擔當神圣使命，就要做到鐵紀如山
【授課目的】
引導廣大指戰(zhàn)員從講政治和全局的高度，不斷強化號令意識、服從意識和紀律意識，認真落實標準要求，弘揚光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持全面從嚴治黨、全面從嚴治隊，做到嚴字當頭、初始即嚴、一嚴到底，確保隊伍政治過硬、組織堅強、秩序正規(guī)、風氣純正。
【授課重點】
重點講清消防救援隊伍按照紀律部隊標準建設管理，紀律嚴明是這支隊伍的鮮明特質和傳統(tǒng)作風，新使命新要求決定了隊伍在嚴明紀律上要有更高標準、更嚴要求，堅持以紀律部隊建設標準，努力打造一支服從命令、聽從指揮，集中統(tǒng)一、步調一致的新時代消防救援隊伍。
【授課內容】
前言：2018年11月9日，習近平總書記在人民大會堂向國家綜合性消防救援隊伍授旗并致訓詞，站在歷史和全局的高度，明確提出了“對黨忠誠、紀律嚴明、赴湯蹈火、竭誠為民”的總要求，是黨在新形勢下加強消防救援隊伍建設的總綱領，是全國20萬消防指戰(zhàn)員的行動指南，為進一步推進新時期消防救援隊伍建設提供了根本遵循、指明了前進方向。今天我跟大家一起交流學習第二專題：擔當神圣使命，就要做到鐵紀如山。今天這堂課，主要講三個方面內容：一、提高思想站位，充分認清做到紀律嚴明的極端重要性；二、認真對照剖析，認真反思遵守紀律方面存在的突出問題；三、深刻汲取教訓，自覺按照紀律嚴明的要求做好表率。
一、提高思想站位，充分認清做到紀律嚴明的極端重要性。
什么是紀律？紀律”一詞最早見于先秦時期?！蹲髠鳌せ腹辍酚涊d:“百官於是乎戒懼,而不敢易紀律?！币馑际前俟儆芯浜臀窇?/span>,才不敢違反紀律。這里的“紀律”意指綱紀和法度?！冬F(xiàn)代漢語詞典》對紀律的解釋:為維護集體利益并保證工作進行而要求成員必須遵守的規(guī)章、條文。習近平總書記高度重視紀律,作出了一系列重要論述,如“加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策”“把紀律擺在更加突出位置”“嚴明黨的紀律,首要的就是嚴明政治紀律”“遵守黨的紀律是無條件的,要說到做到,有紀必執(zhí),有違必查”等等。消防救援隊伍作為一支紀律部隊,“紀律嚴明”是隊伍自誕生之日起就具備的鮮明特質,只有堅持實行嚴密的組織、嚴肅的紀律,按準現(xiàn)役、準軍事化建設管理,才能為打造過硬隊伍、有效履行使命提供堅強保證。
（一）做到紀律嚴明是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。我黨我軍從小到大、從弱到強、從苦難到輝煌、從勝利走向勝利，鐵的紀律是威震敵膽、攻無不克的法寶。重視紀律、嚴明紀律，也是我黨、我軍的鮮明特征。1921年我們黨成立伊始，就強調立規(guī)矩、講紀律，發(fā)布的第一個綱領，就明確提出了紀律要求。1922年在上海召開二大通過的第一個《黨章》中，便專設“紀律”一章，此后黨的紀律一直是歷次修正《黨章》的重要核心條款。在土地革命時期，面對思想混亂、作風松散、紀律松弛的紅四軍隊伍，毛澤東同志在行軍途中宣布工農(nóng)革命軍“三大紀律六項注意”，為使這一制度真正得到落實，毛澤東還在部隊中專門成立了“紀律檢查組”。當部隊離開一個地方后，“紀律檢查組”的成員就分頭到群眾中去了解官兵遵守紀律的情況，并及時處理違反紀律的人和事。這一制度后來發(fā)展為著名的“三大紀律八項注意”，直到晚年還指揮八大軍區(qū)司令員唱這首“規(guī)矩歌”。正是靠著這樣的紀律和規(guī)矩，我們黨才領導人民群眾打開了革命戰(zhàn)爭的新局面。1929年的《古田會議決議》之所以重要，在于它解決了紅四軍黨內存在的單純軍事觀點、極端民主化等8種錯誤思想，把加強黨的紀律作風建設，作為提高黨的領導水平和戰(zhàn)斗力的重要內容，尖銳批評了“一部分黨員特殊化”的不良作風，要求“嚴格地執(zhí)行紀律，廢止對紀律的敷衍現(xiàn)象”，正是靠著這樣的紀律和規(guī)矩，我們黨走出絕境，重新形成了星火燎原的局面。延安整風初期，為了統(tǒng)一全黨的思想，毛澤東同志在1941年9月中央政治局擴大會議上提出了一個著名的論斷，“路線是王道，紀律是霸道，兩者都不可少”。意思是黨的建設，既要靠正確的路線方針指導，也要靠鐵的紀律來約束。從七屆二中全會作出的“6條規(guī)定”（不做壽、不送禮、少敬酒、少拍掌、不以人名作地名、不要把中國同志等同于馬恩列斯），到十一屆五中全會總結黨內政治生活12條基本原則，黨的紀律和規(guī)矩不斷健全和發(fā)展。特別是十八大后，黨中央從重申黨章、頒布“八項規(guī)定”著手，制定了一系列規(guī)章制度，突出強調要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩。一定意義上講，我黨我軍不斷成長壯大的過程，也是黨紀黨規(guī)不斷發(fā)展完善的過程，做到紀律嚴明不僅是克服各種艱難險阻、戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)的重要武器，更是我們黨的事業(yè)不斷從勝利走向勝利的可靠保證。
