全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)
一 第一次全體會(huì)議講話
今天， 縣委、 縣政府召開全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)暨生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第一次全體會(huì)議， 主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和中央、 省、 市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神， 分析我縣生態(tài)文明建設(shè)面臨的新形勢(shì)新任務(wù)， 謀劃部署加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)工作任務(wù)， 動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步樹牢綠色發(fā)展理念， 堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 推動(dòng)我縣生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階。
下面， 我就貫徹落實(shí)好這次會(huì)議精神、 全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作， 再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見。
一、 強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)， 全力打贏打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。 習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出， 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 是時(shí)代交給我們的重大政治任務(wù)， 必須堅(jiān)決完成， 不能有任何的松懈。 因此， 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各部門、 各單位一定要向黨中央看齊， 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想， 嚴(yán)格落實(shí)習(xí)總書記視察甘肅時(shí)提出的“著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 提高生態(tài)文明水平” 的指示要求， 從政治大局、 民生關(guān)切、 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、 社會(huì)關(guān)注的角度， 充分認(rèn)識(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性， 算清算好政治賬、 生態(tài)賬、 民心賬和大局賬， 堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)， 堅(jiān)決整改環(huán)境突出問題， 推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善， 努力打造天藍(lán)地綠水凈的美麗xx。 一要讓天更藍(lán)。 今年以來(lái)， 我縣空氣優(yōu)良天數(shù)、 PM 10 濃度均值都不如上年同期水平， 市上多次通報(bào)批評(píng)， 主要原因是施工揚(yáng)塵、 道路揚(yáng)塵、“四燒” 等方面的管控措施落實(shí)不到位， “靠天賞賜” 的局面還沒有得到根本改變。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要聚焦工業(yè)、 燃煤、 揚(yáng)塵、 機(jī)動(dòng)車四大污染源，通過嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)管控措施， 推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。
工業(yè)污染治理方面， 工信、 環(huán)保、 建設(shè)等部門要加強(qiáng)對(duì)建材、供熱等重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管治理， 督促涉氣工業(yè)企業(yè)加大治理改造力度， 實(shí)行脫硫除塵升級(jí)改造， 安裝在線監(jiān)控設(shè)施， 實(shí)現(xiàn)排放濃度和總量控制“雙達(dá)標(biāo)”。 燃煤治理方面， 建設(shè)、 環(huán)保、 食藥監(jiān)、 執(zhí)法等部門要加快推進(jìn)清潔能源推廣利用、 燃煤鍋爐淘汰治理、“三改一補(bǔ)” 餐飲油煙治理等各項(xiàng)工作，年內(nèi)完成“三改一補(bǔ)” 00 戶 ， 餐飲門店油煙凈化設(shè)施安裝率和清潔能源使用率達(dá)到 95%以上。 商務(wù)、 執(zhí)法、 質(zhì)監(jiān)等部門要進(jìn)一步加大煤炭市場(chǎng)管控力度， 取締非法煤炭經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，增加燃煤質(zhì)量抽測(cè)檢查頻次， 力爭(zhēng)今年 10 月 底前建成優(yōu)質(zhì)潔凈煤集中配送體系， 基本實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)潔凈煤配送全覆蓋。 揚(yáng)塵治理方面， 建設(shè)部門要嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任， 加強(qiáng)道路揚(yáng)塵治理， 督促施工單位全面落實(shí)“六個(gè)百分百” 要求，加大清掃灑水力度及頻次， 不斷擴(kuò)大濕法清掃覆蓋面。 交警、執(zhí)法、 運(yùn)管等部門要加強(qiáng)城區(qū)運(yùn)渣運(yùn)料車輛巡查監(jiān)管， 嚴(yán)厲查處帶泥上路、 拋灑滴漏、 未采取遮擋封閉措施的運(yùn)輸車輛。
