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縣委書記在迎接脫貧攻堅國家普查工作推進會上的主持講話
同志們：
今天這次會議， 主要目 的是深入總結今年以來脫貧攻堅工作開展情況， 深入分析當前形勢和存在問題， 安排部署下步工作， 動員全縣上下一鼓作氣， 頑強作戰(zhàn)， 為高質量通過全國普查奠定堅實基礎。
首先， 請各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、“兩不愁、 三保障” 等有關部門匯報有關工作開展情況。
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下面， 請有關縣級領導同志講意見。
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剛才， 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和“兩不愁三保障” 等有關部門分別匯報了 扶貧脫貧工作開展情況， 可以看出， 大家對扶貧脫貧工作底數清、 情況明、 問題找得準、 改進措施實， 我們要相互學習借鑒， 揚長補短， 共同提高。 各位縣級領導同志都講了 很好的意見， 很具體、 很到位， 針對性和操作性都非常強， 我完全贊同， 希望大家認真抓好貫徹落實。 要吃準普查指標。
對各項普查指標要逐條逐項詳細解讀， 對其中建檔立卡戶基本情況、“兩不愁三保障” 實現情況、 主要收入來源、 獲得幫扶和參與脫貧攻堅項目 情況等內容重點研究， 全面理解掌握普查的指標體系、 評價標準， 把握指標要求， 找準工作著力點和落腳點， 有的放矢開展各項準備工作。 要細化行業(yè)任務。 下面， 就做好迎接全國普查工作， 我再強調幾點意見。
一、 要強化問題導向。 發(fā)現問題、 解決問題是推進工作的重要方法。 從市大督查反饋情況看， 我縣脫貧攻堅工作并不是沒有問題， 而是問題不少， 甚至有的問題還很嚴重。 對此， 我們要深刻反思， 大家在平時匯報工作時說起來頭頭是道， 形勢一片大好， 但只要上級檢查、 督查、 調研， 每次都是問題一大堆。 為什么我們自己就發(fā)現不了 問題， 這也反映出我們的工作態(tài)度還不夠端正， 作風還不夠務實。 在剛才的匯報中， 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和“兩不愁三保障” 等有關部門在總結成績的同時， 均點出了 存在的問題， 明確了 改進措施， 這也是作風轉變的具體體現。 所以， 大家千萬不要盲目 樂觀， 要用一雙挑剔的眼睛審視自身工作， 善于發(fā)現問題和不足， 對存在的問題全部建立清單臺賬， 明確整改責任和完成時限， 整改一個， 銷號一個， 確?！傲銌栴}” 迎接國家普查。 一要精準發(fā)力改。 對市領導小組辦公室反饋的“點對點” 問題以及各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 各有關部門自查發(fā)現的具體問題， 要對標對表上級要求， 進一步摸清情況， 細化任務， 明確責任， 堅持釘是釘、鉚是鉚， 堅持整改不到位不放。 提高站位， 切實把迎“國檢”作為當前工作的重中之重。 脫貧攻堅工作是一項極其嚴肅的政治任務和政治責任， 打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是我們向省委和市委立下的軍令狀， 是我們向全縣人民許下的莊嚴承諾， 這項工作我們只能打好打贏， 沒有任何退路。 全縣各級必須要高度警覺， 堅決克服麻痹大意、 僥幸心理， 進一步強化政治意識、 提高政治站位、 增強政治自覺， 切實把迎“國檢” 作為當前壓倒一切的首要政治任務， 按照“一、 二、 五個三”總體思路， 繼續(xù)發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)的作風， 咬緊牙關、 加壓奮進， 持續(xù)用力、 攻堅克難， 以破釜沉舟的決心和志在必得的信心堅決完成“兩個確?！?任務， 用我們辛勤的努力和卓有成效的工作， 向中央、 省、 市和全縣人民交上一份滿意答卷。
