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淺談如何強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督

作為社會(huì)政治生活的核心---權(quán)利，自古以來(lái)一直被人們推崇，甚至神話。那么我們今天如何運(yùn)用權(quán)力呢？應(yīng)該從權(quán)利運(yùn)行的陽(yáng)光與監(jiān)督兩個(gè)層面來(lái)考慮這一命題。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，建立健全權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督機(jī)制，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，事關(guān)企業(yè)反腐倡廉建設(shè)大局，責(zé)任重大，勢(shì)在必行。而有效的監(jiān)督和制約是防止權(quán)力腐敗的根本途徑，也是這個(gè)企業(yè)是否具有凝聚力、戰(zhàn)斗力的一個(gè)重要標(biāo)志。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中明確指出：完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

為抓好安全生產(chǎn)、“HSE體系建設(shè)”，年初職代會(huì)提出的做好“安全發(fā)展穩(wěn)定”三篇文章，牢牢抓住權(quán)力運(yùn)行的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個(gè)主要環(huán)節(jié)，通過(guò)構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，把每一項(xiàng)權(quán)力運(yùn)行都納入制度化、規(guī)范化、程序化軌道，意義十分重大。

我們作為一個(gè)基層單位，比較敏感的地方或容易出問題的地方就是車間的獎(jiǎng)金二次分配，管理崗位人員配備，后備干部管理，工人崗位調(diào)換，材料的領(lǐng)用和消耗，工程質(zhì)量驗(yàn)收與工程結(jié)算等幾個(gè)關(guān)鍵部位。結(jié)合我們車間的具體實(shí)際，就基層生產(chǎn)車間如何建立健全權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和監(jiān)督制約機(jī)制談幾點(diǎn)看法。

一、建立以會(huì)議討論為主導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行集體決策機(jī)制

建立以會(huì)議討論為主導(dǎo)的權(quán)力運(yùn)行集體決策機(jī)制是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子積極面對(duì)和切實(shí)解決的問題，也是保證做好一切工作最有效的辦法之一。為避免決策失誤，保證各項(xiàng)工作有序進(jìn)行，權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)必須堅(jiān)持集體決策機(jī)制。按照這一思路，幾年來(lái)我們車間一直堅(jiān)持大事會(huì)議討論，日常工作相互溝通，知情人在兩人以上，不搞一個(gè)人說(shuō)了算，堅(jiān)持陽(yáng)光決策或集體決策。

從日常生產(chǎn)管理這一層面，我車間建立了每周二車間工作周例會(huì)，每月獎(jiǎng)金考核二次分配月例會(huì)，車間人員變動(dòng)班子專題討論會(huì)等議事規(guī)則和決策程序。從工程管理這一層面，雖然我們車間日常施工工作量不算大，但幾乎天天動(dòng)火，施工隊(duì)伍來(lái)自天南海北，車間配合施工的辦公室管理人員比較多，施工作業(yè)面廣，作業(yè)內(nèi)容繁雜，時(shí)間拖得又長(zhǎng)，非常不利于車間工程統(tǒng)計(jì)與結(jié)算。對(duì)此，車間把一段時(shí)期內(nèi)要干的施工項(xiàng)目工藝設(shè)備安全相互溝通，列好項(xiàng)目清單，排好施工計(jì)劃，施工項(xiàng)目分解到人，并做到項(xiàng)目知情人兩人以上；每個(gè)項(xiàng)目所需材料認(rèn)真統(tǒng)計(jì)與核算并附詳細(xì)材料清單、責(zé)任分解到人；嚴(yán)格跟蹤統(tǒng)計(jì)，采用消項(xiàng)制度，干完一項(xiàng)消一項(xiàng)。我們這樣做確保了車間每一個(gè)施工項(xiàng)目都能及時(shí)統(tǒng)計(jì)結(jié)算，不欠施工單位的賬，不損害分公司的利益，同時(shí)也提高了工程結(jié)算的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，杜絕工程結(jié)算環(huán)節(jié)不正之風(fēng)。

二、建立規(guī)范透明的權(quán)力運(yùn)行執(zhí)行機(jī)制

政策都是好政策，關(guān)鍵的是執(zhí)行環(huán)節(jié)，如何讓權(quán)力在全車間的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中真正做到公開透明，杜絕會(huì)上一樣會(huì)下一樣，寫在紙上一樣，實(shí)際做起來(lái)一樣。這是我們要解決的第二個(gè)重要問題。實(shí)現(xiàn)好的決策機(jī)制關(guān)鍵是執(zhí)行環(huán)節(jié)，如何提高我們的執(zhí)行力，我們采取了如下做法：1.把車間班組兩級(jí)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中涉及的比較敏感的事項(xiàng)認(rèn)真梳理，在車間曝光，讓更多的人知道近期車間要做什么，不搞偷偷摸摸、暗箱操作。2.各種榮譽(yù)分配與評(píng)比，堅(jiān)持按比例分?jǐn)偟桨嘟M，車間不留指標(biāo)。3.評(píng)比先進(jìn)與推優(yōu)時(shí)能量化的都量化，能票決的都票決。4.引進(jìn)層層把關(guān)機(jī)制。如在考勤管理上，我們建立了車間考勤由值班人員、人事員、班組長(zhǎng)三級(jí)把關(guān)管理體系，確保了考勤準(zhǔn)確與真實(shí)。