各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)部門要抓好秸稈禁燒監(jiān)管和宣傳工作， 引導(dǎo)群眾秸稈還田， 切實(shí)改變目 前農(nóng)村秸稈焚燒屢禁不止、 村村冒煙的狀況。 機(jī)動(dòng)車治理方面， 發(fā)改、 交通、 運(yùn)管、 交警等單位要扎實(shí)開展柴油貨車污染治理， 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管， 積極發(fā)展綠色交通， 推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新能源汽車推廣應(yīng)用， 確保 2020 年底全縣新增機(jī)動(dòng)車中新能源汽車比重顯著提升。 二要讓水更清。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各相關(guān)部門要全面落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任， 加強(qiáng)流域沿線涉水企業(yè)監(jiān)管， 堅(jiān)決防止非法采砂問題反彈， 切實(shí)改善全縣環(huán)境質(zhì)量。 水務(wù)部門要加大對(duì)河道違法采砂破壞環(huán)境行為的查處力度， 堅(jiān)決取締河道違法違規(guī)采砂企業(yè)， 嚴(yán)肅查處河道隨意傾倒垃圾行為， 抓好河長(zhǎng)制落實(shí)、 河道排污口 監(jiān)管、 黑臭水體整治等工作， 確保渭河 xx 斷面穩(wěn)定保持三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 建設(shè)部門要加強(qiáng)現(xiàn)有污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管， 加快城區(qū)污水處理廠異地遷建項(xiàng)目 和城區(qū)雨污分流排水管網(wǎng)建設(shè)進(jìn)度。 水務(wù)、 環(huán)保等部門要會(huì)同有關(guān)鄉(xiāng) 鎮(zhèn)， 加強(qiáng)水源涵養(yǎng)和水源地保護(hù)， 全面排查整治水源保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法和環(huán)境隱患問題， 徹底消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。
三要讓地更綠。 一方面， 要“造綠”。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和林業(yè)部門要大力實(shí)施大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)， 科學(xué)制定秋季造林方案， 提前選調(diào)綠化苗木， 實(shí)施好新一輪退耕還林、 天然林保護(hù)等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程， 縣城、 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 村莊同步推進(jìn)， 公路、 河渠、溝道立體綠化， 在城市功能更新和調(diào)整中， 將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠， 增加林草覆蓋率， 用植被覆蓋率的不斷提高和大氣質(zhì)量的有效改善， 不斷增加人民群眾綠色福利。 另一方面， 要“治理”。 國(guó)土、 工信、 環(huán)保等部門要堅(jiān)持重拳治污， 鐵腕執(zhí)法， 嚴(yán)厲打擊亂采濫挖、 無(wú)證開采等違法采石采礦行為， 堅(jiān)決關(guān)停小石灰窯、 小磚廠等土小企業(yè)。 農(nóng)業(yè)、 畜牧等部門要加強(qiáng)畜禽糞便和農(nóng)業(yè)面源污染治理， 加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用， 嚴(yán)格落實(shí)禁養(yǎng)區(qū)禁養(yǎng)措施， 繼續(xù)推廣測(cè)土配方施肥和高效低毒低殘留農(nóng)藥， 著力解決農(nóng)村面源污染問題。
四要讓環(huán)境變得更美麗。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各部門要齊抓共管、 城鄉(xiāng)共建， 把城鄉(xiāng) 環(huán)境整治與全域無(wú)垃圾創(chuàng)建、 河長(zhǎng)制落實(shí)、 美麗鄉(xiāng) 村建設(shè)、 全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建、 省級(jí)文明縣創(chuàng)建等工作相結(jié)合， 突出重點(diǎn)區(qū)域， 主攻薄弱環(huán)節(jié)， 推動(dòng)形成全覆蓋、無(wú)縫隙、 無(wú)盲點(diǎn)的網(wǎng)格化管理體系， 實(shí)現(xiàn)全域無(wú)垃圾、 無(wú)污染， 從根本上改善城鄉(xiāng) 環(huán)境、 增進(jìn)文明程度、 提升發(fā)展形象。
建設(shè)、 交警、 運(yùn)管、 執(zhí)法等部門要加大聯(lián)合巡查執(zhí)法力度，持續(xù)抓好城區(qū)垃圾整治， 徹底清理衛(wèi)生死角， 健全長(zhǎng)效管理機(jī)制， 從根本上解決臟、 亂、 差問題， 真正讓城鎮(zhèn)靚起來(lái)、環(huán)境美起來(lái)。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和各駐村幫扶單位要堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治和脫貧攻堅(jiān)、 鄉(xiāng) 村振興以及村容村貌、 戶容戶 貌整治等結(jié)合起來(lái)， 充分發(fā)揮好村級(jí)服務(wù)性崗位人員的作用， 持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境治理， 加快推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”， 加強(qiáng)村莊內(nèi)外和庭院環(huán)境整治， 徹底解決柴草亂碼、 糞土亂堆、 垃圾亂倒、 污水亂潑、 雜物亂放、 畜禽亂跑等農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生頑疾，確保村莊環(huán)境干凈整潔有序， 農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善， 群眾精神面貌顯著提升。 要狠抓鄉(xiāng) 風(fēng)文明治理， 引導(dǎo)群眾深化自我教育、 自我管理， 講文明、 講衛(wèi)生、 樹新風(fēng)， 形成人人愛護(hù)環(huán)境、 廣泛參與環(huán)境治理的良好氛圍。
