政協(xié)工作經(jīng)驗(yàn)交流研討發(fā)言：聚協(xié)商之力 建和諧社區(qū)（街道）
近年來(lái)，X市X區(qū)X街道在X區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，聚焦群眾身邊事、關(guān)心事、反映事，創(chuàng)設(shè)“有事好商量”基層協(xié)商新載體，持續(xù)推進(jìn)協(xié)商平臺(tái)和政協(xié)委員“兩個(gè)下沉”，使委員聯(lián)系群眾更加密切，履職更接地氣，協(xié)商更增底氣，政協(xié)更具人氣，有力推動(dòng)人民政協(xié)成為銜接基層協(xié)商、完善社區(qū)共治格局的重要力量，更好發(fā)揮專門(mén)協(xié)商機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)作用。
一、構(gòu)建多層次的社區(qū)協(xié)商架構(gòu)。新時(shí)代黨建引領(lǐng)基層協(xié)商治理是增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感的有效途徑，關(guān)系到人民安居樂(lè)業(yè)和社會(huì)和諧有序，關(guān)系到基層社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安。X街道作為X市委、市政府所在地，歷經(jīng)16年的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)建設(shè)，以城市新市民為服務(wù)主體的住宅小區(qū)大量交付入住，居民之間相互不熟悉、流動(dòng)性大，同一社區(qū)不同住宅小區(qū)訴求不一、同一住宅小區(qū)不同群體利益多元，對(duì)省會(huì)城市基層社會(huì)治理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在具體實(shí)踐中，我們立足實(shí)際，構(gòu)建起“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)協(xié)商治理架構(gòu)：在街道層面，政協(xié)工作聯(lián)絡(luò)組牽頭建設(shè)“社區(qū)協(xié)商議事中心”，與現(xiàn)在的街道級(jí)黨群服務(wù)中心、網(wǎng)格化服務(wù)管理中心形成三方共治載體；同時(shí)，統(tǒng)籌考量政協(xié)委員居住地、工作單位、專業(yè)特長(zhǎng)等因素，對(duì)XX名區(qū)級(jí)政協(xié)委員編組下沉至X個(gè)社區(qū)，協(xié)同推進(jìn)基層協(xié)商治理事項(xiàng)。在社區(qū)層面，緊扣社區(qū)協(xié)商治理目標(biāo)任務(wù)，在各社區(qū)黨群服務(wù)中心規(guī)劃建成X個(gè)社區(qū)政協(xié)委員工作站，搭建“有事好商量”工作平臺(tái)；在居民小區(qū)，結(jié)合X區(qū)黨建領(lǐng)航小區(qū)治理“五好”建設(shè)要求，建成運(yùn)營(yíng)XX個(gè)小區(qū)睦鄰點(diǎn)，通過(guò)“周末議事廳”“小區(qū)板凳會(huì)”等常態(tài)化開(kāi)展協(xié)商議事活動(dòng)，暢通基層協(xié)商“最后100米”。
二、開(kāi)展多維度的社區(qū)協(xié)商議事。XXX指出，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。實(shí)踐表明，協(xié)商治理因平等對(duì)話、理性協(xié)商和多元共贏的優(yōu)勢(shì)，已成為人民群眾自覺(jué)參與基層治理的重要機(jī)制。具體工作中，我們?cè)凇熬€上”，聯(lián)合XX報(bào)業(yè)集團(tuán)、大皖客戶端共建“政協(xié)委員進(jìn)社區(qū)暨小區(qū)事務(wù)大家談”在線視頻直播，政協(xié)委員牽頭組織“公共收益怎么賺、怎么管”、“小區(qū)電梯誰(shuí)維修、誰(shuí)給錢”等協(xié)商議事視頻直播，每月一期，每期點(diǎn)擊率超萬(wàn)人、在線互動(dòng)人數(shù)近千人。在“線下”，通過(guò)“有事好商量”工作平臺(tái)，在小區(qū)、小事的協(xié)商中凝聚最大共識(shí)度，找到最大“公約數(shù)”，形成最大“推動(dòng)力”。截至目前，已召開(kāi)由政協(xié)委員牽頭組織或參與各類協(xié)商議事會(huì)XX場(chǎng)次，協(xié)商解決香檳小區(qū)幼兒園擴(kuò)建、天鵝湖畔小區(qū)社區(qū)食堂和生鮮菜市“四方共建”、九重錦小區(qū)停車位分配、發(fā)能海岸智慧小區(qū)建設(shè)等XX件事項(xiàng)。
