關于在基層實施黨風廉政
教育工作的思考與探索
摘要：基層黨風廉政教育是以針對基層的特點進行黨風廉政建設的思想教育形式，是黨風廉政建設工作的重要組成部分。面對當前黨風廉政建設出現(xiàn)的新情況、新問題、新任務、新要求，思考與探索如何在基層加強黨風廉政教育，穩(wěn)定員工的思想具有十分重要的意義。
關鍵詞：黨風廉政 教育 思考 探索
黨風廉政教育是黨的建設的一項根本任務，是精神文明建設的重要內容，是以人為本的“基礎工程”，是黨風廉政建設的一項基礎性工作。黨的十九大以來，中央提出了建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，要求反腐倡廉工作一定要緊緊抓住教育、制度、監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)，堅持標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防，把黨風廉政教育提到了一個全新的高度，而如何與時俱進的在基層做好新形勢下黨風廉政教育工作，則是需要我們努力思考和長期探討的課題。
一、黨風廉政教育的重要性和迫切性
雖然我們現(xiàn)階段在生產(chǎn)車間主要是以安全生產(chǎn)和獲取最大經(jīng)濟效益為主要目的，但是出現(xiàn)的腐敗不是沒有可能，領導干部的黨風廉政建設沒有搞好，直接影響員工對領導干部的信任程度，影響到干部自身的威信和決策能力，進而影響到執(zhí)行能力，最終影響到安全生產(chǎn)。
二、黨風廉政教育現(xiàn)狀分析
反腐敗斗爭是一個系統(tǒng)工程，其基礎就是黨風廉政教育。當前，反腐敗斗爭由側重遏制轉到標本兼治、加大治本力度之后，加強黨風廉政教育，就具有了更為重要的意義和作用。但從目前的情況來看，黨風廉政教育的現(xiàn)狀與黨風廉政建設的形勢、任務尚不適應，教育效果不明顯的問題仍然存在。有人說：“黨風廉政教育是對干部教育不夠，對群眾教育過?！?；有人說：“廉政教育沒有用，象陳良宇、成克杰這么大的官，受的教育還不夠多嗎，知道的黨紀國法還少嗎，不還是腐敗嗎”；也有人說：“體制不改革，教育解決不了問題”，也有人說，“我們生產(chǎn)一線，接觸腐敗的機會不多”等等。雖然這些說法不一定正確但也從側面反映出黨風廉政教育存在著諸如：基礎環(huán)節(jié)薄弱、教育力度不夠、途徑單一、方法陳舊、效果不佳等方面的問題。
2.1 對黨風廉政教育認識不到位
一是對黨風廉政教育不重視，往往是說起來重要，做起來次要，忙起來不要，喊的響，抓的少，缺少我們企業(yè)抓安全教育的那種深度、廣度和力度。二是把黨風廉政教育只單純看作是一項思想政治工作，認為抓黨風廉政教育是紀檢和政工部門的事，自己是抓業(yè)務的，與己無關，不去做黨風廉政教育工作；三是把黨風廉政教育看作是軟指標，認為抓黨風廉政教育不容易抓出政績，不愿意去做黨風廉政教育工作。
2.2 在黨風廉政教育中擺不正位置
一是有的領導干部，總以為自己政治業(yè)務水平高，更愿意擔當“教育者”，而不愿成為“受教育者”，不能踏踏實實地接受教育。二是有的干部總認為自己立場堅定，原則性強，不需要教育，“保證出不了事”。三是有的監(jiān)督對象抵觸黨風廉政教育，認為只有對犯了錯誤的人或不廉潔的人，才進行黨風廉政教育。四是有的監(jiān)督對象抱有黨風廉政教育沒有用的思想，被動接受教育的多，主動接受教育的少。
2.3 長效教育機制尚不完善
一是黨風廉政教育缺乏系統(tǒng)性、計劃性，時緊時松，被動應付，實效性差。二是在教育內容上“重紀輕理”、“重泛輕?！?，對黨規(guī)政紀包含的道理講得不透，停留于表面，缺乏專題內容的教育，內容不夠豐富。三是教育方式方法陳舊，針對性不強，效果不明顯，往往流于空洞的說教，缺乏說服力、感染力和親和力。
以上種種表現(xiàn)與當前反腐敗的形勢不相適應，與加大治本力度的要求還有很大的差距。因此，必須提高思想認識，完善豐富教育內容，改革創(chuàng)新教育形式，使黨風廉政教育真正發(fā)揮基礎性作用。
三、加強黨風廉政教育的措施及建議
