決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上的講話
今天會(huì)議的主要任務(wù)是，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記2月3日在中央政治局常委會(huì)和2月10日在北京市調(diào)研指導(dǎo)新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作時(shí)的重要講話精神，全面貫徹落實(shí)中央一號(hào)文件和全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)精神，全力以赴奪取脫貧攻堅(jiān)偉大勝利，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。下面，我先講兩點(diǎn)意見。
一、全力以赴奪取脫貧攻堅(jiān)偉大勝利
黨的十八大以來，在省委、省政府和州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，以首倡之地首倡之為的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，著力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十項(xiàng)工程”，探索出了以十XX村為樣板可復(fù)制可推廣的精準(zhǔn)扶貧好路子，脫貧攻堅(jiān)取得了決定性成就。去年，全州將實(shí)現(xiàn)X個(gè)深度貧困縣全部脫貧摘帽，X個(gè)貧困村出列，X萬貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至X%，即將擺脫困擾我州千百年來的絕對(duì)貧困問題。在此關(guān)鍵時(shí)刻，黨中央、國務(wù)院及時(shí)出臺(tái)了《關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》的中央一號(hào)文件，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康提供了有力政策支持。文件明確要求，要對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，集中力量完成打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板兩大重點(diǎn)任務(wù)，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)強(qiáng)調(diào)，必須緊緊咬住決戰(zhàn)目標(biāo)，聚力解決絕對(duì)貧困問題；必須突出薄弱環(huán)節(jié)，把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和補(bǔ)上全面小康“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板結(jié)合起來，集中火力實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)；必須著眼長遠(yuǎn)鞏固脫貧成果，推動(dòng)工作重心由注重脫貧向脫貧和鞏固提升并重轉(zhuǎn)變；必須保持不獲全勝?zèng)Q不收兵的攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化頑強(qiáng)作戰(zhàn)、連續(xù)作戰(zhàn)、越戰(zhàn)越勇的士氣，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的全面勝利。最近，省委印發(fā)了《全面小康決勝年行動(dòng)方案》，要求對(duì)標(biāo)對(duì)表全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，確保圓滿完成決勝全面小康、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)。我們務(wù)必進(jìn)一步對(duì)標(biāo)對(duì)表習(xí)近平總書記精準(zhǔn)扶貧重要論述，按照黨中央國務(wù)院、省委省政府和州委的統(tǒng)一部署，奮力奪取脫貧攻堅(jiān)的全面勝利。
（一）一鼓作氣，全力攻堅(jiān)，堅(jiān)決攻克貧困最后堡壘。當(dāng)前，全州還有X萬人尚未脫貧，這些都是經(jīng)過多輪攻堅(jiān)沒有啃下的硬骨頭。我們要聚焦全州所有剩余貧困人口、深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體，集中力量，一鼓作氣，堅(jiān)決攻克貧中之貧、堅(jiān)中之堅(jiān)。
一要集中精力抓好剩余貧困人口脫貧。對(duì)全州X萬尚未脫貧人員，堅(jiān)持分類管理、因戶施策、因人幫扶，對(duì)癥下藥，該兜底的兜底，該提供就業(yè)的提供就業(yè)，該支持創(chuàng)業(yè)的支持創(chuàng)業(yè)。特別是對(duì)于老弱病殘等無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶的貧困人口，要統(tǒng)籌落細(xì)落實(shí)低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人扶持等政策，確保脫貧路上不漏一戶、不落一人。
二要全面解決“三保障”和飲水安全問題。通過近年來的努力，貧困群眾的“兩不愁”問題已經(jīng)解決，但是“三保障”和飲水安全問題還沒有完全解決到位，需要集中精力，集中力量，全面解決。公眾號(hào)逍遙文稿整理，要加快芙蓉學(xué)校等農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，著力提升義務(wù)教育質(zhì)量，阻斷貧困代際傳遞。抓好縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鞏固農(nóng)村貧困人口參保率。全面完成農(nóng)村“四類對(duì)象”存量危房改造，統(tǒng)籌解決非貧困對(duì)象住危房問題。全面完成農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程任務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地保護(hù)，做好水質(zhì)監(jiān)測(cè)，確保人民群眾生活飲用水安全。