二、 精準發(fā)力， 全力以赴做好當前重點工作。
當前， 國檢在即， 全縣各級各部門必須緊緊扭住工作中的關鍵環(huán)節(jié)，集中發(fā)力， 精準發(fā)力， 再拿出一批實打實的推進措施， 再解決一批影響工作的具體問題， 進一步夯實工作基礎， 確保高標準、 高質量、 零問題通過國家評估驗收。 總體上要做到 “四清楚八強化”。 四清楚： 一是要清楚國家評估驗收的程序標準。 從標準上講， 要牢牢把握好綜合貧困發(fā)生率這一主要指標， 這也是否決指標， 即建檔立卡未脫貧人口 、 錯退人口 、漏評人口 三項之和， 占全縣農業(yè)戶籍人口 的比重， 綜合貧困發(fā)生率高于 2%的不予退出。 從程序上講， 評估驗收主要采取抽樣調查、 重點抽查、 村組普查、 座談訪談等相結合的方式進行， 貧困村、 非貧困村比例為 1: 1， 調查規(guī)模大約 1000戶 左右， 其中調查脫貧戶 大約 600 戶 左右， 調查疑似漏評戶大約 400 戶 左右。 50%抽查村、 抽查戶 選在條件比較差、 基礎較為薄弱的地方， 50%抽查村、 抽查戶 在縣內隨機抽取。入戶 時要查看貧困戶 的扶貧手冊， 對照扶貧手冊核實貧困戶基本信息、 幫扶人、 幫扶措施、 幫扶成效等。 二是要清楚“兩不愁、 三保障” 的基本要求。 即穩(wěn)定實現貧困人口 不愁吃、 不愁穿， 保障其義務教育、 基本醫(yī)療和安全住房。“兩不愁” 主要看脫貧戶是否能吃得上肉蛋奶， 是否有一年四季換洗的衣服?！叭Ｕ稀?主要看脫貧戶 是否有 6-15 周歲因貧輟學學生， 是否參加了 城鄉(xiāng) 居民醫(yī)療保險， 是否住房安全等。 三是要清楚“兩率一度” 的剛性要求， 對于貧困人口漏評率高于 2%， 或脫貧人口 錯退率高于 2%， 或群眾滿意度低于 90%的縣， 暫時不予退出， 按照省負總責的原則， 由所在省省級扶貧領導小組組織整改， 國家扶貧領導小組適時組織復查審核。 四是要清楚我們自身工作存在的短板和不足，看是否存在主體責任落實不到位、 檔案資料不完善、 家庭收入不真實、 貧困人口 識別和退出不精準、 幫扶工作不扎實、群眾滿意度不高、 資金使用管理不規(guī)范等問題。 對以上四個方面， 大家一定要認真研究， 熟練掌握， 查漏補缺， 完善提高， 有的放矢做好工作， 為順利通過國檢打下堅實基礎。 八強化：
一要強化問題整改。 脫貧攻堅無論到任何時候， 都要有問題意識， 堅持問題導向。 要繼續(xù)按照省市反饋問題和自查自 糾發(fā)現的問題， 尤其是涉及到國家評估驗收重點關注的“兩不愁、 三保障”“兩率一度” 的問題， 逐村、 逐戶 、 逐人、 逐項核查核實， 推進問題精準整改。 要持續(xù)開展“回頭看”， 進一步深入自 查自 糾， 針對發(fā)現的問題， 都要制定專項整改方案， 建立問題清單、 責任清單， 實施清單式管理，項目 化推進， 一一整改銷號， 切實把所有存在問題找準改好，確保不留死面死角， 不留隱患。
二要強化業(yè)務培訓。 要按照“因需施策、 因人施策” 的原則， 在不同層面、 不同群體， 再組織開展幾次針對性較強的培訓活動， 把培訓重點放在提高實際操作能力上， 更多采用案例教學、 現場教學等實戰(zhàn)培訓方式， 不斷強化精準培訓和點對點、 面對面的培訓， 切實提高廣大扶貧干部的業(yè)務水平和工作能力。
