2021年,縣院在縣委和上級(jí)檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在縣人大及其常委會(huì)的有力監(jiān)督下,在縣政府、政協(xié)及社會(huì)各界的大力支持下,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,緊緊圍繞“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強(qiáng)”的總體要求,聚焦服務(wù)大局、檢察為民的工作主線,深耕法律監(jiān)督的主責(zé)主業(yè),推動(dòng)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展,各項(xiàng)工作取得了新的突破。總結(jié)過去一年的工作,突出表現(xiàn)為“五力”:
一、主動(dòng)融入大局,全力服務(wù)縣域高質(zhì)量發(fā)展
(一)服務(wù)打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”。保障防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入開展反電詐“斷卡”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,辦理非法吸收公眾存款、集資詐騙以及電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪X件X人,有力維護(hù)了金融秩序。在辦理X等人跨境電信詐騙案中,通過提前介入、引導(dǎo)深挖細(xì)查,幫助受害人挽回全部損失,被省檢察院評(píng)為“追贓挽損”典型案例。助力精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。將司法救助融入脫貧攻堅(jiān),為X名因案致貧群眾發(fā)放司法救助金X萬元;持續(xù)下沉檢力,注重定點(diǎn)幫扶,準(zhǔn)確掌握情況,及時(shí)解決問題,不斷鞏固脫貧戰(zhàn)果。參與污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。積極開展“保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)綠色發(fā)展”“長(zhǎng)江流域生態(tài)保護(hù)”等專項(xiàng)活動(dòng),全力助推十年禁漁,嚴(yán)格打擊非法捕撈水產(chǎn)品、非法占用農(nóng)用地等犯罪X件,提出公益訴訟訴前檢察建議X件,督促清理河道X余畝,以優(yōu)質(zhì)的檢察監(jiān)督推動(dòng)縣域綠色發(fā)展。
(二)深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。扎實(shí)開展“六清”行動(dòng),通過集中力量攻堅(jiān),推動(dòng)工作提質(zhì)增效。共批捕黑惡勢(shì)力犯罪X件X人,起訴X件X人。依法辦理了專項(xiàng)斗爭(zhēng)開展以來全市第一起涉黑案件——X、X等人涉嫌組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會(huì)性質(zhì)組織案。堅(jiān)持“是黑惡犯罪一個(gè)不放過,不是黑惡犯罪一個(gè)不湊數(shù)”的要求,追捕、追訴X人,未予認(rèn)定X人。重拳“破網(wǎng)打傘”,向紀(jì)委監(jiān)委移送“保護(hù)傘”線索X件,起訴X人。堅(jiān)決“繳財(cái)斷血”,監(jiān)督相關(guān)部門扣押、凍結(jié)、追繳涉黑惡財(cái)產(chǎn)X余萬元。參與社會(huì)治理,向有關(guān)管理部門提出檢察建議X件并督促落實(shí),有效堵塞了案件背后反映的社會(huì)管理漏洞。
(三)全面聚焦疫情防控大局。傾力投入一線防控。疫情發(fā)生后,迅速組織全體在職黨員干部下沉到包保社縣參加防控,做好防疫知識(shí)宣傳、防疫物資分發(fā)、環(huán)境消毒整治、交通要道值守、困難群眾幫扶等工作,全員累計(jì)執(zhí)勤X余人次,為居民配送物資X余次,處理突發(fā)情況X余次。嚴(yán)格辦理涉疫案件。準(zhǔn)確把握法律政策,依法提前介入、從快從嚴(yán)辦理擾亂秩序、制假售假、造謠詐騙等涉疫犯罪X件X人,決不讓頂風(fēng)作案的人逍遙法外,彰顯了檢察力度。著力促進(jìn)疫后重振。落實(shí)“六穩(wěn)”“六?!币?,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),主動(dòng)為企業(yè)提供法律服務(wù),運(yùn)用法治思維幫助企業(yè)答疑解惑、建章立制,傳遞了檢察溫度。
二、牢記為民宗旨,著力保障民生民利
(一)用心辦好為民實(shí)事。深入落實(shí)“群眾來信件件有回復(fù)”制度,依法辦理來信來訪X件,妥善化解矛盾糾紛。持續(xù)開展“保障舌尖上的安全”專項(xiàng)監(jiān)督,辦理相關(guān)案件X件,順應(yīng)人民群眾對(duì)食品藥品安全的新期待。著力根治拖欠農(nóng)民工工資問題,辦理拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件X件,積極幫助務(wù)工人員追回“血汗錢”。著力促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,持續(xù)推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè),積極改善農(nóng)村人居環(huán)境,大力開展農(nóng)村飲用水安全專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)X鎮(zhèn)、X鎮(zhèn)供水情況進(jìn)行線索排查,針對(duì)部分供水單位存在的突出問題,及時(shí)發(fā)出檢察建議,督促改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),切實(shí)提升了農(nóng)村居民獲得感、幸福感。