二、 突出問題導(dǎo)向， 堅(jiān)決完成環(huán)保督察問題整改任務(wù)。
前不久在全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上， 市上向我縣集中交辦中央和省市環(huán)保督察反饋意見未整改到位問題 00 項(xiàng)， 掛牌督辦和預(yù)警問題 00 項(xiàng)。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各有關(guān)部門要高度重視， 按照整改任務(wù)交辦要求， 強(qiáng)化工作措施， 認(rèn)真過細(xì)做好各項(xiàng)整改工作， 確保全面徹底完成整改任務(wù)。 一是上級(jí)反饋問題要立即查、 迅速改。 要對(duì)照《交辦清單》 認(rèn)真進(jìn)行整改， 對(duì)新反饋的問題要第一時(shí)間調(diào)查、 第一時(shí)間整改、 第一時(shí)間報(bào)告，對(duì)至今仍然沒有整改到位的問題要進(jìn)行再梳理、 再研究， 有力有序整改， 直至銷號(hào)。 縣環(huán)保局要充分發(fā)揮牽頭抓總作用，逐問題明確牽頭部門、 責(zé)任單位和責(zé)任人， 明確整改時(shí)限和目 標(biāo)要求， 確保整改工作事事有人抓、 件件有著落。 各責(zé)任單位要切實(shí)承擔(dān)整改責(zé)任， 全力以赴抓好本部門、 本行業(yè)問題的整改。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)要認(rèn)真履行屬地管理責(zé)任， 主動(dòng)配合， 積極行動(dòng)， 堅(jiān)決做好整改落實(shí)工作， 絕不能出現(xiàn)環(huán)境問題反彈現(xiàn)象。 二是重點(diǎn)領(lǐng)域問題要深入查、 堅(jiān)決改。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法管控力度，“拉網(wǎng)式” 排查、“網(wǎng)格化” 管理， 一件一件找原因， 一項(xiàng)一項(xiàng)查源頭， 不回避、 不遮掩、 不手軟， 堅(jiān)決徹底開展整治， 精準(zhǔn)查找問題產(chǎn)生的深層根源， 根據(jù)問題成因?qū)ΠY施策， 真正把突出問題整改好。 特別對(duì)市級(jí)紅色、 黃色預(yù)警的問題和轉(zhuǎn)辦信訪案件等高度敏感、 重復(fù)通報(bào)的問題， 要爭(zhēng)分奪秒趕進(jìn)度， 保證按期銷號(hào)、 解除預(yù)警。 三是面上共性問題要全面查、 扎實(shí)改。 中央和省、 市交辦的問題大部分帶有共性和普遍性， 在各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)都不同程度地存在， 還有一些問題上級(jí)督察沒有發(fā)現(xiàn)， 這樣的隱患更要引起重視。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各相關(guān)部門要舉一反三， 延伸擴(kuò)展問題查找面， 認(rèn)真梳理排查各領(lǐng)域、 各層面、 各環(huán)節(jié)存在的突出問題， 逐條列出清單， 逐個(gè)研究解決， 防止重復(fù)性問題發(fā)生， 切實(shí)做到發(fā)現(xiàn)一起、 整改一起、 銷號(hào)一起， 決不能走過場(chǎng)、 打折扣， 確保全縣環(huán)境質(zhì)量得到一個(gè)大的改善。
四是長(zhǎng)期疑難問題要徹底查、 有序改。 各相關(guān)單位要認(rèn)真清理群眾越級(jí)投訴、 久訴不決的問題， 對(duì)已經(jīng)辦理的要開展回訪， 排查是否有回彈的現(xiàn)象； 對(duì)仍未徹底協(xié)調(diào)解決的信訪件，必須明確解決問題的計(jì)劃和時(shí)限， 有力有序地進(jìn)行整改。 特別是對(duì)群眾長(zhǎng)期反映、 屢查屢犯、 久拖不決的問題， 要精準(zhǔn)查找問題產(chǎn)生的根源， 深入研究從源頭上解決的根本措施，根據(jù)問題成因?qū)ΠY施策， 采取務(wù)實(shí)管用有效的辦法， 確保問題得到及時(shí)有效解決。
三、 堅(jiān)持綠色發(fā)展， 努力凝聚生態(tài)文明建設(shè)整體合力。
生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作不是環(huán)保部門一家的事。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各部門、各單位要各司其職、 密切配合， 凝心聚力、 協(xié)同作戰(zhàn)， 著力在促進(jìn)綠色發(fā)展上做文章， 努力實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。 一要構(gòu)建齊抓共管生態(tài)格局。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各部門、 各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作放在更加突出的位置， 多思考、 多謀劃、 多實(shí)施有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的有效之策、 長(zhǎng)效之策， 做到對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作親自部署、 重點(diǎn)問題親自過問、 重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、 重要案件親自督辦， 切實(shí)做到守土有責(zé)。 縣環(huán)委會(huì)成員單位要牢固樹立“一盤棋” 思想， 認(rèn)真履行“管發(fā)展必須管環(huán)保、 管行業(yè)必須管環(huán)保、 管生產(chǎn)必須管環(huán)?！?的要求， 心往一處想、 勁往一處使， 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制， 加大聯(lián)合執(zhí)法力度， 切實(shí)形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、 部門齊抓共管、 各方合力整治的工作格局， 合力推動(dòng)全縣環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)步提升。 二要始終堅(jiān)守生態(tài)安全底線。 要堅(jiān)持把環(huán)評(píng)作為硬杠桿和第一道“門檻”， 嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、 環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)” 制度， 做到環(huán)評(píng)不過關(guān)堅(jiān)決不批，
