問題。
2.學前教育質(zhì)量較低，結(jié)構(gòu)失衡。學前教育存在“兩頭短板”，公辦幼兒園僅占全縣總量24.5%，主要集中在城區(qū)，招生不堪重負;大量民辦幼兒園“低小散”，設(shè)施落后、衛(wèi)生消防存在隱患、自有校舍少，保教質(zhì)量低。省等級園比例低，大部分農(nóng)村幼兒園尚未創(chuàng)等級;幼兒師資存在學歷低、培訓率低、持證率低的三低現(xiàn)象;園網(wǎng)布局不配套與布點重疊問題突出。
3.義務(wù)教育薄弱學校數(shù)量多，內(nèi)涵發(fā)展滯后。農(nóng)村薄弱學校數(shù)量多、規(guī)模小、發(fā)展空間不足，拉低了我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展的水平;城區(qū)流入人口大，隨遷子女入學由農(nóng)村轉(zhuǎn)向城區(qū)，農(nóng)村被動“小班化”與城鎮(zhèn)被動“大班化”并存。
4.教師隊伍建設(shè)有待加強，教育家型教師校長稀缺。教師隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾突出，培養(yǎng)與管理機制不夠完善；部分學校教師學科性缺編，年齡層次不合理問題逐漸顯現(xiàn);教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)校際、城鄉(xiāng)分布差距大；義務(wù)教育教師高層次學歷比例低，特級教師、名師名校長稀缺;師訓工作針對性差，校本培訓缺乏整體規(guī)劃。
5.教育機制體制改革有待深化。制約教育發(fā)展的體制機制障礙亟須破解，教育發(fā)展內(nèi)在活力仍需激發(fā)。
三、“十四五”重點工作謀劃。
（一）“十四五”發(fā)展形式分析研判。
1.發(fā)展環(huán)境。
（1）良好的國際人才環(huán)境。當今世界，隨著知識經(jīng)濟的到來，國家和地區(qū)間的合作與競爭日趨激烈。各國特別是發(fā)達國家高度重視制定教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，廣攬全球頂尖人才為己所用，推進科技進步和經(jīng)濟發(fā)展，為教育培養(yǎng)人才提供了良好的教育環(huán)境。
（2）優(yōu)先發(fā)展教育的國內(nèi)環(huán)境。黨的“十九大”提出了“科教興國”“人才強國”的國家戰(zhàn)略目標，要竭盡全力讓更多的學子接受良好的教育，加快培養(yǎng)民族復(fù)興、大國崛起的一代新人和全面發(fā)展的人才，為教育發(fā)展改革提供了良好的國內(nèi)環(huán)境。
2.發(fā)展機遇。
“十四五”，我國將從全面建成小康社會向基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化邁進，國家從“兩個一百年”奮斗目標和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人，對中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義的事業(yè)的高度，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，強調(diào)重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來。為推進教育公平、鞏固提升普及“十五年”教育，補齊短板，縮小差距，推進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全面提升教育教學質(zhì)量，推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強教先行，提供了良好的歷史發(fā)展機遇和強大動力。
3.面臨挑戰(zhàn)。
由于自然、歷史和社會等原因，**教育與黨和政府的要求相比，與人民群眾對教育的期盼相比仍有較大差距。主要表現(xiàn)在：學前教育學位不足，未能實現(xiàn)全覆蓋；短板突出，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展任務(wù)艱巨；職業(yè)教育發(fā)展滯后，規(guī)模小、與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)；學校布局有待進一步優(yōu)化；學前教育教師不足，職業(yè)教育“雙師型”教師比例偏低；教育教學質(zhì)量還不高；經(jīng)費保障水平有待進一步提高，辦學條件還需進一步改善；教育體制機制有待進一步理順，教育系統(tǒng)自身治理能力有待加強。特別是隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的快速發(fā)展，進城務(wù)工、移民入城、進城營商、購房入城等人員隨遷子女的劇增，導(dǎo)致城區(qū)教育資源供不應(yīng)求，這些都將成為教育“十四五”面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。
（二）“十四五”總體思路和發(fā)展目標。
1.總體思路。
（1）指導(dǎo)思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面深入貫徹黨的十八大、十九大和全國教育大會精神，優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，全面貫徹落實黨的教育方針政策，緊緊圍繞促進教育公平、提高質(zhì)量，以辦好人民滿意的教育為目標，落實立德樹人根本任務(wù)，全面深化教育改革，強化教育保障，大力推進城鄉(xiāng)教育一體化、教育服務(wù)均等化，為**經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力人才保障和智力支撐。