（二）做到紀律嚴明是是保持消防救援隊伍純潔鞏固的必然要求。紀律嚴明是消防救援隊伍建立內部秩序、調節(jié)內外關系、維護集中統(tǒng)一、保持團結鞏固的重要手段。習近平總書記強調，要嚴肅各項紀律，確保政令軍令暢通；要保持嚴明的作風和鐵的紀律，確保部隊的高度集中統(tǒng)一和安全穩(wěn)定。消防救援隊伍的發(fā)展歷程表明，正是有了嚴明的紀律，才有效保證了廣大指戰(zhàn)員在任何時候任何情況下，始終做到黨叫干啥就干啥，黨指向哪里就行動到哪里。
保持政治屬性需要紀律嚴明。應急管理部是“政治機關”“戰(zhàn)斗機關”，其直接管理的消防救援隊伍，肩負著黨和人民賦予的光榮使命，具有鮮明的政治屬性。習近平總書記在訓詞中要求，隊伍要堅持黨的絕對領導，堅決聽從黨的號令，這是保持隊伍政治屬性、性質宗旨的最高政治紀律。對此，全體指戰(zhàn)員要頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅決，決不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。歷史上，蘇聯(lián)共產(chǎn)黨全面放棄對軍隊的領導，導致蘇聯(lián)軍隊政治紀律松弛、政治屬性弱化，在“8·19”事件中蘇聯(lián)軍隊拒絕執(zhí)行命令，甚至有的直接投靠反對派，最終導致蘇共土崩瓦解，蘇聯(lián)分崩離析。對此，有學者形象地說“蘇共20萬黨員時建國、200萬黨員時衛(wèi)國、2000萬黨員時亡國”。這個曾經(jīng)連續(xù)執(zhí)政超過70年，讓世界各國無產(chǎn)階級學習和敬仰的大黨為什么會有這樣的結局?習近平總書記一針見血地指出，很重要的一個原因是政治紀律被動搖了，黨中央的權威沒有了，誰都可以言所欲言、為所欲為，黨內思想混亂、紀律松弛。
當前，隊伍轉制任務已經(jīng)完成。全體指戰(zhàn)員在落編定崗、轉型升級中面對利益得失、使命任務、職能拓展的考驗，需要持續(xù)堅守紀律底線，始終以黨的旗幟為旗幟、黨的方向為方向，堅決做到黨叫干啥就干啥，以堅決聽黨話跟黨走的實際行動詮釋忠誠，以思想境界的提升堅定忠誠，以奮發(fā)有為的工作踐行忠誠。
保持集中統(tǒng)一需要紀律嚴明。習近平總書記強調“黨面臨的形勢越復雜、肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結統(tǒng)一，確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進?！毕谰仍犖椴渴瘘c多線長面廣、任務重，面臨的救援形勢越來越嚴峻、救援任務越來越艱巨，要隨時準備打仗、打硬仗、打大仗、打勝仗。只有始終保持嚴明的紀律，才能所向披靡、攻無不克；否則，就會成為一盤散沙，毫無戰(zhàn)斗力可言。全體指戰(zhàn)員必須持續(xù)強化紀律嚴明、執(zhí)紀如鐵的觀念，強化紀律條條是鐵規(guī)矩、項項是硬杠杠意識，養(yǎng)成任何時候任何情況下都必須嚴格執(zhí)行，愿意不愿意、理解不理解都必須堅決照辦的行動自覺。2018年8月，山東壽光遭遇有氣象記錄以來最嚴重洪澇災害，應急管理部緊急抽調山東本省17地(市)及天津、河北、江蘇消防隊伍10837名指戰(zhàn)員投入搶險，并首次將機構改革后的消防、安全生產(chǎn)救援、救災等部門和力量進行融合，雖然參戰(zhàn)力量多、構成多元化、持續(xù)時間長，但卻是指揮最順暢、配合最默契、氛圍最和諧的一次。實踐證明，組建國家綜合性消防救援隊伍的戰(zhàn)略決策是英明的，按紀律部隊標準建設管理是切實所需的。如果沒有統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的紀律，要使天南地北的隊伍在短時間內形成集中統(tǒng)一的整體，這是不可想象的。