三要全面加強(qiáng)扶貧問題整改。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面整改“兩不愁三保障”存在的突出問題。對(duì)中央、省委專項(xiàng)巡視、督查巡視、考核評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問題，特別是中央審計(jì)署對(duì)各縣市審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，必須制定清單、明確責(zé)任、逐一整改，對(duì)整改不力的，要嚴(yán)肅問責(zé)。按照中央和省統(tǒng)一要求，切實(shí)開展已脫貧人口的全面排查工作，認(rèn)真查找漏洞缺項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)整改清零，一戶一戶對(duì)賬銷號(hào)。加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，要看已脫貧戶的收入水平是否達(dá)到新的標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)將返貧人口和新發(fā)生貧困人口納入幫扶。繼續(xù)加強(qiáng)常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，著力消除隱患、堵塞漏洞。
四要堅(jiān)決防止群眾返貧致貧。我們還有部分脫貧人口和邊緣人口的脫貧標(biāo)準(zhǔn)還不高，我們要對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)“回頭看”，聚焦問題“回頭查”，精準(zhǔn)施策“回頭幫”，加快健全返貧監(jiān)測(cè)預(yù)警和動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，綜合運(yùn)用低保兜底、教育幫扶、醫(yī)療救助、危房改造、易地搬遷、培訓(xùn)就業(yè)等措施，加大幫扶力度，確保脫貧對(duì)象不返貧、臨界群眾不致貧。
五要切實(shí)防范扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，全州扶貧領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，必須高度重視，防微杜漸。要防范資金風(fēng)險(xiǎn)。從審計(jì)的情況看，有的縣市和部門在扶貧資金使用上還存在不少不夠規(guī)范的地方，存在不少風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。要加大審計(jì)問題整改力度，繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范扶貧資金使用，確保每一筆扶貧資金都要落到具體的扶貧項(xiàng)目和貧困戶，切實(shí)解決扶貧資金使用不夠精準(zhǔn)問題。要防范社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。要正確處理貧困村和非貧困村、貧困戶和非貧困戶的關(guān)系，著力防止貧困村和非貧困村相互攀比，防止貧困戶與其他農(nóng)戶因享受政策利益失衡引發(fā)社會(huì)矛盾。今年要重點(diǎn)加大對(duì)非貧困村和非貧困戶的支持力度，讓更多群眾分享政策紅利。同時(shí)，要及時(shí)回應(yīng)脫貧攻堅(jiān)出現(xiàn)的輿情，營造良好的輿論氛圍。要防范市場風(fēng)險(xiǎn)。建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)和個(gè)人共同參與的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和市場監(jiān)控機(jī)制，引進(jìn)和培育市場前景好、未來潛力大、帶動(dòng)增收強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、貧困群眾穩(wěn)定增收、農(nóng)村穩(wěn)定和諧。
（二）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史和人民檢驗(yàn)。今年是全面建成小康社會(huì)收官之年，要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，提升脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量，確保脫貧攻堅(jiān)圓滿收官，確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。
一要鞏固產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧成果。要始終把發(fā)展產(chǎn)業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為脫貧攻堅(jiān)的根本出路，千方百計(jì)推進(jìn)貧困群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。要深化產(chǎn)業(yè)扶貧。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，突出抓好貧困戶“兩茶兩果、一煙一藥、一黃一黑”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全州農(nóng)林特色產(chǎn)業(yè)面積穩(wěn)定在X萬畝以上，確保每戶貧困戶有1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，組織州級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要對(duì)口幫扶1個(gè)貧困村，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。