(二)堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)抓好“檢察十條”等政策落實(shí),大力開展“充分發(fā)揮檢察職能,助力打造一流營商環(huán)境”專項(xiàng)檢察活動(dòng),以高度的檢察自覺,全力營造良好的法治化營商環(huán)境。牢固樹立“謙抑、審慎、文明”的司法理念,積極貫徹“少捕、慎訴、慎押”的司法政策,從企業(yè)生存發(fā)展出發(fā),對(duì)涉罪企業(yè),慎重發(fā)布案件信息,最大限度維護(hù)聲譽(yù);對(duì)涉罪企業(yè)關(guān)鍵崗位人員,依法不捕X人、不訴X人;對(duì)不需要繼續(xù)羈押的,建議辦案單位變更強(qiáng)制措施,防止“辦理一件案子,拖垮一個(gè)企業(yè)”。如我院在辦理某民營醫(yī)院法定代表人危險(xiǎn)駕駛案中,綜合考慮其犯罪危害性、認(rèn)罪悔罪態(tài)度、在疫情期間的貢獻(xiàn)、醫(yī)院正常運(yùn)轉(zhuǎn)等情況,依法作出不起訴決定,保障了民營企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
(三)深情護(hù)航未成年人健康成長(zhǎng)。依法嚴(yán)懲侵犯未成年人權(quán)益犯罪,批捕X件X人、起訴X件X人。持續(xù)抓好“一號(hào)檢察建議”落實(shí)落地,選派X名檢察官擔(dān)任“法治副校長(zhǎng)”,深化“法治進(jìn)校園”活動(dòng),開展現(xiàn)場(chǎng)授課、直播課等活動(dòng)X余場(chǎng),讓法治的種子在校園生根發(fā)芽。加強(qiáng)未成年人社會(huì)支持體系建設(shè),在團(tuán)縣委等單位的大力支持下,引入專業(yè)社會(huì)力量,對(duì)X名涉案未成年人開展觀護(hù)幫教、心理疏導(dǎo),對(duì)X名監(jiān)護(hù)人進(jìn)行親職教育,取得了良好效果。共青團(tuán)中央、省檢察院、團(tuán)省委等單位多次到我院調(diào)研指導(dǎo)未檢工作并給予高度評(píng)價(jià),我院被命名為“全國青少年維權(quán)崗”,X同志榮獲全國未成年人檢察業(yè)務(wù)標(biāo)兵,未檢工作得到了各級(jí)機(jī)關(guān)的充分肯定和社會(huì)各界的廣泛認(rèn)可。
三、強(qiáng)化法律監(jiān)督,戮力維護(hù)社會(huì)公平正義
(一)做優(yōu)刑事檢察,堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。共批捕X件X人,起訴X件X人。積極辦理紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移送的職務(wù)犯罪案件X件X人。在履行批捕、起訴職能的同時(shí),加強(qiáng)對(duì)刑事訴訟活動(dòng)的監(jiān)督,對(duì)應(yīng)當(dāng)立案而不立案的,監(jiān)督立案X件;對(duì)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的,監(jiān)督撤案X件;對(duì)犯罪情節(jié)輕微、不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的不批捕X件X人、不起訴X件X人;對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判依法抗訴X件。加強(qiáng)刑事執(zhí)行監(jiān)督,監(jiān)督糾正財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行中的違法情形X件、社區(qū)矯正中的違法情形X件。
(二)做強(qiáng)民事檢察,堅(jiān)決捍衛(wèi)司法公正。共辦理各類民事檢察案件X件,提出檢察建議X件。加強(qiáng)審判人員違法監(jiān)督,向有關(guān)部門移送相關(guān)線索X件。深入開展虛假訴訟監(jiān)督,提請(qǐng)抗訴X件,提出檢察建議X件。樹立精準(zhǔn)監(jiān)督理念,積極辦理典型案例。如我院在辦理某房地產(chǎn)公司被超標(biāo)的額查封案中,依法解封了超范圍查封的商品房,幫助企業(yè)回籠資金X余萬元,助力企業(yè)重新走上正常經(jīng)營軌道,被最高人民檢察院評(píng)為指導(dǎo)性案例,起到了良好的示范引領(lǐng)效果。
(三)做實(shí)行政檢察,堅(jiān)決促進(jìn)依法行政和法治政府建設(shè)。共辦理各類行政檢察案件X件,提出檢察建議X件。針對(duì)部分行政訴訟案件“程序空轉(zhuǎn)”相對(duì)突出的問題,扎實(shí)開展“促進(jìn)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解”專項(xiàng)活動(dòng),通過糾正違法、促進(jìn)和解等方式,化解行政爭(zhēng)議案件X件,努力實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了政和。充分發(fā)揮“一手托兩家”作用,深化行政非訴執(zhí)行監(jiān)督工作,督促行政機(jī)關(guān)依法申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行,監(jiān)督法院依法辦理,提出檢察建議X件,保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施。