保持安全穩(wěn)定需要紀律嚴明。消防救援隊伍是黨和人民的安全衛(wèi)士，決不能在自身安全穩(wěn)定上出任何問題。抓安全保穩(wěn)定，既是完成使命任務必須解決的重大課題，也是保證指戰(zhàn)員生命安全和裝備完好無損的保底工程。各級對此從來都是強調得重而又重、抓得緊而又緊，尤其注重嚴守紀律規(guī)定、筑牢安全防線。從紀律條文看，各項紀律規(guī)定都有防止發(fā)生安全問題的鮮明指向，還專門制定了安全條例、預防犯罪工作條例以及保密條例等規(guī)章制度，對隊伍各領域安全工作都作出了詳盡完備的規(guī)范約束。這些紀律規(guī)定都是經(jīng)驗教訓的結晶。
實踐充分證明，抓安全保穩(wěn)定，短期靠管理，長期靠紀律。特別是隨著隊伍內外環(huán)境的發(fā)展演化、使命任務的拓展深化、隊員成分的更新變化，面臨的安全矛盾、安全隱患、安全風險日益突出，需要把加強紀律性擺在更加突出的位置，時時繃緊安全弦，處處編好安全網(wǎng)，從嚴明紀律抓起，從落實制度嚴起，做到言行服從紀律、工作遵守紀律，確保人人在紀律約束之內、事事在紀律規(guī)范之中，使紀律成為指戰(zhàn)員安全發(fā)展的守護神、隊伍純潔鞏固的鐵規(guī)矩。
古今中外,凡具有戰(zhàn)斗力的隊伍，無一不是具有嚴格紀律。劉邦“約法三章”秋毫無犯，曹操“割發(fā)代首”號令三軍；岳家軍“凍死不拆屋、餓死不擄掠”，金兵驚呼：“撼山易，撼岳家軍難”；拿破侖用紀律打造騎兵軍團，巴頓以鐵血精神整肅軍紀。這些無不昭示一個道理：紀律嚴明就是戰(zhàn)斗力。長征途中，紅37團官兵歷經(jīng)千難萬險，剛剛翻過“鳥兒飛不過、神仙也不攀”的夾金山，又接到重返南麓阻擊敵人的命令，但疲憊不堪、饑寒交迫的官兵堅決服從命令，重新翻越雪山，勝利完成阻擊任務。遼沈戰(zhàn)役時，東北野戰(zhàn)軍攻打錦州，第41軍官兵駐扎在幾片蘋果園，不管是戰(zhàn)士還是傷員，寧可口干舌燥，嘴唇干裂，沒有一人摘樹上的蘋果，被譽為“蘋果精神”?！疤O果精神”就是視紀律為生命，人民的利益高于一切。解放上海的時候，我軍入城部隊寧肯露宿街頭，也不擾民，不占民房，受到上海民眾的交口稱贊?？吹酱饲榫?，當時隱居在上海的著名科學家竺可楨就斷言，國民黨再也回不來了。正是鐵一般的紀律，鑄就了人民軍隊英勇頑強、不怕犧牲的戰(zhàn)斗作風，使我軍始終堅如磐石，堅不可摧，創(chuàng)造了“小米加步槍”戰(zhàn)勝“飛機、大炮”的現(xiàn)代戰(zhàn)爭傳奇。回顧2018年，消防救援隊伍能夠圓滿完成“山東壽光抗洪搶險”、“云南麻栗坡特大山洪泥石流災害救援”、“四川涼山地震救援”等艱難險重任務，離開不統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的紀律，只有這樣，才能做到軍令警令暢通、令出如山、令行禁止；才能使天南地北的隊伍在短時間內形成集中統(tǒng)一的整體；才能切實擔負起主力軍和國家隊重任，救命于水火、助民于危難，有效履行新時期維護人民群眾生命財產(chǎn)安全的歷史使命。
（三）做到紀律嚴明是黨員干部履職盡責的內在要求。習主席強調：“守紀律講規(guī)矩，是對黨員干部黨性的重要考驗，也是對黨員干部對黨忠誠度的重要檢驗?！笔夭皇丶o律、講不講規(guī)矩，絕不是小事小節(jié)，而是衡量黨員干部是否合格的一條重要標準。“只有特殊工作，沒有特殊黨員”，朱德總司令是這樣說的也是這樣做的。1933年初，宋仁綏同志調到中央軍委機要科當譯電員，不久，大家選他當了黨小組長。朱德同志也編在這個黨小組。當時，紅軍黨組織有個傳統(tǒng)，常常由黨小組長給每個黨員分配任務，做一些非黨同志政治思想工作。朱德同志看到每次分配任務都沒有他的份，就幾次向黨小組長提出要求。宋仁綏對他說：“總司令，你那么忙，這些事情怎么能打攪你呢？”朱德同志嚴肅地說：“在我們黨內只有特殊的工作，沒有特殊的黨員?！痹谒偃笙拢稳式椫缓媒o他分配了任務。老一輩無產(chǎn)階級革命家給我們樹立了遵章守紀的優(yōu)良典范。“黃克功事件”大家應該記憶猶新。1937年抗日戰(zhàn)爭時期，時任延安抗日軍政大學第三期第六隊隊長的黃克功，因逼婚未遂，槍殺了陜北公學學員劉茜。事件發(fā)生后，在邊區(qū)內外引起極大震動。黃克功幻想邊區(qū)政府會因為他資格老、功勞大，網(wǎng)開一面，從輕處罰。他還寫信給毛澤東，請求念他多年為革命事業(yè)奮斗，抗戰(zhàn)有功，希望能留一條生路。