要完善農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)、種植、加工到銷售的全產(chǎn)業(yè)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，大力開展農(nóng)產(chǎn)品營銷，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收，帶動(dòng)農(nóng)村貧困人口更高質(zhì)量脫貧。今年要新增家庭農(nóng)場200家、規(guī)范建設(shè)專業(yè)合作社200個(gè)，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展收益。要充分利用我州文化生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)古城古鎮(zhèn)古村落和歷史文化的保護(hù)與利用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造150個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村，讓鄉(xiāng)村旅游成為農(nóng)民群眾增收的重要來源。要優(yōu)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目與貧困戶增收的結(jié)合點(diǎn)，提高貧困戶參與度、受益度，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有貧困村和有勞動(dòng)能力及發(fā)展意愿的貧困戶產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋。鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，確保貧困村村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入穩(wěn)定在5萬元以上。要大力實(shí)施就業(yè)扶貧。突出抓好全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、開發(fā)公益性崗位等工作，積極搭建好供需就業(yè)平臺(tái)，幫助貧困勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)，確保全州農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在80萬人以上，貧困戶勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定在23萬人以上。進(jìn)一步深化與長株潭、長三角、珠三角、濟(jì)南等省內(nèi)外城市勞務(wù)協(xié)作，鼓勵(lì)州內(nèi)企業(yè)接納貧困勞動(dòng)力就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)到貧困片區(qū)投資興業(yè)，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)，吸納就業(yè)。抓好“兩后生”職業(yè)技能培訓(xùn)，做到培訓(xùn)一人，就業(yè)一人，脫貧一戶。大力發(fā)展電商扶貧和消費(fèi)扶貧等新型服務(wù)業(yè)，支持勞動(dòng)密集型企業(yè)在貧困村設(shè)立20個(gè)以上“扶貧車間”，培育發(fā)展農(nóng)民合作社和代加工點(diǎn)，吸納不能外出的貧困群眾就近就業(yè)。特別是這次新冠肺炎疫情發(fā)生后，要抓緊摸清農(nóng)戶特別是貧困戶受影響情況，幫助他們克服生產(chǎn)生活困難。對(duì)于這次受疫情影響滯留在家的貧困戶，要認(rèn)真考慮怎么幫助他們就業(yè)，擺脫困難，努力將疫情影響降到最低，確保不因疫情影響發(fā)生返貧。
二要著力補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)短板。近年來，雖然我州大的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，但農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)領(lǐng)域短板仍然比較突出。要加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力實(shí)施貧困村提升工程，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興、美麗湘西建設(shè)結(jié)合起來，著力推進(jìn)全州農(nóng)村“五通五有”微建設(shè)和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)。要特別針對(duì)這次新冠肺炎疫情中暴露出的短板，全面加強(qiáng)全州城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，補(bǔ)齊農(nóng)村公共衛(wèi)生的短板。要突出抓好以旱廁改造為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，持續(xù)開展“兩違”整治，進(jìn)一步改善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施條件。要大力推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)均等化。著力解決電網(wǎng)改造、通信寬帶、村級(jí)服務(wù)平臺(tái)等短板問題，進(jìn)一步完善文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施，不斷提高農(nóng)民群眾生活品質(zhì)。組織實(shí)施州縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)導(dǎo)則，特別是鄉(xiāng)、村兩級(jí)政務(wù)服務(wù)中心，上半年要全部推進(jìn)到位，下半年全面規(guī)范運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)“群眾辦事不出村”。