三要強化檔案資料完善。 要完善好扶貧脫貧工作的基礎資料， 縣檔、 村檔、 戶 檔都要做到填寫規(guī)范到位， 上下匹配，相互銜接， 符合邏輯。 要做好貧困人口 進入、 退出等佐證材料的搜集整理工作， 確保經得起國家評估驗收組的檢驗。要強化引導員隊伍建設。 要充分發(fā)揮村級引導員在國家評估驗收中的重要作用， 切實加強教育管理和業(yè)務培訓， 加強實戰(zhàn)演練， 幫助積累經驗， 使他們對上熟悉政策， 對下了解情況， 為國家評估驗收提供準確、 規(guī)范、 高效的引導服務。
四要強化駐村工作隊管理。 縣委組織部、 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 縣直各部門 要共同 做好駐村工作隊和非貧困村幫扶責任人的管理， 進一步明確責任、 傳導壓力、 激發(fā)動力， 切實讓廣大幫扶干部既出工又出 - 6 - 力， 用真情、 真心、 真力去幫助貧困戶， 切實發(fā)揮好政策宣傳員、 生活保障員和產業(yè)引導員的作用。
五要強化入戶 走訪。 要以提高群眾滿意度為切入點和著力點， 深入細致地開展入戶 走訪活動， 將與他們息息相關的扶貧脫貧政策講透徹， 把他們的收入來源講清楚， 讓他們心里有一本“明白賬”， 進一步拉近與貧困群眾的距離， 提高貧困群眾對扶貧工作的認可度和滿意度。
六要強化擂臺比武。 要繼續(xù)抓好脫貧攻堅“擂臺賽” 工作， 突出鄉(xiāng) 鎮(zhèn)干部、村干部、 駐村工作隊等重點群體， 積極創(chuàng)新方式方法， 強化比武實效， 切實以“擂臺賽” 推動各項工作開展， 形成比學趕幫超的濃厚氛圍。
七要強化環(huán)境衛(wèi)生整治。 要集中開展鄉(xiāng) 村環(huán)境衛(wèi)生集中整治行動， 從街面到庭院到戶內都要徹底打掃干凈， 做到干凈整潔、 井然有序， 營造良好的環(huán)境衛(wèi)生形象。 在此強調， 針對以上“四清楚八強化”， 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和縣直有關部門要迅速拿出推進方案， 制定具體推進措施， 加強頂層設計， 抓好貫徹落實， 確保順利通過國家評估驗收。
三、 持續(xù)發(fā)力， 不斷鞏固提升扶貧脫貧成效。
脫貧攻堅是一項復雜的系統(tǒng)性工程， 必須發(fā)揚釘釘子精神， 持續(xù)用力， 久久為功， 善作善成。
一要加強動態(tài)管理 服務。 要組織駐村工作隊和幫扶責任人， 對貧困戶月 收入、 困戶 識別納入、 精準脫貧退出認定、“兩不愁、 三保障” 等情況， 逐月 逐戶統(tǒng)計， 建立扶貧脫貧臺賬， 實行動態(tài)管理， 不斷提升扶貧脫貧工作的科學化、 規(guī)范化水平。
二要持續(xù)推進產業(yè)扶貧。 要牢牢抓住產業(yè)發(fā)展這個“牛鼻子”， 充分利用好麥收后土地騰茬的有利時機， 因地制宜發(fā)展好高粱、 大豆、 瓜菜、 花生等農業(yè)特色產業(yè)， 進一步增加貧困群眾和村集體收入。 要持續(xù)推進光伏扶貧和財政資金入股分紅， 幫助貧困戶 實現增收多重覆蓋， 進一步夯實脫貧基礎。
三要加大政策幫扶力度。 社保兜底方面， 要認真落實農村低保標準動態(tài)管理制度， 嚴格按照低保標準， 堅決防止盲目 追求減量、 調高標準， 更不能只兜不扶、“一兜了 之”。 教育扶貧方面， 要持續(xù)抓好“兩免一補”、“三免一助” 等政策落實， 確保每個貧困家庭的孩子都上得起學， 確保全縣不出現一例因貧輟學問題。 健康扶貧方面， 要繼續(xù)落實好基本醫(yī)療保險、 大病保險、 醫(yī)療救助、 商業(yè)保險和專項基金“五重保障” 機制， 從根本上解決貧困群眾就醫(yī)負擔重、 因病致貧返貧比例較高等問題。 危房改造方面， 要全面認真徹底排查，進一步加快工作進度， 確保全面完成農村危房改造任務。