***中央和中央軍委經(jīng)過慎重討論，認為黃克功觸犯了邊區(qū)刑律，破壞了我軍鐵的紀律，應處以極刑。毛澤東在致陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天的信中嚴肅指出：“黃克功過去斗爭歷史是光榮的，今天處以極刑，我及黨中央同志都是為之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，根據(jù)黨與紅軍的紀律，處他以極刑?！秉S克功被開除黨籍并依法處決后，產(chǎn)生了強烈的反響。群眾異口同聲稱贊：“共產(chǎn)黨、八路軍不護短，不枉法，公正無私，紀律嚴明，真是了不起。”我黨我軍始終遵循“三大紀律、八項注意”要求，依法治軍、從嚴治軍，所以能夠戰(zhàn)勝前進道路上的各種艱難險阻，不斷從勝利走向勝利。消防救援隊伍是黨絕對領導下的一支隊伍，也是一支人民群眾擁護愛戴的隊伍，群眾看我們隊伍紀律嚴不嚴明，主要看黨員形象好不好，能不能模范執(zhí)行黨紀國法，能不能為黨和人民的事業(yè)犧牲奉獻。因此，我們要始終牢記黨員身份，保持忠誠于黨的政治品格，模范執(zhí)行黨的路線方針政策，嚴格遵守各項規(guī)章制度，自覺將守紀律講規(guī)矩內化于心、外化于行。
（四）紀律嚴明是確保消防救援隊伍完成任務的必然要求。毛澤東同志指出，路線是“王道”，紀律是“霸道”。紀律是執(zhí)行路線的保證，沒有紀律，黨就無法率領群眾和軍隊進行勝利的斗爭。”從事職業(yè)的戰(zhàn)斗屬性、遂行任務的高危屬性，決定了消防救援隊伍必須把紀律嚴明作為一條基本要求，貫穿于遂行任務全過程，始終保持枕戈待旦的應急狀態(tài)，培育敢打必勝的戰(zhàn)斗精神，塑造“人民消防愛人民”的良好形象。
保持應急狀態(tài)必須紀律嚴明。在中央財經(jīng)委員會第三次會議上，習近平總書記明確要求，應急管理部要擔負起自然災害防治的主要責任。我國是災害事故多發(fā)頻發(fā)的國家，不僅要季節(jié)性地防汛抗旱防臺風、防雨雪冰凍、防森林草原火災，還要一年四季防地震、防火災、防事故。一些重大災害事故超出常規(guī)判斷，給應急處置帶來很大挑戰(zhàn)。人民群眾對公共安全的關注度越來越高，對災害事故造成的人員傷亡容忍度越來越低，對防范處置工作提出了更高標準和更高要求。
滿足人民群眾日益增長的安全需求是消防救援隊伍使命所系、職責所在。多年來，隊伍在工作實踐中積累形成了“5分鐘消防”“24小時駐勤備戰(zhàn)”等快速反應機制，有效確保了滅火救援、抗震救災、抗洪搶險等重大任務圓滿完成。面對“全災種”和“大應急”的全新形勢，迫切需要我們持續(xù)保持應急戰(zhàn)備狀態(tài)。這種狀態(tài)沒有戰(zhàn)時和平時之分，沒有工作日與節(jié)假日、白天與黑夜之別。這種狀態(tài)也不是“等”出來的、“守”出來的，而是依靠紀律“練”出來的、“嚴”出來的。惟有執(zhí)行嚴格的訓練和戰(zhàn)備紀律，才能確保消防救援隊伍始終保持箭在弦上、引而待發(fā)的良好備戰(zhàn)狀態(tài)，做到遇有情況第一時間報告、第一時間響應、第一時間調度、第一時間高效處置。
培樹戰(zhàn)斗精神必須紀律嚴明。消防救援隨時面對血與火、生與死的現(xiàn)實考驗，職業(yè)風險高、犧牲奉獻大，是和平時期人員犧牲最多的職業(yè)之一。面對遂行任務的高危屬性，要做到在災害事故面前敢沖鋒打頭陣，哪里有災情、就沖向哪里，什么地方最危險、就戰(zhàn)斗在什么地方，明知會有犧牲、毅然逆向而行，靠的絕不是一時的心血來潮，靠的是在長期常態(tài)嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求中培養(yǎng)形成的鐵的紀律和過硬的戰(zhàn)斗作風。
人民軍隊素以紀律嚴明、善打硬仗、敢打惡仗著稱?？姑涝瘧?zhàn)爭中，面對以美國為主，其他15個國家參與組成的“聯(lián)合國軍”，志愿軍將士在裝備落后、缺少支援的情況下，以血肉之軀鑄就了“紀律重于生命”的不朽豐碑和“謎一樣的東方精神”，迫使美軍第一次在沒有獲勝的停戰(zhàn)書上簽了字。事實證明，紀律嚴明是建設強大軍隊的鐵律，一支軍隊只有建立在紀律嚴明的基礎上，才能成為一支攻必克、戰(zhàn)必勝的威武之師。中華人民共和國成立以來，消防救援指戰(zhàn)員在一次次重大任務中，直面生死、血染戰(zhàn)旗，塑造了一座座不朽的精神豐碑。放眼當下，我們接過習近平總書記授予的隊旗，就是接過了守護人民安寧、維護社會穩(wěn)定的重擔，就是向黨和人民作出了莊嚴承諾。只有始終做到紀律嚴明，大力培養(yǎng)“一不怕苦、二不怕死”的戰(zhàn)斗精神，才能在血與火、生與死的嚴峻考驗面前，不畏艱險，逆向前行，堅決完成黨和人民賦予的神圣使命。
