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落實防止干預司法的?三個規(guī)定? 心得體會

案件一進門， 請托找上門。 ? 一個時期以來， 極少數(shù)領導干部插手具體個案、 干預司法辦案的問題， 成為影響司法機關依法獨立公正行使司法權的頑疾。

黨的十八屆四中全會明確提出要?建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、 通報和責任追究制度。 ? ?建立司法機關內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責任追究制度。 ? 2015 年， 關于防止干預司法的?三個規(guī)定? 相繼出臺， 成為規(guī)范司法行為、 維護司法公正的有力保障。

近日， 最高人民檢察院首次通報落實?三個規(guī)定? 情況， 發(fā)布 6起檢察人員違反?三個規(guī)定? 典型案例， 其中既有領導干部干預插手檢察案件， 也有檢察人員過問司法辦案， 與律師不當接觸交往的案例；既有因為違反?三個規(guī)定? 受到黨紀政務處分甚至被追究刑事責任的負面案例， 也有按照要求記錄報告免除責任追究的正面案例。

打招呼求辦事多來自熟人

2017 年 1 月 ， 某市檢察院副檢察長劉某接受請托， 找到該市某

區(qū)檢察院副檢察長田某， 讓其幫忙使犯罪嫌疑人張某某受到較輕追訴，

爭取緩刑。 田某隨后找到案件公訴人高某某， 在沒有證據(jù)的情況下，

二人在起訴書中認定?張某某等因合法生產(chǎn)而非法儲存爆炸物? ， 使

得本應判處十年以上有期徒刑的張某某被判處緩刑。 2018 年 12 月 ，

田某、 高某某均受到開除黨籍、 開除公職處分。 2019 年 5 月 ， 劉某

被開除黨籍， 取消退休待遇， 后因組織、 領導黑社會性質(zhì)組織等罪，

被判處有期徒刑二十五年。

2015 年 10 月 ， 某縣檢察院偵查監(jiān)督科科長吳某明知道吳某發(fā)等

人的行為涉嫌尋釁滋事罪， 按照法律規(guī)定不能作撤案處理， 但他卻礙

于同學和朋友情面， 接受吃請并收受賄賂， 私自向縣公安局治安大隊

出具《檢察建議》 ， 稱?嫌疑人吳某發(fā)犯罪情節(jié)輕微， 可作不起訴或

者免予刑事處罰的處理? ， 導致吳某發(fā)一案被撤案處理。 2018 年 9

月 ， 吳某受到開除黨籍、 開除公職處分， 后因徇私枉法罪被判處有期

徒刑一年。

從最高檢公布的這 6 起案例來看， 違反?三個規(guī)定? 的行為， 無

論是過問案情， 還是請托辦事， 大都來自?熟人? 。 有的過問、 請托

來自上級或同級領導， 有的來自同事、 下屬， 有的來自同學、 朋友、

當事人及其代理人等。

值得注意的是， 案例中的涉案者大多是?關鍵少數(shù)? ， 有的是檢

察長、 副檢察長等領導干部， 有的是業(yè)務部門負責人和案件承辦負責

人。 這些人身處關鍵崗位， 手握司法權力， 更容易成為熟人拉攏甚至

圍獵的對象。 面對他人的請托， 一旦喪失了 原則和立場， 往往容易滑

向司法腐敗的深淵。

?撈人? ?抹案? 嚴重者可追究刑責

據(jù)最高檢公布的消息， 截至 2020 年 3 月 ， 全國檢察機關共主動

記錄報告 2018 年以來過問或干預、 插手檢察辦案等重大事項 18751

件， 其中反映情況、 過問了 解的占 96. 5%， 干預插手的占 3. 5%。 這表

明過問的占了 絕大多數(shù)， 其中更多的是當事人陳述情況、 了 解進展、

擔心對方有人過問而不能公正辦理， 或者認為處理不公進行反映、 舉

報， 等等。 ?我們認為這也很正常， 體現(xiàn)了 社會各方面對檢察機關辦

案的監(jiān)督。 ? 最高檢黨組成員、 政治部主任潘毅琴表示。

但不可忽視的是， 司法實踐中確實存在著人情案、 關系案、 金錢

案， 比如將過問、 了 解、 反映情況等作為人情順水推舟， 甚至徇私枉

