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2021年10月30日云南省紅河州遴選筆試真題及解析（綜合管理崗）

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第一題：客觀題

20題單選，共19.6分；10題多選，共14.6分；10題判斷，共5.8分。

第二題：論述題

1.圍繞“以人民為中心”，請你談一談如何提升城市治理的溫度？8分。

堅(jiān)持以人民為中心，就要不忘初心、牢記使命，把人民群眾對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。具體到城市治理就是要抓住市民最急最盼最怨的問題，一件接著一件辦，辦一件成一件，讓城市治理的溫度越來越暖民心。

一是要堅(jiān)持生命至上。安全感是獲得感和幸福感的前提，要把老百姓的生命安全和利益頂在頭上，把事辦到老百姓的心坎上。城市安全基礎(chǔ)是城市治理的“良心工程”提高城市治理溫度，必須提升城市安全韌度，抓好城市“安全體檢”，加快推進(jìn)老舊小區(qū)用火、用電、消防安全整治以及城市排洪排澇、高邊坡地質(zhì)災(zāi)害治理等城市基礎(chǔ)建設(shè)改造，完善城市應(yīng)急管理機(jī)制，提升城市安全韌性。

二是要促進(jìn)公平正義。公平正義是衡量獲得感、幸福感的重要標(biāo)尺，也是有溫度城市的必備條件。城市管理既要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，形成有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的局面，又要人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、規(guī)范文明執(zhí)法。城市管理的職能分布在規(guī)劃、審批、管理、執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)，要打通城市管理各個環(huán)節(jié)，深化城市綜合執(zhí)法管理體制改革和放管服改革，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”、“城市運(yùn)行一網(wǎng)統(tǒng)管”，既形成治理合力，形成監(jiān)管閉環(huán)，避免監(jiān)管盲區(qū)，避免監(jiān)管缺位，又要方便群眾，避免群眾辦事多頭跑。

三是要堅(jiān)持共治共享。城市建設(shè)得好不好，應(yīng)該以群眾滿意不滿意為評判標(biāo)準(zhǔn)；城市治理得好不好，老百姓感受最直接，也最有發(fā)言權(quán)。要讓市民參與城市建設(shè)管理，共享城市發(fā)展改革成果，是市民獲得感幸福感的重要內(nèi)容，要把市民和政府的關(guān)系從“你和我”變成“我們”，從“要我做”變?yōu)椤耙黄鹱觥?。開展工作的過程中，黨政干部應(yīng)堅(jiān)持“走出去”“沉下去”，問需于民、問計于民，深入到基層一線掌握第一手資料，切實(shí)掌握人民群眾需要解決的困難問題；要堅(jiān)持與人民群眾共商共建，鼓勵廣大人民積極參與到城市建設(shè)中來，積極主動建言獻(xiàn)策，切實(shí)將人民群眾所思所想形成的“幸福清單”，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代化城市建設(shè)的“責(zé)任清單”，通過全民參與城市治理激發(fā)城市活力與創(chuàng)造力。

四是堅(jiān)持包容關(guān)愛。要把群眾的“沒想到”變成政府的“先想到”。城市治理靠人民，以人民為中心的城市治理需要更多有溫度的政策，如我國部分城市在疫情期間為地攤經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)開放了部分街道。城市管理的目標(biāo)是更好地服務(wù)群眾，要圍繞群眾最關(guān)心、與群眾利益聯(lián)系最緊密的方面，抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。要推行網(wǎng)格化管理，城管人員要下沉管理，融入到街道、社區(qū)和群眾中去，細(xì)致入微，潤物無聲，不斷提高精細(xì)化管理水平。

第三題：材料分析題

材料：就業(yè)困難群體是指在就業(yè)市場上處于弱勢地位的人群，主要包括殘疾人員、大齡或長期失業(yè)者、城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”成員、農(nóng)村貧困戶勞動者、低學(xué)歷和低技能勞動者等。

就業(yè)困難群體普遍缺少技能，有些人就業(yè)以后的收入低，收入只能夠滿足教育醫(yī)療，長期不能就業(yè)會造成心理不健康。

問題：就業(yè)困難群體面臨的主要問題有哪些？如何解決就業(yè)困難群體的就業(yè)難問題？

首先，就業(yè)困難群體在遇到就業(yè)困難時直接面臨的問題就是經(jīng)濟(jì)收入的減少。從實(shí)際情況來看，就業(yè)困難群體的經(jīng)濟(jì)收入低于社會人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。經(jīng)濟(jì)上的低收入也造成了就業(yè)困難群體的生活脆弱性，一旦遭遇疾病或遭遇到其他災(zāi)害，他們很難具有足夠的承受能力。

