各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
根據(jù)會議安排，我就做好X年全縣今冬明春道路交通安全和火災(zāi)防控工作，再作幾點安排。剛才，縣消安辦、縣道安辦詳細(xì)通報了今年以來全縣火災(zāi)形勢和道路交通安全形勢，提出了存在的問題，從道安委、消安委數(shù)據(jù)統(tǒng)計來看，消防安全總體形勢平穩(wěn)可控，道路交通事故事故呈現(xiàn)下降趨勢，未發(fā)生較大以上交通和火災(zāi)事故，工作都取得了新進展、新成效，但我們也要清醒認(rèn)識到，我縣已進入冬季，天干物燥，旅游接待、工業(yè)生產(chǎn)和群眾生活用火用電大幅增加，火災(zāi)風(fēng)險和潛在隱患較多；雨、雪、霧等極端天氣增多，道路隱患突出，交通事故預(yù)防難度加大，要做到防患于未然，必須反復(fù)抓、時時抓。
一、提高站位，認(rèn)清形勢
我們要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，深刻汲取近期重特大安全事故教訓(xùn)，舉一反三，堅決克服麻痹、僥幸心理，進一步強化“萬無一失”的理念和守住“一失萬無”的底線思維。
（一）清醒認(rèn)識道路交通安全和火災(zāi)防控工作的緊迫性。習(xí)近平總書記強調(diào)：樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。入冬以后，省、州各級領(lǐng)導(dǎo)圍繞“三個不發(fā)生”多次召開會議，重點強調(diào)嚴(yán)防事故反彈和惡劣天氣應(yīng)急管控，狠抓企業(yè)主體責(zé)任、屬地和部門監(jiān)管責(zé)任及各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真貫徹落實各級領(lǐng)導(dǎo)重要批示精神，繼續(xù)深入開展道路交通安全和火災(zāi)隱患檢查、督查、巡查，緊盯景區(qū)、學(xué)校、社會福利機構(gòu)、旅店、文物、?；?、交通運輸、重點工程建設(shè)、煙花爆竹等重點領(lǐng)域及單位內(nèi)部安全管理，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)景區(qū)，立足自身職責(zé)，聚焦重點，嚴(yán)抓責(zé)任，升級措施，加強隱患排查治理，狠抓安全管控，嚴(yán)查違法行為，確保全縣安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）科學(xué)研判道路交通安全和消防安全的嚴(yán)峻性。道路交通安全和消防安全隱患依然十分突出：一是氣候變化異常，極端天氣增多，隱患防控壓力極大；二是冬季旅游、節(jié)點活動較多，人員流動性增大，小客車、面包車違法載人問題突顯，超限、超載、超速、病車上路等問題依然存在，極有可能引發(fā)交通事故；三是冬季天干物燥，X高速等重點工程建設(shè)和群眾生活用火用電增加，單消防安全隱患排查不及時，火災(zāi)隱患大量滋生；四是景區(qū)旅游人員大量增加，群眾野外活動、祭祀、佛事等活動仍然較為普遍，鄉(xiāng)村旅館接待等級低，消防和森林防火管理難度加大，火災(zāi)防控形勢嚴(yán)峻。
二、把握重點，明確任務(wù)
同志們，當(dāng)前正值冬季，極端惡劣天氣多發(fā)，加之歲末年初，今冬明春旅游、節(jié)慶活動較多，全國“兩會”召開，人流物流車流大量增加，道路交通事故進入了季節(jié)性高發(fā)期，火災(zāi)形勢異常嚴(yán)峻，必須采取特別措施加強道路交通安全、消防安全管理，堅決遏制道路交通安全事故、火災(zāi)事故反彈趨勢。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。年初安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將道路交通安全、消防安全工作納入重要議事日程，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署，定期分析道路交通安全、消防安全形勢，確保工作有組織、有計劃、有步驟地開展。道安委辦、消安委辦、縣公安、交通、應(yīng)急管理、消防等部門要各司其職，齊抓共管，研究并提出行之有效的事故防范措施，健全安全管理工作定期分析、定期匯報的聯(lián)席會議制度，積極推進解決涉及相關(guān)安全管理的重大事項。
（二）落實工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各有關(guān)部門要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，將相關(guān)安全工作任務(wù)逐級分解，堅持一級抓一級，層層抓落實。公安、消防、應(yīng)急管理等部門要切實承擔(dān)起安全監(jiān)管的職責(zé)，把相關(guān)安全工作的各項要求落到實處。對因管理失職、瀆職或不履行法定職責(zé)發(fā)生重特大交通事故、重大以上火災(zāi)的，要在查清事故原因的基礎(chǔ)上，會同紀(jì)檢監(jiān)察部門嚴(yán)肅追究相關(guān)部門及責(zé)任人的責(zé)任。