(四)做好公益訴訟檢察,堅(jiān)決捍衛(wèi)公共利益。持續(xù)在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)公益訴訟工作,共辦理公益訴訟案件X件,其中行政公益訴訟X件,民事公益訴訟X件。通過辦案,督促行政機(jī)關(guān)下達(dá)行政處罰、開展專項(xiàng)整治,清理各類固體廢物X余噸,整治養(yǎng)殖污染企業(yè)X家、噪音污染企業(yè)X家。對(duì)兩家訴前檢察建議落實(shí)不力的行政單位,依法提起訴訟,均獲法院二審判決支持,努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四、提升素質(zhì)能力,努力建設(shè)過硬檢察隊(duì)伍
(一)狠抓思想政治建設(shè)。強(qiáng)化黨建引領(lǐng),切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想作為引領(lǐng)檢察工作的根本遵循和行動(dòng)指南,貫徹落實(shí)《***中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《實(shí)施<中國共產(chǎn)黨政法工作條例>細(xì)則》,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度,大力開展“以政治說辦案、講工作”活動(dòng),以理念破冰引領(lǐng)檢察高質(zhì)量發(fā)展,不斷提升檢察干警政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,確保檢察工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。
(二)狠抓隊(duì)伍教育管理。深入推進(jìn)從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治檢,以刀刃向內(nèi)的自我革命和刮骨療毒的自覺行動(dòng),扎實(shí)開展檢察隊(duì)伍教育整頓,學(xué)習(xí)教育入腦入心,查糾整改動(dòng)真碰硬,總結(jié)提升務(wù)實(shí)有效,檢察隊(duì)伍的政治生態(tài)顯著優(yōu)化,司法公信力顯著提升。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育,在“四史”學(xué)習(xí)中重溫黨的光輝歷史,在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定理想信念。深入推進(jìn)檢務(wù)督察,嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)規(guī)定”,持續(xù)加強(qiáng)對(duì)干警八小時(shí)外的社交圈、生活圈、朋友圈的監(jiān)督管理,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。
(三)狠抓業(yè)務(wù)能力提升。積極組織干警參加政治輪訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位練兵X余次,累計(jì)培訓(xùn)檢察人員X余人次,全面提升干警的政治理論修養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。大力加強(qiáng)年輕干警培養(yǎng),堅(jiān)持開展廉政談話,為新進(jìn)人員“系好人生第一??圩印?;堅(jiān)持提供成才平臺(tái),支持年輕干警參加各類競(jìng)賽X場(chǎng),組織年輕干警開展案例研討X余次;堅(jiān)持保障生活需求,提供干警宿舍、開展團(tuán)組織活動(dòng)、建立圖書室,不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
(四)狠抓自身監(jiān)督制約。牢固樹立“監(jiān)督者更要自覺接受監(jiān)督”的理念,堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和人民群眾的社會(huì)監(jiān)督。主動(dòng)向黨委和人大報(bào)告工作,爭(zhēng)取監(jiān)督和支持,高度重視并認(rèn)真辦理人大、政協(xié)的議案、提案。積極邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、新聞媒體和其他社會(huì)各界代表X余人次參加檢察開放日、公開聽證會(huì)、工作座談會(huì)、新聞發(fā)布會(huì)等各類檢務(wù)活動(dòng),認(rèn)真收集并堅(jiān)決落實(shí)代表、委員的寶貴意見。
五、深化司法改革,傾力激發(fā)檢察干警活力
深入推進(jìn)司法責(zé)任制改革,落實(shí)“誰辦案誰負(fù)責(zé)”的工作要求,建立以“案-件比”為核心的考核體系,對(duì)X件重點(diǎn)案件進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查,倒逼檢察官以求極致的態(tài)度落實(shí)辦案責(zé)任。大力開展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬工作,有效促進(jìn)了被告人認(rèn)罪悔罪、被害人寬宥諒解,化解了社會(huì)矛盾,節(jié)約了司法資源,實(shí)現(xiàn)了訴訟效率、案件質(zhì)量和人權(quán)保障的多贏共贏。全力配合做好國家監(jiān)察體制改革,教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)隸人員自覺服從組織安排,確保思想不亂、力度不減、隊(duì)伍不散。按要求完成內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革,優(yōu)化履職效能、提高專業(yè)水平,實(shí)行捕訴一體辦案機(jī)制,形成了“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”的法律監(jiān)督總體布局。
