2022年全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)學(xué)習(xí)提綱
（2022年全國(guó)兩會(huì)即中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議和中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十三屆全國(guó)委員會(huì)五次會(huì)議）今年是黨的二十大召開之年，是進(jìn)入全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年。如何走好新的“趕考路”，今年的兩會(huì)舉世矚目，諸多看點(diǎn)值得期待。為更好地學(xué)習(xí)貫徹兩會(huì)精神，特整理2022年全國(guó)兩會(huì)精神傳達(dá)提綱僅學(xué)習(xí)參考。
一、兩會(huì)基本概況
（一）全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議3月4日下午3時(shí)開幕，3月10日上午閉幕，會(huì)期6天，主要議程：
1.聽取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
2.聽取和審議政協(xié)全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況的報(bào)告
3.列席
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議，聽取并討論政府工作報(bào)告及其他有關(guān)報(bào)告
4.審議通過政協(xié)
第十三屆全國(guó)委員會(huì)
第五次會(huì)議政治決議
5.審議通過政協(xié)
第十三屆全國(guó)委員會(huì)
第五次會(huì)議關(guān)于常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告的決議—2—
6.審議通過政協(xié)
第十三屆全國(guó)委員會(huì)
第五次會(huì)議關(guān)于政協(xié)十三屆四次會(huì)議以來(lái)提案工作情況報(bào)告的決議
7.審議通過政協(xié)
第十三屆全國(guó)委員會(huì)提案委員會(huì)關(guān)于政協(xié)十三屆五次會(huì)議提案審查情況的報(bào)告
（二）十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議3月5日上午開幕，11日上午閉幕，會(huì)期6天半，主要議程：
1.審議政府工作報(bào)告
2.審查2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案
3.審查2021年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2022年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告、2022年中央和地方預(yù)算草案
4.審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法（修正草案）》的議案
5.審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《
第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議關(guān)于
第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表名額和選舉問題的決定（草案）》的議案
6.審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)選舉
第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法—3—（草案）》的議案
7.審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于提請(qǐng)審議《中華人民共和國(guó)澳門特別行政區(qū)選舉
第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)代表的辦法（草案）》的議案
8.審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告
9.審議最高人民法院工作報(bào)告
10.審議最高人民檢察院工作報(bào)告
二、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“下團(tuán)組”重要講話精神2022年兩會(huì)期間，習(xí)近平總書記3次“到團(tuán)組”，同代表委員們坦誠(chéng)交流、共商國(guó)是。
（一）參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議：不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)共同建設(shè)偉大祖國(guó)共同創(chuàng)造美好生活3月5日下午，***中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加他所在的十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，民族團(tuán)結(jié)是我國(guó)各族人民的生命線，中華民族共同體意識(shí)是民族團(tuán)結(jié)之本。要緊緊抓住鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立休戚與共、榮辱與共、生死與共、命運(yùn)與共的共同體理念，不斷鞏固中華民族共同體思想基礎(chǔ)，促進(jìn)各民族在中華民族大家庭中像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同建設(shè)偉大祖國(guó)，共同創(chuàng)造美好生活，著力保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境，以實(shí)際行動(dòng)迎—4—接黨的二十大勝利召開。習(xí)近平首先表示贊成政府工作報(bào)告，肯定內(nèi)蒙古一年來(lái)的工作，希望內(nèi)蒙古的同志堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，切實(shí)履行維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全、能源安全、糧食安全、產(chǎn)業(yè)安全的重大政治責(zé)任，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，把祖國(guó)北部邊疆風(fēng)景線打造得更加亮麗，書寫新時(shí)代內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展新篇章。習(xí)近平指出，2021年，我們?nèi)嫱七M(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，推動(dòng)黨和國(guó)家事業(yè)取得新的重大成就。我們隆重慶祝建黨一百周年，開展黨史學(xué)習(xí)教育，召開黨的十九屆六中全會(huì)并作出黨的
第三個(gè)歷史決議。我們?nèi)缙诖蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)
第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向
