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在全縣第六輪巡察動員部署會議上的講話
同志們：
剛才， 我們傳達學(xué)習(xí) 了 全國和省、 市巡視巡察工作會議精神； XX 黨委、 XX 黨委和 XX 黨組的負責同志作了 交流發(fā)言， 這三個單位都是去年接受了 常規(guī)巡察的單位， 他們的發(fā)言集中體現(xiàn)了 大家認真對待巡察工作的思想自 覺和高度重視巡察反饋問題整改的行動自 覺， 交流發(fā)言中的好做法、 好經(jīng)驗， 希望各級各部門認真學(xué)習(xí) 借鑒。 XX 同志宣讀了 十五屆縣委第六輪巡察組長授權(quán)任職及分工通知文件， 請相關(guān)人員盡快到位開展工作。
下面， 我就認真學(xué)習(xí) 貫徹習(xí) 近平總書記關(guān)于巡視巡察工作的重要論述精神及省、 市決策部署要求， 進一步做好我縣巡察工作，講幾點意見。
一、 切實提高政治站位， 正確認識巡察工作
開展巡視巡察， 是黨中央著眼推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展作出的重大決策部署。 作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排， 巡察本質(zhì)上是政治監(jiān)督， 我們一定要站在旗幟鮮明講政治的高度，充分認識巡察工作的重大意義。 一要從做到“兩個維護” 的高度認識巡察工作?！皟蓚€維護” 是黨的十八大以來我們?nèi)〉脷v史性成就、 發(fā)生歷史性變革的根本保證， 更是新時代應(yīng)對百年未有之大變局、 實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。 做好新時代巡察工作， 就要牢牢抓往“兩個維護” 這個“綱” 和“魂”， 把堅定政治立場、 保持政治忠誠、 履行政治責任、 凈化政治生態(tài)作為重中之重， 著力發(fā)現(xiàn)和糾正政治偏差， 特別是要把貫徹落實黨中央和省、 市委決策部署、 推進高質(zhì)量發(fā)展等情況作為巡察監(jiān)督的重點內(nèi)容， 堅持問題導(dǎo)向， 強化底線思維， 找準病根、開出藥方， 推動破解一批發(fā)展中的難題、 體制機制上的弊端，努力為高質(zhì)量發(fā)展加油鼓勁、 保駕護航。 二要從完善黨內(nèi)監(jiān)督制度的高度認識巡察工作。 巡察監(jiān)督作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要舉措，同其他監(jiān)督既有聯(lián)系又有區(qū)別， 其政治性、 政策性、 權(quán)威性是其他監(jiān)督方式所比不了 的。 我們要緊緊圍繞健全黨的監(jiān)督體系這一目 標， 促進巡察監(jiān)督與紀律監(jiān)督、 監(jiān)察監(jiān)督、 派駐監(jiān)督有效貫通， 促進黨內(nèi)監(jiān)督同外部監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接， 形成全覆蓋的權(quán)力監(jiān)督格局， 讓公權(quán)力在嚴密監(jiān)督下運行， 讓黨員干部和行使公權(quán)力的人員習(xí) 慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。 三要從保障改善社會民生的高度認識巡察工作。 民心是最大的政治，凡是群眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待， 凡是損害群眾利
益的行為都要堅決有力糾正。 要落實以人民為中心的發(fā)展思想，
推動全面從嚴管黨治黨責任傳導(dǎo)到黨組織的神經(jīng)末梢， 推動解
決關(guān)系群眾切身利益的突出問題， 讓群眾感受到全面從嚴治黨
就在身邊、 正風反腐就在身邊。 四要從提高基層治理能力和治
理水平的高度認識巡察工作。 如何實施有效監(jiān)督， 是全面從嚴
治黨的重大課題， 也是深入貫徹黨的十九屆四中全會精神， 推
進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要任務(wù)。 巡察既體現(xiàn)黨
內(nèi)監(jiān)督、 又體現(xiàn)群眾監(jiān)督， 能更好發(fā)揮組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢。
