淺談檔案與民生
“民惟邦本，本固邦寧”，民生問題自古以來就是關(guān)系國(guó)家民族穩(wěn)定和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮昌盛的頭等大事。檔案工作是維護(hù)史實(shí)、傳承文明、服務(wù)社會(huì)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，關(guān)注民生，保障民生，解決民生問題，離不開檔案和檔案工作。在新的形勢(shì)和條件下，如何做好民生檔案工作，維護(hù)好廣大人民群眾的切身利益，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，是擺在我們面前的一個(gè)新課題。
一、對(duì)民生檔案的理解
1、對(duì)民生與檔案的基本認(rèn)識(shí)與解釋
提及民生檔案，我們必須首先具體說明什么是民生，什么是檔案。具體而言，“民生”一詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，所謂“民生在勤，勤則不匱。”這里的“民”就是百姓的意思。所謂民生，從人權(quán)角度看，就是人的全部生存權(quán)和普遍發(fā)展權(quán);從需求角度講，民生是指與實(shí)現(xiàn)人的生存權(quán)利有關(guān)的全部需要和與實(shí)現(xiàn)人的發(fā)展權(quán)利有關(guān)的普遍需求，即保證生存條件的全部需求和改善生活質(zhì)量的普遍需求；從責(zé)任角度看，民生就是黨和政府施政的最高準(zhǔn)則。
2、民生檔案的性質(zhì)特征概述
民生檔案作為檔案的重要組成部分，同樣也具有著檔案的確定性、清晰性、原始記錄性、社會(huì)性、基礎(chǔ)性以及憑證性等一般性特征，除此之外，民生檔案還具有自身特有的一些特征：
（1）大眾性：民生檔案與普通老百姓切身利益緊密相關(guān)，涉及到社會(huì)各個(gè)階層的廣大人民群眾，民生檔案的主要利用對(duì)象是老百姓。
（2）直接性：民生檔案的全部?jī)?nèi)容都是直接而不是間接地與廣大人民群眾發(fā)生聯(lián)系的，它直接關(guān)系到了廣大人民群眾的日常生活。
（3）實(shí)用性：民生檔案可以作為重要的憑證材料，為普通老百姓解決日常的切身利益問題，對(duì)他們來說，是非常的需要和實(shí)用的。
正確的理解民生檔案的涵義，更加科學(xué)的界定民生檔案，較全面的把握民生檔案的主要特征，對(duì)我們今后科學(xué)合理的構(gòu)建民生檔案資源體系，整合民生檔案資源，建立健全民生檔案法規(guī)制度有著重要意義，也能夠使我們目標(biāo)更明確，更利于檔案部門做好民生檔案工作。
二、積極發(fā)揮各方作用，做好民生檔案工作
從廣義上來講，民生檔案工作就是整個(gè)的民生檔案事業(yè)；從狹義方面來講，民生檔案工作就是主要是指民生檔案的管理利用工作，具體到各個(gè)方面，包括有：提高認(rèn)識(shí)，樹立以民為本的檔案觀;建立并完善檔案資源體系，提高民生檔案的服務(wù)效能，建立健全民生檔案的法規(guī)制度，確保民生檔案有序進(jìn)行等相關(guān)方面?！ ?/span>
就如何做好民生檔案工作，有如下幾方面的建議，以供各方參看：
?。?/span>1）樹立檔案工作近民親民的觀念，把一切為了人民群眾作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)。
（2）著眼于促進(jìn)社會(huì)更加穩(wěn)定和諧，不斷探索服務(wù)和諧社會(huì)建設(shè)的多種途徑，切實(shí)承擔(dān)起檔案工作、參與維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的責(zé)任。
?。?/span>3）夯實(shí)基礎(chǔ)，建立豐富的民生檔案資源體系