總之,一年來檢察工作整體進(jìn)展良好,較好地發(fā)揮了各項(xiàng)職能,維護(hù)了縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局穩(wěn)定,也取得了一些成績(jī)。我院榮獲“全國檢察宣傳先進(jìn)單位”“全國檢察宣傳先進(jìn)個(gè)人”等國家級(jí)表彰、“全省檢察機(jī)關(guān)先進(jìn)個(gè)人”等X項(xiàng)省級(jí)表彰、“全市優(yōu)秀黨務(wù)工作者”等X項(xiàng)市級(jí)表彰。這些成績(jī)的取得,為縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
在肯定成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地認(rèn)識(shí)到檢察工作還存在一些問題和不足,主要是:“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”發(fā)展不夠平衡;檢察隊(duì)伍的能力素質(zhì)與工作需求尚有差距;檢察隊(duì)伍全鏈條管理和從嚴(yán)治檢的責(zé)任還有待進(jìn)一步壓實(shí);“我為群眾辦實(shí)事”的行動(dòng)自覺還沒有深入靈魂、實(shí)際效果還沒有完美體現(xiàn)。對(duì)此,我們將在今后的工作中,認(rèn)真研究解決。
X年,我們將繼續(xù)深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想,緊緊圍繞縣域中心大局,以服務(wù)民生為重點(diǎn),立足“四大檢察”“十大業(yè)務(wù)”全面履職,為推動(dòng)縣域高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的檢察保障。
一是堅(jiān)決提高政治站位。堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則,時(shí)刻牢記“檢察機(jī)關(guān)是政治性極強(qiáng)的業(yè)務(wù)機(jī)關(guān),也是業(yè)務(wù)性極強(qiáng)的政治機(jī)關(guān)”,自覺在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,深入貫徹落實(shí)《***中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》,確保黨的路線方針和決策部署不折不扣地貫徹落實(shí)到各項(xiàng)檢察工作中去。
二是堅(jiān)決服務(wù)中心大局。找準(zhǔn)檢察工作服務(wù)中心大局的切入點(diǎn)、著力點(diǎn),充分發(fā)揮檢察職能,突出打擊危害國家安全、公共安全、人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全等嚴(yán)重刑事犯罪,營造和諧有序的發(fā)展環(huán)境,推進(jìn)平安縣域建設(shè)。牢固樹立“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”的司法理念,持續(xù)完善“四大檢察”法律監(jiān)督體系。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定,持續(xù)做好“檢察為民辦實(shí)事”活動(dòng),切實(shí)保障和改善民生,堅(jiān)持優(yōu)化營商環(huán)境,服務(wù)和保障縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三是堅(jiān)決做好法律監(jiān)督。持續(xù)優(yōu)化刑事檢察,嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān),深化少捕慎訴慎押理念和寬嚴(yán)相濟(jì)原則,嚴(yán)防冤假錯(cuò)案。不斷強(qiáng)化民事檢察,持續(xù)加強(qiáng)在生效裁判結(jié)果監(jiān)督、審判人員違法行為監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等三類案件上投入辦案力量,擴(kuò)大辦案規(guī)模。用心做實(shí)行政檢察,主動(dòng)圍繞本地政府部門統(tǒng)一開展的執(zhí)法專項(xiàng)整治,有針對(duì)性選取重點(diǎn)領(lǐng)域開展監(jiān)督,力爭(zhēng)辦理一批典型案件。扎實(shí)開展公益訴訟檢察,積極在個(gè)人信息保護(hù)、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域加大探索力度,堅(jiān)決維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。
四是堅(jiān)決強(qiáng)化自身建設(shè)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)持以政治說辦案、講工作,將每一項(xiàng)檢察工作、每一起檢察案件與維護(hù)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)緊密結(jié)合,確保檢察人員絕對(duì)忠誠、絕對(duì)純潔、絕對(duì)可靠。以班子建設(shè)為關(guān)鍵,落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見,形成加強(qiáng)監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督的良好氛圍,倒逼班子成員發(fā)揮出領(lǐng)頭雁、主心骨作用。以作風(fēng)建設(shè)為基礎(chǔ),堅(jiān)持強(qiáng)化檢務(wù)督察,堅(jiān)持無禁縣、無空白、無死角、無漏洞、全覆蓋,鍛造一支信念過硬、政治過硬、責(zé)任過硬、能力過硬、作風(fēng)過硬的檢察鐵軍。
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