今年以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，縣司法局緊緊圍繞縣委縣政府決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，實現(xiàn)服務中心上有新舉措、維護穩(wěn)定上有新成效、法治建設(shè)上有新作為、服務民生上有新辦法、隊伍建設(shè)上有新提升。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：
一、基本工作情況
以服務高質(zhì)量發(fā)展為主線,以推進法治建設(shè)為總抓手，充分發(fā)揮法律服務、法治宣傳、法律保障的職能優(yōu)勢，狠抓工作重點、強化改革創(chuàng)新，全力推進司法行政事業(yè)邁上新臺階。
一是統(tǒng)籌推進全面依法治縣工作。貫徹落實縣委全面依法治縣委員會決策部署，健全工作機制，加強與各協(xié)調(diào)小組工作銜接，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門開展學習貫徹習近平法治思想活動，形成推動依法治縣整體合力。認真籌備縣委全面依法治縣委員會第三次會議，出臺《關(guān)于全面推進高水平法治xx建設(shè)的意見》《法治xx建設(shè)六大抓手工作方案》等多個文件，確保法治建設(shè)各項重點工作穩(wěn)步開展。完善法治建設(shè)考績評價體系，全面落實黨政主要負責人法治建設(shè)第一責任人和年度述職述法制度，堅決壓實法治建設(shè)責任。積極挖掘法治建設(shè)亮點項目，推薦xx縣政法一體化執(zhí)法辦案中心、xx縣法治鄉(xiāng)村精品示范帶建設(shè)、xx縣構(gòu)建民營企業(yè)法治體檢服務機制等項目申報xx省縣鄉(xiāng)法治政府建設(shè)“最佳實踐”優(yōu)秀項目，著力打響xx法治建設(shè)“品牌”。
二是扎實推進法治政府建設(shè)。緊盯行政應訴“雙下降”目標，科學研判、精準發(fā)力，督導各應訴單位第一時間成立專班攻堅、制定攻堅實施方案，牽頭協(xié)調(diào)法院、應訴單位形成化解合力，確保案件高效化解。加強行政復議規(guī)范化建設(shè)，切實發(fā)揮行政復議維護群眾合法權(quán)益、糾錯政府違法行為及監(jiān)督行政行為三大功能。截止xx月x日，共新收復議案件xx件，審理復議案件xx件。以調(diào)解、和解方式結(jié)案xx件，調(diào)解率為xx.xx%；以糾錯方式結(jié)案x件，糾錯率為x.xx%。聚焦行政執(zhí)法質(zhì)量提升，探索建立行政執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)督機制，在全市率先將執(zhí)法監(jiān)督納入縣“千人評議”考評體系，并建立系統(tǒng)、完備的考評、賦分機制。今年，已組織開展集中評查x次，共評查案卷xxx件，督導各單位及時整改、全力提升，有效減少行政爭議案件。深入推進“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，將xx個部門xx個領(lǐng)域xxx個處罰事項進行劃轉(zhuǎn)，并按照上級部署將該項工作移交綜合行政執(zhí)法局牽頭行使。探索建立合法性審查新模式，在全市率先探索、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)“法務專員”工作機制，聘用xx名專業(yè)律師擔任“法務專員”，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；逐步完善“黨政辦+司法所+法務專員”三位一體合法性審查機制，進一步把牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件、重大決策、政府合同等審查關(guān)，全面提升法治政府和基層治理法治化水平。截至xx月，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查案件從最低的x件上升至近xxx件。
三是服務保障社會發(fā)展穩(wěn)定大局。強化人民調(diào)解組織建設(shè)，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)兩級人民調(diào)解委員會規(guī)范化建設(shè)達標率xxx%。截止xx月x日，共受理各類矛盾糾紛xxxx件，成功調(diào)處xxxx件，成功率xx.xx%，涉及金額x.xx億元。筑牢社區(qū)矯正監(jiān)管防線，強化信息技術(shù)管控手段與走訪排查力度，通過實施“一日三核查”舉措，實時掌握社區(qū)矯正對象動態(tài)，同時，全力創(chuàng)建部級“智慧矯正中心”，目前已基本完成設(shè)備配置、調(diào)試工作，推動社區(qū)矯正監(jiān)管向智能化、信息化、高效化轉(zhuǎn)變，堅決守牢社區(qū)矯正監(jiān)管“底線”。截至xx月xx日，全縣在冊社區(qū)矯正對象xxx人，其中緩刑xxx人，假釋xx人，暫予監(jiān)外執(zhí)行xx人（主要以酒駕、開設(shè)賭場、非法經(jīng)營等犯罪類型為主）。不斷加強安置幫教工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門加大幫扶力度，形成安置幫教工作合力。建立刑釋人員一人一檔，落實走訪、談話等工作舉措，做到人員動態(tài)心中有數(shù)。目前，全縣共有刑釋解教人員xxxx人，其中xx名重點人員已全部落實“x對x”幫扶。
