2022年，是黨的二十大召開之年，是黨史學習教育、政法隊伍教育整頓鞏固深化之年，是貫徹落實省、市黨代會精神的開局之年，是一系列規(guī)劃實施和改革深化的關鍵之年。全市司法工作總的要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記重要指示批示和來閩考察重要講話精神，忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，從百年黨史中汲取智慧和力量，牢記初心使命，勇于擔當作為，按照中央決策部署和省委、市委工作要求，堅持黨對全面依法治市和司法行政工作的絕對領導，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，緊扣經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展主題，以政治建設為根本，以服務大局為牽引，以推進全面依法治市、深化公共法律服務體系建設、提高基層治理法治化水平、打造過硬司法行政隊伍為著力點，全方位提升司法行政工作現(xiàn)代化水平，努力建設更高水平的平安XX、法治XX，為加快建設現(xiàn)代化國際城市作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
一、強化政治建設更加從嚴從實，堅定全面依法治市和司法行政工作正確方向
（一）旗幟鮮明講政治抓政治。堅定不移加強黨對全面依法治市的集中統(tǒng)一領導和對司法行政工作的絕對領導，堅持把黨的政治建設擺在首位，不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中國共產(chǎn)黨組織工作條例》等，嚴格執(zhí)行重大事項請示報告制度，把講政治貫徹到司法行政工作各方面和法律服務管理全過程，確保政治方向不偏，立場不移。
（二）深入學習新思想新理論。堅持和落實好“第一議題”等學習制度，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為政治必修課，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，持續(xù)學習好習近平總書記“七一”重要講話精神和來閩考察重要講話精神，引導司法行政隊伍切實用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。持續(xù)推動黨史學習教育走深走實，廣泛調(diào)動黨員干部黨史學習積極性，激發(fā)榮譽感、責任感、使命感，確保黨史學習教育取得扎實成效。
（三）加強司法行政機關黨建工作。以黨的政治建設為統(tǒng)領，持續(xù)推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設。持續(xù)貫徹落實“首題必政治”常態(tài)化學習制度，落實“不忘初心、牢記使命”制度，全面落實《***中央關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的意見》《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等。扎實履行全面從嚴治黨主體責任，加強基層黨建規(guī)范化標準化建設，主動融入開展近鄰黨建，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續(xù)深化“達標創(chuàng)星”活動，推進模范機關建設。持續(xù)深入推進“四大工程”實施，擦亮律師行業(yè)黨建品牌，持續(xù)抓好律師、公證、司法鑒定等法律服務行業(yè)黨組織建設，真正實現(xiàn)“有形覆蓋”向“有效覆蓋”升級。
二、服務中心工作更加有為有位，著力推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
（一）圍繞中心發(fā)揮職能。圍繞省第十一次黨代會和市第十二次黨代會確定的中心任務，堅持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，圍繞實施“XX都市圈發(fā)展規(guī)劃”、“強省會”戰(zhàn)略、建設六個現(xiàn)代城，打響五大國際品牌，實施九大專項行動和鄉(xiāng)村振興、兩岸融合、營商環(huán)境優(yōu)化、XX法務區(qū)建設等重點工作目標任務，找準切入點和著力點，高效發(fā)揮司法行政職能，積極主動融入中心工作，切實服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。
（二）毫不放松緊抓疫情防控。壓實疫情防控責任，落實“四早”要求，嚴格干部職工和重點環(huán)節(jié)管理，堅決堵塞管理漏洞。加快推進干部職工和各類管理對象的疫苗接種工作，織密織牢疫情防控網(wǎng)。