第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。我們堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)清零，慎終如始抓好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和疫情防控保持全球領(lǐng)先地位，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。我們成功舉辦北京冬奧會(huì)，為世界奉獻(xiàn)了一場(chǎng)簡(jiǎn)約、安全、精彩的體育盛會(huì)，我國(guó)體育健兒奮力拼搏，取得了參加冬奧會(huì)歷史最好成績(jī)。這些成績(jī)對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展意義重大。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，回顧新時(shí)代黨和人民奮進(jìn)歷程，我們更加堅(jiān)定了—5—以下重要認(rèn)識(shí)：
一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路。只要堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們就一定能夠確保全黨全國(guó)擁有團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大政治凝聚力、發(fā)展自信心，集聚起守正創(chuàng)新、共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量，形成風(fēng)雨來(lái)襲時(shí)全體人民最可靠的主心骨。
二是中國(guó)特色社會(huì)主義是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。只要始終不渝走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，我們就一定能夠不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往，不斷推進(jìn)全體人民共同富裕。
三是團(tuán)結(jié)奮斗是中國(guó)人民創(chuàng)造歷史偉業(yè)的必由之路。只要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心、眾志成城，敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，我們就一定能夠戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切困難挑戰(zhàn)，繼續(xù)創(chuàng)造令人刮目相看的新的奇跡。
四是貫徹新發(fā)展理念是新時(shí)代我國(guó)發(fā)展壯大的必由之路。只要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，我們就一定能夠不斷提高我國(guó)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)力，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)、贏得未來(lái)。
五是全面從嚴(yán)治黨是黨永葆生機(jī)活力、走好新的趕考之路的必由之路。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在全面從嚴(yán)治黨。只要大力弘揚(yáng)偉大建黨精神，不忘初心使命，勇于自我革命，不斷清除—6—一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的有害因素，不斷清除一切侵蝕黨的健康肌體的病原體，我們就一定能夠確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。
（二）看望參加政協(xié)會(huì)議的農(nóng)業(yè)界社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員3月6日下午，***中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平看望了參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把確保重要農(nóng)產(chǎn)品特別是糧食供給作為首要任務(wù)，把提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力放在更加突出的位置，把“藏糧于地、藏糧于技”真正落實(shí)到位。要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)，為人民生活安康托底。習(xí)近平指出，過去一年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)際形勢(shì)、艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，***中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民頑強(qiáng)奮斗、迎難而上，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)
第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向
第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全黨全國(guó)各族人民頑強(qiáng)拼搏的結(jié)果，也是廣大政協(xié)委員團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的結(jié)果。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，國(guó)際形勢(shì)繼續(xù)發(fā)生深刻復(fù)雜變化，百年變局和世紀(jì)疫情相互交織，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，大國(guó)博弈日趨激烈，—7—世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期，國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們要看到，我國(guó)發(fā)展仍具有諸多戰(zhàn)略性的有利條件。
一是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，為沉著應(yīng)對(duì)各種重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供根本政治保證。
二是有中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)，我國(guó)政治制度和治理體系在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)等實(shí)踐中進(jìn)一步彰顯顯著優(yōu)越性，“中國(guó)之治”與“西方之亂”對(duì)比更加鮮明。
三是有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、國(guó)防實(shí)力、綜合國(guó)力顯著增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體量大、回旋余地廣，又有超大規(guī)模市場(chǎng)，長(zhǎng)期向好的基本面不會(huì)改變，具有強(qiáng)大的韌性和活力。
四是有長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，人民獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)，社會(huì)治理水平不斷提升，續(xù)寫了社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的奇跡。