法， 試圖?撈人? ?抹案? 。 那么， 領導干部及司法內(nèi)部人員過問、

插手和干預案件會有什么樣的后果？

梳理發(fā)現(xiàn)， 在 6 起案例 12 名違紀違法人員中， 被給予開除黨籍

等重處分的就有 8 人， 其中有 5 人還因為涉嫌犯罪被判處刑罰。比如，

2015 年至 2018 年期間， 某直轄市檢察院政治部主任王某先后多次接

受請托， 收受他人賄賂， 利用其職務上的影響力， 幫助他人減輕或逃

避處罰。 2018 年， 王某因插手、 干預司法辦案等嚴重違紀違法行為

受到開除黨籍、 開除公職處分； 因貪污、 受賄、 徇私枉法等犯罪， 被

判處有期徒刑十一年六個月 ， 并處罰金 55 萬元。 從檢察機關領導干

部到身陷囹圄， 其教訓十分慘痛。

公正廉潔司法是全面依法治國的必然要求和重要保證， 司法腐敗

不僅嚴重損害群眾切身利益， 也會影響司法公信力。 司法人員如果把

黨和人民賦予的權力當作自己謀取私利的工具， 以權壓法、 徇私枉法，

必將受到黨紀國法的嚴懲。

筑牢干預司法防火墻

2015 年， 中辦國辦、 中央政法委、 ?兩高三部? （最高法、 最

高檢、 公安部、 國安部和司法部） 分別印發(fā)了《領導干部干預司法活

動、 插手具體案件處理的記錄、 通報和責任追究規(guī)定》 《司法機關內(nèi)

部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》 《關于進一步規(guī)范司法人員

與當事人、 律師、 特殊關系人、 中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》 。

這?三個規(guī)定? 要求對于領導干部插手干預司法、 內(nèi)部人員過問

案件， 以及與當事人、 律師等不當接觸交往行為， 司法人員都要主動

記錄報告， 并進行通報和責任追究。

通報案例中， 某市人民檢察院法警支隊政委陳某違反?三個規(guī)定?

案顯得頗為特別。 在其涉及的五名檢察人員中， 一人受到處分， 而另

外四人不僅沒被追究責任， 還受到了 表揚。

2018 年 6 月 ， 某市檢察院法警支隊政委陳某給轄區(qū)內(nèi)某基層檢

察院檢察官王某打電話， 詢問其在辦的佟某掩飾、 隱瞞犯罪所得案能

否判緩刑， 王某表示該案會依法辦理。 2019 年 5 月 ， 陳某又給轄區(qū)

內(nèi)某基層檢察院檢察官郝某等 2 人打電話， 詢問其在辦的柳某剛虛假

訴訟、 詐騙、 尋釁滋事案能否關照一下， 郝某等 2 人予以拒絕， 并告

訴陳某不要來說情。 2019 年 7 月 ， 陳某再次給轄區(qū)內(nèi)某基層檢察院

檢察官劉某打電話， 詢問其在辦的陳某華非法持有槍支案能否在陳某

華送監(jiān)前安排其會見親人， 劉某予以拒絕。 王某、 郝某、 劉某均對市

檢察院法警支隊政委陳某的違規(guī)過問、 干預案件行為作了 記錄報告。

最終的處理結(jié)果也形成了 鮮明對比： 陳某因違反?三個規(guī)定? 及

其他違紀問題， 被免去法警支隊政委職務， 并被開除黨籍。 而王某等

4 名檢察官， 對來自上級機關部門負責人的違規(guī)過問或干預案件行為

自覺抵制， 被該市檢察院給予充分肯定。

?‘三個規(guī)定’ 既是防止領導干部干預司法活動、 插手具體處理

的有力舉措， 也是防止檢察人員走上違紀違法道路， 促進公正廉潔司

法， 提高司法公信力的治本之策。 ? 最高檢檢務督察局負責人表示，

嚴格執(zhí)行?三個規(guī)定? ， 是防止檢察人員被?圍獵? ， 有力保障司法

公正的重要舉措。

潘毅琴認為， 深入持久做好?三個規(guī)定? 執(zhí)行工作， 同時進一步

嚴格辦案紀律、 規(guī)范司法行為、 提高案件質(zhì)量、 強化司法公正， 才能

形成社會信任和共識： 找不找人、 轉(zhuǎn)不轉(zhuǎn)材料， 都不影響公正辦案。