（三）積極助力平安XX建設。積極做好市域社會治理現(xiàn)代化試點各項工作，做好矛盾糾紛信訪積案化解，著力推動提升基層社會治理現(xiàn)代化水平。要扎實落實掃黑除惡常態(tài)化機制化工作要求，做好涉黑涉惡重點人群管理和律師代理案件工作指導監(jiān)督。
（四）提供有力法治保障。深化減證便民和“放管服”改革，強化執(zhí)法監(jiān)督檢查，縱深推進落實行政執(zhí)法“三項制度”。要繼續(xù)加強法律服務隊伍建設，積極引導廣大律師和法律工作者發(fā)揮自身專長，積極參與公共法律服務，投身服務各項中心工作，繼續(xù)為黨委政府提供法律咨詢和法律論證，助力提升依法決策水平，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。
（五）提供優(yōu)質(zhì)法律服務。持續(xù)發(fā)揮公共法律服務網(wǎng)絡、實體、熱線“三大平臺”作用，深入開展“法治體檢”，開通7×24全時空熱線法律咨詢服務等，推動公證、司法鑒定等法律服務機構入駐XX法務區(qū)，為加快建設現(xiàn)代化國際城市提供更加優(yōu)質(zhì)法律服務。
三、推進全面依法治市更加前進奮進，持續(xù)深化法治XX建設
（一）高質(zhì)量統(tǒng)籌推進依法治市。推動實施《法治XX建設規(guī)劃（2021-2025年）》《XX市法治政府建設實施方案（2021-2025年）》《XX市法治社會建設實施方案（2021-2025年）》，印發(fā)并貫徹落實市委全面依法治市委員會2022年工作要點、加強社會主義法治文化建設重要舉措分工方案、法治人才建設規(guī)劃等文件，持續(xù)推進法治政府建設示范創(chuàng)建活動。
（二）提高行政立法質(zhì)量和效率。加強立法項目調(diào)研論證，深入分析立法需求，突出立法重點。堅持科學民主立法，拓寬公眾參與立法的渠道，嚴格立法草案質(zhì)量審查，探索從高層次法學人才、專家、律師中選拔立法咨詢專家，提高行政立法工作專業(yè)化水平。要嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”，進一步完善備案審查工作機制，發(fā)揮前置審查指導作用，不斷提高備案審查質(zhì)效。
（三）抓實行政復議應訴工作。依法妥善做好改革過渡期間職責交接、材料移轉等工作，推動解決機構、編制、人員、場所等問題，確保行政復議體制改革工作取得實效。推進行政復議案件審理標準化建設，健全完善行政復議聽證程序，建立行政復議咨詢委員會及常態(tài)化行政復議應訴案件專題研討機制，提高行政復議工作質(zhì)效。縱深推進府院協(xié)同機制，打造多元調(diào)處解紛體系，突出負責人出庭應訴保障，有效提升行政機關負責人出庭率。
（四）加強嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。全面貫徹新修訂《行政處罰法》，縱深推進行政執(zhí)法“三項制度”，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深化行業(yè)領域綜合執(zhí)法和基層綜合執(zhí)法工作機制建設，推動執(zhí)法力量進網(wǎng)格，進一步提升社會治理法治化水平。
（五）開啟新發(fā)展階段全民普法工作。深入推進實施“八五”普法規(guī)劃，扎實開展紀念現(xiàn)行憲法頒布實施40周年系列活動、民法典、“12·4”憲法日等主題宣傳，探索健全完善“誰執(zhí)法誰普法”相關制度，深化閩都法治文化和“一縣（市）區(qū)一特色品牌”普法示范點建設，大力推動實施農(nóng)村“法律明白人”培養(yǎng)工程，加快推進基層法治建設。充分發(fā)揮“蒲公英”普法志愿者力量，大力開展全社會普法公益行動，運用新技術新媒體探索智慧普法、精準普法，運用全媒體法治傳播體系，營造濃厚法治氛圍。
四、切實維護大局更加安定穩(wěn)定，助力推進更高水平平安XX建設
（一）著力排查化解社會矛盾糾紛。按要求扎實開展“‘楓橋經(jīng)驗’在福建，深化常態(tài)化矛盾糾紛排查化解”專項活動，常態(tài)化開展“補短板、創(chuàng)機制，堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’”活動，確保矛盾糾紛排查化解“零死角”。積極開展市域社會治理現(xiàn)代化試點，持續(xù)開展防范“民轉刑”專項活動，加強調(diào)解隊伍和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設。著眼智慧賦能，加強信息化、智能化、智慧化建設，探索“公證+調(diào)解”模式對接公安“110”非警務警情試點工作，深化構建“大調(diào)解”工作格局。進一步提高有條件的村（居）調(diào)委會配備專職人民調(diào)解員的比例，探索開展村（居）調(diào)委會與社區(qū)警務室聯(lián)動處置糾紛工作，推動人民調(diào)解工作向深層次、高水平、寬領域發(fā)展。深入開展司法所建設“質(zhì)量提升年”活動，以開展司法所建設工作“回頭看”為抓手，以星級司法所評定工作為助推，全面推進司法所規(guī)范化建設提質(zhì)增效。繼續(xù)做好全市醫(yī)患糾紛調(diào)解處置工作，進一步提高辦案效率，努力提高結案率，爭取實現(xiàn)調(diào)解成功率達85%以上。有序推進市醫(yī)調(diào)中心辦公場所調(diào)整工作，打造我市市域社會治理現(xiàn)代化的新名片。