1.道路交通安全管理工作。要堅持關(guān)口前移，變被動為主動，以冬管工作為契機，加強日常監(jiān)管，圍繞“人、車、路、企業(yè)”認(rèn)真組織開展突出安全隱患大排查大整治，著力消除苗頭性、隱患性問題。一要做到情況明。要牢牢抓住客貨運源頭環(huán)節(jié)，落實好客車GPS安裝運行監(jiān)管，對“兩客一危一貨”等隱患重點車，要逐車掌握車輛是否行知動向、停知位置，未報廢、未年檢車輛是否停駛停運、落實管控；對未審驗、未換證、滿分未學(xué)習(xí)的隱患重點駕駛?cè)?，要逐人掌握是否是運輸從業(yè)人員、是否督促通知到位、運輸企業(yè)是否調(diào)整下車，切實做到數(shù)據(jù)滾動清零、隱患動態(tài)歸零，堅決杜絕不合格的人駕車、不安全的車上路。對冬季易下雪、易結(jié)冰路段以及潛在隱患重點道路，要逐一掌握是否按計劃落實治理、是否采取臨時管控措施、是否受到惡劣天氣影響。二要做到責(zé)任清。要堅持自上而下，責(zé)任全覆蓋，按照部門監(jiān)管原則自行隱患排查整治的工作任務(wù)逐級落實，明確“誰來做”的問題。要對照屬地道路實際情況，細(xì)化各類隱患的排查標(biāo)準(zhǔn)，形成詳盡的治理要求和治理目標(biāo)，明確“做什么”的問題。要對治理進度和治理效果進行跟蹤督導(dǎo)和復(fù)檢驗收，明確“怎么做”的問題。三是加強夜間巡邏管控。要以嚴(yán)防貨車夜間疲勞駕駛為突破口，在服務(wù)站等地強化檢查，落實大貨車駕駛?cè)藦娭菩菹⒅贫取Ｍ瑫r要在夜間大貨車上路行駛的高密度區(qū)間，加大巡邏管控力度，對大貨車長時間占車道、反光標(biāo)識不全等違法行為進行嚴(yán)厲查處。四是加強路面隱患排查。結(jié)合冬季易結(jié)冰路段、橋梁、隧道、長下坡等重點路段和施工道路進行一次全面排查，本月底前必須完成，并及時將發(fā)現(xiàn)的問題抄告交通部門，各職能部門要逐點落實警示提示、限速標(biāo)志等，及時消除安全隱患。
2.火災(zāi)防控工作。一是充分發(fā)揮政府職能部門作用。相關(guān)職能部門要給縣委、縣政府當(dāng)好參謀助手。公安、消防部門要聯(lián)合相關(guān)職能部門，充分調(diào)動社會各方力量，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村寨落實消防安全“網(wǎng)格化”管理，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效”的要求，深入排查整治火災(zāi)隱患，大力消除盲區(qū)、死角。對嚴(yán)重影響人民生命財產(chǎn)安全的重大火災(zāi)隱患，不僅要提請政府掛牌督辦，還要通過召開協(xié)調(diào)會、專家集中會診等形式，提供技術(shù)服務(wù)，最大限度推動隱患整改。除了公安、消防部門外，發(fā)改、應(yīng)急管理、工商、旅游、教育、衛(wèi)計、民政、民宗等行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)的要管安全”的原則，主動管好本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患。二是要全面開展排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)主管部門要牽頭，消防安全委員會成員單位要積極參與，逐個單位、逐個場所、逐個社區(qū)、村寨進行清理排查，所有排查單位、排查人員、排查結(jié)果要逐個登記造冊，由消防大隊匯總并向社會公布，并存檔備查，發(fā)生較大以上火災(zāi)事故后要倒查事故責(zé)任。對排查出的隱患要分級督導(dǎo)，逐個明確整改措施和責(zé)任主體、整改時限，隱患不除，執(zhí)法不停，跟蹤到底。三是加強公安各警種協(xié)同配合。消防部門要加強對公安派出所的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，聯(lián)合公安派出所要加大對轄區(qū)“九小場所”的監(jiān)管，規(guī)范電氣線路敷設(shè)，規(guī)范用火用電，配備必要的滅火器材。治安部門要將消防工作納入社會治安治理的范疇統(tǒng)籌兼顧、齊抓共管，協(xié)同消防部門、公安派出所聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，針對安全隱患排查,做到“全方位、無死角”。
三、堅持逗硬，整治徹底
（一）加大道路交通安全管控力度，做到六個強化