三要繼續(xù)加強(qiáng)易地扶貧搬遷后扶工作。要?jiǎng)?chuàng)造性地落實(shí)好國省州易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶政策，加強(qiáng)對(duì)全州8.6萬名易地搬遷群眾后續(xù)幫扶管理工作。要支持搬遷群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)，因地制宜培育壯大種植、養(yǎng)殖、加工、鄉(xiāng)村旅游等特色產(chǎn)業(yè)，扶持貧困戶自主從事農(nóng)副產(chǎn)品營銷、餐飲、家政、倉儲(chǔ)、配送等服務(wù)業(yè)，確保每戶至少1個(gè)勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要加大后續(xù)保障力度，大力推廣“進(jìn)村入社、村社共管”等模式，強(qiáng)化搬遷安置區(qū)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會(huì)保障及社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)工作,抓好孤寡老殘等特困搬遷群體兜底保障，統(tǒng)籌做好勞務(wù)輸出、技能培訓(xùn)、公益崗位設(shè)立等工作，加速搬遷群眾融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。要著力解決后續(xù)突出問題，要做好各項(xiàng)社會(huì)保障政策的轉(zhuǎn)移接續(xù)工作，確保搬遷群眾社會(huì)保障不斷檔、不脫節(jié)、不漏人。全力解決好搬遷群眾實(shí)際生活困難，切實(shí)保障搬遷群眾權(quán)益。
四要確保農(nóng)村同步全面建成小康社會(huì)。各級(jí)各部門要全面落實(shí)省委《全面小康決勝年行動(dòng)方案》各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立工作機(jī)制，加強(qiáng)工作保障，確保全面完成。要加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，努力解決相對(duì)貧困問題。要加大農(nóng)村改革力度，進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，全面推開農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。要加強(qiáng)農(nóng)村基層治理，扎實(shí)推進(jìn)十八洞村“五助互興”模式，提高鄉(xiāng)村治理效能。要深入推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，建立健全涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長效機(jī)制，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭取得壓倒性勝利，確保人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感和安全感邁入全面小康社會(huì)。
（三）強(qiáng)化保障，凝聚合力，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。各級(jí)各部門要集中精力，千方百計(jì)，主動(dòng)作為，全面落實(shí)好各項(xiàng)保障措施，凝集脫貧攻堅(jiān)強(qiáng)大合力，確保脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)圓滿收官。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要始終堅(jiān)持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，強(qiáng)化黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，進(jìn)一步完善責(zé)任清晰、各負(fù)其責(zé)、合力攻堅(jiān)的脫貧攻堅(jiān)責(zé)任體系。要充分發(fā)揮“一把手”的示范帶動(dòng)作用，抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，以身作則，真抓實(shí)干，積極投身打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的偉大實(shí)踐，帶領(lǐng)群眾擺脫貧困。各縣市、相關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村工作隊(duì)要層層壓實(shí)責(zé)任，認(rèn)真履職盡責(zé)，始終保持良好的工作狀態(tài)，集中精力，盡銳出戰(zhàn)，始終保持力量不減，力度不減、熱情不減、韌勁不減，不獲全勝?zèng)Q不收兵。
二要強(qiáng)化政策保障。要嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管的要求，對(duì)已退出的貧困縣、貧困村和貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，鞏固脫貧成果；對(duì)無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的特殊貧困群體，統(tǒng)籌落實(shí)好各項(xiàng)既定的保障措施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。要不折不扣落實(shí)好中央一號(hào)文件提出的各項(xiàng)政策。比如，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，落實(shí)中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平政策；改造提升村衛(wèi)生室，消除醫(yī)療服務(wù)空白點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。