殘疾人扶貧政策落實
自查整改工作匯報
(2020年4月17日)
2020年是脫貧攻堅收官之年。在脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵階段,在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的悉心指導(dǎo)下,**縣殘聯(lián)正以更大決心、更強(qiáng)力度推進(jìn)殘疾人脫貧攻堅,克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取全縣殘疾人脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。截止2020年4月15日,**縣持證殘疾人15067人。其中,建檔立卡享受政策的貧困殘疾人4694人,占全縣持證殘疾人的31.2%,占全縣建檔立卡享受政策貧困人口的18.1%;其中一、二級重度建檔立卡貧困殘疾人2377人,占全縣建檔立卡貧困殘疾人的50.6%,因病致殘、因殘返貧造成脫貧穩(wěn)定性差,是最需要我們高度關(guān)注、用心幫扶的弱勢群體。
**縣殘疾人扶貧政策落實自查整改工作,以全市殘聯(lián)扶貧政策落實自查整改“入戶遍訪”總體要求和**縣縣委、縣政府行業(yè)扶貧部門“大走訪、大排查、大整改”集中活動為切入點和突破口,按照“12345”(即:一個中心、兩個重點、三個推進(jìn)、四個一致、五個到位)總體工作思路,全面做好殘疾人扶貧政策落實自查整改工作。“一個中心”,即以 “脫貧攻堅奔小康路上,殘疾人一個都不能掉隊”為中心,入戶遍訪工作做到村不漏戶、戶不漏人,“過篩子”、摸實底,“拉網(wǎng)式”全覆蓋,全面了解貧困殘疾人政策落實和真實需求。“兩個重點”,即:“陽光進(jìn)萬家”疑似重度殘疾人上門評殘服務(wù)、疫情期間定點醫(yī)院分期分批評殘服務(wù)和“心連心·一家人”進(jìn)村入戶殘疾人扶貧政策落實“大走訪”工作緊密結(jié)合起來,一邊走訪排查、一邊辦證服務(wù),“走訪不停、辦證不停”,兩項重點工作相互促進(jìn)、同步進(jìn)行。“三個推進(jìn)”,即:做到“三個百分之百”,建檔立卡貧困重度殘疾人家庭無障礙改造100%;建檔立卡貧困殘疾人“家庭醫(yī)生”簽約和輔具配發(fā)100%;建檔立卡貧困殘疾人醫(yī)保補(bǔ)貼100%。“四個一致”,即:惠殘政策落實與殘疾人脫貧服務(wù)卡口徑一致、問題臺賬與數(shù)據(jù)信息一致、問題整改與臺賬銷號一致、殘聯(lián)業(yè)務(wù)工作與行業(yè)扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)整改落實共同推進(jìn)一致。“五個到位”,即:分類適配康復(fù)輔具配發(fā)到位;無障礙改造“一戶一方案”到位;貧困殘疾人創(chuàng)業(yè)致富挖典型樹榜樣到位;“家庭醫(yī)生”簽約無縫隙全覆蓋到位;脫貧攻堅助殘扶貧政策宣傳到位。**縣殘聯(lián)通過扶貧“大走訪”調(diào)研工作,“落一子而全局活”,入戶遍訪、逐人見面,真正牽住了殘疾人扶貧政策落實的“牛鼻子”、掌握了工作主動權(quán),全面摸清了全縣貧困殘疾人真實需求意愿,真正把提出問題與解決問題結(jié)合起來,縣鄉(xiāng)兩級殘聯(lián)捆到一起干、行業(yè)扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扭成一股繩,確保各項工作見真章、出實效。
一、提前謀劃,及早部署
早謀劃、早籌備,早安排、早行動,在2019年11月4日全市殘疾人扶貧工作推進(jìn)會后,**縣殘聯(lián)就廣泛征求意見、多方籌備材料,精心印制了《**縣脫貧攻堅助殘扶貧政策匯編》、《2019年**縣殘聯(lián)(行業(yè))助力殘疾人脫貧服務(wù)卡》和“**縣殘聯(lián)心連心·一家人連心袋”等入戶調(diào)研材料,為全面做好殘疾人扶貧政策落實入戶遍訪工作做好了充分準(zhǔn)備。同時,充分考慮疫情期間進(jìn)村入戶工作實際,統(tǒng)一配發(fā)**縣殘聯(lián)“心連心·一家人”工作馬甲和工作證,亮身份、樹形象,統(tǒng)一行動、整齊劃一。
二、黨建引領(lǐng),攻堅克難
