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在全縣脫貧攻堅和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會上的講話

同志們：

按照會議安排，現(xiàn)就全縣脫貧攻堅和春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)工作講幾點意見：

一、關(guān)于脫貧攻堅工作

近期，國務院扶貧辦和省市連續(xù)召開會議，就統(tǒng)籌做好近期脫貧攻堅工作做出安排。今天上午，又分別召開了全市脫貧攻堅視頻推進會、全省受疫情影響產(chǎn)業(yè)就業(yè)摸底排查視頻調(diào)度會議。為認真貫徹落實省市會議精神，結(jié)合我縣實際，對近期脫貧攻堅工作安排如下：

一是駐村幫扶不斷線。由縣委組織部牽頭，各鎮(zhèn)辦負責，督促所有第一書記和駐村工作隊員全部到村到崗，在打好疫情防控阻擊戰(zhàn)的同時，統(tǒng)籌抓好年度脫貧攻堅任務和當前工作。各單位要于2月底前，制定2020年包聯(lián)幫扶工作計劃，分別報縣委組織部、扶貧辦。各幫扶責任人要積極解決好貧困戶防控期間生產(chǎn)、務工、生活及農(nóng)產(chǎn)品銷售困難，并抓緊時間制定包聯(lián)戶幫扶計劃。對因疫情影響暫不能返崗的要按程序報備。

二是就業(yè)渠道要拓寬。由人社局牽頭負責，在摸清底子、精準抓實就業(yè)扶貧的基礎(chǔ)上，想方設(shè)法利用多種措施解決好受疫情影響的就業(yè)務工問題。對于在外務工人員，要積極組織順利外出務工，提供包車、送站，報銷交通補貼；對暫時無法外出就業(yè)的人員，適度開發(fā)特設(shè)就業(yè)崗位，解決一批就業(yè)問題；發(fā)動復工復產(chǎn)的本地企業(yè)吸納貧困群眾就業(yè)。開展線上“春風行動”招聘活動，搭建用工企業(yè)和求職人員供需對接平臺，實現(xiàn)“就業(yè)服務不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”。

三是產(chǎn)業(yè)扶貧要抓實。一要全面核查貧困戶中長期產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀。對有意愿和勞動能力的貧困戶合理配置產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)全覆蓋。二要夯實貧困群眾產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。各業(yè)務部門、幫扶部門、各鎮(zhèn)辦要發(fā)揮自身優(yōu)勢，幫助貧困戶發(fā)展柿子、奶山羊等地方特色產(chǎn)業(yè)，進一步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。三要繼續(xù)開展貧困戶特色產(chǎn)業(yè)獎補，對今年配置產(chǎn)業(yè)的貧困戶，按照產(chǎn)業(yè)將補政策應補盡補，及時驗收和兌現(xiàn)獎補政策。 四要督促經(jīng)營主體履約履責。對近年來實施扶貧項目的龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的帶貧益貧情況進行全面梳理，加大對信用良好、經(jīng)營狀況良好的經(jīng)營主體的扶持力度；對履約履責不到位的經(jīng)營主體，建立臺賬，分類施策、分企施策，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題，督促盡快履約履責，確保帶貧益貧效果。強化新型經(jīng)營主體與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機制，大力推廣訂單生產(chǎn)、土地流轉(zhuǎn)、就業(yè)務工、生產(chǎn)托管、股份合作、資產(chǎn)租賃等帶貧模式，把貧困戶鑲嵌在產(chǎn)業(yè)鏈上，為貧困戶脫貧增收提供多重保障。五要持續(xù)推動集體經(jīng)濟發(fā)展壯大。對正在實施的村集體經(jīng)濟項目分類督導推進，加快項目實施進度，4月底前全面完成項目任務；啟動集體經(jīng)濟未覆蓋的**個村集體經(jīng)濟項目，6月底前實現(xiàn)村集體經(jīng)濟項目全覆蓋。同時進一步規(guī)范村集體經(jīng)濟組織及項目運營，確保集體經(jīng)濟有收益。進一步完善集體經(jīng)濟收益分配辦法，鼓勵貧困群眾通過土地流轉(zhuǎn)、參與經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)務工等形式實現(xiàn)收益，糾正一股了之、一發(fā)了之等問題。

四是移民搬遷后續(xù)幫扶要鞏固。由自然資源局（搬遷辦）牽頭，相關(guān)鎮(zhèn)辦配合，做好**個搬遷安置小區(qū)的疫情防控，把宣傳引導和居家隔離服務做實落細。加快舊宅基地騰退復墾，6月底前，就宅基地騰退率100%。9月底前，***個安置小區(qū)完成配套幼兒園建設(shè)。由住建局負責，加強貧困戶安全住房監(jiān)測，開展農(nóng)村危房改造原址重建危房拆除工作排查。3月20前，所有農(nóng)戶安全住房摸排工作全部完成，9月底達標。

