XX市人民法院黨組在XX市委的堅強領導下,嚴格按照黨中央“黨要管黨、從嚴治黨”的要求,緊緊圍繞習近平總書記對政法隊伍建設的指示精神,以建成忠誠、可靠、擔當的臨清法院隊伍為目標,不斷加強和改進隊伍建設,鍛造政法鐵軍。
(一)加強領導班子建設,充分發(fā)揮帶頭作用。我院黨組以對黨、對人民、對法律、對廣大法官和其他工作人員負責的態(tài)度,把提高班子素質、改進班子作風和增進班子團結作為工作的重中之重。一是認真堅持民主集中制原則。黨組成員聯系實際,經常召開學習會,統一班子的思想認識,制定了政治、工作、生活相關制度,切實加強了黨組的政治思想建設,使院黨組成為一個團結、戰(zhàn)斗的集體。二是堅持領導干部以身作則。院黨組一班人嚴以律己、率先垂范,凡是要求干警做到的,自己首先做好;凡是院里制定的規(guī)章制度,黨組成員帶頭遵守,決不搞特殊化。三是抓好黨組成員的學習。注重領導班子成員政治素質和業(yè)務素質的共同提高,堅持周一學習日制度,結合“三遍訪”活動,有針對性的進行政治理論和業(yè)務知識的學習,切實提高了兩個素質。從而形成了一個堅強的、有戰(zhàn)斗力、有凝聚力、有感召力的領導核心,得到了干警的信任和擁護。
(二)加強思想政治工作,提高隊伍政治素質。一是積極拓寬思想政治工作的空間,建立和完善思想政治工作責任制。實行一崗雙責,發(fā)揮了用制度管人、管事、管案相結合的綜合協調管理的優(yōu)勢,教育全體法官自省、自重、自律、自警,加強自身人格、品質及道德修養(yǎng)。二是充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用,按照黨建工作的要求,經常性地開展黨員活動,開展了黨員干部“一幫一”工程,拉進了黨員與群眾間的距離。三是有針對性地加強法官職業(yè)道德建設,把學習“兩個堅持”等四項主題教育活動做實,進一步提升了干警的思想境界,提高了法官職業(yè)道德素養(yǎng),使全院干警始終保持著良好的精神狀態(tài)。
(三)加強教育培訓工作,提高隊伍業(yè)務素質。一方面,按照法官業(yè)務培訓規(guī)劃,排除疫情阻難,繼續(xù)加大力度支持和鼓勵干警參加各類學歷教育和國家司法考試及培訓。另一方面,強化業(yè)務知識培訓的有序組織和有效開展,選送業(yè)務骨干參加省法院、中院舉辦的培訓班,組織開展爭創(chuàng)“學習型法官”活動,開展院、庭長帶頭辦案和發(fā)揮觀摩庭的示范作用,以規(guī)范庭審秩序為抓手,著力規(guī)范司法行為,增強了法官駕馭庭審能力和執(zhí)法辦案水平。
(四)加強紀律作風和廉政建設,樹立法院良好形象。按照上級部署,我院深入開展“堅持黨對司法工作的絕對領導、堅持中國特色社會主義法治道路”專題教育,引導廣大干警增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,提高政治站位,增強政治能力,自覺抵制司法領域西方錯誤思潮影響,始終堅持黨對司法工作的絕對領導,堅定不移走中國特色社會主義法治道路,確保人民法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠,確保人民法院工作的政治方向。通過“學講話、找差距、轉作風、促提升”和以XX案為典型開展“以案釋德、以案釋紀、以案釋法”警示教育活動,深入開展紀律作風專項教育整治,深刻汲取近年來違紀違法案件教訓,以最堅決的態(tài)度、最有力的舉措查清找準法院隊伍在踐行“三個絕對”政治要求、行使司法權力、擔負使命任務等方面存在的差距、問題和不足,強化理論武裝、發(fā)揚斗爭精神,補齊短板弱項、提升工作水平,努力實現自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,不斷鞏固和擴大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,努力實現政治意識、宗旨意識明顯增強,紀律觀念、工作作風明顯轉變,工作漏洞、管理短板明顯加快補齊,精神面貌、社會形象明顯提升。