其次，經(jīng)濟(jì)上的低收入性決定了就業(yè)困難群體在社會生活中的貧困性，既表現(xiàn)為生活水平的數(shù)量低下，也表現(xiàn)為生活質(zhì)量的低層次性。在其消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，絕大部分或全部的收入用于食品，即恩格爾系數(shù)高達(dá)80%-100%，入不敷出；日常生活中使用廉價商品、穿破舊衣服、沒有文化娛樂消費(fèi)，并有失學(xué)等后果。生活上的貧困性也是就業(yè)困難群體的典型特征。

第三，由于就業(yè)困難群體在經(jīng)濟(jì)上的低收入性和社會生活中的貧困性，使得他們在社會中的心理壓力高于一般社會群體。

解決措施：一是堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先強(qiáng)化統(tǒng)籌。在制定產(chǎn)業(yè)、財稅、投資、城市建設(shè)、民營經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)等涉及全局的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和政策時，落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，促進(jìn)穩(wěn)企穩(wěn)崗。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，拿出更多的資金支持再就業(yè)。強(qiáng)化勞動就業(yè)部門的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促落實(shí)作用，進(jìn)一步建立健全和完善政府各職能部門之間的促進(jìn)困難群體就業(yè)工作聯(lián)動機(jī)制，齊抓共管，整體推進(jìn)。

二是開展實(shí)名登記摸清家底。經(jīng)常性開展就業(yè)困難人員調(diào)查摸底、上門核對，做到人員底數(shù)、家庭狀況、失業(yè)原因、技能特長、培訓(xùn)愿望、擇業(yè)意向“六清”。

三是優(yōu)化服務(wù)進(jìn)行分類援助。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全職責(zé)明確、功能完整、分工合理、運(yùn)作順暢的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。建立完善各級就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的困難失業(yè)人員就業(yè)援助制度等就業(yè)服務(wù)制度，統(tǒng)一開展咨詢服務(wù)、培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)援助等服務(wù)。針對不同困難就業(yè)人員，分類實(shí)施“送政策、送崗位、送技能、送培訓(xùn)、送補(bǔ)貼、送服務(wù)”標(biāo)準(zhǔn)化援助。一方面通過公共培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、隨崗培訓(xùn)、資金扶持、托底安置、以工代賑等就業(yè)援助服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。另一方面可以適當(dāng)加大政府對失業(yè)補(bǔ)助的力度。

四是開發(fā)崗位進(jìn)行兜底保障。加強(qiáng)公益性崗位的開發(fā)和管理，對確實(shí)無法適應(yīng)市場就業(yè)的困難人員，開發(fā)公益性崗位兜底安置。通過政策手段，運(yùn)用政府資源，重點(diǎn)開發(fā)適合就業(yè)困難人員的公益性崗位，特別是由財政撥款的市政公共設(shè)備的管理、養(yǎng)護(hù)、清潔、綠化及治安、城市交通、市容管理、出租屋管理等公益性崗位，應(yīng)當(dāng)成為就業(yè)困難人員的重要渠道，確保其基本生活有保障。

五是扶志扶智激發(fā)內(nèi)生動力。幫助就業(yè)困難群眾人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念的束縛、依賴思想，摒棄那些陳舊的就業(yè)觀念，幫助他們增強(qiáng)自強(qiáng)意識，拓寬就業(yè)思路。

第四題：公文寫作（10分）

材料：政協(xié)之前給發(fā)改局請示建設(shè)文史館項(xiàng)目，已經(jīng)批復(fù)，但現(xiàn)政協(xié)辦有需要變更部分內(nèi)容，報了一個申請變更報告給發(fā)改局。

問題：假如你是X市發(fā)改委工作人員，請寫一個公文給該市政協(xié)辦，更改之前的批復(fù)內(nèi)容。10分，300字內(nèi)。

關(guān)于調(diào)整XX市政協(xié)新辦公樓裝修改造項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容的復(fù)函

政協(xié)XX市委員會辦公室：

你單位《關(guān)于調(diào)整XX市政協(xié)新辦公樓裝修改造項(xiàng)目立項(xiàng)內(nèi)容的報告》收悉。現(xiàn)函復(fù)如下：