1.強化聯(lián)動執(zhí)法。執(zhí)法部門要聯(lián)合起來，強力打擊非法營運，切實將X座以上“面包車”“商務(wù)車”作為監(jiān)管重點，及時消除超員、非法營運、脫保、不年檢等安全隱患。各部門要高度重視非法營運和道路交通安全的因果聯(lián)系，爭取近期能夠打擊一批非法營運的駕駛?cè)藛T。針對冬季氣候特點和交通事故規(guī)律，交警、運管等部門要加大對路面的管控力度，加強自駕游疏導(dǎo)工作，嚴(yán)禁在道路交叉路口、彎道、臨水臨崖路段、隧道口停車攝像攝影，避免交通堵塞和安全事故發(fā)生，嚴(yán)查超限、超載、超速和疲勞駕駛、酒后駕駛等嚴(yán)重違章行為，從嚴(yán)重處一批長期從事非法營運的車輛。交通部門要充分發(fā)揮道路交通安全主力軍作用，重點整治營運客車、旅游包車、景區(qū)客運等車輛的檢查，同時加強對客運企業(yè)和營運車輛的安全監(jiān)管，凡不符合安全條件的，要堅決退出運輸市場；安全措施落實不到位的，一律不準(zhǔn)參加春運。交警、交通、農(nóng)機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦等部門要深入開展變型拖拉機專項整治行動。加大農(nóng)用機械上戶率、檢驗率、辦證率，重點整治無牌無證拖拉機上路行駛，拖拉機載人，嚴(yán)厲查處變型拖拉機假牌、套牌、超速、超載等違法行為。公路部門要完善安防設(shè)施建設(shè)，做好冬季道路積雪、結(jié)冰隱患的整治準(zhǔn)備工作，以增設(shè)減速帶、鋪草墊、砂粒和增設(shè)警示標(biāo)示牌等措施，預(yù)防和遏制重大道路交通事故的發(fā)生。
2.強化常態(tài)化整治。加強公安、交通運輸、安全監(jiān)管、農(nóng)機等部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及交管辦聯(lián)勤聯(lián)動，緊抓農(nóng)村交管重點難點，盯住重點時段、高風(fēng)險車輛和嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)把農(nóng)村重要關(guān)口。健全聯(lián)合執(zhí)法機制，依托維關(guān)、米亞羅卡點，開展“雙超”治理，強化對校車、客車、?；奋嚒⒃淋嚨戎攸c車輛的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處無證駕駛、無牌無證車輛上路的交通違法行為，“三駕”（酒駕、醉駕、毒駕）、“三亂”（亂停車、亂掉頭、亂用燈）等交通違法行為，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢
3.強化應(yīng)急管控。要與氣象、交通、應(yīng)急部門等部門緊密協(xié)作，及時獲取雨雪、冰凍、霧霾惡劣天氣預(yù)報信息，協(xié)調(diào)交通運輸、路營管理單位，在橋梁等易積雪結(jié)冰路段增設(shè)醒目的警示提示標(biāo)志或者電子顯示屏，加強警示提示，引導(dǎo)車輛安全通行，并通過手機短信平臺、“雙微”平臺等載體，及時向重點車輛駕駛?cè)它c對點推送提示，告知冰雪、團霧天氣安全駕駛注意事項。要提前將防滑鏈、融雪劑等應(yīng)急物資和大型專業(yè)的救援設(shè)備放置到橋梁、長上坡、長下坡等容易出現(xiàn)結(jié)冰和擁堵的節(jié)點路段，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。要采取科學(xué)合理措施，處置好應(yīng)急交通事件。
4.強化鄉(xiāng)村道路交通管理。進一步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管基層力量建設(shè)，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體責(zé)任，規(guī)范農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站建設(shè)，充分發(fā)揮“兩站”“兩員”和基層派出所交通協(xié)管作用，做到交通安全管理有人員、有經(jīng)費、有制度、有考核。充分利用各類科技資源，搭建農(nóng)村道路交通應(yīng)急聯(lián)動指揮平臺，推動科技治理、科技監(jiān)管，探索農(nóng)村交管新模式。進一步推進道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實推進農(nóng)村道路安保工程，對新建、改建的安保工程，必須落實安全防護設(shè)施建設(shè)“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用）制度，在做好新建安保工程檢查驗收工作的同時，不定期排查已建工程，及時修護隱患。
5.強化X國道管控。是我州經(jīng)濟社會發(fā)展的大動脈、大樞紐，車輛流量大、覆蓋范圍廣、安全隱患多，一旦發(fā)生道路交通事故，極易造成群死群傷嚴(yán)重后果。分析找準(zhǔn)當(dāng)前國道交通管理呈現(xiàn)“事故總量多、安全隱患大、肇事車輛突出、勤務(wù)安排不規(guī)范”等集中特點，采取超常措施，實行集成作戰(zhàn)，想方設(shè)法把事故壓降下來，扭轉(zhuǎn)工作的被動局面。