四是全面提升法律服務供給能力。聚焦公共法律服務供給側(cè)改革，持續(xù)開展“減證便民”公證行動，以數(shù)字賦能提高公證服務質(zhì)效，目前已基本實現(xiàn)“無證明”公證（即以大數(shù)據(jù)查詢、公證處工作人員實地調(diào)查等方式代替紙質(zhì)材料）。今年累計受理各類公證事項xxxx件，其中最多跑一次事項占比為xx.x%，減免公證費用約xx.x萬元。完善民營企業(yè)法治體檢服務機制，上線民營企業(yè)法治體檢服務平臺，現(xiàn)已有xx家法律服務機構(gòu)完成入駐，xxxx多家企業(yè)完成注冊；抽選精干力量組建“法治體檢”服務團，組織開展“誠信守法企業(yè)”創(chuàng)建、“法律服務進企業(yè)”等活動。今年累計接受企業(yè)、商（協(xié)）會咨詢、提供法治體檢等服務xxxx多次，為企業(yè)提供法律意見建議xxx件，為企業(yè)挽回經(jīng)濟損失近xxxx萬元。豐富鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心功能，通過投放法律智能服務機、專人定點坐班等形式，提供咨詢、援助等“一窗式”服務，打通服務群眾“最后一公里”。組織法律顧問開展“進村入戶”服務活動，走訪村（居）xxx余個，開展服務活動xxx余次。加大律師行業(yè)扶持培育力度，不斷引入優(yōu)秀律師人才，逐步實現(xiàn)法律服務資源區(qū)域平衡。今年新設(shè)立律師事務所x家，引入律師xx名。xx工商大學法學院與xx大眾律師事務所簽訂合作協(xié)議，并于該所掛牌設(shè)立實踐教學基地。全面總結(jié)“七五”普法經(jīng)驗，積極籌備“八五”普法規(guī)劃啟動工作，強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實，繼續(xù)推進南麂法治小島等內(nèi)涵提升建設(shè)，縱深推進領(lǐng)導干部學法清單制度改革試點，加快推進法治鄉(xiāng)村精品示范帶創(chuàng)建創(chuàng)成。目前已創(chuàng)成法治鄉(xiāng)村精品示范帶x條，建成市級以上民主法治村xxx個，其中國家級x個、省級xx個；開展專項普法活動xxx余場，發(fā)放宣傳資料xx萬余份，通過各類媒體發(fā)布“以案釋法”典型案例xx余個。
二、2022年工作計劃
（一）推進依法行政，樹立良好法治政府形象。一是推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查全覆蓋工作落深、落實，完善“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦+司法所+法務專員”審查模式，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)合法性審查工作手冊，規(guī)范審查流程，統(tǒng)一文書文本，督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實審查要求，做到應審盡審，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類規(guī)范性文件、重大決策、政府合同等合法、合規(guī)，特別是涉及征地拆遷等事關(guān)重大民生的項目，切實履行審查程序，確保不出現(xiàn)程序違規(guī)甚至違法的情況，避免產(chǎn)生行政訴訟案件。二是全面強化行政執(zhí)法監(jiān)督力度，以“千人評議”考評為抓手，探索建立全覆蓋執(zhí)法監(jiān)督模式，完善執(zhí)法案卷集中評查機制，通過重點領(lǐng)域、民生熱點的隨機抽查、明察暗訪、個案監(jiān)督等方式，強化行政執(zhí)法監(jiān)督“實效性”。同時，與紀委聯(lián)動開展監(jiān)督工作，建立常態(tài)化的通報制度、規(guī)范化的問責機制、問題線索移送機制等，確保文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法，避免產(chǎn)生行政爭議糾紛，減少行政訴訟發(fā)案量。三是建立法治培訓和行政執(zhí)法培訓常態(tài)化機制，定期組織領(lǐng)導干部、執(zhí)法人員開展法治培訓，深化警示教育，提升領(lǐng)導干部和執(zhí)法人員的法治意識、運用法治思維和方式解決問題、推動工作的能力。四是探索建立法治督察制度體系，聚焦縣域法治建設(shè)、法治政府建設(shè)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門黨政主要負責人法治建設(shè)第一責任落實等工作中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，進一步強優(yōu)勢、補弱項，提升我縣法治建設(shè)水平。
（二）多點突破，加強行政復議規(guī)范化建設(shè)。一是推進行政復議數(shù)字化建設(shè)，深化“互聯(lián)網(wǎng)+行政復議”線上全省行政復議審理平臺的運作，規(guī)范線上受理辦案流程，發(fā)揮行政復議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解爭議的主渠道作用，強化行政復議監(jiān)督功能。二是案件分類審理，對行政復議案件進行類型劃分，繁簡分流，對于事實清楚、證據(jù)充分的簡易案件簡易處理，盡早辦結(jié)，對于事實不清的復雜疑難案件組建專門研討小組，定期召開行政復議案件研判分析會，集體探討案件疑難爭議點，給出有建設(shè)性的指導意見，確保案件審理高效公正。三是堅持問題導向，努力促進行政復議規(guī)范化建設(shè)。建立行政復議、訴訟糾錯案件季通報制度，深度剖析行政執(zhí)法過程中重點共性問題，督促相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照問題清單，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。對審理中發(fā)現(xiàn)的部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作瑕疵或相關(guān)行政違法行為，制發(fā)行政復議意見書，提出整改意見，從源頭提高依法行政能力，減少行政爭議發(fā)生。