要堅持黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督緊密結(jié)合， 暢通群眾反映問題渠道，
充分調(diào)動群眾有序參與監(jiān)督的積極性， 切實提高基層監(jiān)督能力、
增強基層治理實效。
二、 始終堅持問題導(dǎo)向， 著力補齊巡察短板
近年來， 縣委高度重視巡察工作， 積極穩(wěn)妥推進巡察工作
五年規(guī)劃實施， 巡察覆蓋率達到 XX%， 巡察中發(fā)現(xiàn)和整改了 一
批突出問題， 處置了 一批重大問題線索， 巡察在全面從嚴治黨
中的“探照燈”“顯微鏡”“利劍” 等作用 日 益凸顯。 但是， 從
前幾輪的巡察情況來看， 一些黨組織在全面從嚴管黨治黨中仍
然存在一些突出問題。 在政治建設(shè)方面， 有的黨組織集體領(lǐng)導(dǎo)
不夠有力， 議大事、 謀大事作用 發(fā)揮不明顯； 有的貫徹落實黨
中央重大決策部署和省、 市、 縣委工作安排的自 覺性、 堅定性、
執(zhí)行力不夠。 在思想建設(shè)方面， 一些黨組織理論學(xué)習(xí) 不認真、
走過場； 有的意識形態(tài)工作責任制落實不到位， 宣傳思想和意
識形態(tài)工作抓常抓細不夠。 組織建設(shè)方面， 有的黨組織發(fā)展黨
員程序不嚴謹，“三會一課” 開展不規(guī)范； 有的民主集中制落實
不嚴格； 有的對黨員干部教育管理不嚴格， 寬松軟現(xiàn)象比較普
遍； 有的班子不團結(jié)， 軟弱渙散。 在作風建設(shè)方面， 有的黨組
織和行業(yè)形式主義、 官僚主義問題依然存在。 在紀律建設(shè)方面，
有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自 律意識差， 表率作用 發(fā)揮不夠； 有的干部
法紀觀念淡漠， 個別黨員干部酒駕、 醉駕， 造成不良影響； 有
的單位“微腐敗” 問題屢禁不止等等。 這些問題， 雖然只發(fā)生
在個別單位、 個別干部身上， 表現(xiàn)也不盡相同， 但都影響著自
治縣各項事業(yè)的發(fā)展， 同時也警示和提醒我們， 全面從嚴治黨
永遠在路上。 全縣各級、 各部門要切實強化責任擔當， 把巡察
工作擺在更加突出的位置， 接照全覆蓋要求扎實推進巡察工作，
突出高質(zhì)量標準不斷提升巡察水平， 為全縣各項事業(yè)持續(xù)健康
發(fā)展提供有效保障。
三、 聚焦政治巡察定位， 切實找準新時代巡察工作著力點
習(xí) 近平總書記強調(diào)， 巡視是政治巡視， 不是業(yè)務(wù)巡視。 我
們要牢牢把握巡察工作的政治定位， 自 覺把“兩個維護” 作為
巡察的根本政治任務(wù)， 把貫徹落實中央和省委、 市委、 縣委重
大決策部署情況作為重要內(nèi)容， 督促各級黨組織強化管黨治黨
政治責任， 推動黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不折
不扣地全面貫徹落實。 一要聚焦落實“兩個維護” 這一根本任
務(wù)抓巡察。 巡察工作最根本的是要承擔起“兩個維護” 的重大
政治責任。 開展巡察， 就要重點監(jiān)督檢查黨的路線方針政策和
黨中央決策部署在基層的落實情況， 監(jiān)督檢查習(xí) 近平新時代中
國特色社會主義思想學(xué)習(xí) 貫徹落實情況， 監(jiān)督檢查習(xí) 近平總書
記對甘肅重要講話和指示批示精神落實情況， 監(jiān)督檢查打好“三
大攻堅戰(zhàn)”、 推動高質(zhì)量發(fā)展、 加強生態(tài)環(huán)境保護、 實施鄉(xiāng) 村振
興戰(zhàn)略、 保障和改善民生、 開展掃黑除惡專項斗爭、 全面從嚴
治黨等重點任務(wù)的落實情況， 發(fā)現(xiàn)和推動解決上有政策、 下有
對策， 有令不行、 有禁不止等問題， 督促各級各單位和廣大黨
員干部以實際行動做到“兩個維護”。 二要聚焦推動各級黨組織
履行政治責任抓巡察。 一個單位的工作和風氣怎么樣， 黨組織
的履職盡責狀態(tài)發(fā)揮著決定性作用 。 一些工作不落實或者落實
不到位， 黨組織軟弱渙散、 發(fā)揮作用不力， 黨員干部作風飄浮、
不擔當不作為， 鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的發(fā)展沒有明顯變化， 部門的工作沒有大
