2021年，×區(qū)司法局在區(qū)委區(qū)政府的堅強領導下，在市司法局的指導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府工作部署，充分發(fā)揮司法行政職能作用，統(tǒng)籌推進法治政府、法治×建設，司法行政隊伍教育整頓成效顯著，司法為民服務能力穩(wěn)步提升，為全區(qū)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力的法治保障。
一、扎實推進普法工作
抓住“關鍵少數”，領導干部帶頭學習，推動國家機關帶頭學用法律法規(guī),區(qū)委理論中心組將習近平法治思想列為學習計劃，×月份,在全區(qū)各級理論中心組組織專題理論學習，通過交流研討和專家講座的形式，深入學習習近平法治思想和民法典。各級機關和領導干部以上率下，率先垂范、先學一步，深學一層，營造加快建設更高水平的平安×、法治×，推進治理體系和治理能力現代化的濃厚法治氛圍。
以“法律七進”為載體，廣泛開展全社會普法。深入推動落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定×區(qū)普法與依法治理年度工作要點及普法責任清單，以“×·×”國家安全日、“×·×”打擊和防范經濟犯罪宣傳日、“×”國家憲法日政務公開日等重點時間節(jié)點為契機，充分發(fā)揮普法講師團（志愿者）、宣傳陣地及新媒體作用，依托全區(qū)×個評理說事點，各責任部門各司其能，積極開展進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村、進學校、進機關、進軍營、進網絡等各項主題普法宣傳活動，累計開展活動百余場，發(fā)放宣傳資料萬余份，協調幫助解決相關法律問題千余件，命案防控百場宣傳活動成效顯著。
二、夯實法治政府建設
強力推進法治建設工作，組織召開***×區(qū)委法治建設委員會工作會議，制定2021年法治建設工作要點，深入貫徹黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責，開展黨政主要負責人年終述法工作，完成法治政府績效考核和迎接省法治政府考核組的實地核驗工作，順利完成第三方評估和群眾滿意度測評工作。進一步加強法律服務，全年累計收到行政復議申請×件，行政機關負責人出庭應訴率達到×%，全市位居前列。為區(qū)政府及各部門出具法律意見書×件，其中涉及×個部門的重大行政決策法制審核事項。為城建局、商務局、執(zhí)法局、營商局、三臺子辦事處提供重大疑難問題跟蹤服務，保證其問題的解決依法依規(guī)、合理高效進行。順利完成政府法律顧問聘用工作。
落實執(zhí)法監(jiān)督職能，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法專項檢查和案卷評查工作，實地檢查各執(zhí)法部門行政執(zhí)法案卷×本，及時糾正行政執(zhí)法問題，通報檢查結果。持續(xù)全面深入推進行政執(zhí)法“三項制度”，確認執(zhí)法主體，公示執(zhí)法人員名單、執(zhí)法事項清單,全區(qū)開展“三項制度”專題培訓×次，印發(fā)宣傳材料×余份，開展宣傳活動×余次。推行包容審慎監(jiān)管，編制并公示《×區(qū)2021年涉企行政檢查計劃》，組織各部門動態(tài)調整裁量基準。落實《關于推進沈陽市全領域包容免罰清單工作實施方案》，組織各部門制定并公示免罰清單，推行柔性執(zhí)法。創(chuàng)新執(zhí)法方式，合理運用遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督管理信息化平臺，建立管理制度和執(zhí)法人員名冊，全區(qū)×個執(zhí)法部門共×人全部在冊。強化制度保障，編制《×區(qū)法治政府建設制度匯編》，收錄中央和省、市、區(qū)相關文件制度共×個，為區(qū)法治政府建設提供了重要的制度保障和依據。加強隊伍建設，組織召開行政執(zhí)法工作專項培訓和行政應訴工作會議，累計開展行政執(zhí)法“三項制度”、行政處罰法、包容審慎免罰等培訓×余次。