五是扶貧項目要加快實施。根據(jù)國扶辦、財政部的最新精神和省市要求，縣上正在對扶貧項目庫進行優(yōu)化，第一批扶貧專項資金的安排向產(chǎn)業(yè)就業(yè)項目傾斜；經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組研究后，及時下發(fā)項目批復，請各項目主管部門和各鎮(zhèn)辦抓緊做好項目前期準備，第一時間啟動實施，發(fā)揮帶貧益貧效應。發(fā)改局、扶貧辦及相關(guān)單位，要積極對接，促進幫扶項目盡快開工。

六是消費扶貧要持續(xù)加力。由商務局牽頭、扶貧辦配合，根據(jù)國開辦發(fā)（2020）4號文件《關(guān)于開展消費扶貧行動的通知》和省市要求，積極開展我縣扶貧產(chǎn)品認定，報省級有關(guān)部門復核。研究制訂我縣消費扶貧工作實施方案，加大我縣特色農(nóng)產(chǎn)品在中國社會扶貧網(wǎng)等線上平臺的推介力度，積極組織各級黨政事業(yè)單位、國有企業(yè)等社會各界購買貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品，拓展增收渠道。

七是兜底保障要細致落實。由民政局牽頭負責，以貧困老人戶、重病戶、重殘戶等特殊貧困群體為重點，開展兜底保障對象比對排查核實；及時將符合條件的貧困人口納入低保范圍，實現(xiàn)應保盡保。對遭遇突發(fā)事件、意外傷害，重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧罾щy的貧困人口、邊緣戶或其他非貧困人口，及時納入臨時救助范圍，給予應急性、過渡性救助。3月20日前，對無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的無勞動能力或部分勞動能力貧困戶，進行全面排查，建立臺賬，制定針對性措施。

八是當前任務要抓緊完成。一要做好受疫情影響的產(chǎn)業(yè)就業(yè)情況摸排。此項工作是國扶辦安排的，省上今天早上又召開了摸排工作調(diào)度會，建立專班運行、定期報告、固定聯(lián)絡三項工作機制，請務必高度重視。各鎮(zhèn)辦的初步數(shù)據(jù)雖然已經(jīng)報送，但有的鎮(zhèn)辦可能還不夠精準，各鎮(zhèn)辦一把手要親自過問，組織專門人員核查，確保信息真實、數(shù)據(jù)準確，并同步考慮幫扶措施。二要開展好“一查一補兩落實”活動。省扶貧辦安排春節(jié)前后開展的“一查一補兩落實”活動前期因疫情影響，目前僅有***個鎮(zhèn)辦完成排查，請其他鎮(zhèn)辦加快進度，務于下周二（3月2日）之前將排查結(jié)果報扶貧辦。對排查出的問題要建立整改臺帳、制定整改措施、限期整改到位。三要做好監(jiān)測戶、邊緣戶的精準幫扶。由扶貧辦負責，各鎮(zhèn)辦具體實施，3月20日前，對年收入在5000元以下的脫貧監(jiān)測戶和邊緣戶進行再次摸排，建立臺賬、完善措施。四要制定疫情影響的應對措施。縣脫貧攻堅領(lǐng)導小組辦公室今天上午發(fā)出的《***省積極應對疫情影響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅八條措施》貫徹意見征詢函，“八辦六組”、水務、交通、電力等部門及各鎮(zhèn)辦要認真分析、提出有針對性的措施建議，按時上報。

二、關(guān)于春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

一要全力做好抗旱春灌工作。今年，由于疫情影響，春灌工作普遍延后，經(jīng)過干部群眾努力，目前全縣已灌溉11.5萬畝，但后續(xù)灌溉任務仍然非常艱巨。當前正是小麥、果樹、柿子樹等春灌的黃金期，水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要把春灌作為當前重點工作來抓，針對農(nóng)田灌溉需要，合理配置和優(yōu)化調(diào)度資源，制定灌溉方案，協(xié)調(diào)各大灌區(qū)和機井開足馬力，抓緊灌溉，確保3月底前完成40萬畝次的灌溉任務，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅實基礎(chǔ)。北部沿山鎮(zhèn)辦要組織群眾，對沒有灌溉設(shè)施的區(qū)域，統(tǒng)籌利用園林綠化車等專業(yè)、大型車輛等集中拉水澆地，避免農(nóng)戶用小三輪等拉水，最大程度減少因澆地發(fā)生的不安全事故。