的起色， 說到底都是黨組織的政治責任沒有履行好， 一把手的
第一責任沒有落實到位。 抓巡察， 就要把黨組織負責人特別是
主要負責人作為關(guān)鍵， 重點監(jiān)督檢查傳達學(xué)習(xí) 、 貫徹落實黨中
央決策部署情況， 貫徹民主集中制、 執(zhí)行“三重一大” 事項決
策程序情況， 監(jiān)督檢查各類問題整改落實情況， 監(jiān)督檢查履行
全面從嚴治黨主體責任情況， 督促各級黨組織和黨組織負責人
擔好肩 上的政治責任， 以應(yīng)有的政治自 覺推動本鄉(xiāng) 鎮(zhèn)本部門健
康發(fā)展。 三要聚焦堅決維護政治紀律和政治規(guī)矩抓巡察。 政治
紀律和政治規(guī)矩是最重要、 最根本、 最關(guān)鍵的紀律規(guī)矩。 抓巡
察， 就要加強對各級黨組織和黨員干部遵守政治紀律和政治規(guī)
矩情況的監(jiān)督檢查， 重點看遵守黨章黨規(guī)黨紀是不是堅決、 嚴
格、 徹底， 政治上有沒有搖擺不定、 離心離德， 思想上有沒有
腐化墮落、 蛻化變質(zhì)， 組織上有沒有拉幫結(jié)派、 搞團團伙伙，
行動上有沒有陽奉陰違、 欺上瞞下， 著力發(fā)現(xiàn)與“七個有之”
相關(guān)的人和事， 堅決維護政治紀律和政治規(guī)矩的權(quán)威性。 四要
聚焦整治形式主義官僚主義問題及群眾身邊的腐敗和作風問題
抓巡察。 形式主義、 官僚主義是目 前干部隊伍中存在的突出矛
盾和問題， 也是阻礙“兩個維護” 和黨中央重大決策部署貫徹
落實的“中梗阻”。 群眾身邊的腐敗和作風問題， 嚴重敗壞黨和
政府的形象， 嚴重侵蝕黨的群眾基礎(chǔ)， 必須加大監(jiān)督力度， 嚴
肅進行懲治。 抓巡察， 就要抓住黨和人民血肉聯(lián)系這個作風建
設(shè)的關(guān)鍵， 緊盯貫徹落實中央重大決策部署和省、 市、 縣委工
作安排中存在的形式主義、 官僚主義問題， 從群眾反映最強烈
的方面抓起， 加大“小官大貪”、 侵吞挪用、 克扣搶占、 優(yōu)親厚
友、 與民爭利等侵害群眾利益問題的發(fā)現(xiàn)和督辦力度， 著力發(fā)
現(xiàn)和推動查處涉黑涉惡腐敗和充當“保護傘” 的問題， 著力發(fā)
現(xiàn)和推動查處扶貧資金、 涉農(nóng)資金使用和管理方面存在的問題，
著力發(fā)現(xiàn)和推動查處“不落實”“假落實”“慢落實”“機械落實”
“應(yīng)付式落實” 等突出問題， 深挖形式主義、 官僚主義根源，
推動整改落實， 傳導(dǎo)責任壓力。 五要聚焦基層黨組織軟弱渙散、
組織力 不強的問題抓巡察。 基層黨組織是我們黨全部戰(zhàn)斗力的
基礎(chǔ)， 是黨的肌體的“神經(jīng)末梢”。 基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用強不
強， 直接關(guān)系到黨中央大政方針政策和省市縣委工作部署的落地落
實， 直接關(guān)系到人民群眾的切身利益。 抓巡察， 就要著力解決黨組
織軟弱渙散， 凝聚力戰(zhàn)斗力不強等問題， 通過發(fā)現(xiàn)問題， 解決問題，
進一步強化黨組織政治功能。
四、 抓實巡察關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 加快推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展
去年以來， 國家和省、 市相繼召開了 全國市縣巡察工作推
進會、 全省巡視巡察工作會、 全省巡視巡察工作推進會和全市
巡察工作會議， 對做好市縣巡察工作提出明確要求， 為推動市
縣巡察工作高質(zhì)量發(fā)展指明了 方向。 我們要認真學(xué)習(xí) 貫徹這一
系列會議精神， 全面對標黨中央和省委、 市委關(guān)于巡察工作的
新部署新要求， 堅守政治巡察定位， 保持政治巡察定力， 用 好
巡察監(jiān)督利劍， 堅定不移推動巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。 一要把發(fā)
現(xiàn)問題作為主要任務(wù)。 發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作的生命線， 巡察質(zhì)
量高不高， 關(guān)鍵看是不是真正發(fā)現(xiàn)了 一些問題。 要始終堅持問
題導(dǎo)向， 始終把“真發(fā)現(xiàn)問題、 發(fā)現(xiàn)真問題” 貫穿巡察全過程、