**縣充分發(fā)揮殘聯(lián)黨組的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘和核心指揮部作用,黨員帶頭、全面動員,全體出動、全員參加,明確了打贏這場硬仗**縣殘疾人工作者及鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職干事“一個也不能少”、“一個也不能掉隊”的總要求,制定出臺了**縣殘聯(lián)全體人員脫貧攻堅幫包鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任制,劃清“責(zé)任田”、厘清“責(zé)任線”,全縣18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由黨組成員、科級干部每人負(fù)責(zé)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的惠殘政策落實自查整改工作,成立“**縣殘聯(lián)扶貧自查整改督導(dǎo)專班”,具體負(fù)責(zé)整體工作對接和綜合協(xié)調(diào)工作。**縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)全體工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)理事長、專職干事組成14個工作小組30人的殘疾人扶貧政策落實自查整改工作組。工作組明確兩個責(zé)任制:一是“走訪責(zé)任制”,誰走訪誰負(fù)責(zé)、誰走訪誰簽字,哪個工作組發(fā)現(xiàn)不了問題或發(fā)現(xiàn)的問題蜻蜓點水、敷衍應(yīng)付,堅決倒查責(zé)任嚴(yán)肅追究,確保人人肩上有擔(dān)子、人人肩上有壓力;二是“組長負(fù)責(zé)制”,每個工作組提前按工作經(jīng)驗和業(yè)務(wù)能力水平,優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)弱搭配,充分考慮專職干事身體行動不便的情況,強(qiáng)弱搭配“結(jié)對子” 、安全負(fù)責(zé)“搭班子”,每個工作組長切實負(fù)起責(zé)任來,不僅對工作負(fù)責(zé)、多干活兒,而且對自己組員的行動安全負(fù)責(zé)。無論上下車,還是集合隊伍,都一起行動、相互照應(yīng)。另外,對“無障礙化改造需求”、“殘疾人輔具需求”和“教育培訓(xùn)就業(yè)需求”三項重點摸排內(nèi)容,要求工作組組長親自負(fù)責(zé)、綜合考量、匯總把關(guān)。其中,必須摸排到位的教育培訓(xùn)就業(yè)需求,就要緊密結(jié)合省、市殘聯(lián)“輪椅售彩”項目推進(jìn)工作,徹底解決貧困殘疾人群眾自身發(fā)展內(nèi)生動力不足的難題,樹立典型榜樣、激發(fā)內(nèi)生動力,真正變外部“輸血”為自身“造血”。
三、提前對接,統(tǒng)籌安排
到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)扶貧“大走訪”的前一天,由負(fù)責(zé)對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的分管理事長與鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分管殘聯(lián)和扶貧工作的領(lǐng)導(dǎo)同志主動聯(lián)系,召開雙方扶貧“大走訪”準(zhǔn)備對接會議。對接會上,被走訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)根據(jù)本轄區(qū)建檔立卡貧困殘疾人底數(shù),按照管理區(qū)分布、村莊數(shù)量、距離遠(yuǎn)近和村莊貧困殘疾人人數(shù),綜合考慮、結(jié)合實際,把本轄區(qū)全部底數(shù)分到14個工作小組,然后由該鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)管理區(qū)、包村干部、扶貧專干與14個工作小組無縫對接,一起進(jìn)村入戶共同走訪。鑒于殘疾人專職干事行動不便的實際情況,我們還想到了一些力所能及的“土辦法”、“土招數(shù)”,協(xié)調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)精心安排每一個村莊借用一輛電動三輪或四輪車,這樣在更好更快地推進(jìn)遍訪工作的同時,也有效壓縮了疫情期間在村莊的滯留時間,“不把時間耽擱在路上”,最大程度上避免出現(xiàn)疫情期間公共衛(wèi)生安全防護(hù)問題。