五是有自信自強(qiáng)的精神力量，中國(guó)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性進(jìn)一步激發(fā)，志氣、骨氣、底氣空前增強(qiáng)，黨心軍心民心昂揚(yáng)振奮。我們要既正視困難又堅(jiān)定信心，發(fā)揚(yáng)歷史主動(dòng)精神，迎難而上，敢于斗爭(zhēng)，砥礪前行，奮發(fā)有為，以實(shí)際行動(dòng)迎接***二十大勝利召開。習(xí)近平指出，糧食安全是“國(guó)之大者”。悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。民以食為天。經(jīng)過艱苦努力，我國(guó)以占世界9%的耕地、6%的淡水資源，養(yǎng)育了世界近1/5的人口，從當(dāng)年4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，有力回答了“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的問題。這一成績(jī)來(lái)之不易，要繼續(xù)鞏固拓展。在糧食安全這個(gè)問題上不能有絲毫麻痹大意，—8—不能認(rèn)為進(jìn)入工業(yè)化，吃飯問題就可有可無(wú)，也不要指望依靠國(guó)際市場(chǎng)來(lái)解決。要未雨綢繆，始終繃緊糧食安全這根弦，始終堅(jiān)持以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，嚴(yán)格糧食安全責(zé)任制考核，主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)要飯碗一起端、責(zé)任一起扛。要優(yōu)化布局，穩(wěn)口糧、穩(wěn)玉米、擴(kuò)大豆、擴(kuò)油料，保證糧食年產(chǎn)量保持在
1.3萬(wàn)億斤以上，確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧。要保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，讓農(nóng)民能獲利、多得利。制止餐飲浪費(fèi)是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，要堅(jiān)持不懈抓下去，推動(dòng)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。習(xí)近平指出，耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基。農(nóng)田就是農(nóng)田，只能用來(lái)發(fā)展種植業(yè)特別是糧食生產(chǎn)，要落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)用途管制，規(guī)范占補(bǔ)平衡，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，推進(jìn)撂荒地利用，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。農(nóng)田必須是良田，要建設(shè)國(guó)家糧食安全產(chǎn)業(yè)帶，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，實(shí)施黑土地保護(hù)工程，分類改造鹽堿地，努力建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。要采取“長(zhǎng)牙齒”的硬措施，全面壓實(shí)各級(jí)地方黨委和政府耕地保護(hù)責(zé)任，中央要和各地簽訂耕地保護(hù)“軍令狀”，嚴(yán)格考核、終身追責(zé)，確保18億畝耕地實(shí)至名歸。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，解決吃飯問題，根本出路在科技。種源安全關(guān)系到國(guó)家安全，必須下決心把我國(guó)種業(yè)搞上去，實(shí)現(xiàn)種業(yè)科技自立自—9—強(qiáng)、種源自主可控。要發(fā)揮我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)，科學(xué)調(diào)配優(yōu)勢(shì)資源，推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國(guó)家重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)性前沿性研究，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)和開發(fā)利用，加快生物育種產(chǎn)業(yè)化步伐。要深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全品種審定和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，以創(chuàng)新鏈建設(shè)為抓手推動(dòng)我國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平指出，要樹立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。要向森林要食物，向江河湖海要食物，向設(shè)施農(nóng)業(yè)要食物，同時(shí)要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白。要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全方位、多途徑開發(fā)食物資源，開發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，鄉(xiāng)村振興不能只盯著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還必須強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重視農(nóng)民思想道德教育，重視法治建設(shè)，健全鄉(xiāng)村治理體系，深化村民自治實(shí)踐，有效發(fā)揮村規(guī)民約、家教家風(fēng)作用，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。要健全農(nóng)村掃黑除惡?！?0—態(tài)化機(jī)制，持續(xù)打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、宗族惡勢(shì)力，依法打擊農(nóng)村黃賭毒和侵害婦女兒童權(quán)益的違法犯罪行為。習(xí)近平指出，我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大的社會(huì)保障體系。要在推動(dòng)社會(huì)保障事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上持續(xù)用力，增強(qiáng)制度的統(tǒng)一性和規(guī)范性，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，把更多人納入社會(huì)保障體系。要健全靈活就業(yè)人員社保制度，擴(kuò)大失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)的覆蓋面，實(shí)現(xiàn)制度安排更加公平，覆蓋范圍更加廣泛，為人民生活安康托底。要健全社會(huì)保障基金監(jiān)管體系，嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保和挪用貪占各類社會(huì)保障資金的違法行為，守護(hù)好人民群眾的每一分“養(yǎng)老錢”、“保命錢”。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。對(duì)困難群眾，我們要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，幫助他們排憂解難。要深化社會(huì)救助制度改革，形成以基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充，覆蓋全面、分層分類、綜合高效的社會(huì)救助格局。要針對(duì)特困人員的特點(diǎn)和需求精準(zhǔn)施策，按時(shí)足額發(fā)放各類救助金，強(qiáng)化臨時(shí)救助，確保兜住底、兜準(zhǔn)底、兜好底。要補(bǔ)齊農(nóng)村社會(huì)福利短板，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村老年人、兒童、“三留守”人員等特殊和困難群體的關(guān)心關(guān)愛。要加大對(duì)因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾的臨時(shí)救助力度，做好殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等工作，保障流浪乞討人員人身安全和基本生活，關(guān)心關(guān)愛精神障礙人員，堅(jiān)決杜絕欺凌虐待婦女兒童、老年人、殘疾人等違法行為?！?1—