為充分發(fā)揮市政協(xié)各項(xiàng)職能，全面提升XX市新時期政府形象，我委于XX年X月X日以X發(fā)改字〔2021〕X號文件批復(fù)了你單位《關(guān)于審批XX市政協(xié)新辦公樓裝修改造項(xiàng)目立項(xiàng)的請示》，現(xiàn)我委已組織相關(guān)單位和專家對你單位擬調(diào)整的文史館裝修內(nèi)容部分進(jìn)行咨詢評審，原則同意該調(diào)整內(nèi)容。

你單位為要進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計方案，嚴(yán)格執(zhí)行國家建筑、結(jié)構(gòu)、消防、電氣等相關(guān)規(guī)范規(guī)定，并做好與其他工程的銜接。接文后，請據(jù)此開展下階段工作。

專此函復(fù)。

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XX市發(fā)展和改革委員會

2021年X月X日

第五題：講話稿（30分）

材料1：A市黨建引領(lǐng)，紅色旅游，文旅融合，一，二，三產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

材料2：林權(quán)制度改革，醫(yī)保改革。

材料3：脫貧摘帽，老舊小區(qū)改造。

材料4：基層黨建創(chuàng)新各種經(jīng)驗(yàn)。

問題：近期要召開市政府常務(wù)會議，學(xué)習(xí)習(xí)近平高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)內(nèi)容，某領(lǐng)導(dǎo)要圍繞“以人民為中心”這一主題做發(fā)言，。請結(jié)合給定材料和工作實(shí)際，以“人民為中心，推動高質(zhì)量發(fā)展”為主題，為領(lǐng)導(dǎo)寫一篇講話稿。30分，800字左右。

要求，1.符合講話稿格式；2.條理清晰；3.800字左右。

始終堅(jiān)持以人民為中心 ?穩(wěn)步走好高質(zhì)量發(fā)展之路

在市政府常務(wù)會議上的講話提綱

XXX

近年來，全市上下堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，開拓創(chuàng)新、實(shí)干擔(dān)當(dāng)，取得了來之不易的良好成績。下面，我主要講三點(diǎn)意見。

一、深刻認(rèn)識堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想的重大意義

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想銘刻著共產(chǎn)黨人的深摯情懷，把為人民服務(wù)莊嚴(yán)地寫進(jìn)黨章，以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于治國理政的各個環(huán)節(jié)，彰顯了我們黨治國理政的不變初心。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想是必須堅(jiān)持的政治自覺。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，是推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的必然要求，是在新時代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的根本動力。把“人民”作為發(fā)展的價值尺度，把“人民對美好生活的向往”作為奮斗目標(biāo)，才能最大范圍地凝聚共識、最大程度地激發(fā)力量。

二、繼續(xù)以人民為中心推動高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作

一是要以繼續(xù)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。要胸懷“人民夢想”，致力“人民生活”，踐行“人民立場”，堅(jiān)守“人民情懷”。黨員干部要勇于擔(dān)當(dāng)、創(chuàng)新實(shí)干、砥礪奮進(jìn)，充分調(diào)動全市上下和各方資源，把智慧力量凝聚到推動高質(zhì)量發(fā)展和回應(yīng)人民群眾的訴求和期盼上來。二是要以保障改善民生為重點(diǎn)推動高質(zhì)量發(fā)展。天地之大，黎元為先。必須牢牢扭住保障和改善民生這個著力點(diǎn)，用心用情用力辦好就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼、住房等民生實(shí)事，切實(shí)回應(yīng)“槽點(diǎn)”、紓解“痛點(diǎn)”、打通“堵點(diǎn)”。三是要切實(shí)以人民群眾是否滿意為發(fā)展根本標(biāo)準(zhǔn)。民生無小事，枝葉總關(guān)情。要在發(fā)展過程中更加突出維護(hù)社會公平正義的導(dǎo)向，進(jìn)一步推進(jìn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

三、扎實(shí)履行以人民為中心高質(zhì)量發(fā)展的擔(dān)當(dāng)責(zé)任

一是要強(qiáng)化真抓實(shí)干。各級黨組織和廣大黨員干部要壓實(shí)責(zé)任，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)，在“干”中脫穎而出。二是要強(qiáng)化問題導(dǎo)向。要聚焦人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問題，創(chuàng)新思路方法，出實(shí)招補(bǔ)短板。一件事情一件事情抓落實(shí)，一年接著一年干。三是要強(qiáng)化紀(jì)律保障。堅(jiān)定有力、馳而不息鞏固全市良好政治生態(tài)，以高效務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)把各項(xiàng)事業(yè)推向前進(jìn)。

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