（2）基本原則。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)原則。堅定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到教育工作全過程，堅持正確的政治方向，著力加強教育系統(tǒng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，強化基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為教育改革發(fā)展提供堅強的政治保證和組織保障。
堅持優(yōu)先發(fā)展原則。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人才資源開發(fā)需要，為教育保障奠定堅實基礎(chǔ)?！ ?/span>
堅持改革創(chuàng)新原則。立足教育縣情，深化教育綜合改革，加強教育交流合作，通過改革、開放和創(chuàng)新，解決發(fā)展難題，激發(fā)教育活力，推動教育事業(yè)發(fā)展，全面提升教育質(zhì)量。
堅持依法治教原則。全面貫徹落實國家教育法律法規(guī)，堅持依法辦學、依法執(zhí)教。切實保障群眾受教育的權(quán)利和廣大師生合法權(quán)益，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境?！ ?/span>
堅持立德樹人原則。堅持把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展、愛黨愛國的社會主義事業(yè)建設(shè)者和接班人。把社會主義核心價值觀教育融入教育全過程，打牢中華民族共同體思想基礎(chǔ)。
堅持促進公平原則。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持基本公共教育服務(wù)均等化，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共教育服務(wù)體系。優(yōu)化教育資源配置，統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，使每一個孩子都能享受到均等化的教育服務(wù)、接受到更有質(zhì)量的教育。
（3）發(fā)展定位。
優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育。全面推進教育公平，推進學前教育全覆蓋，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化和優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，鞏固提升高中階段教育，積極發(fā)展特殊教育，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。
2.主要目標。
到2025年，基本構(gòu)建起創(chuàng)新型開放式現(xiàn)代化教育體系，探索教育發(fā)展新路徑，率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。主要目標：
——教育規(guī)模與結(jié)構(gòu)更加合理。職業(yè)教育規(guī)模顯 著擴大，適應(yīng)城市人才集聚，科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級需要；基礎(chǔ)教育、特殊教育規(guī)模與城市人口發(fā)展，學位需求相適應(yīng)，優(yōu)質(zhì)教育 資源顯著擴大；終身教育滿足學習型城市建設(shè)需求。
——基本公共教育服務(wù)更加公平。有效建立教育公共服務(wù)一體化。適應(yīng)社會各群體多樣化教育需求，實現(xiàn)人有所學，學有優(yōu)教。學前教育公益普惠性進一步增強，優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育公共服務(wù)體系更加健全，保障進城務(wù)工人員隨遷子女、殘疾兒童，家庭經(jīng)濟困難學生等適齡青少年能夠平等接受良好義務(wù)教育。
——教育引領(lǐng)與服務(wù)能力顯著增強。人才自主培養(yǎng)能力進一步提高，教育對城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新的引領(lǐng)和服務(wù)能力進一步增強，適應(yīng)市民終身發(fā)展和個性化發(fā)展的多樣化需求，成為城市現(xiàn)代化國際化的重要標志。
——教育保障更加有力。教育法規(guī)體系更加健全，依法行政、依法辦學全面落實。教育經(jīng)費投入依法、足額、優(yōu)先保障。教育用地、校園安全、教師編制，教師待遇得到優(yōu)先保障。教育隊伍專業(yè)化、教育信息優(yōu)勢進一步增強，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的新模式。
（三）“十四五”期間重點推進項目及重大事項。
1.各階段教育發(fā)展任務(wù)。
（1）學前教育建設(shè)。推進城鄉(xiāng)學前教育資源布局一體化發(fā)展，構(gòu)建以公益性、普惠性為主的學前教育公共服務(wù)體系。擴大學前教育資源，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育。2025年，學前三年幼兒教育毛入園率達到95%.