（三）出席解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議3月7日下午，***中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平在出席十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議解放軍和武警部隊(duì)代表團(tuán)全體會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。在認(rèn)真聽取代表發(fā)言后，習(xí)近平發(fā)表重要講話。他指出，過去的一年，全軍堅(jiān)決貫徹黨中央和中央軍委決策指示，邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。習(xí)近平著重就貫徹依法治軍戰(zhàn)略作了強(qiáng)調(diào)。他指出，黨的十八大以來(lái)，黨中央把依法治軍納入全面依法治國(guó)總盤子，黨的十八屆四中全會(huì)對(duì)依法治軍作出重要部署，中央軍委專門制定新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定。經(jīng)過這些年不懈努力，依法治軍實(shí)踐取得重大進(jìn)展。黨的十九屆六中全會(huì)提出要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，這是黨中央把握新時(shí)代建軍治軍特點(diǎn)規(guī)律、從強(qiáng)軍事業(yè)全局出發(fā)作出的重要決策部署。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要全面把握依法治軍戰(zhàn)略。要貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義法治思想，著眼于全面加強(qiáng)我軍革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)，構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平。要堅(jiān)持黨—12—對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持建設(shè)中國(guó)特色軍事法治體系，堅(jiān)持按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，堅(jiān)持從嚴(yán)治軍鐵律，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，堅(jiān)持官兵主體地位，堅(jiān)持貫徹全面依法治國(guó)要求。習(xí)近平指出，貫徹依法治軍戰(zhàn)略是系統(tǒng)工程，要統(tǒng)籌全局、突出重點(diǎn)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。要深化軍事立法工作，打好政策制度改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。要做好法規(guī)制度實(shí)施工作，落實(shí)聯(lián)合作戰(zhàn)法規(guī)制度，深化依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)，強(qiáng)化我軍建設(shè)規(guī)劃計(jì)劃剛性約束，嚴(yán)格依法加強(qiáng)部隊(duì)管理。要強(qiáng)化法規(guī)制度執(zhí)行監(jiān)督工作，明晰責(zé)任主體和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，健全監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，確保法規(guī)制度落地見效。要加強(qiáng)涉外軍事法治工作，統(tǒng)籌謀劃軍事行動(dòng)和法治斗爭(zhēng)，健全軍事領(lǐng)域涉外法律法規(guī)，更好用法治維護(hù)國(guó)家利益。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要匯聚貫徹依法治軍戰(zhàn)略強(qiáng)大合力。軍委要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)要認(rèn)真履職盡責(zé)，法治工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮好職能作用，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭依法指導(dǎo)和開展工作。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、地方各級(jí)黨委和政府要強(qiáng)化國(guó)防意識(shí)，自覺履行法定的國(guó)防建設(shè)職責(zé)，依法保障好軍隊(duì)建設(shè)、軍事行動(dòng)和軍人合法權(quán)益。習(xí)近平最后強(qiáng)調(diào)，全軍要抓緊抓實(shí)備戰(zhàn)打仗工作，協(xié)助地方做好維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定工作，及時(shí)有效處置各種突發(fā)情況，保持國(guó)家安全穩(wěn)定，完成好黨和人民賦予的各項(xiàng)任務(wù)。—13—
三、學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告精神要點(diǎn)2022年3月5日上午9時(shí)，十三屆人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。
（一）去年工作回顧過去一年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年，勝利召開黨的十九屆六中全會(huì)、制定黨的
第三個(gè)歷史決議，如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)
第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、向
第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程。一年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，全國(guó)上下共同努力，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)較好完成，“十四五”實(shí)現(xiàn)良好開局，我國(guó)發(fā)展又取得新的重大成就。?國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)
8.1%?居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)
8.1%?城鎮(zhèn)新增就業(yè)1269萬(wàn)人?新增減稅降費(fèi)超過1萬(wàn)億元?疫苗全程接種覆蓋率超過85%
（二）今年主要預(yù)期目標(biāo)今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)
5.5%左右；城鎮(zhèn)—14—新增就業(yè)1100萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率全年控制在