在走訪過程中,同志們不僅提升了自己的業(yè)務(wù)能力,每名參與同志都有了“實戰(zhàn)”經(jīng)驗,而且對其他部室的政策業(yè)務(wù)有了更全面、更深入的系統(tǒng)掌握和綜合提升。同時,這更是一次對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)包村干部、扶貧專干和幫扶責(zé)任人等一線工作人員,專門針對殘疾人扶貧政策落實進(jìn)行的“現(xiàn)身說法”和實戰(zhàn)培訓(xùn)。所有工作組還自發(fā)形成了“協(xié)作配合工作機(jī)制”,走訪快的幫助走訪慢的、相對任務(wù)輕的幫助相對任務(wù)重的、已完成任務(wù)的主動支援幫助未完成任務(wù)的,形成了互幫互助、團(tuán)結(jié)友愛、積極向上的濃厚氛圍和戰(zhàn)友情結(jié)。大家越走訪,心靠得越近,底氣也越足,信心也越來越滿,真正做到了“開心大走訪、快樂扶貧行”。而對于貧困殘疾人群眾而言,我們不僅“走到了身邊”,更多帶去了“信心和鼓勵”。我們與殘疾人群眾手足情深“心連心·一家人”,疫情雖未過去,但親人來了、同袍兄弟姐妹們來了,貧困殘疾人群眾臉上洋溢著真誠淳樸的笑容,那才是發(fā)自內(nèi)心的強(qiáng)大正能量,真正激發(fā)起他們重新面對生活的勇氣和力量,“信心有時比黃金重要”。
四、邊走邊改,慎終如始
自3月24日至4月17日,**縣殘聯(lián)扶貧“大走訪”團(tuán)隊已經(jīng)對清水鎮(zhèn)、店子鎮(zhèn)、梁堂鎮(zhèn)、煙莊街道、清泉街道、定遠(yuǎn)寨鎮(zhèn)、甘官屯鄉(xiāng)、賈鎮(zhèn)、崇文街道等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)321個村2120名建檔立卡貧困殘疾人群眾進(jìn)行了入戶遍訪。走訪過程中,我們發(fā)現(xiàn)的問題能整改的立即現(xiàn)場整改;不能現(xiàn)場整改的,走訪結(jié)束后第一時間按殘聯(lián)業(yè)務(wù)問題、行業(yè)扶貧部門問題、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)問題三大類進(jìn)行分類梳理、形成臺賬,及時掌握第一手信息資料。“今日事、今日閉”,確保“事不過夜”,做到問題不積累、臺賬不積壓。凡屬于殘聯(lián)業(yè)務(wù)問題的,以“內(nèi)部通報”的形式反饋給具體業(yè)務(wù)部室;凡屬于行業(yè)扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)問題的,以“冠殘聯(lián)函件”書面方式,直接反饋給行業(yè)扶貧部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)主要負(fù)責(zé)人,明確整改期限,共同推動整改落實,真正形成了上下聯(lián)動、共同推進(jìn)整改落實的“閉環(huán)”式工作機(jī)制。把看似不可能完成的任務(wù),通過真抓實干的“一線工作法”,真正沉下去、走起來、見見面、聊一聊,原本自己坐在辦公室里想象的一切困難和問題都是“紙老虎”和“稻草人”。通過走訪,共梳理出問題臺賬397條,包括縣殘聯(lián)業(yè)務(wù)問題245條、行業(yè)扶貧部門問題55條、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)問題97條。截止4月15日,已實現(xiàn)銷號整改317條。
五、創(chuàng)新機(jī)制,形成長效
**縣殘聯(lián)針對扶貧“大走訪”入戶遍訪活動,倒逼責(zé)任,緊密結(jié)合日常業(yè)務(wù)工作,查缺補(bǔ)漏、建章立制,創(chuàng)新五項長效工作機(jī)制。
一是“兩項補(bǔ)貼”審核與民政部門信息共享同步機(jī)制。進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)“兩項補(bǔ)貼”審核工作,疫情防控期間工作提效、嚴(yán)堵漏洞。**縣殘聯(lián)主動與民政部門對接,對鄉(xiāng)鎮(zhèn)提報的電子版審核表實行“即日審核、即到即審”,統(tǒng)一時間為每月1日—5日(與縣民政局申報“兩項補(bǔ)貼”時間一致)。同時強(qiáng)調(diào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)要嚴(yán)格按規(guī)定時間,主動申報審核“兩項補(bǔ)貼”,特別是2020年新辦證的建檔立卡貧困殘疾人確保不錯一戶、不漏一人。