三、優(yōu)化法治化營商環(huán)境
充分發(fā)揮普法講師團及志愿者作用，在全區(qū)營造良好的宣傳氛圍。拓展招募志愿者，充實志愿者隊伍，將評理說事員、盛京義勇等群體納入法治宣傳志愿者隊伍之中，積極組織志愿者走進社區(qū)、企業(yè)、學校開展主題宣講。依托全區(qū)×個評理說事點，積極開展法治宣傳活動，各評理說事點設立法律圖書角，通過法律課堂等形式開展法治宣傳活動。加強部門聯動，合力推動《民法典》宣傳普及活動。全區(qū)各單位在各個領域開展豐富多彩的民法典宣傳活動，通過法治講座、廣場活動、社區(qū)講堂等線下活動，使民法典真正走到百姓身邊，走進百姓心里，融入百姓生活。聯合區(qū)檢察院在舍利塔公園開展主題活動，發(fā)放宣傳資料千余份，解答法律咨詢百余件。充分發(fā)揮新媒體作用，在“×普法”微信公眾號、抖音號開設習近平法治思想、民法典、以文秀法、普法微課堂等宣傳專欄，持續(xù)推送普法信息。充分發(fā)揮陣地作用，為全區(qū)社區(qū)法治宣傳欄更換一批民法典宣傳櫥窗內容，充分利用臨街LED顯示屏，循環(huán)滾動法治宣傳口號，同時，通過懸掛宣傳條幅、擺放宣傳展板、手繪普法宣傳墻、制作發(fā)放宣傳折頁（宣傳品）等形式，使民法典普及宣傳真正融入百姓生活，在全區(qū)形成良好法治氛圍。
進一步細化公證為民服務舉措，一是實行精準預約，縮短預約辦證時間。加大外調核實方面的力度，第一時間與被繼承人單位進行溝通，加派人手盡快核實。目前可以即時出證的即時出證，需要外調核實的也均可在法定期限內出證，改變了預約辦證時間長的問題，得到了人民群眾的認可和好評。二是推進承諾制度，切實做到讓證據多跑路，群眾少跑路。積極探索繼承權公證事項中新的證據收集模式，對于年代久遠，提供死亡證明確實存在困難的公證事項，采用當事人承諾的方式代替群眾提供書面證明；在公證員通過核實確實了解死亡事實后，作出特殊承諾來代替死亡證明。三是堅持為老弱病殘孕及企業(yè)投資者提供綠色通道，為持有有效證件的軍人及其家屬提供免預約、免排隊辦理公證。四是提供上門服務，對于神志清楚，確實身體不好無法親自到公證處辦理手續(xù)的當事人，提供上門服務。五是積極參與法律援助事務，對符合法律援助條件并且手續(xù)齊全的群眾減、免公證收費。六是持續(xù)推進“最多跑一次”，提高公證服務質量，貫徹落實一次性告知制度，對證明材料清單進行“瘦身”，減輕人民群眾的舉證負擔，利用公證云辦理的公證事項增加至×項。
四、提升教育矯治能力
按照《關于進一步做好全市社區(qū)矯正疫情防控和安全穩(wěn)定工作的通知》工作要求，組織全區(qū)各司法所采取多種措施做好社區(qū)矯正對象疫情防控工作，按照《關于開展社區(qū)矯正監(jiān)管安全隱患排查整治專項行動的通知》精神，組織各司法所積極開展社區(qū)矯正監(jiān)督管理安全隱患排查整治專項行動，按照全方位、無死角、不遺漏、不疏忽的工作要求，重點對暫予監(jiān)外執(zhí)行、涉黑涉惡、職務犯罪、易肇事肇禍等重點社區(qū)矯正對象進行全面排查，對發(fā)現的問題實施立行立改，進一步消除全區(qū)社區(qū)矯正工作中的安全隱患。制定并下發(fā)《×區(qū)社區(qū)矯正對象外出請銷假細則》，嚴格落實請銷假制度責任制，實現責任到人。采取多因人施策，加強社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管，全力保障社區(qū)矯正對象安全，實現了社區(qū)矯正對象零感染和零傳染的目標。