5.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右；居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；進(jìn)出口保穩(wěn)提質(zhì)，國(guó)際收支基本平衡；糧食產(chǎn)量保持在
1.3萬(wàn)億斤以上；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，主要污染物排放量繼續(xù)下降；能耗強(qiáng)度目標(biāo)在“十四五”規(guī)劃期內(nèi)統(tǒng)籌考核，并留有適當(dāng)彈性，新增可再生能源和原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制。
（三）今年重點(diǎn)工作任務(wù)
1.著力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間
2.著力穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)，加大宏觀政策實(shí)施力度
3.堅(jiān)定不移深化改革，更大激發(fā)市場(chǎng)活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力
4.深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
5.堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
6.大力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
7.擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，推動(dòng)外貿(mào)外資平穩(wěn)發(fā)展
8.持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
9.切實(shí)保障和改善民生，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理財(cái)政：今年赤字率擬按
2.8%左右安排，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付增加約
1.5萬(wàn)億元、規(guī)模近
9.8萬(wàn)億元政府投資：今年擬安排地方政府專項(xiàng)債券
3.65萬(wàn)億元減稅：預(yù)計(jì)全年退稅減稅約
2.5萬(wàn)億元，其中留抵退稅約
1.5萬(wàn)億元—15—就業(yè)：使用1000億元失業(yè)保險(xiǎn)基金支持穩(wěn)崗和培訓(xùn)政務(wù)服務(wù)：擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實(shí)現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)消費(fèi)：繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新創(chuàng)新：實(shí)施基礎(chǔ)研究十年規(guī)劃，實(shí)施科技體制改革三年攻堅(jiān)方案鄉(xiāng)村振興：支持脫貧地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)開放：推動(dòng)與更多國(guó)家和地區(qū)商簽高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)協(xié)定環(huán)保：完善節(jié)能節(jié)水、廢舊物資循環(huán)利用等環(huán)保產(chǎn)業(yè)支持政策教育：繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作醫(yī)保：居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元社會(huì)保障：完善三孩生育政策配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)住房：探索新的發(fā)展模式，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)文體：建設(shè)群眾身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施港澳臺(tái)：支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂行徑
（四）政府工作報(bào)告中的“民生清單”就業(yè)：加強(qiáng)對(duì)超過1000萬(wàn)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)，使用1000億—17—圍繞鄉(xiāng)村發(fā)展、建設(shè)與治理，報(bào)告提出，開展好
第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年整縣試點(diǎn)。深化供銷社、集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)、國(guó)有林區(qū)林場(chǎng)、農(nóng)墾等改革。嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁和污水垃圾處理。深入開展文明村鎮(zhèn)建設(shè)。全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度、廣度和難度都不亞于脫貧攻堅(jiān)。新征程要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。教育：繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)，改善職業(yè)教育辦學(xué)條件公平與質(zhì)量是促進(jìn)教育發(fā)展的兩個(gè)關(guān)鍵詞。報(bào)告提出：我國(guó)有
2.9億在校學(xué)生，要堅(jiān)持把教育這個(gè)關(guān)乎千家萬(wàn)戶和中華民族未來(lái)的大事辦好。針對(duì)不同教育階段、不同群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切，報(bào)告進(jìn)行了回應(yīng)：保障適齡兒童就近入學(xué)。繼續(xù)做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作。多渠道增加普惠性學(xué)前教育資源。改善職業(yè)教育辦學(xué)條件，完善產(chǎn)教融合辦學(xué)體制。高校招生繼續(xù)加大對(duì)中西部和農(nóng)村地區(qū)傾斜力度。當(dāng)前，中國(guó)人口變化、城鄉(xiāng)格局改變、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異等都對(duì)教育產(chǎn)生了深刻影響，從做好義務(wù)教育階段減負(fù)工作，到破解職業(yè)教育發(fā)展瓶頸等，報(bào)告聚焦教育領(lǐng)域面臨的結(jié)構(gòu)性矛盾和短板弱項(xiàng)，加快完善高質(zhì)量教育體系，體現(xiàn)了惠及所有孩子的施政理念。醫(yī)療：實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情—18—在醫(yī)療領(lǐng)域，繼續(xù)致力解決百姓看病難、看病貴問題。報(bào)告提出，居民醫(yī)保和基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別再提高30元和5元。完善跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算辦法，實(shí)現(xiàn)全國(guó)醫(yī)保用藥范圍基本統(tǒng)一。