二是精準(zhǔn)康復(fù)輔具需求動態(tài)管理申報制度。為進(jìn)一步推動全縣精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)工作深入開展,滿足全縣建檔立卡貧困殘疾人輔助器具需求,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)每月8日、18日、28日,將建檔立卡貧困殘疾人輔助器具需求情況登記表上報縣殘聯(lián)康復(fù)部,縣殘聯(lián)將根據(jù)輔助器具需求實際情況統(tǒng)籌安排,及時招標(biāo)采購發(fā)放到位。
三是“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)“月報制度”。為實現(xiàn)**縣建檔立卡貧困殘疾人“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)全覆蓋,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)組織2020年新辦證的建檔立卡貧困殘疾人,每月5日—6日在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心)公共衛(wèi)生科統(tǒng)一辦理“家庭醫(yī)生”簽約手續(xù),并及時錄入山東省精準(zhǔn)康復(fù)系統(tǒng)。
四是建檔立卡貧困疑似殘疾人證辦理“周報制度”。**縣殘聯(lián)在2019年10月建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困疑似殘疾人申請評殘“月報制度”的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步規(guī)范貧困疑似殘疾人辦證需求動態(tài)增加管理工作,2020年4月又建立了**縣貧困疑似殘疾人證申辦“周報制度”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每周一上報本周貧困疑似殘疾人證申請名單,縣殘聯(lián)按照各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)上報時間統(tǒng)籌安排評殘時間,采取貧困疑似重度殘疾人上門辦證、貧困疑似非重度殘疾人定點評殘的方式,徹底解決貧困疑似殘疾人證申辦動態(tài)變化問題。
五是創(chuàng)新探索殘疾人心理援助和社會服務(wù)機(jī)制。疫情期間,**縣殘聯(lián)主動與山東伯良社區(qū)心理輔導(dǎo)團(tuán)隊,聯(lián)合開展“**縣殘聯(lián)·共抗疫情”殘疾人心理援助和社會服務(wù)工作。在“**縣殘聯(lián)·網(wǎng)上殘聯(lián)”微信公眾號上,開通了“**縣殘聯(lián)共抗疫情·安心行動”專題服務(wù)群,開通心理輔導(dǎo)專家視頻熱線,入群人數(shù)達(dá)1600余人、關(guān)注公眾號8600多人次,特別是出現(xiàn)疫情防控緊急情況后,**縣殘聯(lián)心理輔導(dǎo)團(tuán)隊專門建立了東古城東木堤社區(qū)、清泉街道東三里社區(qū)心理輔導(dǎo)熱線,有力助推了疫情防控一線殘疾人心理健康工作。
這次開展殘疾人扶貧政策落實自查整改工作——“大走訪、大排查、大整改”集中活動,**縣殘聯(lián)做了自己作為行業(yè)扶貧部門應(yīng)該做的工作,同時,我們也深知自己的任務(wù)仍然艱巨繁重,還有一些工作不到位、殘疾人群眾不滿意的地方。脫貧攻堅不是終點,是新生活的起點和幸福生活的開始,下一步我們將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,在市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心關(guān)懷和悉心指導(dǎo)下,虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)兄弟縣(市、區(qū))的好經(jīng)驗、好做法,聚力脫貧攻堅,不停頓、不大意、不放松,化壓力為動力,以“人一之我十之、人十之我百之”精神,較真碰硬整改問題,結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作,切實擔(dān)負(fù)起高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)政治責(zé)任,努力交出一份讓人民群眾滿意、縣委縣政府放心、市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)充分信任的答卷。
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