面對新的形勢和任務帶來的機遇和挑戰(zhàn)，黨風廉政教育必須從觀念上、思路上以變應變，務實創(chuàng)新。從增強教育前瞻性著眼，創(chuàng)新思想觀念，針對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新形勢，不斷吸取新知識，借鑒新經(jīng)驗，創(chuàng)新教育理念、教育內容和教育方法，增強黨風廉政教育的針對性、實效性和科學性，以適應新形勢下黨風廉政建設的要求。
3.1區(qū)分層次，分類施教，增強黨風廉政教育的針對性
各級各類人員的工作性質不同、職責范圍不一，其在黨風廉政建設中的責任、風險也就有大有小，這就要求黨風廉政教育有所區(qū)別，各有側重。
一是要把主要精力放在領導干部的教育上，因為領導干部的地位和作用，決定了他們的思想面貌、政治傾向和日常行為具有極大的輔射作用。抓好黨員領導干部的教育，不僅提高他們對黨風廉政教育的認識，提高他們主動接受的自覺性，還能起到模范帶頭作用和以點帶面的作用。
對領導干部的教育主要包括加強政治基本理論特別是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的教育，提高領導干部政治上、思想上的堅定性、敏銳力、洞察力和自覺運用馬克思主義的立場、觀點和方法去科學分析和解決實際問題的能力。加強黨員領導干部的共產(chǎn)主義理想信念教育，增強領導干部拒腐防變和抵御風險能力。加強黨員領導干部權力觀教育，正確認識權力的來源、本質和兩面性，增強市場經(jīng)濟條件下的自我防范意識。加強黨規(guī)黨紀教育，教育黨員領導干部嚴于律己，潔身自好，堅持靠制度管人，按制度辦事，杜絕違法違紀行為的發(fā)生。
二是要把黨風廉正建設的范疇擴大。一個車間，領導干部的言行；獎金分配的合理性，員工合理的訴求是否得到解決，觀察與溝通是否到位等等，都應該納入到基層黨風廉正的范疇。因為這些工作做不好，將直接影響到領導干部的形象，進而影響到員工的思想情緒，影響到規(guī)章制度的執(zhí)行力，影響到裝置的安全生產(chǎn)。所以說，我們對車間領導干部的教育，主要是組織他們學習與本職工作有關的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度，教育引導他們遵守職業(yè)道德和職業(yè)紀律，盡職盡責，時時處處嚴格按規(guī)章制度辦事。
三是一般黨員干部的教育。對一般黨員干部的教育要突出黨性黨規(guī)黨紀教育、理想信念宗旨教育、艱苦奮斗教育。教育引導他們在市場經(jīng)濟條件下，自覺保持共產(chǎn)黨員的純潔性和先進性，發(fā)揮模范帶頭作用，提高他們對腐敗與反腐敗斗爭的認識，發(fā)揮好監(jiān)督作用。
3.2 豐富內容，創(chuàng)新形式，增強黨風廉政教育的實效性
黨風廉政教育作為一種教育形式，只有內容豐富充實，形式靈活多樣，與時俱進，改革創(chuàng)新，才具有吸引力和感召力，才能讓受教育者真正受到教育。
一是進行專題教育，對黨風廉政建設的基礎知識、黨規(guī)政紀進行系統(tǒng)的學習，提高理論水平與政策水平。如對“腐敗”這一命題作專題講座，系統(tǒng)地闡述什么是腐敗，產(chǎn)生腐敗及腐敗屢禁不止的原因，腐敗的危害以及目前反腐敗斗爭的形勢，我們黨反腐敗斗爭的方針、政策與戰(zhàn)略，使廣大黨員干部對腐敗與反腐敗有一個正確、清晰的認識；又如對《黨章》進行一次專題教育，系統(tǒng)地講解黨員的權利與義務，讓大家增強宗旨觀念；再如對《黨紀處分條例》、《黨內監(jiān)督條例》、《廉政準則》等黨紀政紀條例進行專題教育，通過電視講座、專題報告、輔導學習等形式把黨規(guī)政紀包含的道理講透、講明，便于執(zhí)行與監(jiān)督。