各環(huán)節(jié)， 注重從具體問題中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、 黨的建設(shè)缺失、
全面從嚴治黨不力等共性問題， 善于從政治的高度洞察問題，
著力發(fā)現(xiàn)表象背后的實質(zhì)性、 根源性問題， 把業(yè)務(wù)與政治、 問
題與責任有機聯(lián)系起來， 客觀分析， 準確辨別， 形成高質(zhì)量的
巡察成果。 二要把整改問題作為根本目 的。 發(fā)現(xiàn)問題的目 的是
為了 解決問題做好巡視“后半篇文章” 關(guān)鍵是在整改上發(fā)力。
去年以來， 全縣上下認真整改落實省委巡視和市、 縣委巡察反
饋的問題， 取得了 一些成效， 但是離上級的要求和群眾的期望
還有一定的距離。 我們要持續(xù)跟進做好省委巡視和市、 縣巡察
反饋意見整改落實情況的檢查評估， 及時開展整改工作“回頭
看”， 堅決防止紙上整改、 敷衍整改、 拖延整改、 虛假整改和半
截子整改等現(xiàn)象， 確保整改落實全面見底到位。 縣紀委監(jiān)委、
組織部、 宣傳部和巡察辦等部門要把督促整改作為日 常監(jiān)督重
要任務(wù)， 持續(xù)跟蹤督辦， 推動巡視、 巡察整改落實見效。 要把
巡視、 巡察整改與建章立制結(jié)合起來， 既注重治標更注重治本，
在整改落實中不斷扎牢制度籠子， 真正用制度管住人、 管住權(quán)、
管住事。 三要把成果應(yīng)用 作為有效措施。 對巡察發(fā)現(xiàn)的問題線
索， 要認真梳理， 及時處置， 凡是反映集中、 性質(zhì)惡劣的人和
事， 都要提級辦理、 限期辦結(jié)， 做到發(fā)現(xiàn)一批、 移交一批、 查
處一批。 紀檢、 組織、 檢察、 審計等部門要密切配合， 深入了
解被巡察單位的有關(guān)情況， 及時向巡察機構(gòu)提供問題導(dǎo)向參考，
推動解決存在的問題， 形成巡察整改有力聯(lián)動格局。 組織部門
要將巡察結(jié)果和巡察整改情況作為干部評價考核、 任用 、 獎懲
的重要依據(jù)， 在相關(guān)工作中注意聽取巡察機構(gòu)意見。 四要把隊
伍建設(shè)作為重要保障。 巡察是政治性、 專業(yè)性極強的工作， 巡
察干部既要政治過硬， 也要本領(lǐng)高強。 組織部門要把巡察隊伍
建設(shè)作為重要基礎(chǔ)性工作來抓， 選好配齊巡察機構(gòu)人員， 建設(shè)
好專業(yè)巡察隊伍； 巡察辦要會同紀委監(jiān)委和組織部門進一步健
全完善巡察“人才庫”， 堅持專兼結(jié)合、 盤活存量。 要加強巡察
組、 巡察辦干部日 常監(jiān)督和管理， 嚴格執(zhí)行各項工作紀律， 落
實“十不準” 規(guī)定， 堅決防止“燈下黑”。 各部門各單位要舍得
選派優(yōu)秀干部參加巡察工作， 將綜合素質(zhì)好、 敢于擔當?shù)母刹糠?/span>
到巡察平臺進行鍛煉， 通過實戰(zhàn)檢驗?zāi)芰λ胶拓熑螕敚?把巡
察崗位打造成鍛煉和檢驗干部的重要平臺。
五、 創(chuàng)新方法機制， 不斷拓展巡察廣度和深度
要綜合運用 專項巡察和機動式、 點穴式巡察， 不斷拓展巡
察的深度和廣度， 提高巡察的針對性、 實效性。 一要堅持深入
基層、 深入群眾， 與時俱進創(chuàng)新工作方法。 要堅持從群眾中來、
到群眾中去， 特別是巡察鄉(xiāng) 鎮(zhèn)和村（社區(qū)） 時， 要把聽取匯報
與座談交流相結(jié)合， 把問卷調(diào)查與召開群眾會、 深入服務(wù)對象
和群眾家中走訪了 解結(jié)合起來， 通過與群眾“拉家?！?， 了 解掌
握群眾關(guān)心關(guān)注的問題， 著力發(fā)現(xiàn)侵害群眾利益的人和事， 增
強監(jiān)督的針對性。 要進一步拓寬信訪渠道， 在用好電話、 信箱、
接訪等傳統(tǒng)手段的同時， 注重運用微信公眾號、 網(wǎng)絡(luò)、 手機 APP
等新媒體， 方便群眾反映問題。 二要堅持實事求是、 精準施策，
提高巡察針對性實效性。 要堅持因地制宜， 分類施策， 根據(jù)不
同類型、 不同性質(zhì)的巡察對象， 優(yōu)化工作流程， 靈活開展聯(lián)動
巡、 交叉巡、 機動式巡、 點穴式巡， 推動巡察從“固定探頭”
向“移動探頭” 延伸。 同時， 要嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定，