嚴(yán)把環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)。 要加強(qiáng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 實(shí)施好水源地保護(hù)工程、 排污管道敷設(shè)、 燃煤鍋爐改造提升等項(xiàng)目 ， 全面提升污染防治水平。 要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的環(huán)境保護(hù)與治理主體責(zé)任， 加強(qiáng)環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)， 依法嚴(yán)查嚴(yán)打個(gè)別企業(yè)環(huán)境違法問題， 對(duì)于偷排偷放、 超標(biāo)排放等各類環(huán)境違法行為， 堅(jiān)決實(shí)行零容忍， 依法嚴(yán)厲打擊， 該整改的整改、該關(guān)停的關(guān)停， 決不允許以罰代管、 遮丑護(hù)短， 切實(shí)做到“不再欠新賬， 加快還舊賬”。 三要大力發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。 發(fā)改、 工信、 旅游、 商務(wù)等部門要把構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措， 全力爭(zhēng)取實(shí)施全省綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 ， 積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、 清潔生產(chǎn)、 清潔能源、 循環(huán)農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、 文化旅游、 通道物流、 數(shù)據(jù)信息等 10 大綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)， 加快實(shí)施好 xxx 等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目 ， 加快推進(jìn)建筑生活垃圾、 餐廚廢棄物分類回收和資源化利用， 打造特色鮮明的縣域綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。 農(nóng)業(yè)、 林業(yè)、 畜牧、 蔬菜等部門和各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)要大力發(fā)展蔬菜、 林果、 養(yǎng)殖、 中藥材等特色產(chǎn)業(yè)， 全面推廣應(yīng)用全膜覆蓋、 間作套種、 輪作倒茬等旱作農(nóng)業(yè)循環(huán)技術(shù)， 積極發(fā)展“種加養(yǎng)、 畜沼菜” 等循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式， 著力打造循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。 四要著力營(yíng)造良好環(huán)境氛圍。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各相關(guān)部門要大力宣傳新《環(huán)保法》 及配套的法律法規(guī)， 積極倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、 綠色低碳的生活方式， 教育和引導(dǎo)全縣廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)生態(tài)環(huán)保意識(shí)， 更加主動(dòng)、 更加自覺地參與到生態(tài)環(huán)境的改善和保護(hù)中來(lái)。 宣傳、文廣部門要加強(qiáng)對(duì)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展情況、 經(jīng)驗(yàn)做法、 典型案例等方面的宣傳報(bào)道， 積極回應(yīng)群眾關(guān)切， 接受社會(huì)監(jiān)督， 加大對(duì)污染環(huán)境違法行為的曝光力度， 切實(shí)營(yíng)造全社會(huì)支持參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的良好氛圍。
同志們， 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)， 關(guān)系人民福祉和民族未來(lái)。
各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各部門、 各單位要切實(shí)擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任和歷史責(zé)任， 齊心協(xié)力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)， 著力解決生態(tài)環(huán)境突出問題， 真正讓良好的生態(tài)環(huán)境成為人民生活的增長(zhǎng)點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的支撐點(diǎn)， 為決勝全面建成小康社會(huì)、 建設(shè)幸福美好新 xx 做出更大的貢獻(xiàn)。
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