樹立良好形象必須紀律嚴明。在中國傳統(tǒng)文化中，嚴明的紀律不僅被認為是贏得戰(zhàn)爭勝利的關鍵，還被認為是事關民心向背的重大問題。凡是紀律嚴明，對民眾秋毫無犯的軍隊，往往能夠得到人民的支持擁護和衷心愛戴。我國古代就有“刑起于兵、師出以律”之說，意思是軍隊出動，就必須繩之以紀律。劉邦與民約法三章、曹操割發(fā)代首、岳家軍“凍死不拆屋、餓死不擄掠”，樹起的是形象，贏得的是民心。我軍歷來重視嚴明軍紀。很多人可能不曾想到，我們軍隊最早的群眾紀律竟是不拿老百姓個紅薯?！叭秊掣木帯焙螅まr(nóng)革命軍在向井岡山進軍途中，有人挖老百姓的紅薯充饑。毛澤東當即給部隊規(guī)定，不準拿老百姓一個紅薯。這看似簡單的一條規(guī)定，卻成為了人民軍隊執(zhí)行鐵一般紀律的底蘊，凝聚了贏得戰(zhàn)爭的深厚偉力，在短短22年間，完成長征壯舉，贏得了抗日戰(zhàn)爭、解放戰(zhàn)爭的勝利，一路高歌猛進，建立了中華人民共和國，譜寫了一部嚴守紀律、軍民齊心的輝煌史詩。
二、認真對照剖析，認真反思遵守紀律方面存在的突出問題。
必須肯定，改革到現(xiàn)在一年半的時間里，擁護改革、支持改革、投身改革始終是消防救援隊伍的主流。2019年，是消防救援隊伍踏上新征程后的開局之年。全體指戰(zhàn)員以奮斗者姿態(tài)，揮灑汗水、艱辛拼搏、逐夢前行，跑出了加速度、贏得了開門紅。一年來，黨中央和中央領導始終對我們這支隊伍特別厚愛、寄予厚望，習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時，就推進我國應急管理體系和能力現(xiàn)代化作出了戰(zhàn)略部署，李克強、韓正、王勇等中央領導同志分別在國務院常務會議、授旗訓詞一周年座談會上對防范化解重大安全風險、深化消防改革提出了一系列要求，激勵著我們以無比堅定的信念，沿著黨中央擘畫的藍圖闊步前行。一年來，中央和國家有關部門對“火焰藍”傾情關注、傾力支持，出臺了“三定”規(guī)定和工資保障、優(yōu)撫優(yōu)待、消防員管理等一系列重要政策文件，消防改革的制度體系不斷完善，中國特色消防救援隊伍建設發(fā)展道路更加清晰、前途愈發(fā)光明。一年來，部黨組以強烈的歷史擔當、宏闊的戰(zhàn)略眼光，始終把消防救援隊伍建設置于特殊位置、給予特殊考量，特別是黃明書記宵衣旰食、朝乾夕惕，為推進消防救援事業(yè)改革發(fā)展嘔心瀝血、殫精竭慮，建華副部長、爾鋒主任等部領導同向發(fā)力、親力親為，推動了消防改革轉制蹄疾步穩(wěn)、落地見效。一年來，全國消防救援隊伍牢記領袖訓詞，堅守初心，勇?lián)姑艺\履職，邊改革邊建設邊應急，打贏了一場又一場轉型升級攻堅戰(zhàn)，經(jīng)受住了一次又一次重大災害實戰(zhàn)考驗，書寫了新時代消防救援事業(yè)的新答卷、新篇章。
但是，對照黨中央、總書記的殷切期望，對照應急管理部黨組和部局、總隊黨委的要求，我們不能自我滿足，特別是黃明書記在專題黨課中提出的“三個短板一個不足”（即認知上的短板、能力上的短板、制度上的短板，奮勇爭先、攻堅克難、敢于斗爭的革命精神上的不足）非常發(fā)人深省，確實一針見血、入木三分，準確把握住了當前消防救援隊伍的思想脈搏和發(fā)展現(xiàn)狀，深刻闡發(fā)了中央方針政策的內涵真諦，有力澄清了許多片面的、錯誤的認識，進一步廓清了迷霧、堅定了信心、指明了方向，必將對消防救援隊伍改革創(chuàng)新、轉型升級具有重要推動作用和深遠影響。我感覺 “不托底”的地方還客觀存在，一些問題還比較突出，主要有“四種不良傾向”：