我院嚴格落實《領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究規(guī)定》《司法機關內部人員過問案件的記錄和責任追究規(guī)定》《關于進一步規(guī)范司法人員與當事人、律師、特殊關系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》等三項規(guī)定,教育帶領全院干警進一步增強紀法意識,解決了紀律、制度、管理不嚴的問題,堅決杜絕不守法、以案謀私等問題,確?!叭齻€規(guī)定”在我院得到不折不扣的貫徹執(zhí)行,讓制度成為帶電的高壓線。
2政法隊伍建設工作存在的問題與不足
(一)司法能力有待進一步提高。隨著經濟社會的快速發(fā)展,處在轉型期的社會矛盾日益加劇和突出,在司法領域出現了不少疑、難、新、特的案件,這就對法官的知識結構與思維方式的變化提出了新要求。面對新形勢、新問題,一部分干警沒有及時更新觀念,堅守老方法、老經驗辦案,按部就班、固步自封、停滯不前。司法能力建設的欠缺,嚴重影響了人民群眾對司法公信力的認知。
(二)司法環(huán)境有待進一步改善。目前,依法治理的意識還沒有在全社會形成共識,法治化進程還有待進一步推進。少數當事人片面理解法律,不能正確對待訴訟風險;部分當事人尤其是農村當事人訴訟能力不強,證據保全和庭審舉證、質證能力較弱,難以維護自己的合法權益;部分當事人的法治意識不高,不能自覺履行法律義務;涉訴信訪居高不下,纏訪、鬧訪、越級訪時有發(fā)生,損害了司法權威,影響了司法秩序。
(三)司法作風有待進一步改進。法官頭頂天平,判斷是非曲直,是公平和正義的化身。人民群眾要求法官要做到為民、高效、公正、廉潔。但在少數干警中仍然存在司法作風問題,法院司法作風還沒有得到徹底改變。如少數法官業(yè)務素質不強,審判效率不高,有拖延辦案的現象。個別干警司法為民的宗旨觀念不牢,司法為民意識不強,作風不扎實,對當事人有冷、硬、橫、推等現象,甚至辦“人情案”、“關系案”、“金錢案”,嚴重損害了法院和法官隊伍公正無私、廉潔司法的良好形象。這些問題不解決,會在一定程度上降低司法為民的公信力。
(四)法院人事管理制度應加快發(fā)展。法院人事制度改革的進程雖然有了長足的進步,但是在相關制度及政策的落實方面仍需要加快進程。如在法官助理職業(yè)化建設方面,法官助理管理制度的配套政策出臺還相對遲緩。事業(yè)編制人員的定性和工資待遇不在此次改革之列,嚴重地挫傷了這部分干警工作的積極性、主動性,不少人萌生辭職的想法。法院收案數量增長迅速、新類型案件成倍增加,案多人少、辦案難問題日益突出,為完成審判任務,“白+黑”、“5+2”現象較為普遍,法官身心健康狀況堪憂。面對這些來自現實的挑戰(zhàn),有必要對現行的人事管理機制進行革新,以適應新形勢下的發(fā)展要求。
三、推進政法隊伍建設的對策及建議
(一)加強領導班子建設,打造強勁火車頭。加強法院隊伍建設,領導班子建設始終處于關鍵地位。要加強班子建設,班子成員自身要具備優(yōu)良的政治素質、業(yè)務素質和高尚的道德品行。要堅定政治站位,牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到”兩個維護”,認真履職。為此,領導班子要樹立終身學習理念,自覺把政治理論學習當作一種精神境界,積極營造濃厚的學習風氣和學習氛圍,不斷提高政治理論水平,不斷增強政治定力和思想敏銳性,始終同黨中央保持一致。同時,要堅持業(yè)務學習和實踐鍛煉,不斷學習新法新規(guī)、積累新經驗,主動審理復雜疑難案件,提升駕馭審判工作的能力和水平。要把領導班子建設成“政治素質好、業(yè)務能力高、團結協作強、作風形象正”的堅強領導核心,不斷推動法院工作實現整體提高和質的飛躍。