（2）義務(wù)教育建設(shè)。進一步補齊義務(wù)教育短板，鞏固義務(wù)教育成果，均衡配置教育資源，改善辦學條件，全面推進辦學條件標準化，實現(xiàn)縣域內(nèi)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。到2025年，小學適齡兒童入學率達99.8%以上，初中適齡少年入學率達98%以上，九年義務(wù)教育鞏固率達到97%以上。
（3）高中教育建設(shè)。實施普通高中提升計劃，加強高中學校標準化建設(shè)，提檔升級，配套完善設(shè)備設(shè)施，教學質(zhì)量逐年提高。力爭到2025年，高考一本、本科達線率處于全省前列。
（4）職業(yè)與成人教育。加強職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善實訓設(shè)施，培養(yǎng)“雙師型”教師隊伍，提升中職學校辦學水平。大力開展“校企合作、校校合作、產(chǎn)業(yè)融合”，大力推行訂單培養(yǎng)，提高就業(yè)率，增強職業(yè)教育吸引力，促進職業(yè)教育服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能力和辦學實力明顯提升。建立健全社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，推進終身教育，發(fā)展老年教育。
（5）特殊教育。投入9800萬元，完成70畝標準化特殊教育學校建設(shè)。加強專業(yè)化特教教師隊伍建設(shè)，加大對特教教師的補充力度，力爭2025年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源教室配備2名專職特殊教育教師，對特教教師實行5年一周期不少于360學時的全員培訓。繼續(xù)加大對特殊教育的經(jīng)費投入，提高特教教師的地位和待遇。加強普特結(jié)合，推進融合教育發(fā)展，建立以普通學校隨班就讀為主體、以特殊教育學校為骨干、以送教上門為補充的教育安置方式，力爭讓每一個殘疾少年兒童都能接受合適的教育。
2.著力加強教師隊伍建設(shè)。
（1）加強師德師風建設(shè)。落實中小學師德師風建設(shè)長效機制。把師德師風作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標準，在教師資格準入、招聘考核、職稱評聘、推優(yōu)評先、表彰獎勵等一切環(huán)節(jié)，嚴格實行師德“一票否決”；推行師德考核負面清單制度，健全師德表彰獎勵制度和教師違反師德行為的懲處機制；建立健全教師關(guān)愛機制，動員學校、社會關(guān)心支持教師，構(gòu)建新時代尊師文化，讓尊師重教蔚然成風。開展多種形式的師德教育，把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德、法治、心理健康等教育融入培養(yǎng)、培訓和管理的全過程，引導(dǎo)廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的教師隊伍。
（2）提升教師能力素質(zhì)。逐年提高教師培訓經(jīng)費投入，改進教師培養(yǎng)機制、模式、課程，采取集中培訓、遠程培訓、校本培訓和分散研修相結(jié)合的方式，以“國培”“省培”“市培”“縣培”“校本”五級培訓為抓手，開展中小學教師全員培訓，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測評估制度。建立培訓學分與教師管理結(jié)合機制，建立中小學教師校長專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。整合教師發(fā)展中心和中小學校優(yōu)質(zhì)資源加強教師培訓機構(gòu)能力建設(shè)。加強教研隊伍建設(shè)，發(fā)揮教學名師和優(yōu)秀教師的示范引領(lǐng)作用，鼓勵青年教師參與教學團隊、創(chuàng)新團隊。啟動中小學教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0，構(gòu)建以校為本、基于課堂、應(yīng)用驅(qū)動、注重創(chuàng)新、精準測評的教師信息素養(yǎng)發(fā)展新機制。完善教師校長培訓體系，全面開展依法治教和教育信息化領(lǐng)導(dǎo)力培訓，提升校長和教育行政管理人員現(xiàn)代教育治理的意識和能力素養(yǎng)。注重專業(yè)培訓，提高少先隊輔導(dǎo)員隊伍工作水平。
