發(fā)揮委員主體作用，推動委員履職，參與基層治理，是新時代市、縣政協(xié)的重要任務。去年以來，我們整體推進，全市103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了召集人制度，在此基礎上，依托召集人，探索開展了“委員進社區(qū)、常委在行動”活動，推動委員與召集人無縫對接，實現(xiàn)了政協(xié)協(xié)商在基層的常態(tài)化和機制化。一年來，城區(qū)街道召集人每兩月組織活動1次以上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集人每季度開展活動1次以上。
一、從試點到推開，動員基層委員回答新樣子
市委高度重視這項活動，六屆九次全會報告作出了明確要求。我們在市政協(xié)委員中率先開展試點，推動縣（市、區(qū)）積極跟進，全面鋪開。主要是：抓好“兩手”。即：一手抓滁城社區(qū)，市政協(xié)常委帶頭，組織住滁城的委員集中報到、亮明身份，走進所在社區(qū)、服務所在小區(qū)，為群眾辦實事；一手抓縣市區(qū)聯(lián)動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）召集人帶頭，組織縣市區(qū)委員進社區(qū)、到農村，為農民群眾解疑釋惑、化解矛盾。用好“兩室”。我們要求，每個社區(qū)的委員工作室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的召集人工作室，都要用起來，不能成為擺設，讓群眾知道，“兩室”是干什么的；遇到困難，能夠想到找“兩室”。管好“三庫”。建立社區(qū)小區(qū)問題庫、委員建言庫、解決問題案例庫，動態(tài)管理，及時掌握情況。我們深切體會到，建立召集人制度，解決了基層協(xié)商“缺人召”的難題，通過“委員進社區(qū)、常委在行動”機制，破解了基層協(xié)商“召不動”的難題。為身邊人干身邊事，與生活貼得緊，容易做、樂意做，委員有成就感，群眾有認同感。點滴匯集、累積起來，就是政協(xié)和政協(xié)委員的新樣子。
二、從提升到增效，激發(fā)基層政協(xié)履職新動能
今年，市委將“委員進社區(qū)、常委在行動”列為年度改革工作要點。我們把今年定為“委員進社區(qū)、常委在行動”提升年，著力在形成長效機制上下功夫，研究制定了提升方案，從活動組織、職責分工、工作機制等方面，拿出了12條具體措施。縣（市、區(qū)）也比照出臺了提升方案。一是在組織帶動上提升。實行分管主席聯(lián)系專委會，專委會聯(lián)系委員小組，委員小組聯(lián)系社區(qū)的機制，把委員分成若干小組，由常委擔任組長，每組聯(lián)系一個社區(qū)，再由政協(xié)專委會，各聯(lián)系1—2個委員小組，讓組織體系更明確，有人抓、有人管。二是在力量均衡上提升。按照屬地、就近原則，把市區(qū)內的226名市政協(xié)委員，平均分到18個社區(qū)，每個社區(qū)有委員10人左右，分布比較均衡，讓活動主體更明確，有力量、有資源。三是在作用發(fā)揮上提升。在主要任務中，特別增加了“開展身邊協(xié)商”，就是圍繞群眾關注的難事、小事，通過定期的專題協(xié)商、不定期的“微協(xié)商”，讓基層協(xié)商更明確，上水平、有實效。
去年以來，市縣兩級在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)小區(qū)組織協(xié)商多場，提供意見建議1000多條，其中70%的建言建議被黨委、政府采納；解決群眾關心的熱點難題問題400多個，尤其是組織30多次點對點協(xié)商，化解征地拆遷方面的棘手難題20多起，有的問題遺留長達10多年。X月8日，人民政協(xié)報在新時代市縣政協(xié)的新樣子專欄，報道了X的“微協(xié)商”做法。我們深切體會到，通過提升活動的組織化、制度化水平，更好實現(xiàn)了“有事好商量，眾人的事情由眾人商量”，更好推進了委員履職由碎片式向全過程轉變。
三、從雛形到規(guī)范，推動基層協(xié)商流程新常態(tài)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量的是老百姓身邊的事，要科學確定議題，深入、有質量地開展調查研究，及時搞好微協(xié)商。為此，我們在縣（市、區(qū)）出臺了“四單四準”工作法，“四單”即：群眾點單、委員接單、協(xié)商解單、跟進督單，規(guī)范了召集人工作流程；對滁城18個委員小組進社區(qū)活動，我們提出了“四準”要求：一是“定單要準”。就是在初選的事項中，找準適合協(xié)商解決的事項。通過委員小組長對接召集人，召集人提供社區(qū)存在的諸多矛盾問題，從中篩選出一批待協(xié)商事項；委員帶著事項，到社區(qū)、小區(qū)，與住戶代表見面商談，確定具體協(xié)商事項。二是“分單要準”。對確定的協(xié)商事項，委員不搞“大呼隆”、齊上陣。發(fā)揮委員特長，因委員制宜，主動認領，自發(fā)結對，有的事項是2—3名委員一起辦，有的事項是4—5名委員合力辦。涉及普遍的、共性的問題，全組上。三是“解單要準”。在辦理具體協(xié)商事項中，委員把走訪職能部門、社區(qū)群眾，作為自身加強學習、熟悉政策的過程；對經政府部門努力，暫時不能解決的事項，自覺化為爭取群眾理解、凝聚共識的過程；對協(xié)商能夠解決的事項，作為政協(xié)為民辦實事的過程；對協(xié)商過程中發(fā)現(xiàn)少數(shù)部門消極應付，作為開展民主監(jiān)督的過程。四是“歸單要準”。每次協(xié)商后，我們都要求，將協(xié)商成果及時形成案例，整理歸檔。在每季度召開的鄉(xiāng)鎮(zhèn)召集人現(xiàn)場會上，介紹好的典型，好的做法，總結案例、探索機制，讓每次協(xié)商都有結果、都能落地。我們深切體會到，基層協(xié)商要長久，不能僅靠委員面子和身份，還要靠機制和方法，這樣，政協(xié)協(xié)商向基層延伸，才能不流于一時、不限于一地。
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