（二）依法推進社區(qū)矯正工作。繼續(xù)扎實做好“兩會”、國慶、黨的二十大等重點敏感時期安全穩(wěn)定工作，確保萬無一失。加強社矯對象信息化核查，突擊走訪等日常監(jiān)督，做好重點人員排查摸底，落實安全穩(wěn)定定期分析研判制度，防止脫管失控和再犯罪。努力提升社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化水平，推動我市面積在500平方米以下的縣級矯正中心的升級改造，鼓勵有條件的縣級矯正中心創(chuàng)建申報部級“智慧矯正中心”，探索制定《社區(qū)矯正對象重新犯罪風險量表》，不斷提升預防重新犯罪工作水平。
（三）不斷提高安置幫教工作水平。持續(xù)開展刑滿釋放人員風險隱患排查化解活動，健全安置幫教突發(fā)事件應急處置預案。推動實現(xiàn)與釋放監(jiān)所、公安機關、民政部門、人社部門的信息對接，提升刑滿釋放人員安置幫教工作信息化水平。
（四）加強重點人群服務管理。切實履行好市平安建設領導小組重點人群組組長單位職責，按要求定期召開成員單位會議，加強溝通聯(lián)系，統(tǒng)籌整合力量，確保各項工作落實落細，堅決防止發(fā)生有重大影響的各類涉穩(wěn)案事件。
（五）推進掃黑除惡常態(tài)化機制化。堅持制度保障，立足司法行政職能，將律師管理、特殊人群監(jiān)管、矛盾糾紛排查化解等重點工作與掃黑除惡結合起來，常態(tài)化開展線索核查、推行行業(yè)監(jiān)管和重點領域整治。落實律師代理黑惡勢力犯罪案件備案、集體研究、監(jiān)督指導、庭審旁聽等監(jiān)管制度，進一步完善與刑事司法銜接、特殊案件辯護活動全程跟蹤反饋及重大問題請示報告等工作機制。
五、推動公共法律服務更加高效便民，不斷增強人民群眾法治獲得感
（一）持續(xù)深化公共法律服務體系建設。繼續(xù)提升實體平臺規(guī)范化建設水平，努力實現(xiàn)法律服務機構和人員“應駐盡駐”。繼續(xù)探索通過政府購買服務，選聘各領域?qū)＜衣蓭熑腭v平臺開設座席，滿足群眾多元化精準化法律服務需求。開通7×24小時12348熱線法律咨詢服務，滿足人民群眾全時空的公共法律服務需求。完善12348XX法網(wǎng)功能建設，優(yōu)化功能設置，開發(fā)新業(yè)務服務模塊，增加線上監(jiān)管調(diào)度功能。深化與政務平臺對接融合，在“eXX”手機APP、12345便民（惠企）服務平臺現(xiàn)有功能基礎上，進一步實現(xiàn)多平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。
（二）大力推進打造新時代XX“148”品牌。要根據(jù)省廳統(tǒng)一部署，推進“不忘初心 牢記囑托 打造新時代XX‘148’品牌”三年行動，做好啟動推進年各項工作，認真實施新時代XX公共法律服務“3+3+3”工程，即圍繞公共法律服務“普惠均等、便捷高效、智能精準”的目標，在普惠均等方面推出三項舉措，分別是推出一批“黨建+”品牌，推出一批特色法治文化示范點集群和推出一場司法所“人民調(diào)解為民辦實事解民憂”競賽；在便捷高效方面創(chuàng)新三套新模式，分別是創(chuàng)新“法律援助+勞動仲裁調(diào)裁一站式”維權模式，創(chuàng)新醫(yī)患糾紛“154XX模式”和創(chuàng)新一系列復議便民利民舉措；在智能精準方面打造三項服務，分別是打造“智慧公證”系列線上服務平臺，打造一系列“12348”智能專業(yè)升級服務和打造一批法務區(qū)里的“名（律）師工作室”以及工業(yè)園區(qū)、自貿(mào)區(qū)、高新區(qū)、XX新區(qū)法律服務站（點）。