客觀公正分析、 看待、 判斷問題， 實事求是解決問題； 要堅持
嚴管和厚愛結(jié)合、 激勵和約束并重， 落實“三個區(qū)分開來” 的
要求， 注意保護和調(diào)動黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、 主動性、
創(chuàng)造性。 三要堅持一體推進、 聯(lián)動融合， 切實增強巡察工作整
體合力。 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組要按照省委《關(guān)于建立巡視巡察上
下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)的意見》 和《關(guān)于加強市縣統(tǒng)籌提高巡察質(zhì)量的
意見》 要求， 統(tǒng)籌規(guī)劃巡察任務(wù)， 統(tǒng)籌整合巡察力量， 統(tǒng)籌組
織業(yè)務(wù)培訓(xùn)， 穩(wěn)步實現(xiàn)一屆黨委任期內(nèi)巡察監(jiān)督全覆蓋。 要健
全工作機制， 認真組織實施好每輪巡察， 推動縣委巡察有力有
序有效開展。 紀監(jiān)、 組織、 宣傳、 政法、 巡察、 財政、 審計、
信訪等部門既要加強橫向聯(lián)動， 也要重視力量統(tǒng)籌、 成果共享，
使各方面監(jiān)督與巡察監(jiān)督銜接貫通、 深度融合。
在巡察工作動員部署會上的講話
同志們：
今天， 我們召開會議， 對全系統(tǒng)巡察工作進行動員部署。
主要任務(wù)是， 深入學(xué)習(xí) 貫徹習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思
想和黨的十九大關(guān)于巡視巡察工作決策部署， 全面落實上級黨
組巡視整改工作要求， 統(tǒng)一思想、 明確方向， 推動全系統(tǒng)全面
從嚴治黨和巡察工作向縱深發(fā)展、 向基層延伸， 推動形成保障
XX健康發(fā)展的風清氣正、 擔當作為、 積極進取的良好政治生態(tài)。
為開展好全系統(tǒng)巡察工作， 局黨組印發(fā)了《***XX局黨組巡察
工作實施辦法》 ， 明確了 巡察的指導(dǎo)思想、 主要任務(wù)、 工作方
式、 時間安排和工作要求； 一會兒， 巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
還將就《***XX局黨組第一輪巡察工作方案》 進行解讀， 這些
都是局黨組對全系統(tǒng)巡察工作的整體部署， 大家要認真領(lǐng)會，
抓好貫徹落實。
下面， 我就開展好全系統(tǒng)巡察工作講四點意見。
一、 統(tǒng)一思想， 正確認識新形勢下開展巡察工作的重要意
義
巡視巡察是黨章賦予黨組織的重要職責， 是加強黨的建設(shè)
的重要舉措， 是黨要管黨、 從嚴治黨的重要手段， 也是加強黨
內(nèi)監(jiān)督的重要形式。 組織開展好全系統(tǒng)巡察工作， 是落實上級
黨組巡視整改工作的具體舉措， 同時也是局黨組作出的重要部
署安排。 對此， 我們要有清醒的認識。
開展巡察工作， 是貫徹落實中央、 省委、 上級黨組要求的
實際舉措。 黨的十八大以來， 中央高度重視巡視工作， 把巡視
工作作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。 黨的十九大對巡視巡察
工作提出新的更高要求， 《黨章》 專列一條對巡視巡察制度作
出規(guī)定。 黨中央制定了《中央巡視工作規(guī)劃（2018-2022 年） 》 ，
確定了 十九屆中央巡視工作的“路線圖”“任務(wù)書”。 黨的十九大
強調(diào)， 全面從嚴治黨永遠在路上。 深化政治巡視， 堅持發(fā)現(xiàn)問
題、 形成震懾不動搖， 建立巡視巡察上下聯(lián)動的監(jiān)督網(wǎng)。 堅持
黨的領(lǐng)導(dǎo)， 就必須要把黨建設(shè)好， 而加強黨的建設(shè)， 就必然要
求全面從嚴治黨。 省委 XX 書記明確指出， “開展巡視巡察， 既
是管黨治黨的重要內(nèi)容， 也是推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的
重大舉措”。 XX 局長在全國巡視工作動員部署會議上強調(diào)， “開