二要強化技術(shù)指導與服務。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極引導農(nóng)民及時開展除草施肥、病蟲害防治等田間管理,做到早動手，早預防。強化設(shè)施生產(chǎn),加強水肥管理,做好果樹、柿子樹整形修剪、老園改造、新建園籌備等春季果園管理工作。積極開展農(nóng)作物生產(chǎn)培訓，分區(qū)域做好產(chǎn)業(yè)類別指導工作，抽調(diào)專業(yè)人員成立服務隊，深入田間地頭做好技術(shù)指導。充分利用各類媒體，宣傳推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、科學施肥、病蟲害防治、農(nóng)機具操作維修等實用技術(shù),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。鼓勵農(nóng)資企業(yè)和經(jīng)銷商開展“點對點”生產(chǎn)、配送，保障群眾農(nóng)資需求。對還處于隔離期的群眾，各鎮(zhèn)辦要組織黨員、志愿者進行幫扶，幫助其開展春耕備耕等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，全力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收。要安排專人，一對一包聯(lián)服務，指導涉農(nóng)企業(yè)特別是縣內(nèi)乳品企業(yè)復工復產(chǎn)，加快恢復正常的產(chǎn)銷秩序，確保農(nóng)產(chǎn)品銷路暢通，企業(yè)原料供應充足、生產(chǎn)設(shè)備滿負荷運轉(zhuǎn)。

三要切實抓好春季動物防疫。當前正值冬春交替之際，是畜禽疫病高發(fā)季節(jié)，去年秋季開展集中強制免疫后，到現(xiàn)在畜禽抗體水平已經(jīng)接近最低保護水平，稍有疏漏，極易引發(fā)畜禽疫情。各鎮(zhèn)辦務必要高度重視，周密部署，精心組織，迅速行動，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取有力措施，全面打好春季動物防疫攻堅戰(zhàn)。一是全面做好春防準備。要對轄區(qū)內(nèi)的畜禽立即進行調(diào)查摸底，全面掌握目前畜禽種類、數(shù)量和分布情況，及時上報疫苗需求，積極做好物資儲備，開展冷鏈設(shè)備檢修，確保疫苗儲存條件，夯實春防工作基礎(chǔ)。二是扎實開展防疫工作。要加強防疫人員培訓，精心組織防疫人員對轄區(qū)養(yǎng)殖場戶做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大動物疫病免疫工作，及時做好疫苗補免，確保免疫質(zhì)量和效果。三是認真開展消毒消殺。在做好春防工作的同時，督促指導養(yǎng)殖場戶開展養(yǎng)殖環(huán)境大清洗、大消毒。對畜禽圈舍、飼喂工具、運輸車輛要進行嚴格消毒；指導養(yǎng)殖場戶人員加強對出入人員的消毒和管理；堅決禁止泔水喂豬。四是強化監(jiān)督管理。要加大動物衛(wèi)生監(jiān)督力度，嚴禁違規(guī)調(diào)運畜禽，嚴防疫情傳入和傳播，要按照屬地管理要求，強化病死畜禽無害化處理工作，要加強巡查，暢通報告渠道，對病死或死因不明的畜禽，在動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)的指導下，按規(guī)范進行無害化處理，嚴防重大動物疫病和人畜共患病的發(fā)生。

四要全面開展農(nóng)村環(huán)境整治。各鎮(zhèn)辦要以農(nóng)村垃圾“村村清”為目標，落實路長制、河長制、巷長制和“紅橙黑榜”三級考核制度，動員廣大干部群眾，利用一個月時間，扎實開展“抗疫情、大清掃、大消毒”活動，徹底整治居室內(nèi)外、村內(nèi)村外、河道溝渠、道路沿線衛(wèi)生死角，及時清運積存垃圾，定期對垃圾填埋點、垃圾轉(zhuǎn)運車、垃圾箱及公共區(qū)域進行消毒，徹底清理轄區(qū)內(nèi)隔離封堵道路的土堆、雜物、拆除各類亂搭亂建，確保農(nóng)村環(huán)境干凈整潔，創(chuàng)造衛(wèi)生、舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、幾點要求

一要提高思想認識。各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)辦要進一步提高政治站位、認真貫徹落實縣委、縣政府關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的各項工作要求，切實把思想和行動統(tǒng)一到當前重點工作上來。進一步增強工作信心，創(chuàng)新思維方式，全力做好疫情防控形勢下農(nóng)業(yè)農(nóng)村及脫貧攻堅各項工作。

二要強化責任落實。各鎮(zhèn)辦要認真落實屬地管理責任，積極動員轄區(qū)農(nóng)戶和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營主體，搶抓時機做好春灌、春耕備耕、田間管理等工作。同時，要把脫貧攻堅責任牢牢扛在肩上，堅決完成各項脫貧任務。各相關(guān)部門要盯緊行業(yè)領(lǐng)域，加大協(xié)調(diào)支持力度，樹立“戰(zhàn)時思維”搶抓時間，加快補課，全力彌補因疫情帶來的工作滯后和損失。

三要嚴肅紀律作風。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、扶貧辦要會同“兩辦”督查室和紀委監(jiān)委、巡察辦，全面開展督查問效，確保各項工作任務落到實處。要列出清單，建立臺賬，及時將各項工作任務完成情況報告縣委、縣政府。要加大執(zhí)紀問責力度，對思想認識不清、工作落實不到位、推諉扯皮、影響全縣工作大局的單位和個人，要進行通報批評、約談問責。