如何提高我們的執(zhí)行力，除了采取必要的措施外，我們也十分重視加強(qiáng)廉潔從業(yè)教育，樹立明明白白做事，干干凈凈做人理念，敏感工作堅(jiān)持公開透明，有兩個(gè)以上的人知曉及簽字蓋章，必要時(shí)有職工代表參與，比如今年分房子抓鬮，我們運(yùn)作時(shí)把工作交給了職工代表來(lái)操作，效果很好。

三、建立防控有效的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制

創(chuàng)新監(jiān)督方法，整合監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，提高監(jiān)督效果，這是建立科學(xué)的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的關(guān)鍵。

創(chuàng)新監(jiān)督方法，主要體現(xiàn)在監(jiān)督不拘一格，拓展監(jiān)督渠道，發(fā)揮電視網(wǎng)絡(luò)等媒體和街頭巷尾社會(huì)輿論作用。

整合監(jiān)督資源，就是群眾監(jiān)督，班子成員相互制約，公司紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)務(wù)定期檢查、職工代表民主評(píng)議等諸多手段并舉，形成完善嚴(yán)格多渠道的制約與監(jiān)督。

上級(jí)主管部門監(jiān)督應(yīng)體現(xiàn)在：定期對(duì)車間領(lǐng)料、獎(jiǎng)金分配、人員變動(dòng)、工程預(yù)決算等檢查監(jiān)管，建立公開日?？己斯芾磙k法；深入到基層進(jìn)行檢查廉政情況，組織一線員工和所在單位領(lǐng)導(dǎo)背對(duì)背的談話；檢查不限于聽匯報(bào)，要深入了解獎(jiǎng)金分配、工程結(jié)算分配的真實(shí)情況，避免基層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的遮遮掩掩。

基層自身監(jiān)督，主要通過(guò)自查自檢，民主生活會(huì)，群眾評(píng)議來(lái)實(shí)現(xiàn)。

對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，我們應(yīng)更加注重的是預(yù)防為主，防患于未然。建議公司紀(jì)委、審計(jì)處、財(cái)務(wù)處，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以服務(wù)于生產(chǎn)服務(wù)基層為自己工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)于個(gè)別管理薄弱的單位，定期有針對(duì)性的進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使基層機(jī)關(guān)每一個(gè)單位真正做到了“權(quán)利在監(jiān)督下的陽(yáng)光運(yùn)行”，把“注重預(yù)防、改革創(chuàng)新、公開透明、民主監(jiān)督、求真務(wù)求”的原則，真正落到了車間班組的每一名干部員工的實(shí)際工作之中。

對(duì)于權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，我們還要注意融合。一方面緊緊抓住熱點(diǎn)敏感問題、易發(fā)多發(fā)部位的監(jiān)督，不斷拓展權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督渠道，使權(quán)力不真空不失控，另一方面還要抓好權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行與全面監(jiān)督的有機(jī)融合，自覺地把監(jiān)督機(jī)制融合到我們的各項(xiàng)工作之中，用創(chuàng)新的思想、陽(yáng)光的心態(tài)來(lái)實(shí)現(xiàn)監(jiān)督與工作的融合。

四、建立權(quán)力不分大小的全面監(jiān)管機(jī)制

權(quán)利有大有小，就機(jī)關(guān)基層而言，有決策層和執(zhí)行層之分，機(jī)關(guān)權(quán)力相對(duì)大些，基層可以說(shuō)沒有什么權(quán)利。但作為權(quán)力監(jiān)管都是一樣的，千里之堤毀于蟻穴，我們的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制必須覆蓋到每一角落，做到全面監(jiān)管。

我們知道權(quán)力監(jiān)督的重點(diǎn)要放在那些管人財(cái)物的部門，所謂牽牛鼻子，抓住西瓜。作為分公司一線生產(chǎn)車間，我們雖然沒有什么大的人權(quán)財(cái)權(quán)物權(quán)，但仍然是企業(yè)權(quán)利肌體的一個(gè)細(xì)胞，建立健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，也不能忽視這微小的細(xì)胞，只要我們每一個(gè)細(xì)胞都是健康的，那么我們分公司就到處充滿陽(yáng)光。

中國(guó)社會(huì)目前正處于腐敗的高發(fā)期，從全國(guó)范圍看，腐敗官員落馬的消息不斷冒出，“前赴后繼”，整個(gè)中國(guó)社會(huì)現(xiàn)在都有些“潛規(guī)則化”，不僅政府官員，像醫(yī)生、教師這些涉及公共福利的行業(yè)也在流行“潛規(guī)則”，很多人的法定收入不高，但有“灰色收入”，一些腐敗分子不斷沖擊國(guó)人的道德底線，達(dá)到了令人發(fā)指的程度，反腐敗斗爭(zhēng)十分嚴(yán)峻，是中國(guó)社會(huì)發(fā)展的攻堅(jiān)戰(zhàn)。我們要在狠抓反腐敗斗爭(zhēng)同時(shí)，抓好權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。我們必須以改革創(chuàng)新的精神加以推進(jìn)，要敢于碰硬，敢于較真，務(wù)求實(shí)效，切忌走馬觀花、腳痛醫(yī)腳、頭痛醫(yī)頭，要把此項(xiàng)工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的日程，使其日?；?、經(jīng)?；?，要把此項(xiàng)工作成績(jī)的優(yōu)劣作為考核干部的一項(xiàng)重要指標(biāo)。要把眼光放得更加的長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷拓寬視野，積極進(jìn)行大膽、有益的嘗試，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法，努力把監(jiān)督和制約融入到權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)環(huán)節(jié)和流程，最大限度地防止權(quán)力行使失控和濫用。