（一）遵守政治紀律不嚴。十八大以來，習主席多次強調守紀律、講規(guī)矩的問題。對黨員領導干部來講，政治紀律既是高壓線，更是生命線。從近年來上級陸續(xù)查處的消防腐敗案看，發(fā)生在黨員干部身上的一些問題都具有代表性。一是對黨忠誠度不高的問題。這是一切違法違紀現(xiàn)象的源頭，在市場經(jīng)濟大潮沖擊下，有的黨員干部政治信仰偏移，他們的人生觀、價值觀發(fā)生扭曲，不信馬列信鬼神，不信真理信金錢，甚至有的人講“理想理想，無利不想；前途前途，無錢補圖”；有的黨員干部政治言辭偏激，他們口無遮攔，熱衷于傳播政治謠言、政治笑話、小道消息，對黨中央、中央軍委的大政方針說三道四、評頭論足，總愿挑毛病、自以為是。二是思想上純潔性不夠的問題。在做人方面，存在“兩面人”的現(xiàn)象。陽奉陰違，表面一套背后一套，明里一套暗里一套，臺上說的和臺下做的截然不同，臺上講的是任人唯賢、臺下做的是任人唯親，臺上大講廉政建設、臺下大搞權錢交易。在為官方面，存在政績觀不端正的現(xiàn)象。好大喜功，面子工程，演習搞成演戲，弄虛作假，報喜藏憂，工作中喜歡搞短平快。三是組織上原則性不強的問題。一些人組織之外搞組織。熱衷于搞小圈子，認老鄉(xiāng)、套同學、攀關系，其背后隱藏的是編織關系網(wǎng)，形成利益同盟，是一種帶有功利性的非正式群體。一些人原則之外搞規(guī)則。有的黨員干部信奉“老好人”的規(guī)則，對不良現(xiàn)象不敢大膽抵制，明哲保身，信奉的是多一個朋友多一條路、多一個仇人多一堵墻，因此積極的黨內思想斗爭開展不起來，組織功能弱化。
（二）遵守執(zhí)法紀律不嚴。規(guī)范執(zhí)法行為、促進執(zhí)法公正、提高執(zhí)法質量是消防救援隊伍永恒的課題，更是消防監(jiān)督執(zhí)法人員守紀律講紀律的重要方面。近年來，“放管服”改革的有序推進，簡政放權、依法治權、權責統(tǒng)一的局面很快就會形成。但面對經(jīng)濟社會發(fā)展涌現(xiàn)的新情況、新問題，我們身邊消防執(zhí)法工作仍然存在一些不講紀律、不守規(guī)矩的問題。一是執(zhí)法為民不到位，服務意識不強。當前我們少數(shù)消防監(jiān)督執(zhí)法人員對“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”這個根本性的問題認識比較模糊，對待群眾的態(tài)度冷漠。不給好處不辦事，借執(zhí)法之機，吃拿卡要，在監(jiān)督執(zhí)法過程中，有的工作作風粗暴、說話語言生硬、辦事推諉拖拉，甚至超時辦理現(xiàn)象依然在少數(shù)單位、少數(shù)人身上表現(xiàn)出來，在一定程度上降低了消防隊伍在群眾當中的威望，為自己設置絆腳石，影響了今后監(jiān)督工作的正常開展。二是監(jiān)督業(yè)務不熟，執(zhí)法質量不高。正常的監(jiān)督過程應做到查前“精細部署”，查中“嚴密監(jiān)控”，查后“準確評價”，而日常工作中，少數(shù)執(zhí)法人員對業(yè)務學習積極性不強，對相關法律法規(guī)無心鉆研，對消防監(jiān)督執(zhí)法工作的重要性和緊迫性認識不足，不能準確把握政策界限，執(zhí)法質量不高，造成執(zhí)法程序不規(guī)范。三是個人精力外移，工作標準不嚴。受社會不良風氣的影響，少數(shù)基層監(jiān)督干部精力外移，把主要時間放在炒股票、社會應酬或個人的前途利益上，過多地考慮提拔、待遇條件等問題，用于業(yè)務學習的時間過少，造成固步自封、業(yè)務水平停滯不前的后果。個別年輕干部事業(yè)心、責任感不強，不愿吃苦，一味講享受、比待遇、放松對自身的要求，工作標準不高，存在“差不多就行”的錯誤認識，不會掌握監(jiān)督工作規(guī)律和特點，無法有針對性的開展防火檢查，工作能力長期得不到提高。
（三）遵守管理紀律不嚴。消防救援隊伍從軍隊中走來，雖然體制轉變、著裝改變，但紀律要求不能變、優(yōu)良作風不能丟。但部分同志對消防隊伍改革在思想認識上仍存在偏差，各級隊伍管理紀律執(zhí)行不嚴的問題不斷放大顯現(xiàn)。一是工作履職不到位。有的領導干部考慮自身利益多、研究管理隊伍問題少；有的怕?lián)L險、怕?lián)熑?，不敢為、不想為、不愿為，把遷就當成愛護，對下級犯的錯誤不追究不處理，有的即使處理了，也是“鵝毛扇子打人”不痛不癢；有的把心思放在謀利益搞創(chuàng)收上，上班時間炒股，業(yè)余時間跑“快車”，偷偷摸摸開網(wǎng)店、違規(guī)經(jīng)商。二是規(guī)章制度執(zhí)行不到位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的上有政策、下有對策等現(xiàn)象沒有及時糾正，督導檢查、追究責任，損害了管理紀律的嚴肅性；有的對上級三令五申的鐵規(guī)熟視無睹，仍有違規(guī)出入營業(yè)性娛樂場所，“燈下黑”、小遠散單位管理松散、領導身邊公務人員管理松弛等問題。三是“痕跡主義”整治不到位。部分單位對上級文件精神、規(guī)章制度理解不透，機械執(zhí)行。在實際工作中，以會議記錄、文字表格和視頻圖片資料等作為展現(xiàn)工作的唯一手段，片面強調“痕跡”而不是業(yè)績，把“痕跡”看得過重。“痕跡主義”既迷失了干部工作的方向，又貽誤新時代消防救援事業(yè)向前發(fā)展，與造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|干部隊伍要求格格不入，危害不容小覷。