（三）完善“大普法”格局，造濃全社會學法、尊法、守法、用法的良好氛圍。一是進一步加強習近平法治思想學習宣傳闡釋，將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為普法依法治理工作的頭等大事。二是貫徹落實“八五”普法規(guī)劃，結(jié)合我縣工作實際，創(chuàng)新學法形式，拓寬學法渠道，健全考核評估機制，持續(xù)開展憲法、民法典等相關(guān)法規(guī)政策的宣傳活動。三是加強法治文化陣地建設(shè)，推動將法治文化陣地建設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，挖掘xx紅色資源，打造一批“紅色+法治”教育基地或鄉(xiāng)村走廊景觀帶。四是持續(xù)深化提升亮點工作，繼續(xù)推進法治鄉(xiāng)村精品示范帶建設(shè)，打造xx法治小島x.x版，到2022年實現(xiàn)法治鄉(xiāng)村精品示范帶在全縣各區(qū)域全覆蓋，推進xx（xx）邊界法治鄉(xiāng)村走廊創(chuàng)建。
（四）堅持高效便捷、服務為民的原則，持續(xù)深化公共法律服務體系建設(shè)。一是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務中心功能，2022年實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自助服務機配備率達到xx%以上，提升公共法律服務遠程服務能力，提升工作效能。二是深化村居法律顧問“片警式”工作機制，組建高質(zhì)量的法律顧問服務團，從基本的法律問題解答向參與矛盾化解、普法宣傳、法制審核等服務內(nèi)容拓展。三是強化律師行業(yè)規(guī)范化管理。加強律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀律建設(shè)，健全投訴機制，加強執(zhí)業(yè)過程中的監(jiān)督管理，引導律師站在政治角度、大局角度代理相關(guān)涉黑涉惡、行政訴訟等案件。四是全面加強人民調(diào)解工作，堅持源頭治理常態(tài)化，實現(xiàn)風險防控全程貫穿，健全矛盾糾紛綜合研判機制，完善人民調(diào)解與警調(diào)、訴調(diào)、訪調(diào)聯(lián)動聯(lián)調(diào)機制，高效化解矛盾糾紛。同時，做大做強個人品牌調(diào)解室“x+X”聯(lián)合調(diào)解品牌，逐步形成區(qū)域特色調(diào)解品牌；加強人民調(diào)解工作信息化動態(tài)管理，強化線上調(diào)解力量支撐，實現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解“掌上辦”“隨時調(diào)”。五是優(yōu)化法律援助工作，圍繞“應援盡援、應援優(yōu)援”的目標，著力提高管理能力和服務能力，組織開展《法律援助法》的“線上+線下”宣傳，進一步擴大法律援助的社會影響力，更好地發(fā)揮法律援助在服務構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能作用。六是提升公證服務質(zhì)效，持續(xù)優(yōu)化“xxxxx法網(wǎng)”、“易公證”等在線公證平臺功能，實現(xiàn)高頻公證事項全程網(wǎng)辦；將存證平臺、在線賦強公證平臺等與公證辦證系統(tǒng)有機融合，優(yōu)化保全證據(jù)、提存等公證業(yè)務辦理流程，深化個人債務集中清理“公職管理人”模式，發(fā)揮公證預防糾紛職能作用；降低證明文件文書類公證及證明法律事實類公證收費標準，設(shè)置收費上限，降低企業(yè)糾紛化解成本，助力企業(yè)行穩(wěn)致遠。
（五）守牢平安建設(shè)底線，強化特殊群體的監(jiān)管。一是繼續(xù)完善智慧矯正中心建設(shè)，力爭通過省廳初評以及部里檢驗，實現(xiàn)社區(qū)矯正監(jiān)管智能化、信息化、高效化。二是嚴格日常監(jiān)管，落實請銷假、日常報道、勞動學習等制度，對違規(guī)違紀的對象嚴肅處理，確保社區(qū)矯正對象可控、可管，確保重要時間節(jié)點（如春節(jié)、亞運會、國慶節(jié)等）的安保維穩(wěn)工作有序推進。三是加強執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，每月對各司法所進行執(zhí)法規(guī)范及日常工作月度考核，每季度對全縣司法所執(zhí)法案件進行交叉評查，每年開展至少一次的社區(qū)矯正素質(zhì)業(yè)務提升培訓，提升工作人員的業(yè)務能力水平。四是提升安置幫教工作隊伍力量。進一步完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居幫教網(wǎng)絡(luò)，形成以司法所工作人員、派出所民警、村居干部和人民調(diào)解員為骨干的安置幫教工作隊伍。五是強化安置幫重點對象的管控，制定針對性地幫教方案，落實重點歸正人員定期排查制度，切實做到底數(shù)清、情況明，最大可能地防止其重新違法犯罪。同時，發(fā)展壯大安置幫教公益組織，探索打造安置幫教基地，動員社會工作者和志愿者隊伍，對貧困重點對象實施針對性幫扶。
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