培養(yǎng)造就教學名師。鼓勵教學名師交流講學，鼓勵教師在實踐中大膽探索，創(chuàng)新教育模式和教育方法，形成教學特色，造就一批本土教育家。到2025年，培養(yǎng)特級教師20人，省市級名師100人，省市名校長30人，縣級學科帶頭人、骨干教師3000人。
（3）完善教師補充渠道。通過公開招聘、特崗計劃、定向培養(yǎng)鄉(xiāng)村教師、引進縣外在編在職教師等渠道，繼續(xù)加大中小學教師補充力度。推行更積極、更開放、更有效的人才引進政策，對縣域教育急需緊缺的特殊人才，開辟專門渠道，實行特殊政策，實現(xiàn)精準引進。完善人才引進配套政策。
（4）優(yōu)化教師資源配置。按照人才支持計劃，大力開展縣際和鄉(xiāng)村教師交流。完善城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村支教交流制度。探索建立新聘教師農(nóng)村學校任教服務(wù)期制度，將在鄉(xiāng)村學?；虮∪鯇W校任教經(jīng)歷作為城鎮(zhèn)中小學教師晉升的條件之一。繼續(xù)開展農(nóng)村教師“銀齡講學計劃”。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度。
（5）完善教師管理制度。貫徹執(zhí)行《**縣全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革實施細則》，健全由縣教育局主管的事權(quán)、人權(quán)、財權(quán)相統(tǒng)一的教師管理體制。深化教師“縣管校聘”管理體制改革。實行教師職稱評審與崗位聘用相結(jié)合的辦法，全面推開中小學教師職務(wù)（職稱）制度改革。
3.全面提高教學質(zhì)量。
（1）強化管理深化改革。實施中小學教育質(zhì)量提升計劃。建立健全學校、教師、學生、教學、教研、管理和后勤服務(wù)等規(guī)章制度，強化學校管理，加大制度執(zhí)行力，促進學校管理制度化、規(guī)范化、科學化。深化義務(wù)教育課程改革，落實國家課程計劃，規(guī)范教學管理。深化教育人事制度、教師評聘制度和中小學教研聯(lián)合體、教育共同體等綜合改革，激發(fā)教育活力，全面提高教育教學質(zhì)量。
（2）抓特色教育促內(nèi)涵發(fā)展。堅持“以學生為本，抓特色教育，促內(nèi)涵發(fā)展”的辦學理念，通過5年努力，逐步形成“一校一特色、一生一特長”的內(nèi)涵發(fā)展新模式，全面提升辦學品位。
4.落實立德樹人根本任務(wù)。
培養(yǎng)什么人,是教育的首要問題。堅持把立德樹人成效作為檢驗學校一切工作的根本標準, 融入思想道德教育、文化知識教育、社會實踐教育各環(huán)節(jié), 貫穿基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育各領(lǐng)域。堅持不懈培育和弘揚社會主義核心價值觀,大力加強愛國主義教育，深入推動習近平新時代中國特色社會主義思想進學校、進課堂、進頭腦,教育學生志存高遠、修好品德、學會感恩, 自覺“聽黨話、跟黨走”,堅定“四個自信”，努力成為一個有大愛大德大情懷的人。遵循教育規(guī)律、創(chuàng)新教育方法, 堅持以智增智、以體強體、以美化美、以勞育勞,更加注重學生綜合素質(zhì)的培養(yǎng),開齊開足體育課程,加強和改進學校美育工作，開展多種形式的勞動教育和勞動實踐, 加快形成全員育人、全過程育人、全方位育人的格局。全面落實政府主導(dǎo)責任, 突出學校主體地位, 調(diào)動教育行政部門、學校、家庭和社會各界力量,貫通校內(nèi)外多種教育形式,把圖書館、博物館、科技館、紀念館、少年宮、運動場等建設(shè)成為開放多元、充滿活力的教育平臺, 為培育時代新人提供更大空間、凝聚強大合力。
5.加強教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。
加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，是辦好教育的根本保證。在縣委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立縣委教育工委，加強學校黨的建設(shè)，充分發(fā)揮學校黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，強化黨建帶團建、隊建。強化教育黨支部建設(shè)，實施教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。健全優(yōu)秀黨員、骨干教師相融合的“雙培養(yǎng)”機制，加大對新入職教師、海外留學歸國教師的國情國史教育力度。