三、注重規(guī)范化的協(xié)商治理機(jī)制。健全基層協(xié)商治理制度支撐和機(jī)制保障，確保協(xié)商民主有制可依、有章可循、有序可遵，避免基層協(xié)商治理中協(xié)商空轉(zhuǎn)、協(xié)商失靈等問(wèn)題。20XX年，我們制定下發(fā)《X街道社區(qū)協(xié)商治理工作實(shí)施方案》，通過(guò)構(gòu)建“兩題、兩議、兩事”的民主協(xié)商機(jī)制，不斷豐富基層協(xié)商形式和實(shí)效。在選題上融入群眾。通過(guò)小區(qū)業(yè)主微信QQ群、社區(qū)公眾號(hào)等載體，廣泛收集群眾意見(jiàn)建議，下派社區(qū)的市、區(qū)政協(xié)委員于每月第一周周五下午在小區(qū)睦鄰點(diǎn)等公共場(chǎng)所收集相關(guān)問(wèn)題。在定題上審核公示。定期召開(kāi)會(huì)議篩選、審定,將協(xié)商主體及初步協(xié)商方案報(bào)街道政協(xié)聯(lián)絡(luò)組備案后確定為協(xié)商議題。在商議上廣開(kāi)門(mén)路。每月召開(kāi)1-2次協(xié)商會(huì)議，采取聯(lián)席會(huì)、懇談會(huì)等交流方式，各類主體充分發(fā)表意見(jiàn)建議，集中各方智慧，達(dá)成協(xié)商共識(shí)。在決議上民主集中。采取集體表決的方式對(duì)所議事項(xiàng)進(jìn)行決定，經(jīng)協(xié)商主體人員表決同意后,協(xié)商共識(shí)被確定為協(xié)商最終決議。在落實(shí)上多元辦事。社區(qū)辦理的事項(xiàng)，社區(qū)“兩委”及時(shí)組織落實(shí)，同時(shí)形成居民公約等約定俗成事項(xiàng)，鞏固決議成效；需政府職能部門(mén)落實(shí)的事項(xiàng),社區(qū)報(bào)街道協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)；需物業(yè)公司或社會(huì)組織落實(shí)的事項(xiàng)，社區(qū)督促實(shí)施。在評(píng)事上接受監(jiān)督。對(duì)協(xié)商事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤督辦、公眾評(píng)議，將辦理情況、進(jìn)展情況按照居務(wù)公開(kāi)的要求，通過(guò)多種方式予以通報(bào)公示，請(qǐng)群眾代表對(duì)協(xié)商情況和效果作出評(píng)價(jià)，接受群眾監(jiān)督。通過(guò)“兩題、兩議、兩事”協(xié)商治理機(jī)制，形成“有”有主體，“事”有內(nèi)涵，“好”有標(biāo)準(zhǔn)，“商”有場(chǎng)所，“量”有價(jià)值的“有事好商量”協(xié)商治理格局。
實(shí)踐中我們深深感受到，政協(xié)協(xié)商求同存異、體諒包容的要求與基層協(xié)商中通過(guò)對(duì)話溝通、共建共享的價(jià)值取向高度匹配。推進(jìn)人民協(xié)商與基層協(xié)商有效銜接,能夠更加高效推進(jìn)基層治理，既暢通了政協(xié)協(xié)商和基層協(xié)商的融合通道，又激發(fā)了基層群眾參與協(xié)商治理的意識(shí)，廣大群眾也真正感受到了“政協(xié)離我們很近、委員就在身邊”，實(shí)現(xiàn)了政協(xié)影響力、委員履職能力和基層治理能力有效提升。
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