還要認(rèn)真落實(shí)好我省提出的，加強(qiáng)不足100人的村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)、高質(zhì)量建好芙蓉學(xué)校、行政村衛(wèi)生室全覆蓋和建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備2名全科醫(yī)生全覆蓋等政策安排，繼續(xù)辦好省州民生實(shí)事，統(tǒng)籌推進(jìn)非貧困村和非貧困戶的發(fā)展，全面提升群眾的認(rèn)可度和滿意度。要確保投入力度不減，今年，中央、省將繼續(xù)較大幅度增加專項(xiàng)扶貧資金，我們也要相應(yīng)增加投入，繼續(xù)加大財(cái)政涉農(nóng)資金整合力度，用好金融扶貧和土地支持政策，保持資金投入力度與脫貧攻堅(jiān)收官要求相匹配。
三要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。持續(xù)開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕數(shù)字脫貧、虛假脫貧，確保脫貧成果經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。深入開展財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金審計(jì)和政策跟蹤審計(jì)，以“零容忍”態(tài)度查處違紀(jì)違法問題，確保財(cái)政扶貧資金落到實(shí)處、收到實(shí)效。認(rèn)真做好扶貧領(lǐng)域信訪工作，對(duì)通過信訪渠道反映上來的問題，要高度重視、妥善處置，及時(shí)化解矛盾，維護(hù)大局穩(wěn)定。扎實(shí)做好脫貧攻堅(jiān)宣傳工作，全面展現(xiàn)新時(shí)代扶貧脫貧壯闊實(shí)踐，講好減貧生動(dòng)故事。
四要強(qiáng)化掛牌督戰(zhàn)。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展掛牌督戰(zhàn)工作的指導(dǎo)意見》要求，按照全省統(tǒng)一部署，聚焦五項(xiàng)重點(diǎn)內(nèi)容，即義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全和飲水安全保障情況，貧困家庭勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)、公益崗位新增就業(yè)、無勞動(dòng)能力家庭兜底保障情況，易地扶貧搬遷入住和后續(xù)幫扶措施落實(shí)情況，不穩(wěn)定脫貧戶和邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶情況，中央專項(xiàng)巡視“回頭看”、2019年扶貧成效考核以及各地“大排查”等發(fā)現(xiàn)問題整改情況，對(duì)掛牌縣、掛牌村進(jìn)行督戰(zhàn)。各縣要對(duì)轄區(qū)內(nèi)貧困人口多、工作難度大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村實(shí)行掛牌督戰(zhàn)，扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位要對(duì)影響脫貧的突出問題掛牌督戰(zhàn)。要及時(shí)對(duì)督戰(zhàn)中發(fā)現(xiàn)的突出問題進(jìn)行分析研判，按照倒排任務(wù)、倒排時(shí)間、倒逼責(zé)任的要求，列出清單，逐一解決，落實(shí)到位。
二、堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控人民戰(zhàn)爭總體戰(zhàn)阻擊戰(zhàn)
新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我州堅(jiān)持把疫情防控作為當(dāng)前最重要的工作，第一時(shí)間響應(yīng)，第一時(shí)間部署，行動(dòng)快、出手準(zhǔn)、措施硬，通過全州上下眾志成城、嚴(yán)防死守，防疫工作取得重大階段性成效。截止2月10日24時(shí)，全州累計(jì)報(bào)告確診病例8例、疑似病例1例，確診病例在全省排第13位；已治愈出院6例，治愈率達(dá)75%，在全省排第1位，沒有發(fā)生死亡病例，疫情防控形勢(shì)平穩(wěn)可控，社會(huì)大局穩(wěn)定。這充分說明我們工作有序有力有效，在此，我代表州委、州政府，向奮戰(zhàn)在疫情防控第一線的廣大醫(yī)務(wù)工作者、公安干警、基層干部及各條戰(zhàn)線的同志們表示衷心感謝，向患病人員及其家屬表示誠摯慰問！在州委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全州上下突出抓了五項(xiàng)工作：
一是堅(jiān)持靠前指揮，盡銳出戰(zhàn)。疫情發(fā)生以來，在州委疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全州各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)務(wù)人員、公安干警、交通運(yùn)管、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部始終在戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下開展工作。紅專書記、良輝副書記，州幾大家領(lǐng)導(dǎo)，特別是州疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和成員單位的同志們，春節(jié)期間沒有休息一天，天天都在會(huì)商、天天都在調(diào)度， 時(shí)時(shí)和一線保持聯(lián)系，而且親臨一線，靠前指揮，督促開展防控工作。州委常委會(huì)議、州政府常務(wù)會(huì)議多次及時(shí)研究部署疫情防控工作。