落實全面從嚴治黨主體責任，理順領(lǐng)導(dǎo)管理體制，明晰政治責任，切實把全面從嚴治黨責任向基層延伸。推動各級黨組織建立完善黨建工作責任制，明確黨組織主體責任和黨組織書記第一責任以及分管責任人的直接責任，強化班子成員“黨政同責、一崗雙責”，強化問責追責，對黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、從嚴治黨責任落實不到位的嚴肅問責，切實把主體責任扛穩(wěn)、抓牢、做實。堅持黨建工作與中心工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核，健全完善黨組織書記黨建工作述職評議考核制度，強化考核結(jié)果運用，逐層傳導(dǎo)壓力，逐級落實責任。
四、實施教育事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃的保障措施
（一）加強教育工作領(lǐng)導(dǎo)。一是進一步落實政府推進教育改革和發(fā)展的責任，協(xié)調(diào)政府各部門齊心協(xié)力支持教育發(fā)展，動員和爭取社會各方面關(guān)心支持教育事業(yè)，營造教育發(fā)展的良好氛圍。二是切實加強學校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，建立健全適應(yīng)教育管理特點的干部選拔任用和管理制度。三是加強學?；鶎狱h組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)，健全黨風廉政建設(shè)責任制，促進校園民主，推進校務(wù)公開。
（二）全力維護學校安全穩(wěn)定。一是縣黨委政府推動學校與相關(guān)部門和鎮(zhèn)村的合作，及時化解教育改革和發(fā)展過程中的各種矛盾，加強校園周邊治安綜合治理，加強學校、家庭、社會和司法聯(lián)動保護，有效預(yù)防未成年學生犯罪。二是加強安全教育和管理，加強對師生進行宣傳教育，強化各種防范演練，保障全區(qū)學校正常教育秩序和全體師生的安全。
（三）優(yōu)化教育法制環(huán)境。一是積極開展普法教育，進一步增強 法治觀念，提高依法行政和依法治教的能力和自覺性。二是完善縣人大檢查教育法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的工作機制，充分聽取縣政協(xié)和各民主黨派的意見和建議，保障教育順利發(fā)展。三是加強教育行政執(zhí)法與執(zhí)法監(jiān)督，及時查處各類教育違規(guī)違法辦學行為。四是深入推進依法治校，依法保障教師學生的合法權(quán)益。
（四）繼續(xù)加大教育經(jīng)費投入。一是堅持政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費的教育投入體制，進一步完善教育公共財政體制改革。二是堅持教育優(yōu)先發(fā)展，不斷加大各級政府對教育的投入，保持“三個增長”。三是完善學生資助體系，保證貧困學生順利入學。四是進一步規(guī)范經(jīng)費管理，提高經(jīng)費使用效益。規(guī)范學校財務(wù)管理，加強項目資金管理。建立健全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計制度，完善監(jiān)督機制，預(yù)防和查處各種違規(guī)違法行為，確保經(jīng)費安全。
（五）進一步完善教育督導(dǎo)制度。一是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行教育工作職責督導(dǎo)，完善義務(wù)教育督導(dǎo)評估制度，定期或不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門解決教育重點、熱點、難點問題的工作情況進行檢查，促進教育健康發(fā)展。二是加強教育督導(dǎo)隊伍建設(shè)，努力建立一支觀念現(xiàn)代、素質(zhì)全面、專業(yè)精良、品行高尚的專兼職督導(dǎo)隊伍。
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