堅持做好安全穩(wěn)定工作動態(tài)分析研判，召開季度社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作動態(tài)分析研判會議。定期聽取各司法所社區(qū)矯正工作情況報告，結合不假外出整治活動，及時處置社區(qū)矯正對象違法違規(guī)問題，消除暫外執(zhí)行、涉黑涉惡、職務犯罪、易肇事肇禍×類重點人員存在的隱患，目前在矯×人，解除矯正×，審前調查×人，接收×人。同時，組織開展社區(qū)矯正助理人員專項業(yè)務培訓，通過討論研究，逐步形成正規(guī)化、規(guī)范化的工作方式，全面提高社區(qū)矯正管理人員的業(yè)務素質。結合司法行政工作的職能，完成×余人次的聯審工作。完成省政法委組織教育整頓小組對政法系統(tǒng)重點案件集中交叉評查工作，累計核查審閱朝陽市×個縣區(qū)×余本的社區(qū)矯正案卷卷宗，得到上級領導的肯定。
五、提高公共法律服務實效
擴大法律援助范圍，做到應援盡援，區(qū)司法援助中心全年累計接待法律咨詢人員×人次，受理各類訴訟援助案件×件。一是擴大農民工法律援助覆蓋面，把農民工及其子女、農村留守兒童列入法律援助重點服務對象。將涉及農民工的勞動保障、婚姻家庭、食品藥品、教育醫(yī)療、事故賠償、征地拆遷、土地流轉等納入法律援助事項。對申請支付勞動報酬、勞動關系解除、工傷賠付的農民工法律援助案件，免予審查經濟困難狀況。二是暢通農民工法律援助申請渠道，優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派農民工法律援助案件，緊急情況可先行受理，后補辦手續(xù)，降低農民工獲取法律服務的成本。三是提高農民工法律援助質量，建立健全農民工法律援助案件的事前、事中、事后監(jiān)督管理機制，健全完善重大、疑難、敏感案件集體討論制度、信息報告制度、投訴處理制度及法律援助機構人員參與庭審旁聽等辦案質量監(jiān)控機制，推進農民工法律援助工作規(guī)范化、制度化發(fā)展。四是加強農民工法律援助案件補貼發(fā)放，進一步健全完善農民工案件補貼發(fā)放機制，簡化發(fā)放流程，提升發(fā)放效率，確保農民工法律援助案件補貼及時足額發(fā)放。
進一步加大法律援助中心硬件建設，改善中心窗口場地設施，真正做到標準統(tǒng)一、設施完備。完善法律援助案件援助模式，提高案件與承辦人員匹配度。充分發(fā)揮法律援助工作站便民、利民的區(qū)位優(yōu)勢，加強對工作站信息平臺業(yè)務培訓與應用監(jiān)督，提升工作站服務水平，更好的發(fā)揮其在接待、咨詢及宣傳、轉交申請等方面的作用，最大限度方便困難群眾申請法律援助。
創(chuàng)新法律援助模式，推動×區(qū)公共法律服務中心實體平臺整體建設，實現了集多項司法行政職能為一體的“一站式”“窗口化”。中心采用“窗口接待”與“專業(yè)科室”相結合的方式，分別設置了法律咨詢、法律援助、人民調解、綜合接待四個接待處窗口和人民調解室、法律援助室、綜合服務辦公室三個專業(yè)科室，形成“一站式、窗口化、綜合性”法律服務平臺。
深入開展公共法律服務進產業(yè)園區(qū)活動，組建律師團隊，制定活動方案。深入了解駐園區(qū)企業(yè)對公共法律服務的需求，“面對面”“點對點”為駐園區(qū)企業(yè)答疑解惑、現場“體檢”，其中，×分團團長崔揚律師代表×分團與名仕科技文化產業(yè)園簽署了《戰(zhàn)略合作框架協議》。統(tǒng)籌全區(qū)律師事務所根據服務企業(yè)及法律顧問單位情況針對性開展企業(yè)法治體檢工作，累計接受法治體檢企業(yè)×家。
六、提升社會治理法治化水平
推進司法所規(guī)范化建設。做到四個統(tǒng)一：統(tǒng)一規(guī)范辦公場所，實現司法所辦公用房專房專用；統(tǒng)一懸掛司法行政標識標牌，規(guī)范了司法所標識標牌的懸掛，達到一所一徽一牌，樹立司法窗口良好形象；統(tǒng)一規(guī)范調解室，懸掛調解徽章，規(guī)范調解程序，極大提高了調解社會公信力；統(tǒng)一制作崗位公示牌、辦事圖及掛牌，做到堅持制度、規(guī)范管理、持證上崗、文明工作。同時，為各司法所配備了電腦、電視監(jiān)視屏、數碼相機、打印機、掃描儀、檔案柜、手機和辦公桌椅等。在省級司法所評選活動中，明廉司法所榮獲“五星級司法所”稱號。