(二)加強司法能力建設,打造業(yè)務排頭兵。法官的工作是集專業(yè)性、政治性、社會性和服務性于一身。一名好的法官必須具備淵博的學識閱歷、精深的法律素養(yǎng)、縝密的邏輯推理、豐富的司法經驗。同時,也應具備準確把握社會形勢、駕駛復雜局勢、化解突出矛盾的能力。因此,加強司法能力建設,應當重點從法官著手,努力推進法官隊伍專業(yè)化與職業(yè)化建設。一要推進司法體制改革,推動落實法院各類工作人員實行分類管理,積極推行法官遴選,不斷完善法官遴選程序、拓寬法官來源渠道,優(yōu)化內部管理體制機制,推進法官職業(yè)化、規(guī)范化建設,著力化解“案多人少”矛盾。二要健全學習制度,教育引導干警樹立“終身學習”觀念,把學習作為提升專業(yè)素質和司法能力的重要方法和途徑。三要大力開展業(yè)務培訓、崗位練兵、技能競賽,借助法官網絡學院、法官論壇等載體,拓展師徒傳幫帶等年輕干警培養(yǎng)模式,提高干警的司法水平和實際工作能力,培養(yǎng)一批審判崗位能手。四要大力開展學歷教育和繼續(xù)教育,鼓勵干警讀碩、讀博,努力造就一批專家型、復合型法官。
(三)加強隊伍作風建設,確保干警清正廉潔。嚴格落實“兩個責任”,切實加強執(zhí)紀監(jiān)督,始終把紀律挺在前面,建立完善“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制和“不必為”的保障機制。要嚴格按照社會主義價值觀和《法官法》的基本要求,通過職業(yè)道德教育,增強干警的職業(yè)責任感和歷史使命感,提高干警對職業(yè)道德的認識,培養(yǎng)高尚的職業(yè)道德情感,養(yǎng)成良好的職業(yè)道德習慣。嚴格遵守中央“八項規(guī)定”,以改進司法作風為切入點,加強對法官的監(jiān)督管理和約束,堅持不懈的對干警進行廉政自律教育,健全方便群眾監(jiān)督舉報的各項制度,把教育監(jiān)督工作延伸到八小時以外,使法院和法官的司法活動始終置于人民群眾和社會各界的監(jiān)督之下。以“零容忍”的態(tài)度狠抓隊伍違規(guī)違紀查處、問責,堅決防止“六難”“三案”等四風問題反彈回潮,確保隊伍純潔、司法公正?!?br/> (四)加強法院文化建設,提升職業(yè)榮譽感。緊密結合法院工作實際,從加強隊伍精神文化、行為文化和物質文化入手,健全制度,搭建平臺,加大投入,努力建設具有人文特色的先進法院文化。一是利用法院現有局域網、互聯網、微博圈、微信群等,廣泛開展富有思想文化特色和積極向上、活躍精神、陶冶情操、洗禮心靈的一些文化欄目與網頁板塊。二是以法院基礎設施和裝備建設為載體,突出從優(yōu)待警、文化育警,展示新時期法院和法官的良好形象,提升職業(yè)認同感和榮譽感。三是通過開設“法官論壇”,舉辦拓展訓練、演講比賽、體育競賽、庭審觀摩等方式,豐富干警的業(yè)余文化生活,增強法院隊伍的凝聚力、感染力和向心力。四是大力開展法院廉政文化建設,開辟警示教育專欄,發(fā)布警示教育案例,舉行參觀警示教育基地、反腐倡廉征文等形式多樣的活動,推動廉政文化進機關、進法庭、進家庭,營造濃厚的廉政文化氛圍。
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