民生檔案，大到體現(xiàn)國(guó)家意志的方針政策，小到反映人民群眾的衣食住行，涉及到教育，衛(wèi)生，民政，靠東，社會(huì)管理等諸多部門，其內(nèi)容涵蓋了民主政治，社會(huì)保障，公共服務(wù)，教育衛(wèi)生，安居樂業(yè)等諸多方面。鑒于民生檔案管理的特殊意義和重要性，檔案部門必須加強(qiáng)民生檔案的基礎(chǔ)性工作。其中，不斷地豐富民生檔案，建立民生檔案資源體系是關(guān)鍵。搞好民生檔案資源建設(shè)，是深入開展民生檔案工作，夯實(shí)基礎(chǔ)的首要工作。
三、民生檔案分門別類，使工作有序進(jìn)行
在這一方面，我們應(yīng)當(dāng)將民生檔案按照其不同屬性以及人民群眾的不同需求來進(jìn)行分門別類，如可分為：醫(yī)療衛(wèi)生，勞動(dòng)就業(yè)，計(jì)劃生育，司法，工商，教育，城建，社保，人事，民政等各個(gè)方面，以此來建立統(tǒng)計(jì)、登記、信息反饋制度。
1、工作重心下移，面向基層，不斷向百姓延伸
檔案工作重心的下移，這就為我們檔案界提出了重要的要求，要使所存民生檔案更貼近人民群眾的生活，能更好的為百姓的生活服務(wù)。在這里有一條建議性意見，把涉及民生的檔案列入重點(diǎn)監(jiān)督和接收進(jìn)館范圍，適當(dāng)加大民生檔案的接收力度。
2、調(diào)整檔案館收集范圍，建設(shè)面向民生的多元化館藏體系
檔案館藏要實(shí)現(xiàn)多元化，并要面向民生，根據(jù)我國(guó)各個(gè)檔案館的館藏檔案現(xiàn)狀，這其間的差距還是很大的。因此，我們?cè)谶@一方面要具體做的應(yīng)當(dāng)包括：把涉及群眾就業(yè)，社保，醫(yī)療衛(wèi)生，城建，征地補(bǔ)償，住房等各個(gè)領(lǐng)域的專門檔案以及與民生息息相關(guān)的，與群眾關(guān)系密切的政府政策性公開的文件，都應(yīng)盡量收集齊全。
3、民生檔案資源的優(yōu)化整合
民生檔案資源的優(yōu)化整合應(yīng)當(dāng)包括有兩個(gè)方面：民生檔案信息資源的整合與民生檔案實(shí)體資源的整合。在這一點(diǎn)上主要強(qiáng)調(diào)的依然是充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)手段，建立專門的數(shù)據(jù)庫，為人民群眾搭建一個(gè)查閱敏生檔案的數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)信息共享平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)民生檔案信息資源的共享。更好的為人民群眾提供查閱利用服務(wù)。
4、強(qiáng)化服務(wù)，提高民生檔案的服務(wù)實(shí)效
隨著“以民為本”理念的在社會(huì)各方面的深入，服務(wù)民生已成為檔案工作中的重中之重，這也賦予了傳統(tǒng)的檔案利用以更新的社會(huì)內(nèi)涵。強(qiáng)化、提高民生檔案的服務(wù)實(shí)效，是當(dāng)前的一個(gè)必然要求。民生檔案部門在這一形勢(shì)下，應(yīng)堅(jiān)持“服務(wù)、發(fā)展、創(chuàng)新”理念。
5、加快民生檔案法規(guī)制度建設(shè)，保障民生檔案工作的有序進(jìn)行
做好民生檔案工作，更好的服務(wù)民生，要以其法規(guī)制度的規(guī)范為支撐和保障。建立健全民生檔案的法規(guī)制度體系，是不斷提高民生檔案管理水平的極為重要的保障。近年來，在民生檔案領(lǐng)域，關(guān)于社會(huì)保障檔案工作、社區(qū)和家庭檔案工作、農(nóng)業(yè)水利檔案工作、移民檔案工作、信用檔案工作、民營(yíng)企業(yè)檔案工作及高校檔案工作等方面出臺(tái)了一系列的規(guī)范性、政策性文件、法規(guī)制度在逐漸地建立健全，為民生檔案工作的規(guī)范化發(fā)展提供了重要依據(jù)和保障，從而真正實(shí)現(xiàn)檔為民用的目的。
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