推進(jìn)藥品和高值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu)。逐步提高心腦血管病、癌癥等疾病防治服務(wù)保障水平，加強(qiáng)罕見病用藥保障。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向市縣延伸。針對(duì)如何做好常態(tài)化疫情防控，報(bào)告提出，堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，加強(qiáng)口岸城市疫情防控，持續(xù)做好疫苗接種工作，科學(xué)精準(zhǔn)處置局部疫情，保持正常生產(chǎn)生活秩序。改善醫(yī)療服務(wù)的相關(guān)政策，既堅(jiān)持了持續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)，又積極聚焦現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)。對(duì)于近年來(lái)公眾關(guān)心的異地結(jié)算、耗材價(jià)格昂貴、重大疾病治療等均作出有效安排，問題看得清、措施提得實(shí)。老人婦女兒童權(quán)益保障：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，完善三孩生育政策配套，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪針對(duì)老年人的社會(huì)保障，報(bào)告透露一系列利好消息：適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，確保按時(shí)足額發(fā)放。繼續(xù)規(guī)范發(fā)展
第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)。應(yīng)對(duì)人口老齡化的具體舉措包括：優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)。如何完善三孩生育政策配套措施備受關(guān)注。報(bào)告提出，將3歲以下嬰幼兒照護(hù)費(fèi)用納入個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除，發(fā)展普惠托育—19—服務(wù)，減輕家庭養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。此外，報(bào)告還明確提出，嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪行為，堅(jiān)決保障婦女兒童合法權(quán)益。一老一小關(guān)系千家萬(wàn)戶，期待抓緊建立面向全體老年人的基本養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。在進(jìn)一步完善法律的基礎(chǔ)上，政府部門與社會(huì)形成合力，有效保護(hù)婦女的人身安全與婚姻家庭權(quán)益。糧食與能源安全：裝滿“米袋子”充實(shí)“菜籃子”，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電報(bào)告提出，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，保障民生和企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用電。增強(qiáng)國(guó)內(nèi)資源生產(chǎn)保障能力，加快油氣、礦產(chǎn)等資源勘探開發(fā)，完善國(guó)家戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備制度，保障初級(jí)產(chǎn)品供給。保持物價(jià)水平基本穩(wěn)定。報(bào)告強(qiáng)調(diào)把14億多中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。具體措施包括：適當(dāng)提高稻谷、小麥最低收購(gòu)價(jià)；切實(shí)遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”；新建1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，新建改造一批大中型灌區(qū)。以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外界環(huán)境的不確定性，體現(xiàn)了主動(dòng)、靠前的施策方向。受復(fù)雜國(guó)際形勢(shì)和疫情影響，能源價(jià)格持續(xù)上漲，給我國(guó)能源安全敲響警鐘。未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步練好“內(nèi)功”，加強(qiáng)我國(guó)能源生產(chǎn)保障能力，提升資源開發(fā)水平。同時(shí)要樹立危機(jī)意—20—識(shí)，繼續(xù)在全社會(huì)提倡節(jié)能減排。消費(fèi)：繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送報(bào)告提出多項(xiàng)推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的舉措：多渠道促進(jìn)居民增收，完善收入分配制度。發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式。繼續(xù)支持新能源汽車消費(fèi)，鼓勵(lì)地方開展綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村電商和快遞物流配送。推動(dòng)消費(fèi)既要靠增加居民收入，也要靠促進(jìn)市場(chǎng)空間不斷擴(kuò)大?！跋M(fèi)新業(yè)態(tài)新模式與農(nóng)村下沉市場(chǎng)，對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)意義十分重要。政策制定要注意發(fā)現(xiàn)和引導(dǎo)需求，增強(qiáng)群眾消費(fèi)意愿。”生態(tài)環(huán)境：加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù),有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和報(bào)告提出，加強(qiáng)污染治理和生態(tài)保護(hù)修復(fù)。強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，加大重要河湖、海灣污染整治力度，持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治。統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。報(bào)告提出，有序推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作。推進(jìn)綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展。推動(dòng)能耗“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一項(xiàng)復(fù)雜工程和長(zhǎng)久任務(wù)。中央已經(jīng)進(jìn)行—21—了清晰布局，報(bào)告進(jìn)一步為產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整等指明方向。住房：推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求報(bào)告提出，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，堅(jiān)持租購(gòu)并舉，加快發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，支持商品房市場(chǎng)更好滿足購(gòu)房者的合理住房需求，因城施策促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。報(bào)告還提出，再開工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)。堅(jiān)持“房住不炒”已成為社會(huì)共識(shí)，也仍舊是我國(guó)房地產(chǎn)政策的總基調(diào)。目前我國(guó)住房需求依然旺盛，房地產(chǎn)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性問題愈發(fā)突出，房地產(chǎn)調(diào)控政策要保持穩(wěn)定性、精準(zhǔn)性、協(xié)同性，系列舉措對(duì)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展十分關(guān)鍵。