1月21日研究成立州疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了嚴(yán)密有力的聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制；1月23日全州啟動(dòng)一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，全面進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)；1月24日大年三十上午，我們又召開視頻會(huì)，把任務(wù)布置到各縣市區(qū)。2月4至5日，紅專書記，我和幾位副州長牽頭，組成5個(gè)督查組，深入縣市區(qū)指導(dǎo)督促防控工作。同時(shí)，根據(jù)中央、省相關(guān)文件精神，及時(shí)開會(huì)研究，密集高效出臺(tái)了一系列通知、通告和規(guī)定，保障了防控工作高效有序開展。各縣市委書記、縣市長及分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任，擔(dān)當(dāng)作為，靠前指揮，做到了守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)。各級(jí)衛(wèi)健、公安、運(yùn)管等防控領(lǐng)導(dǎo)小組工作成員單位人員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部全員出動(dòng)，盡銳出戰(zhàn)，嚴(yán)防死守，奮力拒疫情于州外。
二是堅(jiān)持嚴(yán)防死守，嚴(yán)控輸入和擴(kuò)散。嚴(yán)防疫情輸入，全州共設(shè)置防控檢測(cè)點(diǎn)180個(gè)，實(shí)行逢車必檢、嚴(yán)檢細(xì)查，對(duì)來自疫區(qū)的車輛人員一律勸返或集中安置，確保不留盲區(qū)、不漏一人；徹底開展摸排，對(duì)“四類人員”實(shí)行網(wǎng)格化、地毯式摸排，做到排查不少一人。截止2月10日，全州共開展健康篩查四類人員3341名。嚴(yán)防疫情擴(kuò)散,明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、單位企業(yè)的責(zé)任，采取“四幫一”措施，盯緊看牢密切接觸者、四類人群，一律先隔離觀察14天，嚴(yán)格落實(shí)“日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告”制度，做到隔離不漏一人。全力救治患者，將8名確診病人就地安排在定點(diǎn)醫(yī)院，集中全州最優(yōu)的專家和醫(yī)護(hù)力量、最先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，實(shí)行“一人一案”，全力有效開展醫(yī)療救治，做到救治不死一人，救治率全省最高。強(qiáng)化依法管理，出臺(tái)一系列通知規(guī)定，加強(qiáng)人口密集場所及醫(yī)療廢棄物管理，及時(shí)關(guān)閉了全州野味市場、景區(qū)、酒吧、影院、網(wǎng)吧、麻將館、棋牌室、KTV等娛樂場所，及時(shí)取消了各類大型集會(huì)活動(dòng)，特別是嚴(yán)格做到了喜事推遲、喪事從簡，沒有疫情聚集性擴(kuò)散，真正做到了“三個(gè)確?！?。
三是堅(jiān)持保障先行，全力調(diào)度防控資源。第一時(shí)間確立定點(diǎn)醫(yī)院，爭分奪秒改造預(yù)備醫(yī)療場地，目前全州共有9家定點(diǎn)醫(yī)院、9家預(yù)備醫(yī)療場地，共有救治床位776張，有997名醫(yī)護(hù)人員嚴(yán)陣以隨。千方百計(jì)保障疫情防控緊缺物資，由州領(lǐng)導(dǎo)牽頭成立工作專班，各縣市八仙過海、各顯神通、特事特辦，想方設(shè)法采購、調(diào)度N95口罩、醫(yī)用防護(hù)服等緊缺醫(yī)療防護(hù)物資。對(duì)醫(yī)療物資統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一分配，重點(diǎn)保障一線醫(yī)護(hù)人員和工作人員，目前這些緊缺防護(hù)設(shè)備滿足了防控基本需要。積極調(diào)度儲(chǔ)備生產(chǎn)生活物資，目前全州水、電、油、氣供給正常，糧、肉、菜、食品油市場供應(yīng)充足，價(jià)格基本穩(wěn)定。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，依法嚴(yán)厲打擊擾亂市場秩序行為，有效保障物資質(zhì)量和市場穩(wěn)定。
四是堅(jiān)持及時(shí)發(fā)聲，嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)紀(jì)。宣傳部門每天及時(shí)準(zhǔn)確、公開透明發(fā)布疫情和防控工作信息，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。充分利用“村村響”廣播、新媒體、志愿者勸導(dǎo)等多種宣傳形式，加大疫情防控和防護(hù)知識(shí)宣傳力度，引導(dǎo)城鄉(xiāng)廣大群眾少出門、不串門，不聚會(huì)、不聚餐，做到宣傳全覆蓋。實(shí)行最嚴(yán)格的責(zé)任追究，截止2月10日，全州紀(jì)檢部門共處理109人，其中立案查處13人、誡勉談話20人、通報(bào)批評(píng)18人、談話提醒58人 。
五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。2月6日，州政府召開會(huì)議專題研究，要求強(qiáng)化屬地責(zé)任和企業(yè)責(zé)任，在做好疫情防控準(zhǔn)備、確保安全的基礎(chǔ)上，積極有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)學(xué)。主動(dòng)服務(wù)企業(yè)、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)項(xiàng)目生產(chǎn)，州政府出臺(tái)了支持文件，從實(shí)施援企穩(wěn)崗、加大金融支持、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、加強(qiáng)電力保障、開辟運(yùn)輸綠色通道等方面提供有力支持。