6.強化X高速X試運行通車保障。
（二）全面做好火災(zāi)防控工作，做到三個必須
1.必須分類開展整治。發(fā)改經(jīng)信、公安、住建、應(yīng)急管理、工商、消防等部門要緊抓高層建筑、“兩類場所”（人員密集場所、易燃易爆場所）、“三合一”場所、集貿(mào)市場、建設(shè)施工現(xiàn)場、 “九小”場所、企業(yè)等消防安全問題最為突出的重點領(lǐng)域，扎扎實實分區(qū)域、分行業(yè)、分步驟組織開展消防安全整治，督促火災(zāi)隱患整改。
2.執(zhí)法必須出“重拳”。公安、消防部門要進一步加大執(zhí)法力度，堅持誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)，依法用足三停、查封、強制執(zhí)行、拘留等強硬手段，從嚴(yán)、從快、從重處理，當(dāng)停則停、當(dāng)封則封、當(dāng)拘留則拘留；對涉及消防安全的重大違法行為，要堅決打到痛處，讓失職者、瀆職者付出沉痛的代價，讓責(zé)任人要有切膚之痛，決不姑息遷就，同時，對多次違反消防法規(guī)、存在較大火災(zāi)隱患的單位，在處罰的同時將單位消防安全不良行為納入全國信用信息平臺，使其在招投標(biāo)、貸款等方面受到限制。
3.必須抓好節(jié)點防控。元旦、春節(jié)、元宵節(jié)期間，X等部門要緊盯重要節(jié)點及全省、全國“兩會”重大活動，聯(lián)合多部門組織開展安全大檢查，切實加強消防安全保衛(wèi)工作。元旦、除夕、元宵節(jié)當(dāng)晚，消防、治安等警種要聯(lián)合開展消防安全“零點”夜查行動，對煙花爆竹燃放區(qū)域以及重點區(qū)域?qū)嵭小皩嵜啤毖卜揽词?，確保節(jié)日期間消防安全。
四、強化宣傳，營造氛圍
利用微信、自媒體等新媒體和傳統(tǒng)媒體平臺，通過重大事故調(diào)查、發(fā)送整改通知、定期曝光等方式，針對單位、行業(yè)、重點人員進行安全警示教育，組織宣誓承諾活動，形成規(guī)模傳播效應(yīng)，強化警示宣傳；將道路交通安全和消防安全宣傳納入法律“七進”活動，鼓勵動員廣大群舉報嚴(yán)重違反消防安全、交通安全和監(jiān)管失職瀆職行為，彌補監(jiān)管盲區(qū)，強化社會宣傳；消防部門要組織開展經(jīng)常性的滅火和逃生疏散演練，提高全社會火災(zāi)防范能力；總結(jié)工作實績，提煉工作成效，推廣先進經(jīng)驗，建立健全交通安全管理和消防安全管理長效機制。
五、嚴(yán)格考核，嚴(yán)肅追責(zé)
縣道安委、消安委各成員單位要樹立“一盤棋”思想，既要各負(fù)其責(zé)又要強化協(xié)作，工作中及時互通信息，形成齊抓共管的工作格局?？h道安委辦要嚴(yán)格逗硬考核，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門道路交通安全管理工作實行嚴(yán)格的安全目標(biāo)考核，建立激勵約束機制，納入安全生產(chǎn)年度目標(biāo)考核，并進行綜合排名；對在一年內(nèi)發(fā)生重特大交通事故的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和責(zé)任單位，除按照相關(guān)規(guī)定對責(zé)任人進行追究外，還要對當(dāng)年安全生產(chǎn)工作實行一票否決?？h消安委辦要層層落實消防安全責(zé)任，嚴(yán)格落實消防工作責(zé)任倒查和追究制度，對公共消防設(shè)施建設(shè)整改不達標(biāo)、火災(zāi)隱患整治不力、發(fā)生重大以上火災(zāi)事故的實行一票否決制。有關(guān)責(zé)任人未履行消防工作職責(zé)的，給予通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，違反法律法規(guī)的，追究法律責(zé)任?？h委縣政府督查室要適時組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各單位工作推進情況進行督導(dǎo)檢查，確保道路交通安全、消防安全責(zé)任真正落實。
稍后X縣長還要重點強調(diào)這兩項工作，今天會后，X年今冬明春道路交通安全和火災(zāi)防控實施方案，也會印發(fā)給大家。我希望，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門要認(rèn)真貫徹落實這次會議精神，按照實施方案履職盡責(zé)，堅持以人民為中心，切實做好今冬明春道路交通安全、消防安全管理工作，確保我縣冬春安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，努力為建設(shè)美麗X、小康X、幸福X作出新的更大貢獻！同志們，任務(wù)重、要求高，我相信，通過大家務(wù)實、細(xì)致、扎實的工作，一定能夠打好這場攻堅戰(zhàn)。
我的發(fā)言完畢，謝謝大家。
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