（四）遵守財經(jīng)紀律不嚴。當前，在落實中央“八項規(guī)定”、反腐倡廉高壓態(tài)勢下，仍有個別領導干部有令不行、有禁不止，膽大妄為、頂風違紀，存在公款吃喝、請客送禮等問題。根據(jù)上級巡視反饋和專項審計工作情況可知，各級隊伍執(zhí)行財經(jīng)紀律不嚴格主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是在公務接待管理方面，有的單位在公雜費、會議費、伙食費等科目中變相處理公務接待費用；有的單位在“公務接待費”科目列支香煙、食品、服裝、禮品、游覽門票等上級明令禁止的發(fā)票；有的單位轉移隱匿公務接待費，將下達至基層單位的辦公用品費等用于購買食品或酒水。二是在財經(jīng)內控制度落實方面，有的單位通過虛構預算項目庫，預算方案不細化到具體項目和執(zhí)行單位，為后期預算執(zhí)行中隨意變更經(jīng)費用途、變相處理經(jīng)費預留操作空間；有的單位工作未納入預算，增加了經(jīng)費開支的隨意性，加之當前正處改革轉隸關鍵期，“三重一大”監(jiān)管存在一定盲區(qū)；有的單位主官聯(lián)簽制度不落實，大項支出未履行報批程序。三是在重大項目管理方面，有的單位工程招投標管理不夠規(guī)范，零星工程多采用邀請招標或其他方式，公開招標比例不高，或者在招標過程中重形式、走過場；有的未履行好“第一道關口”責任，在項目未通過評審驗收合格的情況下，違規(guī)向外部公司支付工程款；部分單位對大宗物資沒有履行邀標、詢價、競爭性談判等集中采購程序，直接確定供貨商。對于上述問題，在座每名同志都要保持清醒頭腦，強化問題意識和底線思維，時刻繃緊紀律這根弦，加強自我教育，增強自我警醒、自我約束的主動意識。
三、深刻汲取教訓，自覺按照紀律嚴明的要求做好表率。
習總書記在訓詞中強調，“堅持紀律部隊建設標準”、“用鐵的紀律打造鐵的隊伍”。大家能不能自覺做到紀律嚴明，以上率下純潔隊伍風氣，帶頭營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，迫切要求我們把習近平總書記訓詞精神內化于心、外踐于行，落實到具體工作中，體現(xiàn)在日常言行里，確保紀律嚴明要求落地見效。
（一）強化教育，把紀律規(guī)矩意識“立起來”。牢固樹立紀律規(guī)矩意識，首先要抓好學習教育，確立紀律和規(guī)矩的權威，使指戰(zhàn)員自覺遵從紀律規(guī)矩，做到不違紀、不逾矩。一要學黨的紀律。消防救援隊伍是黨絕對領導下的一支隊伍，作為黨的一份子，我們要做遵守紀律的模范，帶頭學懂弄透懂黨紀法規(guī)，嚴守黨的“六大紀律”，自覺接受群眾監(jiān)督，這是基本要求。持續(xù)深入推進“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”活動，督促引導全體指戰(zhàn)員嚴格落實“五個必須、五個決不允許”，切實做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決照辦、黨中央禁止的堅決杜絕。二要學部隊紀律。堅持以“紀律部隊”標準打造新時期消防救援隊伍，是我們承擔主力軍和國家隊的重要保證。消防救援隨時面對血與火、生與死的現(xiàn)實考驗，面對遂行任務的高危屬性，要做到在災害事故面前敢沖鋒打頭陣，哪里有災情、就沖向哪里，什么地方最危險、就戰(zhàn)斗在戰(zhàn)斗在什么地方，明知會有犧牲、毅然逆向而行，靠的絕不是一時的心血來潮，靠的是在長期常態(tài)嚴格教育、嚴格訓練、嚴格管理、嚴格要求中培養(yǎng)形成的鐵的紀律和過硬的戰(zhàn)斗作風。三要學國家法律。國家法律每名黨員必須模范執(zhí)行。消防救援隊伍依然擔負著監(jiān)督執(zhí)法的職責，這就決定了指戰(zhàn)員必須把學習法律法規(guī)作為重要內容，要清醒認識到學習法律是履行崗位職責所在，更是執(zhí)勤執(zhí)法工作要求所在。同時，要將學習法律法規(guī)與實踐結合起來，在實踐中學法，在學習中實踐，不斷提升自身法律素養(yǎng)和執(zhí)法能力，自覺將法律法規(guī)融入到工作、學習和生活的各個方面。