（三）著力優(yōu)化法律服務產(chǎn)品供給。推行公證證明材料清單管理，規(guī)范和精減公證證明材料。加強對下沉縣區(qū)的行政審批工作指導，做好省級行政審批事項下放省會城市的相關對接工作。深入學習宣傳貫徹《法律援助法》，持續(xù)深化“法援惠民生”系列品牌活動。繼續(xù)推進村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋工作，推動市、縣兩級政府普遍設立公職律師比例達80%以上。繼續(xù)推進律師調(diào)解工作，各縣（市）區(qū)所轄律師事務所設立律師調(diào)解工作室占比應達10%，且一個地區(qū)（除永泰、羅源外），至少保證設立1家律師調(diào)解工作室。深化民營企業(yè)法治體檢活動，持續(xù)開展律師助力脫貧攻堅專項行動，按部署開展“百所聯(lián)百會”活動，推動商會與律師所建立長效合作機制。扎實組織實施2022年國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試各項考務工作。
（四）不斷嚴格法律服務行業(yè)監(jiān)管。健全完善行業(yè)協(xié)會監(jiān)管與司法行政機關行政管理“兩結合”管理機制，持續(xù)推進律師、公證和司法鑒定行業(yè)突出問題專項治理，著力推進打擊“司法黃?！睂ｍ椥袆?，著力解決鑒定行業(yè)執(zhí)業(yè)不規(guī)范等問題。深入開展案件“雙隨機一公開”質(zhì)量檢查評查，完善投訴處理工作機制，建立律師協(xié)會行業(yè)、黨紀處分與司法行政處罰工作銜接機制，加大監(jiān)管和懲戒力度。落實法律服務行業(yè)分級分類管理辦法，促進誠信規(guī)范執(zhí)業(yè)。加大對基層法律服務所和法律服務工作者的監(jiān)管力度，建立基層法律服務所掛鉤聯(lián)系點制度,推進我市基層法律服務所建設規(guī)范化。
六、全面深化改革更加求新求效，奮力推動司法行政各項工作提質(zhì)增效
（一）扎實推進行政復議體制改革。根據(jù)全省行政復議體制改革實施方案，扎實推進改革各項工作，加強對縣（市）區(qū)的指導監(jiān)督，確保過渡階段人員不缺位、工作不間斷。配合省廳做好全國行政復議工作新平臺試點工作，推動實現(xiàn)行政復議案件在線辦理全覆蓋。
（二）深化綜合行政執(zhí)法機制改革。探索建立特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員工作機制，推進市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設，探索制定第二批首違免罰清單并建立相關制度。全面運行“XX市行政執(zhí)法平臺”，圍繞“智慧執(zhí)法”“智慧監(jiān)督”，提升行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督信息化水平。
（三）推進法律援助工作改革創(chuàng)新。深入學習宣傳貫徹《法律援助法》，推進法律援助申請全域通辦，持續(xù)深入推進刑事案件律師辯護全覆蓋。探索實施法律援助誠信承諾工作機制，加快建設涵蓋遠程申請、在線辦案、網(wǎng)絡協(xié)作、數(shù)據(jù)化質(zhì)量監(jiān)控為一體的“智慧法援”信息化平臺。
（四）創(chuàng)新優(yōu)化公證服務。拓展服務領域，打造知識產(chǎn)權保護公證、金融公證等專業(yè)化公證服務品牌。探索公證職能嵌入公調(diào)對接聯(lián)動機制，運用公證證明、保全證據(jù)等方式輔助調(diào)解協(xié)議履行，保障調(diào)解結果的公正性、合法性，助力矛盾糾紛有效化解。
七、司法行政隊伍更加提能提質(zhì)，著力鍛造新時代過硬鐵軍
（一）加強思想政治建設。嚴格落實“首題必政治”常態(tài)化學習制度，堅持將理論學習教育貫穿始終，深入推進學習新思想，強化英模培樹和宣傳，引導廣大干部學出忠誠、學出擔當。強化主體責任落實，認真研究機關全面從嚴治黨主體責任落實情況，定期分析研判機關黨建、黨風廉政建設以及意識形態(tài)、精神文明建設、統(tǒng)一戰(zhàn)線等黨的政治建設領域工作，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。
（二）加強隊伍素質(zhì)能力建設。鞏固和擴大踐行“一線工作法”成效，持續(xù)深化“一學三比”活動，突出問題導向，彌補能力弱項，不斷加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓練，不斷提高隊伍履職擔當?shù)哪芰?，提高法律服務工作者多元化解社會矛盾和提供?yōu)質(zhì)法律服務產(chǎn)品的能力。
（三）加強紀律作風建設。鞏固深化隊伍教育整頓成效，切實做好教育整頓“后半篇”文章，推動問題整改落深落細落實。強化對“三個規(guī)定”落實情況的日常監(jiān)督管理，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，持續(xù)開展“四風問題”和形式主義、官僚主義專項整治，營造司法行政系統(tǒng)積極向上的干事創(chuàng)業(yè)氛圍和風清氣正的良好政治生態(tài)。
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