展巡視巡察， 是全面從嚴治黨， 加強黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的體現(xiàn)， 是
推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作， 發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利器的有效途
徑。 就是要以黨章黨規(guī)黨紀為尺子， 對黨的組織做全面“體檢”。
對中央、 省委和上級黨組關(guān)于巡視巡察工作的一系列決策部署、
指示要求， 局黨組始終以高度的政治自 覺， 認真堅決貫徹落實，
并將通過著力發(fā)揮巡察監(jiān)督的“利劍”作用 ， 推動全系統(tǒng)全面從
嚴治黨工作向縱深發(fā)展。
開展巡察工作， 是局黨組落實全面從嚴治黨的具體行動。
習(xí) 近平總書記在中央紀委七次全會上指出， 經(jīng)過全黨共同努力，
黨的各級組織管黨治黨主體責任明顯增強， 中央八項規(guī)定精神
得到堅決落實， 黨的紀律建設(shè)全面加強， 腐敗蔓延勢頭得到有
效遏制， 反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成， 不敢腐的目 標初步
實現(xiàn)， 不能腐的制度日 益完善， 不想腐的堤壩正在構(gòu)筑， 黨內(nèi)
政治生活呈現(xiàn)新的氣象。 這是對全面從嚴治黨形勢作出的最新
判斷， 表明了 黨中央堅定不移反對腐敗的決心沒有變， 堅決遏
制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭的目 標沒有變。 同時我們也必須清醒地認
識到， 全面從嚴治黨仍然任重道遠。 近年來， 局黨組在貫徹黨
的十八大和十九大精神及反腐倡廉建設(shè)工作中雖然取得了 明顯
成效， 但工作中仍存在一些不容忽視的問題， 這在上級黨組第
二巡視組的巡視反饋意見中已經(jīng)明確。 因此， 全系統(tǒng)各級黨組
織和廣大黨員干部務(wù)必時刻保持清醒頭腦， 充分認識和深刻理
解十九大以來黨中央的新要求， 聚焦全面從嚴治黨不懈怠， 落
實巡察要求不走樣， 以管黨治黨新成效保障XX健康發(fā)展。
開展巡察工作， 是全面落實上級黨組巡視整改要求， 加強
黨風廉政建設(shè)的內(nèi)在要求。 巡察工作是黨的巡視工作在基層的
延伸和補充， 是推動全面從嚴治黨向基層延伸的有效方式， 是
打通黨內(nèi)監(jiān)督“最后一公里”的戰(zhàn)略性制度安排， 是進一步加強
基層黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的迫切需要， 是增強人民群眾
獲得感， 厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的現(xiàn)實需要， 對于推動黨風廉政建
設(shè)和反腐敗斗爭在基層落實， 有著十分重要的意義。 近年來，
局黨組深刻汲取XX系統(tǒng)內(nèi)各類腐敗案件的沉痛教訓(xùn)， 狠抓黨風
廉政建設(shè)和反腐敗工作， 加大違紀案件的查處力度， 始終以“零
容忍”的態(tài)度保持高壓態(tài)勢， 反腐敗工作取得了 一定的成效。 但
是， 我們也要清醒地看到， 部分領(lǐng)導(dǎo)干部“不想腐”的思想還未
完全樹牢、 “不敢腐”的理念還未完全形成， 系統(tǒng)內(nèi)“不能腐”的
制度還未完全健全， 頂風違紀、 不收斂、 不收手的問題依然存
在。 開展巡察工作， 就是要認真落實上級黨組第二巡視組對反
饋問題的整改要求， 主動做好巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題查究整改工
作， 主動發(fā)現(xiàn)和解決自 身存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)， 把黨的紀律
和規(guī)矩挺在前面， 以黨的六大紀律為尺子， 深入查找黨員干部
特別是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀問題， 抓早抓小， 防微杜漸， 推進黨
風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展， 推動全系統(tǒng)黨的建設(shè)全
面過硬。
二、 全面貫徹新時代巡察工作新要求， 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)