（二）強化管理，把紀律規(guī)矩責任“扛起來”。心存對紀律規(guī)矩的敬畏，在大是大非面前和關鍵時刻旗幟鮮明，才能不越底線、不碰紅線，真正把紀律規(guī)矩立在心間、付諸于行動中。一是心存敬畏。消防救援隊伍要始終保持對法紀的敬畏之心，不斷強化守法紀講規(guī)矩的意識，對標道德高線，不觸紀律紅線，守住法律底線，養(yǎng)成依章履職責、依法促落實、依規(guī)抓督導的良好習慣。要創(chuàng)新學習方式，突破簡單的集中學習和聽講座的學習方式，利用“會議室+教育基地+X”場地，采取領導干部“引領學”、交流討論“互動學”、現(xiàn)身說法“警示學”、動態(tài)宣傳“引導學”、強化督查“推進學”等多種形式，著力提升教育效果，切實讓指戰(zhàn)員知敬畏、明底線。二是嚴以律己。作為一名黨員，律人先律己，嚴人先嚴己，知規(guī)知紀是一個基本的底線，對紀律規(guī)矩要真正做到心中有戒、行有所止。當前，個別指戰(zhàn)員明知有違于紀律和規(guī)矩，仍然我行我素，長此以往，必將導致逾越底線、觸碰紅線的事情發(fā)生。為此，我們要時刻把守紀律講規(guī)矩當作利劍常懸頭頂，時刻把黨的政治紀律、政治規(guī)矩和條令準則放在首位，嚴格按黨的政策辦事、按制度程序辦事、按規(guī)章制度管理，形成遵規(guī)守紀的高度自覺。三是堅守底線。清正廉潔是一條不可逾越的警戒線，也是守紀律講規(guī)矩的基礎和基石，是每名黨員理應做到的本分之事。每名黨員要謹防私欲貪欲之害，廉潔自律，潔身自好，時常自重、自省、自警、自勵，自覺慎權、慎獨、慎微、慎友。消防救援隊伍監(jiān)督執(zhí)法崗位人員與群眾和企業(yè)接觸最多，最容易成為這些不法分子拉攏腐蝕和“經(jīng)營”的對象。越是這樣，越要時刻把個人私欲約束在黨紀底線、紀律紅線的堤壩之內，自覺劃定高壓線、劃清界限，常敲警示鐘，守好做人做事的規(guī)矩，把規(guī)矩落實到具體工作和生活中。
（三）強化責任，把紀律規(guī)矩執(zhí)行“嚴起來”。習總書記反復要求領導帶頭、層層示范，告誡全黨“上面松一寸、下面松一尺”。黨委班子和領導干部的言行舉止，具有很強的導向性、示范性，必須說話有分寸、行動有尺度，特別是在守紀律講規(guī)矩上，更應該以身作則、以上率下。一是明確“一崗雙責”。要嚴格落實黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，牢固樹立敢抓敢管是膽識、會抓會管是本事、不抓不管是失職的理念。對于一名黨員領導干部來講，履行“一崗雙責”，要有坐在火山口的危機意識，必須時刻預防，決不能任由好人主義盛行，出現(xiàn)“上級對下級哄著護著，下級對上級捧著抬著，同級之間包著讓著”的問題，發(fā)現(xiàn)問題，該指出的不指出，該批評的不批評，出了問題，該處理的不處理，該追責的不追責，避免事后悔之晚矣。二是剛性執(zhí)紀問責。把紀律和規(guī)矩挺在前面，就要把嚴明紀律規(guī)矩貫穿于隊伍日常教育管理監(jiān)督中，使紀律規(guī)矩真正成為管黨治黨的尺子。嚴明紀律就是要管全部，紅紅臉、出出汗，扯扯袖子、咬咬耳朵，警示談話、紀律誡勉，都要成為常用的方法。要做到對違紀違法行為“零容忍”，堅持及時執(zhí)紀、依規(guī)執(zhí)紀、嚴格執(zhí)紀，做到有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究。只有這樣才能使紀律規(guī)矩真正挺在法律的前面，達到治病救人和懲前毖后的效果，才能把全面從嚴治黨、從嚴治隊真正落到實處。三是嚴格隊伍管理。加強隊伍管理必須注重細節(jié)，無論是起床著裝、站隊集合、整理內務，還是出操訓練、站崗值班、吃飯就寢，都要嚴格按條令條例辦事，通過一點一滴磨練、一令一動踐行、一人一事啟發(fā)，培養(yǎng)依法依規(guī)工作生活的良好習慣；必須持之以恒，做好打“持久戰(zhàn)”的準備，時緊時松、忽冷忽熱、虎頭蛇尾的短期行為和表面文章，是養(yǎng)成之大忌。只有抓長抓常、持之以恒，在日復一日、年復一年的不斷實踐中，才能形成自覺、養(yǎng)成習慣。
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