四要著力激發(fā)群眾內生動力。 要堅持扶貧同扶智、 扶志相結合，大力宣傳我縣扶貧脫貧工作成效， 注重挖掘群眾身邊的脫貧致富典型， 通過實實在在的事例， 引導和啟發(fā)貧困群眾消除“等靠要” 思想， 樹立自力更生、 勤勞致富的理念， 形成脫貧光榮的良好風尚。 五要深入開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。 要繼續(xù)加大扶貧領域腐敗和作風問題治理力度，堅持零容忍、 全覆蓋， 嚴厲查處扶貧領域腐敗案件和違紀違法問題， 堅決剎住脫貧攻堅工作中的歪風邪氣， 為全面完成脫貧攻堅任務營造風清氣正的良好環(huán)境。
四、 擔當盡責， 推動扶貧脫貧各項任務落到實處。
此次“國檢” 是對我縣多年脫貧攻堅成效的集中檢驗，事關全縣工作全局， 各級各部門一定要牢固樹立“一盤棋”思想， 強化責任意識， 堅守政治擔當， 堅決打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
一要嚴明責任， 狠抓落實。 縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組要堅決負起主抓責任， 針對“國檢”面臨的形勢和問題，搞好頂層設計， 強化督導協(xié)調， 狠抓工作落實， 確保國家評估驗收順利通過。 各縣級領導干部要以身作則， 率先垂范，深入到包聯鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、 包聯村和包聯戶 ， 解剖麻雀， 研究對策，推動工作。 扶貧辦要加強和省市主管部門的溝通聯系， 及時掌握上級政策， 準確指導基層業(yè)務。 脫貧辦要強化統(tǒng)籌協(xié)調，壓實工作責任， 抓好督導落實， 構建上下聯動、 高效運轉、強力推進的攻堅格局。 各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)黨委、 政府要切實負起主體責任， 對“國檢” 中重點關注的“兩不愁、 三保障”“兩率一度” 等關鍵性指標， 要上心上手， 嚴格標準， 一絲不茍， 確保不出任何問題。 縣直各部門特別是“兩不愁、 三保障” 等有關部門要充分發(fā)揮自身職能， 把各項工作往深處做， 往細
處做， 把握標準， 補齊短板， 保質保量完成任務， 確保經得起群眾監(jiān)督和上級檢驗。 各駐村工作隊和幫扶責任人要切實負起責任， 嚴守工作紀律， 認真開展“五個一”“走親串門”等活動， 切實提高幫扶成效和群眾滿意度。
二要轉變作風， 強化服務。 此次迎“國檢”， 時時是戰(zhàn)場、 處處是戰(zhàn)場、 人人是戰(zhàn)士， 每一個部門、 每一個鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、每一個村、 每一戶 、 每一人， 都代表阜城形象。 大家要切實轉變工作作風， 嚴肅工作紀律， 以良好的精神狀態(tài)迎接國家評估驗收。 要認真做好“國檢” 服務保障工作， 各級各部門要明確分工， 密切配合， 服從指揮， 周到服務， 注重細節(jié)，縣扶貧開發(fā)和脫貧工作領導小組要加強統(tǒng)籌協(xié)調， 科學調度，合理擺布， 確?！皣鴻z” 過程中點、 線、 面無縫對接、 順利進行。
三要嚴格督導， 嚴肅問責。 要持續(xù)開展常態(tài)化的督查巡查， 重點圍繞推動脫貧攻堅責任落實、 政策落實和工作落實，切實加大明察暗訪力度。 要突出問題導向， 對存在問題較多或問題比較突出的村， 實行“點對點” 式和“回馬槍” 式督查， 倒逼問題整改落實。 要嚴肅問責追責， 綜合運用通報批評、 約談、 紀律處分等手段， 對工作不力， 作風不實， 影響了 國檢進程， 造成嚴重后果的， 從嚴從重處理， 切實發(fā)揮警示教育作用。
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