（五）工作報(bào)告中還特別提到了政府建設(shè)面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)政府要全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。依法接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。加強(qiáng)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。堅(jiān)持不懈推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成—22—果。政府工作人員要自覺接受法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，始終把人民放在心中最高位置，無(wú)愧于人民公仆稱號(hào)。應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，各級(jí)政府及其工作人員必須恪盡職守、勤政為民，凝心聚力抓發(fā)展、保民生。堅(jiān)持發(fā)展是第
一要?jiǎng)?wù)，必須全面落實(shí)新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，堅(jiān)決反對(duì)敷衍應(yīng)付、推諉扯皮，堅(jiān)決糾治任性用權(quán)、工作方法簡(jiǎn)單粗暴。要始終把人民群眾安危冷暖放在心上，察實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切，堅(jiān)決嚴(yán)肅處理漠視群眾合法權(quán)益的嚴(yán)重失職失責(zé)問題。要充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性，尊重人民群眾首創(chuàng)精神，防止政策執(zhí)行“一刀切”、層層加碼，持續(xù)為基層減負(fù)。健全激勵(lì)和保護(hù)機(jī)制，支持廣大干部敢擔(dān)當(dāng)、善作為。全國(guó)上下畢力同心、苦干實(shí)干，就一定能創(chuàng)造新的發(fā)展業(yè)績(jī)。
四、學(xué)習(xí)政協(xié)工作報(bào)告精神要點(diǎn)3月4日，全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議開幕會(huì)在人民大會(huì)堂舉行，全國(guó)政協(xié)主席汪洋代表政協(xié)
第十三屆全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作工作報(bào)告。
（一）2021年：錨定開局“十四五”、開啟新征程履職盡責(zé)
1.聚焦慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨百年華誕，筑牢共同思想政治基礎(chǔ)。
2.圍繞中心任務(wù)議政建言，助力“十四五”良好開局。
3.豐富政協(xié)協(xié)商內(nèi)涵，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)效能。—23—
4.完善團(tuán)結(jié)聯(lián)誼方法載體，廣泛匯聚智慧和力量。
5.加強(qiáng)政協(xié)自身建設(shè)，切實(shí)提高履職成效。
（二）2022年：圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨二十大勝利召開凝心聚力
1.緊扣黨和國(guó)家工作大局廣泛凝聚共識(shí)。
2.以高質(zhì)量建言服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。
3.持續(xù)深化專門協(xié)商機(jī)構(gòu)建設(shè)。
（三）強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)：為加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)努力奮斗
1.加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)是新時(shí)代人民政協(xié)的歷史責(zé)任。
2.加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)要更好發(fā)揮人民政協(xié)的協(xié)商優(yōu)勢(shì)。
3.加強(qiáng)中華兒女大團(tuán)結(jié)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。
五、學(xué)習(xí)人大和“兩高”工作報(bào)告
（一）關(guān)于全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告受全國(guó)人大常委會(huì)委托，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)栗戰(zhàn)書3月8日向十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議作《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告》。2021年在人民代表大會(huì)制度歷史上也具有特殊重要意義。黨中央首次召開人大工作會(huì)議，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，深刻回答了新時(shí)代發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的一系列重大理論和實(shí)踐問題，深刻揭示了人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的重大制度成果，系統(tǒng)論述了全過程人民—24—民主這一重大理念，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的指導(dǎo)思想、重大原則和主要任務(wù)。黨中央印發(fā)關(guān)于新時(shí)代堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見。黨中央的重大部署和習(xí)近平總書記的重要講話，為我們做好新時(shí)代人大工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。一年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)緊跟黨中央重大決策部署，緊貼人民群眾對(duì)美好生活的期盼，緊扣推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需求，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上，依法履職，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，主要做了以下工作。1．進(jìn)一步完善憲法相關(guān)法，維護(hù)憲法的最高法律地位、權(quán)威和效力2．