當(dāng)前，我州與全國全省一樣，已進(jìn)入單位企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、人員錯(cuò)峰流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序逐步回歸常態(tài)的新階段，疫情防控面臨“六個(gè)轉(zhuǎn)變”，即：防控環(huán)境從春節(jié)假期相對(duì)靜態(tài)封閉轉(zhuǎn)向節(jié)后相對(duì)動(dòng)態(tài)流動(dòng)的轉(zhuǎn)變，防控重點(diǎn)從社區(qū)、小區(qū)、鄉(xiāng)村向企業(yè)、工地、學(xué)校等人員密集場所轉(zhuǎn)變，排查重點(diǎn)從疫區(qū)返回的四類人群眾向發(fā)熱人員轉(zhuǎn)變，口罩等防控物資供應(yīng)由重點(diǎn)保障防控一線人員向全面供應(yīng)企業(yè)、工地、學(xué)校及各行各業(yè)的轉(zhuǎn)變，工作重心從集中精力抓防控向既抓好防控又保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)變，工作方式從緊急性應(yīng)對(duì)向制度化運(yùn)作轉(zhuǎn)變。在新階段、新特征下，中央和省里做出了最新決策部署，習(xí)近平總書記2月10號(hào)在北京調(diào)研指導(dǎo)疫情防控工作時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前疫情形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，要以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，堅(jiān)決把疫情擴(kuò)散蔓延勢(shì)頭遏制住，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)；要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，在全力以赴抓好疫情防控同時(shí)，統(tǒng)籌做好“六穩(wěn)”工作。家毫?xí)?、達(dá)哲省長在10號(hào)召開的全省決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)暨防控新冠肺炎阻擊戰(zhàn)動(dòng)員大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要在鞏固前一階段防疫成效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新思路舉措，抓緊抓實(shí)防疫各項(xiàng)工作，決不能有任何放松；要有序抓好復(fù)工復(fù)產(chǎn)，在做好防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。我們要立足新階段新特征，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，搞好上下情結(jié)合，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，在做好防控工作前提下，統(tǒng)籌抓好脫貧發(fā)展和改革穩(wěn)定各項(xiàng)工作。
一要進(jìn)一步提高政治站位。全州上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的最新重要講話精神及中央、省里最新決策部署精神，將疫情防控作為當(dāng)前首要工作和重大政治任務(wù)，作為增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的實(shí)際行動(dòng)，不怕疲勞、不懼困難、不畏風(fēng)險(xiǎn)，以更堅(jiān)定的信心、更頑強(qiáng)的意志、更果斷的措施，緊緊依靠人民群眾，鞏固擴(kuò)大我州疫情防控戰(zhàn)果，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭。
二要進(jìn)一步壓實(shí)屬地責(zé)任。各縣市區(qū)黨委、政府要把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前最重要的工作來抓，做到守土有責(zé)、守土擔(dān)責(zé)、守土盡責(zé)，一級(jí)壓實(shí)一級(jí)，層層落實(shí)責(zé)任，堅(jiān)決堵住疫情輸入關(guān)口，堅(jiān)決防止疫情在州內(nèi)死灰復(fù)燃、擴(kuò)散蔓延。要加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域的防控。要加強(qiáng)州府、縣府疫情防控，成立州府、縣府防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣長任組長，強(qiáng)化屬地管理，壓實(shí)工作責(zé)任，織密防控安全網(wǎng)；要強(qiáng)化各縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的疫情防控，確保不出漏洞；特別要加強(qiáng)已經(jīng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的企業(yè)、工廠、項(xiàng)目建設(shè)工地的防控，確保萬無一失。