二是進行警示教育，觸及思想靈魂，發(fā)揮威懾作用。就是要用鮮活的案例教育和警示大家，從思想深處進行反思并引起高度警覺。之前，分公司在反腐倡廉警示教育基地的重大典型案件為反面教材的警示教育活動，就是一次黨風廉政教育的成功實踐。在警示教育方面采取的形式是也可以多種多樣的，如根據(jù)系統(tǒng)內發(fā)生的案例編著黨風廉政教育讀本、警示教育案例選編等，通過剖析本系統(tǒng)、本地區(qū)發(fā)生的重大典型案件，用身邊的人、身邊的事教育黨員干部；再如組織黨員干部收看《生死抉擇》、《懺悔錄》、《遠離商業(yè)賄賂》等反腐倡廉電教片、錄像片及影視片，都能夠起到良好的教育效果。另外，還可組織人員到監(jiān)獄聽取服刑人員的現(xiàn)身說法或是參加法庭庭審觀摩等，其教育效果更生動、更直接。
三是進行常規(guī)教育，增強黨員干部的組織紀律性和先進性。如堅持“三會一課”制度，嚴格組織生活，黨員領導干部帶頭參加雙重組織生活，自覺接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督；組織好黨委理論中心組的學習，把黨風廉政教育的有關內容納入計劃，集中學習、集中討論、集中交流；堅持民主生活會制度，開展批評和自我批評，促進班子團結；開展黨內“雙評”活動，總結經(jīng)驗，查找不足。又如在全體黨員干部中開展向優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先模英雄人物的學習活動；在系統(tǒng)內和本單位加強正面典型的選樹工作，用先模人物的先進事跡和優(yōu)秀品質，教育和引導廣大黨員干部，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自重、自省、自警、自勵，慎權、慎欲、慎獨，當廉潔勤政的模范，用自身的人格力量贏得群眾的信任和敬畏。再如經(jīng)常開展“兩個務必”教育活動，教育黨員干部艱苦奮斗、勤儉樸素，增強拒腐防變的能力。另外，要積極開展“學習型企業(yè)”、“學習型組織”、“學習型班組”等創(chuàng)建工作，引領大家爭當學習型、知識性干部和員工，倡導大家多讀書，讀好書，提高文化品位和理論素養(yǎng)，筑起抵御低級趣味的屏障。
3.3加強領導，健全機制，增強黨風廉政教育的科學性
黨風廉政教育是黨風廉政建設的重要組成部分，要納入單位整體工作中去，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一部署，加強領導。一是認真落實“一把手負總責，分管領導各負其責，一級抓一級，層層抓落實”的黨風廉政建設責任制，健全組織機構、明確職責范圍，切實做到一崗雙責；二是紀檢監(jiān)察、黨委宣教等職能部門要配合協(xié)同，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成黨風廉政教育的“大宣教”格局；三是把黨風廉政教育列入全年教育培訓計劃，做到教育內容、人員、時間、效果四落實；四是加強與地方紀檢監(jiān)察機關的溝通協(xié)調，建立廉政教育和預防職務犯罪教育等方面的共建合作平臺，互相借鑒工作經(jīng)驗，做到教育資源的共享，取得防患于未然的效果。
3.4搞好基層單位的廉政建設風險辯識，堵住可能出現(xiàn)的腐敗漏洞
在目前公司的各項規(guī)章制度的管理下，作為基層單位仍容易出現(xiàn)的腐敗風險有：單位獎金的分配、人員的不正常出勤、崗位的調換、領導干部親屬的婚喪嫁娶、獨家采購的提出、供應商的推薦、工程量的把關、施工的驗收、各種材料的不正常消耗等等，雖然這些都有主控部門的把關，但是事無巨細的管理、權利的相對集中，難免會出現(xiàn)一定的漏洞。這就要求我們在基層作好防止腐敗的風險辯識，配合上級部門找出解決問題的辦法，堵住可能出現(xiàn)的腐敗漏洞。
反腐倡廉，任重道遠。黨風廉政教育必須緊貼反腐倡廉的形勢和任務，做到以變應變，與時俱進。只有在全面貫徹落實黨中央方針政策、決策部署的過程中，不斷的探索和創(chuàng)新黨風廉政教育的新理念、新思路、新方法，逐步建立與企業(yè)發(fā)展、干部隊伍建設相適應的長效教育機制，并持之以恒的抓好貫徹落實，才能以黨風廉政建設的新成績促進中國特色社會主義事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。
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