圍繞黨和國(guó)家工作大局，加快立法修法步伐，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供法律保障3．強(qiáng)化監(jiān)督力度和實(shí)效，監(jiān)督“一府一委兩院”依法履職，保障黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)4．支持和保障代表依法履職，使發(fā)揮代表作用成為人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)5．緊緊圍繞國(guó)家總體外交目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)人大對(duì)外工作6．推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，堅(jiān)持人大常委會(huì)基本定位，加強(qiáng)人大常委會(huì)自身建設(shè)—25—2022年主要任務(wù)：2022年，全國(guó)人大常委會(huì)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，按照中央人大工作會(huì)議部署，不斷發(fā)展全過程人民民主，推動(dòng)立法、監(jiān)督、代表、對(duì)外工作高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，切實(shí)提升人大工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)
第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家作出新的貢獻(xiàn)。
（二）關(guān)于最高人民檢察院工作報(bào)告3月8日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行
第二次全體會(huì)議。最高人民檢察院檢察長(zhǎng)張軍向大會(huì)作最高人民檢察院工作報(bào)告。2021年工作回顧：2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年。在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年、黨絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下的人民檢察制度創(chuàng)立90周年之際，黨中央制發(fā)《***中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，賦予更重政治責(zé)任。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，自覺融入國(guó)家治理，依法能動(dòng)履—26—職，檢察工作取得新進(jìn)展。1．服務(wù)大局，以檢察履職助推高質(zhì)量發(fā)展2．司法為民，以檢察履職紓解群眾急難愁盼3．深化監(jiān)督，以檢察履職維護(hù)公平正義4．訴源治理，以檢察履職保障高水平安全5．治檢從嚴(yán)，以檢察履職鍛造檢察鐵軍2022年工作安排：2022年，檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞服務(wù)保障黨的二十大勝利召開這條主線，聚焦高質(zhì)量發(fā)展主題，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深化落實(shí)加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見。堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)，維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。從嚴(yán)追訴侵害婦女兒童權(quán)利犯罪。對(duì)各類市場(chǎng)主體同等保護(hù)。狠抓落實(shí)，堅(jiān)持敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、勇于開展自我監(jiān)督，推進(jìn)“四大檢察”一體、融合發(fā)展。持續(xù)提升，深化習(xí)近平法治思想全員培訓(xùn)。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育和政法隊(duì)伍教育整頓成果，以嚴(yán)管厚愛促檢察人員擔(dān)當(dāng)盡責(zé)。
（三）關(guān)于最高人民法院工作報(bào)告3月8日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人大五次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行
第二次全體會(huì)議。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)向大會(huì)作最高人民法院工作報(bào)告。2021年主要工作：2021年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法—27—治思想，深入領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持服務(wù)大局、司法為民、公正司法。最高人民法院審結(jié)案件28720件，地方各級(jí)法院審結(jié)、執(zhí)結(jié)案件30
10.4萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額
8.3萬(wàn)億元。1．堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定2．積極服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展3．始終堅(jiān)持以人民為中心4．深入推進(jìn)司法體制改革和智慧法院建設(shè)5．自覺踐行全過程人民民主6．著力建設(shè)忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)姆ㄔ鸿F軍2022年工作安排：
一是筑牢政治忠誠(chéng)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決做到維護(hù)核心、絕對(duì)忠誠(chéng)、聽黨指揮、勇于擔(dān)當(dāng)。
二是維護(hù)安全穩(wěn)定。服務(wù)建設(shè)更高水平的平安中國(guó)、法治中國(guó)。
三是服務(wù)發(fā)展大局。緊盯幫助中小微企業(yè)紓困解難20條司法措施落實(shí)落地。堅(jiān)決依法反制外國(guó)對(duì)我國(guó)企業(yè)和公民實(shí)施的“長(zhǎng)臂管轄”。中國(guó)法院維護(hù)以國(guó)際法為基礎(chǔ)的國(guó)際秩序堅(jiān)定不移，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和司法管轄權(quán)寸步不讓。
四是保障民生權(quán)益。加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人權(quán)益保護(hù)。嚴(yán)懲性侵、拐賣婦女兒童和收買被拐賣婦女兒童等犯罪，強(qiáng)化對(duì)被拐賣婦女兒童的司法保障。
五是鞏固改革成果?！?8—堅(jiān)持改革不停步，不走回頭路，依靠改革解決體制機(jī)制深層次問題和新出現(xiàn)的問題，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度。
六是鍛造法院鐵軍。教育整頓有期限，隊(duì)伍建設(shè)無(wú)窮期。一刻不放松推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，勇于自我革命，建設(shè)一支永遠(yuǎn)忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民、忠于法律的法院鐵軍。
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