三要進(jìn)一步筑牢嚴(yán)密防線。圍繞外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，深入補(bǔ)漏洞、掃死角、織密網(wǎng)、抓落實(shí)。要落實(shí)最嚴(yán)密的疫情排查。充分發(fā)揮社區(qū)、村“兩委”作用，把防控力量向社區(qū)下沉，強(qiáng)化網(wǎng)格化管理、地毯式排查，牢牢守住社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控的第一線。要落實(shí)最有力的阻斷隔離。凡是有疫情重點(diǎn)地區(qū)暴露史，以及與之密切接觸的人員，必須居家隔離14天，對(duì)無癥狀感染者和密切接觸者，要實(shí)現(xiàn)集中隔離醫(yī)學(xué)觀察；返程返崗人員要及時(shí)向所在企業(yè)、社區(qū)報(bào)告?zhèn)€人旅程信息和健康狀況，由所在企業(yè)、社區(qū)分別建立個(gè)人健康檔案。疫情未解除前嚴(yán)禁聚餐、打牌、趕場、集會(huì)、紅事等聚集性活動(dòng)，全州原則上不召開大型會(huì)議，盡可能召開視頻會(huì)議。車站、碼頭等重點(diǎn)區(qū)域，要嚴(yán)格落實(shí)乘客健康監(jiān)測(cè)、患者隔離、交通工具場站消毒通風(fēng)等措施。要落實(shí)最有效的醫(yī)療救治。繼續(xù)把患者救治放在突出重要位置，爭取盡早治愈出院。要落實(shí)最及時(shí)的物資保障。突出抓好N95口罩、一次性醫(yī)用口罩等防護(hù)物資調(diào)度，支持潔寶日化公司、索雅特服裝有限公司等企業(yè)開足馬力生產(chǎn)防控醫(yī)用物資，并結(jié)合實(shí)際派發(fā)到藥店，滿足廣大群眾需要。要補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板。要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，以疫情防治為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治和公共衛(wèi)生體系建設(shè)；要對(duì)公共衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)行徹底排查整治，補(bǔ)齊公共衛(wèi)生短板；要加強(qiáng)市場監(jiān)管，堅(jiān)決取締和嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物市場和貿(mào)易，從源頭上控制重大公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)。
四要進(jìn)一步嚴(yán)明工作紀(jì)律。要堅(jiān)持一盤棋思想，對(duì)中央部署和省委、州委疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組的指令和要求，不折不扣貫徹落實(shí)，杜絕各自為政、自行其是，確保令行禁止、政令暢通。要克服麻痹松懈和僥幸心理，繼續(xù)把疫情排查落實(shí)落細(xì)，把各項(xiàng)防控措施落實(shí)到位。要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)防控工作落實(shí)不力、責(zé)任不到位，漏報(bào)瞞報(bào)疫情信息、導(dǎo)致疫情處理延誤的要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，尤其是隱瞞個(gè)人有關(guān)情況造成嚴(yán)重后果的，要依法追究法律責(zé)任。
五要進(jìn)一步做好有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。各縣市區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院2月8日印發(fā)的《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，切實(shí)處理好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)系，既要做好春節(jié)后返程和復(fù)工復(fù)產(chǎn)后的疫情防控工作，確保人員生命安全和身體健康，又要及時(shí)協(xié)調(diào)解決復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的困難和問題，盡早恢復(fù)正常生產(chǎn)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局提供有力支撐。要確保安全有序。統(tǒng)籌制定分類分批復(fù)工復(fù)產(chǎn)方案，在確保復(fù)工安全的前提下，分類指導(dǎo)企業(yè)有序復(fù)工。疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、城鄉(xiāng)運(yùn)行、醫(yī)用物資和食品等生活必需品生產(chǎn)、市場流通銷售等涉及重要國計(jì)民生的領(lǐng)域，要保障條件立即推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；張吉懷高鐵、湘西機(jī)場等重大工程要盡早開工；旅游、休閑娛樂、影劇院、博物館等領(lǐng)域，不具備條件的可暫不開工營業(yè)。要做好交通運(yùn)輸保障。堅(jiān)決落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于做好公路交通保通保暢工作確保人員車輛正常通行的通知》，切實(shí)保障群眾尤其是企業(yè)員工返崗復(fù)工需求。最近，我在園區(qū)企業(yè)調(diào)研了解到，企業(yè)員工復(fù)工，一是出不來，有些地方還沒有落實(shí)國務(wù)院交通保通保暢通知精神，導(dǎo)致人員出不來；二是回不去，企業(yè)員工從企業(yè)回不到鄉(xiāng)村去。我們要按照國務(wù)院通知要求，做好交通保通保暢工作，做好有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實(shí)惠企政策。認(rèn)真落實(shí)州政府出臺(tái)的惠企優(yōu)惠政策，積極做好協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)解決招工難、貸款和流動(dòng)資金等方面問題。要做好安全保障。企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、學(xué)校復(fù)課之前，所有上班人員、學(xué)生老師，以及后勤服務(wù)人員，都要檢測(cè)到位，確保健康安全，并落實(shí)好場地消毒、個(gè)人防護(hù)等措施。
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