扎實做好人民調解工作。健全人民調解組織網絡，目前，×區(qū)設有人民調解委員會×個，其中街道人民調解委員會×個，社區(qū)人民調解委員會×個、村人民調解委員會×個，人民調解委員會建立率達到了×%。評理說事點×個，個人調解室×個，共有人民調解員×人。指導衛(wèi)生健康局、生態(tài)環(huán)保分局、市場監(jiān)督管理局、民政局建立行政調解委員會，指導婦聯、退役軍人事務局、交警×大隊、物業(yè)糾紛建立行業(yè)性調解委員會。積極引導廣大群眾積極通過調解委員會、個人調解室反映訴求，化解矛盾、解決問題，形成廣泛參與，共建共治共享的濃厚氛圍。
大力推進人民調解協議書、卷宗規(guī)范化工作。建立健全人民調解、司法調解、行政調解銜接機制，緊緊圍繞防范社會風險、維護社會穩(wěn)定，以著力整治突出社會問題、深入排查化解社會矛盾糾紛、切實消除各類不安全隱患為重點，確保實現“六個嚴防發(fā)生、三個確?！薄Ｒ咔榉揽仄陂g, 緊緊圍繞矛盾糾紛排查化解、穩(wěn)控工作等內容，積極開展兩會期間矛盾糾紛排查工作，同時，全方位分析和地毯式排查涉及婚姻、家庭、鄰里及特殊人重點及社區(qū)矯正對象，加大對重點人員的排查力度，每天通過視頻、微信、電話、宣傳政策等形式進行調度，切實預防和杜絕本轄區(qū)重特大、惡性、群體性和突發(fā)性案（事）件發(fā)生。全年矛盾糾紛×件，調成×件，調解糾紛成功達×%。
加強刑滿釋放人員和解矯人員管理。積極開展刑釋解矯人員安置幫教工作，做好對刑釋解教人員的摸排和信息核查工作，做好銜接、管控和刑釋解矯人員危險評估、分類幫教工作，最大限度的預防和減少重新違法犯罪。與刑釋解教人員逐個簽訂幫教協議書，動員家庭成員共同幫教，做到跟蹤幫教、責任到人。落實重點幫教對象必接工作機制，著力提高刑釋解矯人員安置率和幫教質量，降低重新違法犯罪率，重點幫教對象的幫教率和安置率達到×%。通過點對點的方式對戶籍地在外地的安置幫教對象，按照“雙列管”的原則進行屬地化管理，確保銜接對象盡快融入社會。健全安置幫教工作網絡，強化刑釋解教人員信息管理系統(tǒng)的運行，刑滿釋放人員銜接工作穩(wěn)步進行，年初至今共街接刑滿釋放人員×名，轄區(qū)2021年內刑滿釋放人員共有×人，解矯人員×人。另外，對轄區(qū)內2021年以后刑滿釋放和解除勞教的人員逐個排摸，登記造冊，做到情況明、底子清，建立刑釋解教人員數據庫。
七、打造過硬司法行政隊伍
按照《×區(qū)政法隊伍教育整頓工作實施方案》及區(qū)政法隊伍教育整頓領導小組相關文件和會議精神，堅持把教育整頓工作作為當前重大政治任務，擺在全局工作的重要位置，成立司法行政隊伍教育整頓組織領導機構，組建工作專班，堅持規(guī)定動作不走樣，自選動作有特色，局教育整頓領導小組通過調度會、推進會、專題會議、反饋整改會等形式，確保全局教育整頓工作高速、平穩(wěn)、有序推進。在充分處理好工學矛盾基礎上，采取集中學習、線上學習、自學等形式，統(tǒng)籌兼顧、協調推進，抓牢政治教育，抓實黨史教育，正面激勵鞭策，負面警示警醒，用學習教育成果提升司法行政工作效能，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。制定出臺了《×區(qū)司法局社區(qū)矯正管理實施細則》、《×區(qū)社區(qū)矯正對象外出請銷假細則》《×區(qū)司法局社區(qū)矯正職責清單》《×區(qū)司法局社區(qū)矯正工作督查問責制度》等一系列針對社矯工作的規(guī)章制度，實現管理規(guī)范化、科學化。
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