深化政治巡察
黨的十九大強調(diào)， 要旗幟鮮明堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，
以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 把講政治的要求貫穿于全面從嚴治黨全過
程。 開展好新時代的巡察工作， 就要堅定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央關(guān)于新時代巡視工作新部署新要求。 十
九屆中央委員會首輪巡視堅持以習(xí) 近平新時代中國特色社會主
義思想為指導(dǎo)， 全面貫徹黨的十九大精神， 堅守政治巡視職能
定位， 把堅決維護習(xí) 近平總書記核心地位、 維護黨中央權(quán)威和
集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)作為根本政治任務(wù)， 緊緊圍繞黨的政治建設(shè)、 思
想建設(shè)、 組織建設(shè)、 作風建設(shè)、 紀律建設(shè)和奪取反腐敗斗爭壓
倒性勝利開展監(jiān)督檢查， 同時， 立足鞏固巡視成果， 加強對十
八屆中央委員會巡視整改情況的監(jiān)督檢查。 以“兩個維護”為根
本政治任務(wù)， 按照“六個圍繞、 一個加強”開展監(jiān)督檢查， 是中
央新一輪巡視工作的鮮明特點， 是對十八屆中央委員會巡視工
作的深化與發(fā)展， 政治巡視站位越來越高， 定位越來越準， 工
作越來越深入， 成效越來越明顯， 內(nèi)涵越來越豐富。
二要全面貫徹新時代巡察工作新要求， 指導(dǎo)推進巡察實踐。
十八大以來國家局黨組充分發(fā)揮巡視利劍作用 ， 對全國郵政管
理系統(tǒng)省級郵政管理局黨組開展了 巡視， 實現(xiàn)了 巡視全覆蓋。
黨的十九大后特別是上級黨組巡視我局黨組后， 局黨組將通過
對全系統(tǒng)下級黨組織巡察工作的全覆蓋， 全面貫徹新時代巡察
工作新部署、 新要求， 以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)， 把“兩個維護”作為
根本政治任務(wù)， 作為新時代巡察工作的“綱”和“魂”， 深刻領(lǐng)會
其中蘊含的政治方向、 政治立場、 政治原則， 切實增強做好巡
察工作的政治自 覺、 思想自 覺和行動自 覺。 聚焦堅持和加強黨
的全面領(lǐng)導(dǎo)、 新時代黨的建設(shè)總要求、 全面從嚴治黨， 按照“六
個圍繞、 一個加強”開展監(jiān)督檢查， 突出關(guān)鍵少數(shù)， 查找政治偏
差， 督促各級黨組織強化管黨治黨政治責任， 彰顯巡察的政治
監(jiān)督、 組織監(jiān)督、 紀律監(jiān)督作用。
三要正確把握政治和業(yè)務(wù)的關(guān)系， 推動各項工作有效落實。
政治巡視是黨的十八大以來的重大理論和實踐創(chuàng)新成果， 新《條
例》 與時俱進將這一成果寫入， 可以說抓住了 根本性全局性方
向性問題。 深化政治巡視， 明確政治巡視要求， 堅持政治巡視
定位， 就要正確把握政治與業(yè)務(wù)的關(guān)系， 這是因為， 沒有離開
業(yè)務(wù)的政治， 更沒有離開政治的業(yè)務(wù)。 任何領(lǐng)域、 任何部門的
工作， 表面上看是業(yè)務(wù)工作， 但實質(zhì)上都是落實黨的路線方針
政策的具體工作， 無疑都要貫穿和體現(xiàn)著政治要求， 都應(yīng)在黨
和國家工作大局下把握、 思考、 謀劃、 開展。 此次全系統(tǒng)巡察
工作， 首先要把好政治關(guān)， 把政治和打好“三大攻堅戰(zhàn)”、 辦好“貼
近民生實事”、 搞好“專項治理”等重點工作有機結(jié)合起來， 善于
從具體業(yè)務(wù)工作看政治方向的偏差， 堅持以下看上、 小中見大，
從政治上發(fā)現(xiàn)問題、 解決問題， 把政治紀律和政治規(guī)矩擺在首
位， 督促被巡察黨組織從“四個意識”上找差距， 提高政治站位
和政治覺悟， 糾正落實黨中央、 省委、 上級黨組決策部署不堅
決不到位問題， 督促各級黨組織和全體黨員干部始終保持清醒
頭腦， 增強政治敏銳性， 進一步把握形勢任務(wù)， 以永遠在路上
的恒心和韌勁推動各項工作有效落實。
二、 突出工作重點， 全面落實局黨組巡察監(jiān)督?jīng)Q策部
巡視巡察是全面從嚴治黨重大舉措、 黨內(nèi)監(jiān)督戰(zhàn)略性制度
安排。 局黨組把巡察工作作為履行主體責任、 強化黨的領(lǐng)導(dǎo)、
全面從嚴治黨、 正風肅紀的重要抓手， 研究制定了 巡察工作實
施辦法、 巡察工作方案， 全面啟 動了 第一批巡察工作， 并于X
月 上旬對XX單位黨組開展了 試點巡察， 下一步全系統(tǒng)巡察工作
要突出工作重點， 按照“六個圍繞、 一個加強”工作要求， 把握“三
條標線”： 即貫徹上級決策部署情況的“基線”、 遵守紀律規(guī)矩的
“底線”和攻堅克難、 創(chuàng)先爭優(yōu)的“高線”； 做到“六個兼顧”： 即
既要重政治又要看業(yè)務(wù)、 既要講從嚴又要講從實、 既要查底線
又要對高線、 既要看宏觀又要查微觀、 既要看共性又要看個性、
既要重原則又要講方法， 確保局黨組巡察監(jiān)督?jīng)Q策部署全面落
實。
一要堅持問題導(dǎo)向， 提升巡察效果。 發(fā)現(xiàn)問題是巡察工作
的生命線。 要始終堅持問題導(dǎo)向， 把“真發(fā)現(xiàn)問題、 發(fā)現(xiàn)真問題”
貫徹巡察全過程， 牢固樹立“有重大問題應(yīng)當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)是
失職、 發(fā)現(xiàn)問題沒有如實報告是瀆職”的觀念； 要堅守以人民為
中心的價值取向， 以廣大干部職工和人民群眾的期望和意愿作
為巡察的重點和整改的目 標， 增強廣大干部職工和人民群眾獲
得感； 要加大巡察方式方法和手段的創(chuàng)新力度， 提升發(fā)現(xiàn)問題
的能力和水平， 明察秋毫發(fā)現(xiàn)問題、 剝繭抽絲提煉問題、 原原
本本反饋問題， 注重從政治和全局的高度分析和歸納問題、 剖
析原因、 厘清責任,使巡察真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”、 從嚴治
黨的“利劍”。
要按照“六個圍繞、 一個加強”重點圍繞黨的政治建設(shè)， 重
點檢查維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)情況； 圍繞黨的思想建
設(shè)， 重點檢查學(xué)習(xí) 貫徹習(xí) 近平新時代中國特色社會主義思想情
況； 圍繞黨的組織建設(shè)， 重點檢查選人用 人和基層黨組織建設(shè)
情況； 圍繞黨的作風建設(shè)， 重點檢查整治“四風”情況； 圍繞黨
的紀律建設(shè)， 重點檢查黨規(guī)黨紀執(zhí)行情況； 圍繞奪取反腐敗斗
爭壓倒性勝利， 重點檢查領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自 律和整治職工群眾身
邊腐敗問題情況。 立足鞏固巡察成果， 加強對上級黨組巡視問
題整改、 未巡先改和局黨組巡察反饋問題整改情況的監(jiān)督檢查。
二是督促整改落實， 強化成果運用。 推動解決問題是巡察
工作的落腳點。 上半年， 根據(jù)上級黨組巡視工作安排部署， 局
黨組部署開展了 未巡先改工作， 在上級黨組第二巡視組對局黨
組開展巡視后， 局黨組制定了 53 條具體整改措施， 上報了 巡視
整改落實方案， 黨組書記 XX 同志作出了 “督查認真整改， 落實
責任”的重要批示。 印發(fā)了《整改落實方案》 的通知， 并組織開
展了 巡察試點工作， 今天又專門召開會議安排部署全系統(tǒng)巡察
工作， 就是為了 幫助有問題的單位及領(lǐng)導(dǎo)干部解決問題， 同時
也是對全系統(tǒng)黨員干部隊伍的關(guān)愛。 全系統(tǒng)各級黨組織要繼續(xù)
深入抓好上級黨組織巡視整改工作， 未巡先改， 主動“對標”“對
表”， 高標準、 嚴要求， 不講條件、 不打折扣， 深查細找， 綜合
施策， 逐一銷號， 努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求、
持續(xù)轉(zhuǎn)變作風、 推動改革發(fā)展的過程， 確保將巡視成果真正轉(zhuǎn)
化為謀劃工作的正確思路、 抓好工作的具體措施、 推動工作的
實際成效。
習(xí) 近平總書記強調(diào)， 整改不力是失職， 不抓整改是瀆職。
巡察整改是“四個意識”的“試金石”， 是檢驗“兩個責任”的重要
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